第一篇：技術(shù)貿(mào)易壁壘

高新梅09市場(chǎng)營(yíng)銷 1班4090525133 WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個(gè)，分別是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘 性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。它是目前各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，推行貿(mào)易保護(hù)主義的最有效手段。貿(mào)易技術(shù)措施涉及到貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥，包括它們的初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品，涉及到加工、包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。

隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸弱化，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正成為各國(guó)獲得新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要政策手段，表現(xiàn)出數(shù)量越來(lái)越多、涵蓋范圍越來(lái)越廣、明顯的區(qū)域化特征等一系列新的發(fā)展趨勢(shì)。加大政府投入、推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。

案例：

2003溫州打火機(jī)案:突破歐盟CR技術(shù)壁壘初戰(zhàn)告捷

溫州用了一年多的時(shí)間,奮力抵制歐盟針對(duì)中國(guó)打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟裝置的CR法案,幾乎同時(shí),又以非凡的智慧,贏得了歐盟提起的反傾銷訴訟。國(guó)內(nèi)許多外向型中小企業(yè)信息閉塞,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的新動(dòng)態(tài)、新法規(guī)兩眼一抹黑,溫州打火機(jī)抵制CR技術(shù)壁壘和反傾銷的勝利告訴我們,在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)中,WTO運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則是及時(shí)掌握主動(dòng)權(quán)的有效武器。同時(shí),溫州打火機(jī)在突破技術(shù)壁壘和應(yīng)對(duì)反傾銷上的成功經(jīng)驗(yàn),還提示我們,企業(yè)必須主動(dòng)參與到國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)作中,另外,行業(yè)協(xié)會(huì)在其中,也起了關(guān)鍵性的作用。2003年12月17日,商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局在溫州通報(bào),歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)近日決定,暫不將打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)作為《通用產(chǎn)品安全指令》的參考標(biāo)準(zhǔn)在歐盟《官方公報(bào)》上公布。這意味著CR標(biāo)準(zhǔn)暫

時(shí)不構(gòu)成對(duì)中國(guó)輸入歐洲打火機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)性障礙。這是中國(guó)打火機(jī)企業(yè)繼2002年8月成功抵制歐盟反傾銷后取得的又一個(gè)新成果。

CR法案:8年前已經(jīng)開始困擾中國(guó)企業(yè)

2001年10月,溫州企業(yè)和協(xié)會(huì)獲悉歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)正在擬制一項(xiàng)關(guān)于打火機(jī)安全使用條款“防止兒童開啟裝置措施”的法案(即CR法案),規(guī)定出口價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的“安全鎖”,否則不準(zhǔn)進(jìn)入歐洲。2002年5月中旬,歐盟通過了將從2004年6月起正式實(shí)施的CR標(biāo)準(zhǔn)。CR法案并非是歐盟的專利,實(shí)際上,早在8年前,美國(guó)的CR法案就讓中國(guó)吃盡了苦頭。1994年,美國(guó)出臺(tái)了針對(duì)進(jìn)口打火機(jī)的CR法規(guī),之后溫州打火機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退,現(xiàn)在的出口量只相當(dāng)于歐洲市場(chǎng)的1/10。而歐盟的CR法案,也早在1998年就制定了CR法規(guī)草案。在獲取信息上,中國(guó)企業(yè)整整遲了4年!

安全鎖的工藝并不復(fù)雜,但專利已為國(guó)外壟斷。溫州打火機(jī)業(yè)如果花大價(jià)錢購(gòu)買專利,成本必然大幅提高,出口之后將失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。若溫州企業(yè)自行研制安全鎖,千辛萬(wàn)苦出的成果還可能撞上國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。即便不侵權(quán),確認(rèn)專利的機(jī)構(gòu)不在中國(guó),必須遞交進(jìn)口國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可,認(rèn)可時(shí)間需1年以上,且代價(jià)不菲。歐盟的CR法規(guī)主要是受BIC公司、東海公司等歐洲打火機(jī)制造商的影響,目的是抵制中國(guó)及遠(yuǎn)東地區(qū)的打火機(jī)進(jìn)口,保護(hù)歐洲本地產(chǎn)業(yè)。歐洲各國(guó)以及日、韓等國(guó)因勞動(dòng)力成本高等因素,打火機(jī)出口價(jià)均在2歐元以上,惟獨(dú)中國(guó)的在2歐元以下。這樣的價(jià)格,是以勞動(dòng)力成本低、管理高效、專業(yè)化生產(chǎn)程度高等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)換來(lái)的。溫州素有“世界打火機(jī)王國(guó)”之稱,目前溫州現(xiàn)擁有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)500多家,年產(chǎn)金屬打火機(jī)5億多只,占世界市場(chǎng)份額的80%,國(guó)內(nèi)98%。溫州已經(jīng)成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心、銷售中心、信息中心。

從20世紀(jì)90年代初起,溫州金屬打火機(jī)開始出口歐美等國(guó)家,并以價(jià)廉物美、品種繁多的優(yōu)勢(shì)打破了日本、韓國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)壟斷世界打火機(jī)市場(chǎng)幾十年的局面,迫使他們90%以上的打火機(jī)企業(yè)關(guān)閉,紛紛轉(zhuǎn)向與溫州合作,搞定牌生產(chǎn)。

應(yīng)對(duì)CR:有理有據(jù)有節(jié)

盡管知道信息晚了好幾年,但此時(shí)的中國(guó)政府和企業(yè),已非8年前可比。8年前,面對(duì)美國(guó)的CR法案,中國(guó)無(wú)計(jì)可施,只好將市場(chǎng)拱手相讓,8年后,中國(guó)選擇了積極的抵制。

國(guó)家有關(guān)部門聞?dòng)嵑笱杆俳M織溫州外經(jīng)貿(mào)局及溫州煙具協(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)打火機(jī)的定理、分類進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,對(duì)各類打火機(jī)的安全性能進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn),并拿出哪些該加、哪些不該加“安全鎖”的科學(xué)論據(jù),將之提交歐盟參考。溫州煙具協(xié)會(huì)獲悉后也馬上作出反應(yīng):成立應(yīng)對(duì)小組;抓緊收集、整理有關(guān)資料,聘請(qǐng)著名律師咨詢、交涉;請(qǐng)求國(guó)家及有關(guān)部門大力支持;籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi),出國(guó)游說。

中方提出了抵制CR法案的充分理由:溫州金屬外殼、可重復(fù)使用的打火機(jī)與一次性塑料外殼打火機(jī)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、使用材料、生產(chǎn)工藝、價(jià)格及產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)象都游很大的區(qū)別;我國(guó)已實(shí)施出口打火機(jī)法定檢驗(yàn)制度,其法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)已與國(guó)際質(zhì)量體系(包括安全標(biāo)準(zhǔn))接軌,經(jīng)國(guó)家法定檢驗(yàn)合格后出口,其質(zhì)量可靠、安全性強(qiáng)。另外,歐盟向我方提供的有關(guān)打火機(jī)發(fā)送安全事故的資料,全部屬于一次性打火機(jī),從這一點(diǎn)看也即證明溫州金屬打火機(jī)具有絕對(duì)的安全性能;并且,從溫州金屬打火機(jī)10多年來(lái)的出口歷史看,從來(lái)沒有接到國(guó)外消費(fèi)者有關(guān)安全事故的投訴。顯然,CR法案規(guī)定出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)需要安裝“防治兒童開啟裝置”,其實(shí)質(zhì)是把價(jià)格和安全牽合在一起,不合理、不科學(xué),價(jià)格高低無(wú)法代替安全。正常的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能對(duì)貿(mào)易造成扭曲,造成歧視,這有違WTO公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

溫州煙具協(xié)會(huì)起草了抗辯理由書和報(bào)告,逐級(jí)向溫州市鹿城區(qū)、溫州市、浙江省、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)五金制品協(xié)會(huì)、外經(jīng)貿(mào)部反映。他們?cè)跍刂菔型饨?jīng)貿(mào)局指導(dǎo)下,組織各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO規(guī)則,并向海內(nèi)外廣征對(duì)策,邀請(qǐng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)考察溫州打火機(jī)業(yè),結(jié)成阻止CR法規(guī)的“歐亞同盟”,并向歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和衛(wèi)生和消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)遞交了反對(duì)意見書,陳述抗辯理由。

與此呼應(yīng),協(xié)會(huì)還聯(lián)絡(luò)歐洲有關(guān)媒體,開展輿論攻勢(shì)。據(jù)悉,參加投票表決CR法規(guī)的總票數(shù)100多張,但通過或否決的有效票數(shù)僅需30%。為了爭(zhēng)取30%的票數(shù),協(xié)會(huì)也作了多方努力。

2002年 3月21日,溫州煙具協(xié)會(huì)組織打火機(jī)企業(yè)組成中國(guó)民間第一團(tuán),聯(lián)合國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局出訪歐盟,輾轉(zhuǎn)于德、法、意等歐盟成員國(guó),分別與歐洲

標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、歐盟健康和消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)以及歐洲打火機(jī)進(jìn)出口商協(xié)會(huì)、鼓動(dòng)制定CR法案的法國(guó)BIC總公司等,進(jìn)行了十多次多邊會(huì)談。

14天行程中,這支抵制CR法規(guī)交涉團(tuán)輾轉(zhuǎn)于德、法、意等各歐盟成員國(guó),分別與制定CR法規(guī)的主要機(jī)構(gòu)歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等相關(guān)部門進(jìn)行了10多次會(huì)談。交涉團(tuán)表示,中國(guó)對(duì)歐盟各國(guó)保護(hù)消費(fèi)者利益及制定合理、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解,但反對(duì)CR法規(guī)設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘,理由是:該法規(guī)用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定安全標(biāo)準(zhǔn),不合理,不科學(xué);其次,用對(duì)自己有利而對(duì)他人不利的特定價(jià)格(2歐元以下)強(qiáng)制他人履行安全責(zé)任,不公平,有違WTO公平競(jìng)爭(zhēng)原則;中國(guó)幾乎是惟一生產(chǎn)進(jìn)口價(jià)低于2歐元打火機(jī)的國(guó)家,CR法規(guī)實(shí)質(zhì)上專門針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品,是一項(xiàng)歧視性措施,違背WTO的非歧視性原則。

他們還指出:溫州打火機(jī)十分重視安全問題,出口前均已通過國(guó)際公認(rèn)的ISO9994安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)。一些國(guó)家因兒童玩打火機(jī)造成傷害的案例,均與溫州產(chǎn)打火機(jī)無(wú)關(guān)。交涉團(tuán)對(duì)歐洲市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的一些惡化跡象表示抗議,希望與歐盟各成員國(guó)一起努力創(chuàng)建公平、科學(xué)、合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)。

交涉團(tuán)最后提出,希望歐盟采用技術(shù)參數(shù)作安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)烈要求取消CR法規(guī)草案中對(duì)2歐元以下產(chǎn)品的規(guī)定,“我們不希望打火機(jī)成為雙方貿(mào)易的點(diǎn)火器”。

經(jīng)過嚴(yán)正交涉,歐盟表示將盡快啟動(dòng)修改方案。2003年10月,國(guó)家有關(guān)部門又帶領(lǐng)溫州尼博煙具公司等打火機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人前往歐盟進(jìn)行抵制CR標(biāo)準(zhǔn)的談判、交涉。這一系列工作對(duì)歐盟產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。

2003年12月9日,歐盟《通用產(chǎn)品安全規(guī)定指令》(GPSD)緊急委員會(huì)召開相關(guān)會(huì)議,研究決定是否在歐盟官方期刊中公布CR標(biāo)準(zhǔn)(一旦公布即付諸實(shí)施),各成員國(guó)并未達(dá)成一致意見。委員會(huì)由此決定公布此規(guī)定不應(yīng)在現(xiàn)階段提出,且委員會(huì)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查由某些成員國(guó)提出來(lái)的問題。據(jù)此,歐盟原對(duì)打火機(jī)制造商、進(jìn)口商及零售商分別從2004年6月19日和2005年6月19日起強(qiáng)制執(zhí)行CR的決議不再生效。

第二篇：小議企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘案例

小議企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘案例

來(lái)源：法律快車 作者：yueyue引言

改革開放以來(lái),我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛，20 年來(lái)平均增長(zhǎng)速度高達(dá)13.4%，高額的順差和持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易招致某些國(guó)家的不滿。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)保護(hù)本國(guó)利益的有力武器——貿(mào)易技術(shù)壁壘之間需要一場(chǎng)中國(guó)古書中常常提到的博弈?！白喜税浮卑盖榻榻B和分析

2.1 江蘇省紫菜協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)日本貿(mào)易技術(shù)壁壘案例

江蘇省是中國(guó)條斑紫菜的主要生產(chǎn)地區(qū)，目前栽培面積10 萬(wàn)多畝，達(dá)到年產(chǎn)紫菜標(biāo)準(zhǔn)制品17 億枚、產(chǎn)值7 億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模;產(chǎn)品90%以上出口，已初步形成配套完整的產(chǎn)業(yè)體系。但由于紫菜交易分散經(jīng)營(yíng)，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);紫菜加工技術(shù)和銷售價(jià)格基本上被日本控制，中國(guó)紫菜的國(guó)際價(jià)格非常低;紫菜消費(fèi)大國(guó)日本采取配額分配和進(jìn)口許可證制度，導(dǎo)致中國(guó)紫菜遲遲不能直接進(jìn)入日本市場(chǎng)，對(duì)日出口多年來(lái)一直保持零的記錄。這些問題嚴(yán)重侵害了中國(guó)紫菜廠商的利益，并阻礙了江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2003 年2 月15 日，南通和連云港兩地的紫菜加工、生產(chǎn)單位和個(gè)人自愿聯(lián)合起來(lái)，組建了一個(gè)非盈利的社團(tuán)組織，即江蘇省紫菜協(xié)會(huì)，并經(jīng)過民主協(xié)商制定了協(xié)會(huì)章程。目前，協(xié)會(huì)已發(fā)展單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員共110 個(gè)，約占全省紫菜生產(chǎn)加工企業(yè)的62%。江蘇省紫菜協(xié)會(huì)成立后，組織考察團(tuán)赴日本考察，采集到了日本官方對(duì)干紫菜進(jìn)口配額情況的第一手資料，認(rèn)定日本對(duì)中國(guó)產(chǎn)紫菜出口存在歧視性貿(mào)易壁壘。2004 年2 月25 日，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)代表其下屬110 個(gè)會(huì)員，向國(guó)家商務(wù)部申請(qǐng)反貿(mào)易壁壘調(diào)查，商務(wù)部公平貿(mào)易局正式受理了上述申請(qǐng)后，與日方政府有關(guān)部門共舉行了3 次磋商。在前兩輪磋商當(dāng)中，我方主要列舉了日方的紫菜進(jìn)口管理措施已經(jīng)對(duì)我國(guó)紫菜出口日本構(gòu)成了貿(mào)易壁壘的事實(shí)和證據(jù)，而日方均以并未公布紫菜進(jìn)口配額，技術(shù)方面的問題不好溝通予以回復(fù)。10 月中旬，雙方又在京舉行了第三次磋商并取得積極進(jìn)展，日方承諾在合理期限內(nèi)采取切實(shí)措施解決中方關(guān)注的問題，雙方同意將就有關(guān)技術(shù)問題繼續(xù)磋商。

2005 年2 月21 日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在日本《經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)公報(bào)》和《通商弘報(bào)》上登載了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省第19 號(hào)“進(jìn)口通告”，公布了日本2005 年紫菜進(jìn)口配額方案。進(jìn)口通告取消了對(duì)進(jìn)口干紫菜和調(diào)味紫菜原產(chǎn)國(guó)的限定，并載明2005 年日本干紫菜和調(diào)味紫菜進(jìn)口配額總量為 4 億張，值此日本對(duì)中國(guó)紫菜進(jìn)口關(guān)閉了20 年的大門終于開啟。最新的進(jìn)展是，2005 年中國(guó)已經(jīng)從日本紫菜協(xié)會(huì)獲得8000 萬(wàn)張配額。商務(wù)部也因日方做出的積極承諾而終止了貿(mào)易壁壘調(diào)查程序，“紫菜案”至此圓滿結(jié)案。

2.2 對(duì)“紫菜案”的評(píng)析

“紫菜案”是我國(guó)貿(mào)易壁壘調(diào)查制度實(shí)施以來(lái)的首個(gè)案例?！白喜税浮钡膶?shí)踐為我國(guó)貿(mào)易壁壘調(diào)查制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),也為我國(guó)企業(yè)今后如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘有著重要的啟示作用。

江蘇省紫菜協(xié)會(huì)從其形成，到進(jìn)行反貿(mào)易壁壘調(diào)查，最后取得積極進(jìn)展都是紫菜生產(chǎn)廠商集體行動(dòng)的結(jié)果。這正是印證了中國(guó)的一句俗語(yǔ)“眾人拾柴火焰高”。當(dāng)時(shí)紫菜產(chǎn)業(yè)在江蘇省內(nèi)已經(jīng)形成雙頭壟斷格局，連云港和南通兩地的紫菜企業(yè)常常圍繞紫菜產(chǎn)量和價(jià)格展開古諾式競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)加入WTO 后，兩地企業(yè)看到進(jìn)入日本市場(chǎng)的巨大利潤(rùn)，有了進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)力。然而，依靠單個(gè)企業(yè)無(wú)法形成足夠的影響力來(lái)敦促政府采取行動(dòng)，也無(wú)力承擔(dān)反貿(mào)易壁壘調(diào)查中的巨額成本。這就要求江蘇紫菜生產(chǎn)企業(yè)由非合作博弈向合作博弈轉(zhuǎn)化，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集體談判，最終導(dǎo)致江蘇省紫菜協(xié)會(huì)的產(chǎn)生。然后，通過統(tǒng)一紫菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立內(nèi)部信息共享機(jī)制、為交易順利進(jìn)行提供服務(wù)以及與政府進(jìn)行談判，最終取得反貿(mào)易壁壘調(diào)查的勝利。

而對(duì)日反貿(mào)易壁壘勝訴后配額的分配是一個(gè)后期必須解決的問題。對(duì)日反貿(mào)易壁壘案是江蘇省紫菜協(xié)會(huì)牽頭組織申請(qǐng)的，協(xié)會(huì)成立后承擔(dān)了提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)申請(qǐng)的職責(zé)，并進(jìn)行考察，得到日本對(duì)韓國(guó)配額情況的第一手資料，并向商務(wù)部提交《貿(mào)易壁壘調(diào)查申請(qǐng)書》，花費(fèi)了巨額資金和人力。因而當(dāng)中日紫菜貿(mào)易壁壘解除后，其配額的分配問題則應(yīng)本著誰(shuí)出力、誰(shuí)受益的原則。作為反貿(mào)易壁壘中與日本直接對(duì)話的商務(wù)部不可能將配額直接分給具體企業(yè)，因此這種操作性的事務(wù)必然由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。江蘇省紫菜協(xié)

會(huì)作為仲裁者，從管理層面上對(duì)紫菜配額進(jìn)行分配，這種分配過程實(shí)施上是南通和連云港的紫菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行談判的過程。

2.3 技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)影響的現(xiàn)狀

2.3.1 關(guān)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品的外貿(mào)受到的貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響

在貿(mào)易技術(shù)壁壘的各種情況中食品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)遭受影響最大的是產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度。食品方面主要是農(nóng)藥、獸藥殘留量的規(guī)定;加工過程添加劑的規(guī)定;對(duì)動(dòng)植物蟲害的規(guī)定;其他污染物的規(guī)定;生產(chǎn)、加工、衛(wèi)生、安全的規(guī)定等。歐盟現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全的法律20 多個(gè)。在農(nóng)藥殘留限量方面，美國(guó)已制定標(biāo)準(zhǔn)8100 多項(xiàng)。歐盟擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10萬(wàn)多個(gè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品的占1/4，其中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)就有17000 多項(xiàng)。據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)壁壘的影響，造成每年損失約90 億美元，國(guó)外實(shí)施的技術(shù)壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。同時(shí)，國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還表現(xiàn)出嚴(yán)重的歧視性，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理的范疇，且禁令實(shí)施快，取消慢，千方百計(jì)將中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品擋在國(guó)門之外，削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

有些國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品實(shí)施雙重檢疫標(biāo)準(zhǔn)，遂使我國(guó)的出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品的事件便是一個(gè)典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)案例。此案中，歐盟一方面以中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)為由禁止進(jìn)口，同時(shí)卻允許其成員含氯霉素的動(dòng)物產(chǎn)品向其他國(guó)家出口(包括對(duì)中國(guó)出口的北極蝦也檢出氯霉素超標(biāo))。這種做法顯然不符合世貿(mào)組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.1-0.3PPB(Parts Per Billion 的縮寫,表示十億分之一)，但實(shí)際上目前世界上大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的儀器都難以做到，不要說發(fā)展中國(guó)家的實(shí)驗(yàn)儀器，即使是歐盟各國(guó)本身也不具備對(duì)所有產(chǎn)品實(shí)行氯霉素含量精確檢測(cè)的條件。據(jù)說，歐盟目前只有兩家實(shí)驗(yàn)室有能力檢測(cè)到0.3PPB。

小議企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘案例(2)

來(lái)源：法律快車 作者：yueyue

因此，連歐盟的進(jìn)口商也認(rèn)為，歐盟是把自己還做不到的事強(qiáng)加給不發(fā)達(dá)國(guó)家，是把目前國(guó)際上還沒有科學(xué)定論的東西用自己的法律套住別人，是對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的一種新的掠奪。

所以中國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品業(yè)由于自身產(chǎn)品檢測(cè)并未嚴(yán)格要求與外界技術(shù)壁壘進(jìn)行排擠，必定遭受慘痛的損失。

2.3.2 美國(guó)、歐盟、日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘比較

根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，世界貿(mào)易組織成員在制定有較大影響的技術(shù)性措施前應(yīng)通報(bào)世界貿(mào)易組織TBT 委員會(huì)和SPS 實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施委員會(huì)。

目前，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO，International Organization for Standardization)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC，International Electro technical Commission)是兩個(gè)最大的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。

美國(guó)、歐盟、日本均在以上兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)工作中投入大量的精力。通過積極承擔(dān)ISO和IEC 的技術(shù)委員會(huì)(TC)秘書處、分技術(shù)委員會(huì)(SC)秘書處和工作組(WG)中的工作，參與制定與管理國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)、歐盟與日本利用自身的經(jīng)濟(jì)與科技優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)和制定，使之為其實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供保障。下圖2 為美國(guó)、歐盟(英、法、德)、日本承擔(dān)ISO/TCSC.WG 比較。

美國(guó)、歐盟、日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘的共同特點(diǎn)：

①技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，檢驗(yàn)程序復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)苛刻。

②將技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)置具有歧視性的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.3 綜述我國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受貿(mào)易技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀以及原因

中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施報(bào)告(2007)》稱,2006 年中國(guó)全年出口貿(mào)易因技術(shù)性措施造成直接損失達(dá)359.20 億美元,占同期出口額的3.71%。全國(guó)31.

第三篇：綠色貿(mào)易壁壘

2010年第3期 總第77期 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 ECON0MIC RESEARCH GUIDE No．3，2010 Sefial No．77

打破綠色壁壘 實(shí)施綠色營(yíng)銷

王 建 信

(山東新華制藥股份有限公司，山東 淄博 255005)摘 要：倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營(yíng)造綠色消費(fèi)時(shí)尚。成立綠色消費(fèi)組織，促進(jìn)綠色產(chǎn)品的推廣和綠色文化的廣泛傳播，使綠色消費(fèi)成為一種受人尊敬的社會(huì)行為，形成真正意義上的有效綠色需求，從而促使綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；出口；綠色營(yíng)銷；實(shí)施

中圖分類號(hào)：F270．7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X(2010)03—0179—02

伴隨著加入WTO，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著全球自由貿(mào)易程度不斷提高，各種關(guān)稅和非關(guān) 稅壁壘以及貿(mào)易補(bǔ)貼受到國(guó)際自由貿(mào)易條約和協(xié)議的限定而逐步走向消亡。但目前特別值得關(guān)注的是西方發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本同丁業(yè)，借環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，筑起綠色壁壘，對(duì)中國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)生了不良影響。因此，如何跨越綠色壁壘，實(shí)施綠色營(yíng)銷就成為中圉政府及企業(yè)界亟待解決的課題。

一、綠色壁壘的含義及特征

(一)綠色壁壘的含義

所謂“綠色壁壘”是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動(dòng)植物的健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定煩瑣的檢驗(yàn)、審批程序等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品沒置貿(mào)易障礙。綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，20世紀(jì)90年代開始興起，最典型的是1991年美國(guó)禁止進(jìn)口墨兩哥的金槍魚及其制品，其理由是為了保護(hù)海豚的生存。日本歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛效仿，其后，綠色壁壘也開始流行。綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、市場(chǎng)準(zhǔn)人制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度等，它是一種全新的非關(guān)稅壁壘，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)出口構(gòu)成了壁壘。

(二)綠色壁壘的主要特征

綠色壁壘具有不同于其他非關(guān)稅壁壘的特征：

1．制定形式的合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘則是以一系列的國(guó)際公約、條約和各國(guó)國(guó)內(nèi)白定法律法規(guī)作為基礎(chǔ)和依據(jù)。

2．保護(hù)范圍的廣泛性。綠色壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，只要與自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康有關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易均在其保護(hù)之列。近年來(lái)，還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。

3．保護(hù)方式的隱蔽性。發(fā)達(dá)國(guó)家往往運(yùn)用各種技術(shù)運(yùn)作上的可能性來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義?；蚴侨藶樾纬蓸O其復(fù)雜不透明的操作程序、或是利用各國(guó)產(chǎn)品標(biāo)『偉上的差異，使標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中輻正言順地起到保護(hù)作用。

4．實(shí)施效果的歧視性。掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中的綠色壁壘具有很強(qiáng)的針對(duì)性，著重限制發(fā)展中國(guó)家的生命線型的產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致發(fā)展巾同家固有的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力喪失。這樣，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品比較容易進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，而發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品卻因難以到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而常常拒之于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)門之外。

二、綠色壁壘對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響

綠色壁壘作為一把雙刃劍，對(duì)中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展既有正面效應(yīng)又有負(fù)面效應(yīng)。由于中國(guó)發(fā)展的出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度較高，而目前中國(guó)的環(huán)保法規(guī)與標(biāo)『偉，尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還很不健全。與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚遠(yuǎn)。因此負(fù)面效應(yīng)成為矛盾的主要方面，影響著中國(guó)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)作為進(jìn)口國(guó)的正面效應(yīng)

作為進(jìn)口國(guó)，我們可以利用綠色壁垡來(lái)限制進(jìn)15I，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)力。WTO原則之一就是貿(mào)易的自由化，要求其成員降低關(guān)稅水平，而降低關(guān)稅稅率和消除關(guān)稅壁壘，勢(shì)必使國(guó)外產(chǎn)品大量涌入，沖擊本國(guó)產(chǎn)品。要抵消這種影響，利用綠色壁壘不失為一種好的途徑，【大J為其具有名義上的合理性，形式上的合法性，保護(hù)內(nèi)容的廣泛性和保護(hù)方式的隱蔽性等特點(diǎn)。

(二)作為出口國(guó)的負(fù)面效應(yīng)

1．對(duì)出口市場(chǎng)的影響。中國(guó)的出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，它們約占中國(guó)外貿(mào)出口總額的90％左右。2000年，位居中國(guó)外貿(mào)出口前五位的主要貿(mào)易伙伴依次為美國(guó)、中國(guó)香港、13本、歐盟與東盟。其中，中國(guó)對(duì)上述發(fā)達(dá)國(guó)家的出口合計(jì)1 319．5億美元，占中國(guó)外貿(mào)出口總額的52．95％。在中國(guó)出口的前十位國(guó)家和地區(qū)中，以美同為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，包括13本、歐盟、澳大利亞、加拿大等國(guó)，均為世界貿(mào)易組織中“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的重要成員或活躍分子。而且，他們的行動(dòng)往往得到一些新興工業(yè)化國(guó)家的積極響應(yīng)。如果綠色壁壘在上述國(guó)家和地區(qū)不斷擴(kuò)張，并通過世界貿(mào)易組織不斷將其與貿(mào)易掛鉤，使二者密切相連的話，那么，中國(guó)的出口市場(chǎng)將會(huì)面臨十分不利的局面。

2．對(duì)主要出口產(chǎn)品的影響。中同的出口產(chǎn)品大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保岡素的影響很大。一是受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在噪聲污染、節(jié)約能源、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制，無(wú)形中增大了中同機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入這些國(guó)家的用難，而機(jī)電產(chǎn)品占中國(guó)外貿(mào)出口總額的42．3％，產(chǎn)品附加值較高，是今后中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、提高中同舊際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要依托和必然選擇。二是由于對(duì)紡織品中有害化學(xué)品的限制和禁

止，中國(guó)紡織產(chǎn)品中有害化學(xué)品的限制和禁止，中國(guó)紡織產(chǎn)品出口和服裝產(chǎn)品出口遇到較大阻力。

3．對(duì)企業(yè)效益的影響。綠色壁壘的推行必然會(huì)涉及到眾多產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)不節(jié)的監(jiān)督與檢測(cè)。它要求將環(huán)境科學(xué)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢測(cè)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科的原理全面運(yùn)用到工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加j【、貯藏、運(yùn)輸、銷售的全過程中，從而形成一個(gè)從生產(chǎn)到銷售的完整的無(wú)公害的管理體系。因此，中國(guó)產(chǎn)品今后在流通過程中將不得不越來(lái)越多地接受各種檢驗(yàn)、測(cè)試、人證

和技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù)，并且在包裝裝璜、標(biāo)簽、廣告等方面做 更多更大的適應(yīng)性調(diào)整。這樣，中國(guó)出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅度上升。

三、實(shí)施綠色營(yíng)銷

目前，中國(guó)的綠色產(chǎn)品出口額約為2 000萬(wàn)美元，僅為日本的4％，美國(guó)的1．6％，許多產(chǎn)品的出口因“綠色壁壘”而受到?jīng)_擊。如何打破綠色壁壘，使中同產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有一 席之地，是當(dāng)前一個(gè)十分緊迫的重要課題，其根本在于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的綠色營(yíng)銷。所謂綠色壁壘是以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一，企業(yè)根據(jù)科學(xué)性和規(guī)范性的原則，通過有目的、有計(jì)劃地開

發(fā)及同其他市場(chǎng)主體交換產(chǎn)品價(jià)值來(lái)滿足市場(chǎng)需求的一種管理過程。

(一)從宏觀著眼，奮力推進(jìn)

1．應(yīng)積極建立各級(jí)綠色組織，扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。中國(guó)于1993年初成立了“中國(guó)綠色食品發(fā)展中心”，并于1994年加入了“有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟”。截至1999年底，中國(guó)已有1 000多個(gè)產(chǎn)品經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中 cart準(zhǔn)獲得綠色食品稱號(hào)。政府應(yīng)通過成立綠色產(chǎn)品管理組織，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)綠色企業(yè)給予一定的扶持和照顧，如實(shí)行稅收、信貸優(yōu)惠和補(bǔ)助等政策，使其有序、快速發(fā)展。

2．進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，包括制定和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境資源法律制度，切實(shí)實(shí)行污染者付費(fèi)措施，使企業(yè)外部成本內(nèi)部化。對(duì)于有違反可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、破壞性大、污染性強(qiáng)的企業(yè)，加大對(duì)破壞環(huán)境行為的處罰力度，堅(jiān)決令其停產(chǎn)或限期整改。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)查處假冒偽劣綠色產(chǎn)品，確保消費(fèi)者的利益，促進(jìn)綠色消費(fèi)。

(二)從微觀著手，狠抓落實(shí)

1．樹立綠色營(yíng)銷觀念。綠色營(yíng)銷觀念是伴隨著全球綠色消費(fèi)興起的一種市場(chǎng)營(yíng)銷新思維，要求企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷過程中，要注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和環(huán)境利益三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓環(huán)保意識(shí)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策之中，重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2．大力開發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品的開發(fā)過程是企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)的關(guān)鍵所在，也是綠色營(yíng)銷的支撐點(diǎn)。企業(yè)以綠色需求為導(dǎo)向，實(shí)施綠色R&D及設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色品牌和綠色包裝。在此過程中，產(chǎn)品的R&D及設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的有效利用和廢棄物的有效處理；產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)做到“清潔生產(chǎn)”；產(chǎn)品的包裝應(yīng)符合“可循環(huán)”、“可生物降解”的要求。

3．制定綠色價(jià)格。根據(jù)“污染者付費(fèi)”和“環(huán)境有償使用”的現(xiàn)代觀念，企業(yè)用于環(huán)保方面的支出應(yīng)計(jì)入成本，構(gòu)成價(jià)格的一部分。同時(shí)，注意綠色產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理，采用消費(fèi)者心目中的“覺察價(jià)格”來(lái)定價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著人們對(duì)綠色產(chǎn)品認(rèn)可程度的不斷增強(qiáng)及綠色消費(fèi)日益增加，企業(yè)用于環(huán)保的投入將能夠得到補(bǔ)償，并帶來(lái)不菲的經(jīng)濟(jì)效益。1999年12月初，海爾節(jié)能冰箱、冷柜達(dá)到歐洲A級(jí)能耗標(biāo)準(zhǔn)，得到權(quán)威機(jī)構(gòu)確認(rèn)，當(dāng)?shù)刭?gòu)買海爾冰箱的消費(fèi)者可得到政府頒發(fā)的環(huán)保補(bǔ)貼。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，唯有綠色生命力的企業(yè)才能得以長(zhǎng)久。

4．選擇綠色銷售渠道。綠色渠道的通暢是成功實(shí)施綠色營(yíng)銷的關(guān)鍵。選擇綠色渠道可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：選擇具有綠色信譽(yù)的中間商，加強(qiáng)渠道成員的綠色觀念教育；設(shè)立綠色產(chǎn)品專柜或綠色產(chǎn)品銷售公司，盡可能縮短銷售渠道，減少長(zhǎng)渠道帶來(lái)污染大的可能性等，逐步建立綠色產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)注意這些網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)點(diǎn)的“綠色包裝”。

5．大力開展綠色促銷。企業(yè)應(yīng)積極參與各種與環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)樹立企業(yè)在公眾心目中的形象。無(wú)論在廣告、人員推銷和營(yíng)業(yè)推廣中，都要表達(dá)綠色產(chǎn)品寄托人們消除環(huán)境污染回歸大自然的美好愿望及本企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷的決心和實(shí)際行動(dòng)。

6.引導(dǎo)綠色消費(fèi)。完整的營(yíng)銷過程應(yīng)當(dāng)包括對(duì)消費(fèi)者習(xí)慣和消費(fèi)傾向的引導(dǎo)和培育。隨著綠色知識(shí)的傳播，消費(fèi)者應(yīng)樹立起綠色消費(fèi)的觀念，積極購(gòu)買和使用綠色產(chǎn)品，抑制那些生產(chǎn)和使用過程中危害人體健康和污染環(huán)境的產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營(yíng)造綠色消費(fèi)時(shí)尚。成立綠色消費(fèi)組織，促進(jìn)綠色產(chǎn)品的推廣和綠色文化的廣泛傳播，使綠色消費(fèi)成為一種受人尊敬的社會(huì)行為，形成真正意義上的有效綠色需求，從

而促使綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

收稿日期：2009—12-06 作者簡(jiǎn)介：王建信(1969一)，男，山東臨朐人，財(cái)務(wù)部經(jīng)理，高級(jí)會(huì)計(jì)師，從事財(cái)務(wù)管理研究。

[責(zé)任編輯 王 薇】

第四篇：綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘突破分析

內(nèi)容摘要：近年來(lái)，我國(guó)出口商品遭退的現(xiàn)象屢有發(fā)生，其實(shí)是受到了“綠色貿(mào)易壁壘”的阻擋。具有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)。每年我國(guó)因遭遇“綠色壁壘”損失的貿(mào)易額達(dá)70億美元只巨！

關(guān)鍵詞：綠色壁壘 貿(mào)易保護(hù)

一、詮釋綠色貿(mào)易壁壘

綠色壁壘,又稱環(huán)境壁壘.它是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì),以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,對(duì)外國(guó)商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。在初期綠色壁壘的形成主要出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求；同時(shí),消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的興起也促進(jìn)了綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展。

綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生和發(fā)展的另一個(gè)重要因素是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。烏拉圭回合談判結(jié)束以后，作為主要貿(mào)易壁壘形成的關(guān)稅逐步降低，同時(shí)傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也逐步拆除。因此，用傳統(tǒng)關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來(lái)限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小。

于是，貿(mào)易與環(huán)境這兩個(gè)原本在貿(mào)易史上不相干的問題被一條綠色紐帶捆綁在一起，綠色貿(mào)易壁壘就出現(xiàn)了。上世紀(jì)的最后5年，以1995年世貿(mào)組織專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志，這標(biāo)志著國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上不再扮演年輕的配角，而使躋身重要腳色行列。1999年11月30日，在美國(guó)西雅圖召開的世貿(mào)組織第3屆部長(zhǎng)會(huì)議上，各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問題展開廣泛的討論，這是環(huán)保這道綠色貿(mào)易壁壘從此成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。

綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、綠色反傾銷、環(huán)境貿(mào)易制裁、推新國(guó)內(nèi)PPM標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者的消費(fèi)選擇、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志、強(qiáng)制要求ISO14000認(rèn)證、煩瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度，以及要求回收利用、政府采購(gòu)、押金制度等等。

從上世紀(jì)最后幾年起，伴隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織的步伐加快，綠色壁壘——這個(gè)外貿(mào)領(lǐng)域的新名詞開始引起越來(lái)越多人的關(guān)注。它涉及的不僅是農(nóng)副產(chǎn)品，還覆蓋到紡織服裝、鞋革等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在正式加入世貿(mào)組織的前三四年中，我國(guó)就至少有價(jià)值200億美元的商品因不符合貿(mào)易伙伴的環(huán)保要求而慘遭退貨。

二、綠色壁壘,必須跨越的一道坎

許多國(guó)家對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品限制與打擊也常常采用關(guān)稅壁壘的方法。加入世貿(mào)組織后，貿(mào)易壁壘逐漸取消一度讓國(guó)內(nèi)很多企業(yè)和行業(yè)非常樂觀，特別是一些產(chǎn)品出口大、對(duì)外依存度高的行業(yè)和企業(yè)，天真的認(rèn)為我們的產(chǎn)品可以長(zhǎng)驅(qū)直“出”。然而，綠色壁壘的不斷出現(xiàn)和擴(kuò)展，卻可能導(dǎo)致我們的產(chǎn)品出口受到很大的限制。環(huán)保“軟肋”已被集中，我國(guó)產(chǎn)品原有優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮就受到很大限制。即便明知有些做法純屬惡意刁難，也徒喚奈何。

中國(guó)化工網(wǎng)總裁孫德良說，雖然國(guó)內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè)，但環(huán)保型的活性染料的企業(yè)有6成以上被德國(guó)巴斯夫等國(guó)外大公司所控制，其價(jià)格相當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的兩倍。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的性能不夠穩(wěn)定，紡織品出口企業(yè)還是忍痛花高價(jià)買進(jìn)口染料，我國(guó)紡織品的原有價(jià)格優(yōu)勢(shì)就岌岌可危。

綠色壁壘是我國(guó)加入世貿(mào)組織最后一道坎，也是最后一道難關(guān)。

有人說，從發(fā)展國(guó)家看，綠色壁壘是一度綠色的、聽起來(lái)很美的墻，橫亙?cè)诒緛?lái)就是崎嶇的國(guó)際貿(mào)易之路上。因?yàn)樗利愃圆豢赡芟癫鸪P(guān)稅壁壘那樣拆除它。我們的最好選擇是把壁壘看成橋墩，在腳下與壁壘之間建筑一座綠色的橋，上得去橋，到達(dá)彼岸。

當(dāng)前，許多企業(yè)的環(huán)保意識(shí)還停留在污染的末端治理上，有些企業(yè)甚至對(duì)末端治理也不重視，更有甚者把希望寄托在拿一個(gè)什么國(guó)際證明上。殊不知，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，治理已經(jīng)從末端治理、生產(chǎn)過程污染治理這兩個(gè)階段，進(jìn)入從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到廢氣回收利用再生的第三階段。如果在綠色壁壘面前，停滯不前或者等待觀望，結(jié)局也許只能是死路一條。

三、綠色壁壘的成因分析

西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中大力推行綠色壁壘，既有復(fù)雜的社會(huì)、政治背景，也有深刻的經(jīng)濟(jì)原因及其他一些相關(guān)因素，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社會(huì)原因。20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著國(guó)際社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，人們的價(jià)值觀念由重視物質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價(jià)值的綠色價(jià)值觀，消費(fèi)觀念也有對(duì)產(chǎn)品的特定需求轉(zhuǎn)向產(chǎn)品給人帶來(lái)安全健康等隱性需求需要上來(lái)。消費(fèi)者綠色消費(fèi)心理的形成，帶綠色產(chǎn)品的偏好和要求，進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易中對(duì)綠色產(chǎn)品的崇尚，從而給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品提出了更高的環(huán)保要求，設(shè)置貿(mào)易壁壘，限制和禁止某些商品的進(jìn)口。

（二）政治原因。當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中綠色壁壘的出現(xiàn)與環(huán)保和政治的結(jié)合密切相連，也與西方推行綠色政策息息相關(guān)。在西方工業(yè)化國(guó)家中，以保護(hù)自然資源為口號(hào)的綠色環(huán)保主義行為最初只不過是一種自發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象。但在20世紀(jì)60年到以后，很快就發(fā)展為一種運(yùn)動(dòng)。各種綠色組織和綠色政黨相繼出現(xiàn)，逐漸形成一股強(qiáng)大的不容忽視的政策勢(shì)力。日本政府制定和實(shí)施了以21世紀(jì)新地球?yàn)轭}的綠色百年行動(dòng)計(jì)劃。歐盟增加對(duì)環(huán)境保護(hù)研究和發(fā)展環(huán)保技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，加快綠色能源、清潔能源和再生能源的開發(fā)利用，爭(zhēng)當(dāng)“世界綠色革命的帶頭人”。由此可見，在西方環(huán)保和政治相結(jié)合的過程中，選民的熱情加上政府的決心，使環(huán)境問題成為一個(gè)日趨重要的政治問題，并被波及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。

（三）經(jīng)濟(jì)原因。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)取代軍事競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，各國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以求在競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位，面對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速崛起和在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，為了保持自己在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位，發(fā)達(dá)國(guó)家必須在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中尋找新的突破口。鑒于各國(guó)和各地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，環(huán)保水平高低不等，而這些因素又制約著各國(guó)或各地區(qū)產(chǎn)品成本這一事實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家利用擁用的先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保資金充足等有利條件，在產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上大做文章，動(dòng)輒以發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品達(dá)不到其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)價(jià)以限制或禁止，從而提高了發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品成本。發(fā)達(dá)國(guó)家這種為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而設(shè)置的貿(mào)易障礙，使貿(mào)易壁壘的以形成的深層原因。

（四）談判原因。綠色壁壘的形成和發(fā)展，也可以從WTO相關(guān)協(xié)議中找到其存在的合法性。1994年簽訂的《關(guān)稅總協(xié)定》第20條“一般例外”條款賦予WTO成員方以“環(huán)保例外權(quán)”即各成員有權(quán)以“保證人民、動(dòng)物生命或健康”或“有效保護(hù)可能枯竭的天然資源”為由，而采取限制貿(mào)易的措施。以該條款為基礎(chǔ)，1994年《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《衛(wèi)生與動(dòng)物檢疫措施協(xié)議》都賦予各方為保護(hù)環(huán)境而采取措施的合法性。

WTO將環(huán)境保護(hù)作為自由貿(mào)易的例外條款，其目的使保護(hù)和改善全球環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)及貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，這并無(wú)可厚非。但自仔細(xì)分析WTO中的某些條款，就可以發(fā)現(xiàn)其自身規(guī)定的缺陷。首先這些條款強(qiáng)調(diào)了成員方的環(huán)保例外權(quán)，這就是所有的綠色壁壘能披上合法的外衣，而不論其真正的目的何在。其實(shí)，這些條款有極大的解釋空間，使這些條款在實(shí)際操作中有很大的彈性，其結(jié)果是很容易被貿(mào)易保護(hù)主義者利用的。因此，從某種意義上來(lái)說，現(xiàn)行的WTO某些貿(mào)易法規(guī)條款為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置綠色壁壘提供了法律依據(jù)和可乘之機(jī)。

四、面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國(guó)農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖

由于農(nóng)業(yè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和處理與環(huán)境之間存在著直接的極為密切的關(guān)系，綠色壁壘必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生重大的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，其影響將愈來(lái)愈深入、明顯和直接。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，資金實(shí)力比較雄厚，技術(shù)比較先進(jìn)，環(huán)保意識(shí)也比較強(qiáng)，環(huán)保的水平也比較高，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也就更為嚴(yán)格。發(fā)展中國(guó)家由于諸多方面的限制，其環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)在近期內(nèi)不可能與發(fā)達(dá)國(guó)家同日而語(yǔ)。由于各國(guó)當(dāng)前的綠色貿(mào)易壁壘是根據(jù)各國(guó)國(guó)內(nèi)的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置的，這樣就很容易產(chǎn)生這樣一個(gè)問題：發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品比較容易進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，而發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品卻因難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而往往被拒之于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)門之外。因此，這種掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中的國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是極不利于發(fā)展中國(guó)家開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，環(huán)保水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工的過程和方法、包裝貯運(yùn)、組成成分及性能等存在諸多方面的不利于環(huán)保的因素。這些方面造成其他國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的禁止進(jìn)口、退貨和索賠的案例非常之多。

（一）、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要在以下幾個(gè)方面受到較嚴(yán)重的影響：

1．嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度 我國(guó)凍雞因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，歐盟已決定從1996年8月1日起禁止我國(guó)凍雞進(jìn)人歐盟市場(chǎng)。1998年9月，歐盟獸醫(yī)專家考察團(tuán)來(lái)華考察后，在對(duì)我國(guó)動(dòng)植物防疫檢疫體系和質(zhì)量保證體系和有關(guān)加工廠考察的報(bào)告中認(rèn)為，我國(guó)的防疫檢疫體系和質(zhì)量保證體系不符合歐盟要求，可能繼續(xù)禁止我國(guó)向歐盟出口禽肉。日本1999年1月16日出臺(tái)的最新的“家畜傳染病預(yù)防實(shí)施細(xì)則”中規(guī)定中國(guó)等9個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這無(wú)疑會(huì)增加我國(guó)豬牛羊肉的出口成本。日本的“植物檢疫法實(shí)施規(guī)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品遭到禁止。

2．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)達(dá)國(guó)家往往通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。限制國(guó)外商品進(jìn)口。我國(guó)許多產(chǎn)品由于苛刻的技術(shù)要求而無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。例如我國(guó)牛肉就不能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，豬肉和牛肉幾乎不能出口美國(guó)，龍眼、柑橘、蘋果、香梨均不能出口美國(guó)。

3．農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量 日本對(duì)進(jìn)口大米的檢測(cè)項(xiàng)目從42項(xiàng)增加到l02項(xiàng)，對(duì)克球粉殘留超過0.01ppm的凍雞拒絕進(jìn)口，使我國(guó)一些商品因未達(dá)到要求而遭退貨。

4．包裝 1998年，我國(guó)輸美木質(zhì)包裝由于含有天牛而受到限制，隨后加拿大、英國(guó)也迅速對(duì)我國(guó)木質(zhì)包裝進(jìn)行限制。

5．保護(hù)動(dòng)植物物種 l995年，美國(guó)FDA(食品和藥物管理局)宣布對(duì)中國(guó)的蝦類制品實(shí)行“自動(dòng)扣留”，其原因?yàn)槲覈?guó)的漁船上沒有裝有海龜逃生裝置，危害了海龜?shù)纳?。這使我國(guó)凍龍蝦出口額由1995年的l203.9萬(wàn)美元減少到l997年的23.8萬(wàn)美元，凍蟹蝦同期由23.8萬(wàn)美元減少到2.4萬(wàn)美元。

（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的策略

我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞主要是由于工業(yè)排放的“三廢”、污水灌溉或用被污染的河水灌溉、大氣污染、化肥用量過大、施肥方法不當(dāng)以及農(nóng)藥等對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染造成的。其主要原因?yàn)椋涵h(huán)保意識(shí)不強(qiáng);法制不健全;執(zhí)法力度不夠;技術(shù)水平低;經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱;經(jīng)濟(jì)制度不完善(包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)不完全、資源市場(chǎng)無(wú)或薄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足、產(chǎn)權(quán)主體缺乏積極性和能力、政府干預(yù)不力或失靈等)。為此，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村基層工作者的宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí) 除應(yīng)充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝等手段以及正規(guī)環(huán)境教育外，要有計(jì)劃、有步驟、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村骨干力量，為環(huán)保奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.成立和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu) 當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)保部門的建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立環(huán)保站。環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)配置懂環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)知識(shí)的高素質(zhì)人才，同時(shí)應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)力。

3.制定完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)環(huán)境管理提供科學(xué)有效的依據(jù) 今后應(yīng)建立以下標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)程、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)方法、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)無(wú)害化生產(chǎn)模式與技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制方法技術(shù)指南、農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)及方法等。同時(shí)應(yīng)完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境信息庫(kù)以及時(shí)提供農(nóng)業(yè)環(huán)境的變化狀況與信息。

4.嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、條例等 要認(rèn)真貫徹實(shí)施與農(nóng)業(yè)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。

5.制定和完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策研究，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境管理制度

6.積極加強(qiáng)國(guó)際合作 要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，通過借鑒國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家有效的農(nóng)業(yè)環(huán)境管理制度，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，利用外資發(fā)展環(huán)保型農(nóng)業(yè)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)并與各國(guó)簽訂互認(rèn)協(xié)議以取得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證，為消除綠色貿(mào)易壁壘服務(wù)。

7.盡快組織有關(guān)部門和人員對(duì)各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)的環(huán)境法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施及綠色貿(mào)易壁壘等進(jìn)行系統(tǒng)研究 一方面要借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)有關(guān)教訓(xùn)，另一方面對(duì)其不合理的保護(hù)要制定有關(guān)對(duì)策并依據(jù)有關(guān)國(guó)際規(guī)則和慣例據(jù)理力爭(zhēng)。

五、面對(duì)綠色壁壘我國(guó)外貿(mào)企業(yè)存在的問題與對(duì)策

（一）中國(guó)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)存的問題

我國(guó)的外貿(mào)出口企業(yè)只一味地將外貿(mào)出口受阻完全的歸咎于對(duì)方的責(zé)任，這樣看未免有些牽強(qiáng)，不排除有些國(guó)家為了實(shí)施貿(mào)易保護(hù)而故意提高綠色標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制進(jìn)口構(gòu)成綠色壁壘，但回頭看看我們的企業(yè)是否存在問題呢？不言而喻，面對(duì)日益猖獗的綠色壁壘我們的外貿(mào)出口廠商存在不少問題，30％的企業(yè)認(rèn)為跨越綠色壁壘的主要困難是信息不靈，38％的企業(yè)認(rèn)為缺乏可以到達(dá)對(duì)方指標(biāo)要求的解決方案，37％的企業(yè)認(rèn)為資金短缺阻礙了技術(shù)改進(jìn)與認(rèn)證，許多企業(yè)也反映，由于原材料供貨企業(yè)和加工出口企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)體沒有合為，所以產(chǎn)品質(zhì)量缺乏全程控制。

1.缺乏綠色意識(shí)

我國(guó)許多外貿(mào)企業(yè)綠色意識(shí)薄弱，經(jīng)營(yíng)理念落后，在生產(chǎn)，包裝，銷售各環(huán)節(jié)上沒有綠色觀念，以致產(chǎn)品達(dá)不到綠色品質(zhì)要求。比如在農(nóng)牧產(chǎn)品出口上，我國(guó)遭受的綠色壁壘尤其為嚴(yán)重，可大部分生產(chǎn)這類外貿(mào)企業(yè)仍盲目的使用青霉素，氯霉素等一些禁用抗生素藥品，另外，由于管理不嚴(yán)，用藥量不規(guī)范，停藥期不足等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，結(jié)果出口這些產(chǎn)品不免遭受綠色壁壘。我某外貿(mào)冷藏廠是一家加工肉食兔為主的企業(yè)。每天都有近百噸的血水合散發(fā)著臭氣的兔內(nèi)臟排放到周圍環(huán)境中，由于缺乏綠色環(huán)保意識(shí)而治理環(huán)境未能列入日程，臟水不斷增加，導(dǎo)致周圍環(huán)境不斷惡化一個(gè)食品出口廠企業(yè)周圍竟聞不到花香，看不到綠樹。國(guó)外客戶見到這副與出口食品不相應(yīng)的廠區(qū)面貌望而卻步，該企業(yè)多次商檢申請(qǐng)都被外商拒絕，理由就是產(chǎn)品在這樣的生產(chǎn)環(huán)境不可能達(dá)到綠色健康標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致大量產(chǎn)品積壓。2.企業(yè)信息不靈

由于各國(guó)綠色品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不同且繁多，同時(shí)許多外貿(mào)信息系統(tǒng)不完善，所以對(duì)許多綠色標(biāo)準(zhǔn)不知曉不理解。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)曾出口一批瓷器到美國(guó)，因包裝中使用稻草而受到美國(guó)的查禁，因?yàn)槊绹?guó)當(dāng)時(shí)為防治植物病蟲害的傳入而立法禁止使用稻草包裝的包裝物，因我方不了解有關(guān)規(guī)定而被迫花費(fèi)貨物價(jià)值的40％請(qǐng)人銷毀稻草并重新包裝才得以進(jìn)入美國(guó)。又如，日本對(duì)服裝紡織品中的甲醛含量作出嚴(yán)格的規(guī)定，要求1995年1月1日起加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口紡織品甲醛含量的檢驗(yàn)尤其是嬰兒服裝不得檢出甲醛，而我國(guó)部分外貿(mào)企業(yè)由于信息不靈導(dǎo)致不知道該規(guī)定，繼續(xù)使用甲醛作為紡織品前處理劑，導(dǎo)致出口到日本的服裝因甲醛超標(biāo)而遭退貨，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3．資金不足，技術(shù)落后，缺少認(rèn)證

由于資金不足而導(dǎo)致的問題給我國(guó)外貿(mào)生產(chǎn)與出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)綠色壁壘方面帶來(lái)許多困難。資金不足而導(dǎo)致的問題給我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)上缺少應(yīng)有的綠色設(shè)備，綠色生產(chǎn)技術(shù)和懂得綠色環(huán)保的優(yōu)秀人才，對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)也缺少綠色檢驗(yàn)設(shè)備。1992年歐盟對(duì)棉布的紡織品制定法規(guī)，規(guī)定不得含有包括金屬、甲醛、氯化物和DDT等農(nóng)藥殘留物的共計(jì)51件化學(xué)品，盡管歐盟是我國(guó)棉紡織品的重要出口市場(chǎng)，但由于我國(guó)的棉花原料問題和加工工藝不高，歐盟的這一規(guī)定使我國(guó)紡織品的出口一度受阻。4．包裝問題

面對(duì)綠色壁壘的壓力，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始意識(shí)到了產(chǎn)品綠色品質(zhì)的重要性，并開始采取一定的措施盡力使自己的產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)。5．經(jīng)營(yíng)體制問題

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的粗放行經(jīng)營(yíng)管理之中，采用傳統(tǒng)的工藝方法，主要是生產(chǎn)勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品。這樣的營(yíng)銷不僅消耗了大量資源而生產(chǎn)大量污染，進(jìn)而所生產(chǎn)的產(chǎn)品也就不“綠色”了。這種經(jīng)營(yíng)上的不整合已經(jīng)嚴(yán)重的影響了我國(guó)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)。

（二）面對(duì)綠色壁壘，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的具體對(duì)應(yīng)對(duì)策 我們應(yīng)該在認(rèn)識(shí)和弄清綠色壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)出口品質(zhì)影響，以積極的態(tài)度進(jìn)行研究，并采取突破綠色壁壘的有效對(duì)策。1．加強(qiáng)企業(yè)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)。

綠色貿(mào)易壁壘，大多都是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家樹立的，這使得本來(lái)處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)、貿(mào)易困境的后者更加雪上加霜。一些貿(mào)易大國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中單邊設(shè)立的種種綠色壁壘，無(wú)疑令廣大發(fā)展中國(guó)家的出口市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，發(fā)展中國(guó)家因此將長(zhǎng)期處于一種自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的廉價(jià)提供者。污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所和發(fā)達(dá)國(guó)家大量產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)的劣勢(shì)地位上，但是為了全球社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國(guó)企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。2．企業(yè)要加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。

與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。這類認(rèn)證對(duì)企業(yè)是非強(qiáng)制性的，具有公證性質(zhì)，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證有利于企業(yè)利益和效率的提高。因此，加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作是十分必要的。在積極向ISO14000接軌的基礎(chǔ)上，在企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識(shí)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，消除、減少產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，鼓勵(lì)企業(yè)自覺向ISO14000和國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力。財(cái)力。技術(shù)和信息上的必要支持。主要措施有：

（1）重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。IS014000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。

（2）積極采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。只有符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。

3．充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營(yíng)銷作用。

（1）積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往提出過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施，發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，因此，為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)應(yīng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。（2）以國(guó)際規(guī)范為依據(jù)反對(duì)進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘。對(duì)于進(jìn)口國(guó)以環(huán)保為借口單方面設(shè)置的綠色壁壘，或進(jìn)口國(guó)將其國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)實(shí)施到境外，或進(jìn)口國(guó)以隱蔽形式做出的各種貿(mào)易歧視，我國(guó)要通過外交途徑與進(jìn)口國(guó)談判，或向世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）提出起訴。（3）注重“環(huán)境外交”策略的運(yùn)用。外交策略得當(dāng)能起到事半功倍的效果。如1997年4月國(guó)家商檢局邀請(qǐng)歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行考察，確認(rèn)我國(guó)具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。

4．企業(yè)要組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步。

組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘。提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是企業(yè)擴(kuò)大出口，普及清潔生產(chǎn)的推動(dòng)者。

5．企業(yè)要注意國(guó)際動(dòng)態(tài)，打破綠色貿(mào)易壁壘。

企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)際貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)，把握其發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，采取有效措施，打破綠色壁壘，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

（1）加強(qiáng)對(duì)國(guó)外綠色壁壘的研究。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際及外國(guó)綠色準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)；反復(fù)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，采取積極措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

（2）提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。打破綠色貿(mào)易壁壘，主要靠綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。因此，我們應(yīng)該依靠科學(xué)管理和科技進(jìn)步，提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，爭(zhēng)取通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證或出口市場(chǎng)的綠色標(biāo)志相互承認(rèn)、相互協(xié)調(diào)，并通過簽訂條約、協(xié)議等從法律上保證該制度的順利實(shí)施。（3）認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)出口商品的特點(diǎn)和擬進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的要求，制定打破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策。（4）對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國(guó)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我們可以根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的規(guī)定提出抗辯，依據(jù)環(huán)保公約。協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧規(guī)定，通過磋商、談判解決；還可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家企業(yè)，利用相關(guān)的國(guó)際協(xié)議。公約的有關(guān)條款，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，保證我國(guó)的綠色產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

六、突破對(duì)策分析

1．適應(yīng)正當(dāng)?shù)木G色壁壘。實(shí)施正當(dāng)綠色壁壘的國(guó)家，是出于保護(hù)人類健康或生態(tài)環(huán)境的動(dòng)機(jī)，它反映了各國(guó)對(duì)環(huán)保的普遍重視，使世界貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的需要，使人類社會(huì)從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的標(biāo)志。我們要想在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須“苦練內(nèi)功”，提高貿(mào)易領(lǐng)域的環(huán)保水平以適應(yīng)之。(1)宣傳環(huán)保思想，完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，加大力度執(zhí)法。由于我國(guó)目前經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不健全，因此要加快促進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便從容不迫的面對(duì)綠色壁壘。

（2）順應(yīng)綠色貿(mào)易的大趨勢(shì)，跟蹤國(guó)際市場(chǎng)變化，配制綠色企業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，實(shí)施綠色營(yíng)銷。

（3）利用WTO相關(guān)協(xié)議，在對(duì)外貿(mào)易中，設(shè)置正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘，以保護(hù)我國(guó)人民的生命健康和安全。

2．對(duì)抗不正當(dāng)綠色壁壘針對(duì)個(gè)別國(guó)家利用其環(huán)保技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，制定過高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制某種產(chǎn)品的進(jìn)口這種不正當(dāng)?shù)木G色壁壘，我們可以利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參差不齊的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)移出口對(duì)象，把產(chǎn)品出口到環(huán)保水平較低的國(guó)家。善于利用WTO的爭(zhēng)端機(jī)制。目前，涉及綠色壁壘的國(guó)際糾紛大多數(shù)用WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制處理。在解決綠色貿(mào)易糾紛時(shí)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在認(rèn)定某一綠色壁壘具體措施的合法性時(shí)，對(duì)其使用的限制條件實(shí)際上給與了充分考慮，這是有利于遏制“保護(hù)例外權(quán)”被濫用，防止貿(mào)易保護(hù)主義動(dòng) 實(shí)施不正當(dāng)綠色壁壘。今后，我們要經(jīng)快熟悉WTO機(jī)制運(yùn)作，善于利用這一機(jī)制來(lái)對(duì)抗不正當(dāng)?shù)木G色壁壘，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

劉永忠：《直面“綠色壁壘”》，《經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》 2003年第11，12期 李志明：《我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻于綠色壁壘的原因?qū)Σ摺?，中?guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心 2003年第12期 戴飛：《面對(duì)綠色壁壘中國(guó)外貿(mào)企業(yè)存在的問題與對(duì)策》，《黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)》 2003年8月總第113期

屈國(guó)強(qiáng)，黃書凡，翟亞琦《綠色壁壘及其突破分析》，《經(jīng)濟(jì)師》 2004年第1期

第五篇：綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘

概念：綠色壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

一、綠色貿(mào)易壁壘興起的原因

所謂綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生物多樣性,以及生態(tài)環(huán)境和人類的健康為由,對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品實(shí)施苛刻的標(biāo)準(zhǔn),以限制甚至禁止進(jìn)口的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘形成和發(fā)展的原因主要有以下幾種：

（一）、世界環(huán)境的惡化引起人類價(jià)值觀念的變化。

隨著工業(yè)化的加速,世界經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),資源和環(huán)境的破壞和污染變得日益突出，如氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少等等。這些問題的存在，直接影響到人類的生存和發(fā)展,引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。人們的思維方式,消費(fèi)行為和價(jià)值觀念都發(fā)生了變化,注重生活質(zhì)量、營(yíng)造綠色文明的新的價(jià)值觀念超越了狹隘的人類中心論；對(duì)不污染環(huán)境、人體健康無(wú)害的綠色產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者綠色價(jià)值觀的形成,對(duì)綠色產(chǎn)品的需求偏好,也為發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件和機(jī)遇。

（二）、傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)。

各國(guó)為使本國(guó)的“幼稚”產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)減緩衰退,使具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤(rùn),都沒有放棄過貿(mào)易保護(hù)。但是,隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的運(yùn)行,隨著關(guān)稅不斷降低,非關(guān)稅壁壘受到更多的限制,傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的運(yùn)用空間也越來(lái)越小。在此種情況下,發(fā)達(dá)國(guó)家為了其自身的利益,開始尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生,成為在各國(guó)發(fā)展最快的一種貿(mào)易壁壘。

（三）、各種綠色組織的存在及其政治影響。

早在70年代,美國(guó)成立了兩個(gè)青少年環(huán)保組織,發(fā)起了保護(hù)地球生態(tài)平衡的“地球日”活動(dòng)。此后,各國(guó)綠色組織紛紛成立。這些綠色組織及綠色政黨的不斷涌現(xiàn),逐漸成為一種不可忽視的政治力量,他們的言論和行動(dòng)直接影響到政府的政策和有關(guān)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的政治地位和政治生涯。因此，許多政黨開始把環(huán)境保護(hù)政策納入自己的政策體系,使環(huán)境問題政治化,不可避免地涉及到經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家的政府也受到國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商的壓力,一同促進(jìn)了綠色貿(mào)易壁壘的形成。

（四）、各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異。

由于各國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平不同,經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段不同,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的能力和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求存在著巨大的差異,各種環(huán)境問題在不同的國(guó)家的嚴(yán)重程度也不盡相同,由此決定了不同國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,難以協(xié)調(diào)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不同,導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保費(fèi)用內(nèi)在化的成本不同,直接影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,而生產(chǎn)成本的高低直接關(guān)系到產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,影響到一國(guó)的國(guó)際收支平衡和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。因此,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題就成為各國(guó)廣泛關(guān)注的一個(gè)國(guó)際性問題。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和實(shí)施非常嚴(yán)格,但對(duì)其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響卻微乎其微；而對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家卻產(chǎn)生巨大的沖擊。因此為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口, 發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供了借口，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的作用。

（五）、現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏約束力。

貿(mào)易和環(huán)境問題是一個(gè)極為復(fù)雜且十分敏感的問題。長(zhǎng)期以來(lái)各國(guó)從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),以求在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面取得有利的地位,因此,雖經(jīng)過許多探討和談判,但難以達(dá)成一致意見,由此產(chǎn)生的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則含義較寬, 含糊,甚至處于兩可之間。并且這些規(guī)定的彈性較大,其中一些重要的術(shù)語(yǔ)的含義非常不明確,例如,“武斷”、“不合理”、“變相限制”、“所必須的措施”等等,都沒有做出明確的規(guī)定,這就為各締約方以環(huán)境保護(hù)為名,實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。

二、綠色貿(mào)易壁壘的基本特征

（一）、名義上的合理性

綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、環(huán)境和人類健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，會(huì)很自然地關(guān)注環(huán)境問題，對(duì)于那些可能對(duì)環(huán)境和健康帶來(lái)危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)出了高度敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿(mào)易保護(hù)在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。

（二）、形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施的，而綠色貿(mào)易壁壘措施則是以一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)公開立法作為依據(jù)和基礎(chǔ)。70年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)通過有關(guān)國(guó)際組織及國(guó)際會(huì)議先后制定了許多多邊國(guó)際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。它們?cè)谛纬蓢?guó)際環(huán)保習(xí)慣法以及在對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。

（三）、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性

綠色壁壘保護(hù)的內(nèi)容十分廣泛，它不僅涉及到與資源環(huán)境保護(hù)和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制。而且對(duì)那些需達(dá)到一定的安全、衛(wèi)生、防污、等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大壓力，因此對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。同時(shí)，由于綠色貿(mào)易壁壘保護(hù)措施具有不確定性和可 塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)，也很容易被某些發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品隨心所欲地加以刁難和抵制。

（四）、保護(hù)方式的隱蔽性

與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施，如進(jìn)口數(shù)量與配額等相比，綠色保護(hù)壁壘具有更多的隱蔽性。首先，它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿(mào)易摩擦。其次，建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不僅極為嚴(yán)格，而且煩瑣復(fù)雜，使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。例如，1995年4月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織開展實(shí)施“國(guó)際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度”，許多國(guó)家利用此標(biāo)準(zhǔn)限制和拒絕產(chǎn)品進(jìn)口。

（五）、較強(qiáng)的技術(shù)性。

即對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、和處理過程的鑒定都包括較多的技術(shù)性成分。

三、綠色貿(mào)易壁壘的主要形式和制度安排 在新的一輪貿(mào)易保護(hù)主義運(yùn)動(dòng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，先后出臺(tái)了各種環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志等創(chuàng)新的制度安排，以期達(dá)到抑制負(fù)外部性的輸入和保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的。

（一）、環(huán)境附加稅 是發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)環(huán)境、限制進(jìn)口最早采用的手段，即對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如美國(guó)對(duì)原油和某些進(jìn)口石油化工制品課征的進(jìn)口附加稅的稅率比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品高出3．5美分／桶。1994年，美國(guó)環(huán)保署規(guī)定在美國(guó)九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物質(zhì)必須低于一定水平，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商可逐步達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而進(jìn)口汽油必須在1995年1月1日生效起立即達(dá)到，否則禁止進(jìn)口。

（二）、綠色環(huán)境標(biāo)志制度 是由政府部門或公共、私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的圖形標(biāo)簽，印制或粘貼在合格的商品及包裝上，用以表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量、功能符合要求，而且從生產(chǎn)到使用以及處理全過程都符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境和人類健康無(wú)害或危害極少，有利于資源的再生產(chǎn)和利用。取得了環(huán)境標(biāo)志意味著取得了進(jìn)入實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度國(guó)家市場(chǎng)的“通行證”。但由于認(rèn)證程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，增加了外國(guó)廠商的生產(chǎn)成本和交易成本，成為其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入一國(guó)市場(chǎng)的環(huán)境壁壘。自德國(guó)于1978年第一個(gè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度“藍(lán)天使”計(jì)劃以來(lái)，環(huán)境標(biāo)志制度發(fā)展極為迅速，目前世界上已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施這一制度，如加拿大的“環(huán)境選擇方案”，日本的“生態(tài)標(biāo)志”，歐盟的“歐洲環(huán)境標(biāo)志”等。

（三）、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度。產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)有形產(chǎn)品在使用時(shí)能成功滿足用戶需要程度標(biāo)準(zhǔn)下作出的強(qiáng)制性規(guī)范。發(fā)達(dá)國(guó)家往往擁有較高的技術(shù)水平，而以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)本國(guó)的生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，但靠發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)力量很難達(dá)到這些嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

90年代以來(lái)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織實(shí)施了《國(guó)際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，1995年開始又推行了ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后的處理都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而其他的國(guó)際性組織如IEC、ITU等亦在大力推行產(chǎn)品品質(zhì)方面統(tǒng)一規(guī)范。

（四）、綠色包裝和標(biāo)簽制度 綠色包裝指能節(jié)約能源、減少?gòu)U棄物、用后易于回收再用或再生易于自然分解、不污染環(huán)境的包裝。發(fā)達(dá)國(guó)家制定了各種法規(guī)，以規(guī)范包裝材料市場(chǎng)。如德國(guó)于1992年公布《德國(guó)包裝廢棄物處理法令》，日本于1991年、1992年發(fā)布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條例修正案》，美國(guó)也規(guī)定了廢棄物處理的各項(xiàng)程序。這些“綠色包裝”法規(guī)有利于環(huán)境保護(hù)，但同時(shí)大大增加了出口商的成本，也為這些國(guó)家制造“綠色壁壘”提供了借口。

（五）、綠色衛(wèi)生檢疫制度 為保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益，滿足對(duì)此商品健康、安全等隱性需求，各國(guó)海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度，對(duì)進(jìn)口商品的品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和鑒定。發(fā)達(dá)國(guó)家往往把海關(guān)的衛(wèi)生檢疫制度作為控制從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的重要工具。他們對(duì)食品、藥品的衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感, 如食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細(xì)菌含量等指標(biāo)的要求極為苛刻。

（六）、綠色補(bǔ)貼制度 為了保護(hù)環(huán)境和資源，各國(guó)政府采取干預(yù)政策，將環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家以降低環(huán)境成本，造成發(fā)展中國(guó)家環(huán)境成本上升。而發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)大多無(wú)力承擔(dān)環(huán)境治理的費(fèi)用，政府有時(shí)不得不給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。按世貿(mào)組織修改后的國(guó)際補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則,這類補(bǔ)貼屬于不可申訴補(bǔ)貼范圍,因而為越來(lái)越多的國(guó)家所采用。

綠色貿(mào)易壁壘案例

1、從1996年開始，我國(guó)對(duì)歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國(guó)蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬(wàn)多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。僅1996年，歐盟國(guó)家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，其中發(fā)展中國(guó)家提供的產(chǎn)品占90％。值得注意的是目前一些國(guó)際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對(duì)污染物控制采取新的行動(dòng)，如聯(lián)合國(guó)現(xiàn)已擬訂《持久性有機(jī)污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。歐盟一些國(guó)家實(shí)施紡織品環(huán)境標(biāo)志（對(duì)棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對(duì)漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對(duì)我國(guó)紡織品出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如廈門絲綢進(jìn)出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標(biāo)志的實(shí)施而出口量大大下降。各國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)格，其

中食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是最高的，各國(guó)政府尤其是日本、歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國(guó)大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。同樣我國(guó)的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國(guó)際市場(chǎng)。產(chǎn)品包裝方面，有些國(guó)家為強(qiáng)制實(shí)施再循環(huán)和再利用相關(guān)法律，建立了綠色標(biāo)簽制度，無(wú)綠色標(biāo)簽包裝的產(chǎn)品禁止進(jìn)口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國(guó)所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進(jìn)入其境內(nèi)，這一規(guī)定使包裝成本增加了20％，并影響我國(guó)對(duì)上述地區(qū)出口總額的三分之一強(qiáng)。

2、在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國(guó)正是一些發(fā)達(dá)國(guó)家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國(guó)出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個(gè)。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目（一般僅檢9個(gè)項(xiàng)目）；又如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍；出口至德國(guó)的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國(guó)的3萬(wàn)多噸蜂蜜 不得不停止出運(yùn)而一度退出歐洲市場(chǎng)；出口至歐共體國(guó)家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場(chǎng)；出口至美國(guó)的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國(guó)植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國(guó)一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國(guó)幾百家生產(chǎn)廠出口至美國(guó)的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場(chǎng)上銷售的也全部被撤下來(lái)，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達(dá)國(guó)家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟(jì)損失的事件屢有發(fā)生。因此，在當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要方面。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的矛盾和焦點(diǎn)，雖都集中反映在歐共體和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益沖突，”決議"的達(dá)成盡管也反映了他們的妥協(xié)，但真正受害的卻是發(fā)展中國(guó)家。如歐共體為其統(tǒng)一大市場(chǎng)所采取的282項(xiàng)貿(mào)易措施中，除食品衛(wèi)生措施外，關(guān)于動(dòng)植物檢疫的就有81項(xiàng)（其中動(dòng)物檢疫63項(xiàng)、植物檢疫18項(xiàng)）。而且，這些新形成的歐洲統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)均高于各成員國(guó)家原來(lái)的水平，這就給發(fā)展中國(guó)家設(shè)置了更高更多的貿(mào)易障礙，其受害情況是顯而易見的。