第一篇：我市兩技術(shù)獲評(píng)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳百項(xiàng)技術(shù)

我市兩技術(shù)獲評(píng)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳百項(xiàng)技術(shù)

近日，廊坊市晉盛節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司自主研發(fā)的“脫硫廢液提鹽節(jié)水技術(shù)”，“焦?fàn)t煙道氣余熱回收與脫硫脫硝一體化技術(shù)”進(jìn)入“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳百項(xiàng)技術(shù)推薦目錄(2014)”，該公司成為技術(shù)支撐單位。

萬(wàn)家企業(yè)低碳行動(dòng)是國(guó)務(wù)院決定實(shí)施的重大舉措，由國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)確定的萬(wàn)家企業(yè)，是中國(guó)“十二五”節(jié)能減排的重點(diǎn)單位。

百項(xiàng)技術(shù)是適合萬(wàn)家企業(yè)2014年選擇應(yīng)用的節(jié)能低碳技術(shù)。經(jīng)評(píng)審專家組的嚴(yán)格審核，以1000多項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)中，精選出100項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。

獲推薦的百項(xiàng)技術(shù)涉及鋼鐵、有色金屬、石油化工、化工、建材、煤炭、電力、輕工、紡織、機(jī)械電子等工業(yè)行業(yè)及交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域。目前，百項(xiàng)技術(shù)已由有關(guān)部門(mén)發(fā)送給萬(wàn)家企業(yè)及國(guó)家，省，市節(jié)能環(huán)保部門(mén)。

第二篇：萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案

萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案

萬(wàn)家企業(yè)是指年綜合能源消費(fèi)量1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)量5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。初步統(tǒng)計(jì)，2010 年全國(guó)共有17000 家左右。萬(wàn)家企業(yè)能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的60%以上，是節(jié)能工作的重點(diǎn)對(duì)象。抓好萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理工作，是實(shí)現(xiàn)“十二五”單位GDP 能耗降低16%、單位GDP 二氧化碳排放降低17%約束性指標(biāo)的重要支撐和保證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，國(guó)家組織開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、萬(wàn)家企業(yè)范圍

納入萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)均為獨(dú)立核算的重點(diǎn)用能單位，包括：

（一）2010 年綜合能源消費(fèi)量1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)；

（二）2010 年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè)；或擁有600 輛及以上車(chē)輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)，貨物吞吐量5 千萬(wàn)噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè)；

（三）2010 年綜合能源消費(fèi)量5 千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校，或營(yíng)業(yè)面積8 萬(wàn)平方米及以上的賓館飯店、5 萬(wàn)平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬(wàn)人及以上的學(xué)校。

萬(wàn)家企業(yè)具體名單由各地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)以上條件確定并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家發(fā)展改革委匯總后對(duì)外公布。為保持萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的連續(xù)性，原則上“十二五”期間不對(duì)萬(wàn)家企業(yè)名單作大的調(diào)整。萬(wàn)家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的，由各地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)自行調(diào)整并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案?！笆濉逼陂g新增重點(diǎn)用能單位要按照本實(shí)施方案的要求開(kāi)展相關(guān)工作。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法強(qiáng)化政府對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，推動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高能源利用效率，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1、企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)以企業(yè)為主體，政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)指導(dǎo)、扶持、激勵(lì)、監(jiān)管等措施，組織實(shí)施。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)共同參與，協(xié)同推進(jìn)。地方節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的實(shí)施工作。中央企業(yè)接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

3、多措并舉，務(wù)求實(shí)效。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，強(qiáng)化責(zé)任考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，不斷提高能源利用效率，確保取得實(shí)實(shí)在在的節(jié)能效果。

（三）主要目標(biāo)

萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理水平顯著提升，長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?！笆濉逼陂g，萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源2.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三、萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能工作要求

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。萬(wàn)家企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門(mén)的能源管理崗位，明確工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)能源管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的培訓(xùn)。開(kāi)展能源管理師試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的能源管理負(fù)責(zé)人須具有節(jié)能主管部門(mén)認(rèn)可的能源管理師資格。

（二）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。萬(wàn)家企業(yè)要建立和強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，層層分解，落實(shí)到具體的車(chē)間、班組和崗位。要將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績(jī)考核范疇，加強(qiáng)監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。萬(wàn)家企業(yè)“十二五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度不得低于時(shí)間進(jìn)度。

（三）建立能源管理體系。萬(wàn)家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺(jué)貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過(guò)程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。

（四）加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。萬(wàn)家企業(yè)要按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167）的要求，配備合理的能源計(jì)量器具，努力實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立能源管控中心，采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對(duì)企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期開(kāi)展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照節(jié)能主管部門(mén)的要求，安排專人負(fù)責(zé)填報(bào)并按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告。

（五）開(kāi)展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃。萬(wàn)家企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T17166）的要求，開(kāi)展能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。各企業(yè)要在本實(shí)施方案下發(fā)的半年內(nèi)，將能源審計(jì)報(bào)告報(bào)送地方節(jié)能主管部門(mén)審核，審核未通過(guò)的，應(yīng)在告知后的3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修改或補(bǔ)充，并重新提交。

（六）加大節(jié)能技術(shù)改造力度。萬(wàn)家企業(yè)每年都要安排專門(mén)資金用于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等工作。要加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極采用國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。要加快實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐（窯爐）改造、高效換熱器、節(jié)約替代石油等重點(diǎn)節(jié)能工程。要積極開(kāi)展與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的合作，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。

（七）加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。萬(wàn)家企業(yè)要依照法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)劃要求，按期淘汰落后產(chǎn)能，不得使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊電機(jī)更新改造，積極使用國(guó)家重點(diǎn)推廣的高效節(jié)能電機(jī)。交通運(yùn)輸企業(yè)要加快淘汰老舊汽車(chē)、船舶和黃標(biāo)車(chē)，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

（八）開(kāi)展能效達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)工作。萬(wàn)家企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應(yīng)達(dá)到國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)，有地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，要達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)?？拓涍\(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)同行業(yè)能效水平先進(jìn)單位的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)和做法，積極開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，制定詳細(xì)的能效對(duì)標(biāo)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺(tái)階。集團(tuán)企業(yè)要組織各下屬企業(yè)開(kāi)展能效競(jìng)賽活動(dòng)。

（九）建立健全節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制。萬(wàn)家企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，將節(jié)能任務(wù)完成情況與干部職工工作績(jī)效相掛鉤，并作為企業(yè)內(nèi)部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。安排一定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛降耗等工作中取得優(yōu)秀成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源或完不成節(jié)能目標(biāo)的集體和個(gè)人給予懲罰。

（十）開(kāi)展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。萬(wàn)家企業(yè)要提高資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，積極參與節(jié)能減排全民行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)約型文化建設(shè)，增強(qiáng)員工節(jié)能的社會(huì)責(zé)任感。要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期對(duì)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和設(shè)備操作人員、車(chē)船駕駛?cè)藛T等開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)，主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的節(jié)能宣傳，學(xué)校要把節(jié)能教育、環(huán)境教育納入素質(zhì)教育體系，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能教育、環(huán)境教育宣傳活動(dòng)。

四、相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

（一）國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮萬(wàn)家企業(yè)區(qū)域分布、能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力等因素，將萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，將萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況納入省級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系。每年匯總并公布各地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果，主要公告各省、自治區(qū)、直轄市萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核總體情況，中央企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況、未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)名單，并將考核結(jié)果抄送國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)。推動(dòng)建立萬(wàn)家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，編制發(fā)布萬(wàn)家企業(yè)能源利用狀況報(bào)告。研究建立萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量交易制度，開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)將國(guó)家下達(dá)的本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)，做好監(jiān)督、考核工作。督促萬(wàn)家企業(yè)建立健全能源管理體系、落實(shí)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)萬(wàn)家企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。每年3 月底之前，完成本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，公告考核結(jié)果，并于4 月底前將考核結(jié)果上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

（三）工業(yè)和信息化、教育、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、能源主管部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，督促行動(dòng)方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要加大預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能專項(xiàng)資金、減排專項(xiàng)資金對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能工作的支持力度，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。質(zhì)檢部門(mén)要依據(jù)《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》和相關(guān)節(jié)能技術(shù)規(guī)范等要求，加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)家企業(yè)能源計(jì)量器具及高耗能特種設(shè)備的配備、使用情況的監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)管。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向節(jié)能主管部門(mén)通報(bào)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委要將中央企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，建立完善問(wèn)責(zé)制度，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。地方國(guó)資委要相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的節(jié)能考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控，商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入和退出管理中充分考慮企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，對(duì)節(jié)能?chē)?yán)重不達(dá)標(biāo)且整改不力的企業(yè)，嚴(yán)格控制貸款投放。

（四）各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察力度，依法對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備情況、節(jié)能規(guī)劃落實(shí)情況等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察，依法查處違法用能行為。

（五）節(jié)能中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合節(jié)能主管部門(mén)，落實(shí)實(shí)施方案。傳播推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，組織開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)，指導(dǎo)萬(wàn)家企業(yè)定期填報(bào)能源利用狀況報(bào)告、完善節(jié)能管理制度、開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃。

（六）有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要跟蹤研究國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)能效水平和節(jié)能技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)工作，為企業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)和節(jié)能改造提供咨詢和培訓(xùn)。

五、保障措施

（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識(shí)管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范等部門(mén)規(guī)章。加快制（修）訂高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。完善機(jī)動(dòng)車(chē)燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。組織對(duì)萬(wàn)家企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備的企業(yè)，限期淘汰，未按期淘汰的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)，并公開(kāi)通報(bào)，限期整改。對(duì)未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的單位，按照節(jié)能法相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

（三）加大節(jié)能財(cái)稅金融政策支持。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金的投入力度，加快節(jié)能重點(diǎn)工程實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革。加大各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式。引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金、國(guó)際援助資金增加對(duì)節(jié)能領(lǐng)域的投入。建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。

（四）建立健全企業(yè)節(jié)能目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制。探索建立重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能量交易機(jī)制。對(duì)在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的萬(wàn)家企業(yè)，由地方節(jié)能主管部門(mén)對(duì)其強(qiáng)制開(kāi)展能源審計(jì)，責(zé)令限期整改，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，金融機(jī)構(gòu)要對(duì)其實(shí)施限制性貸款政策。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的中央和地方國(guó)有企業(yè)，要在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬緊密掛鉤。

（五）加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，明確基本條件及要求，建立和完善覆蓋全國(guó)的省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。建立企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（六）強(qiáng)化新聞宣傳和輿論監(jiān)督。新聞媒體要積極宣傳節(jié)能的重要性和緊迫性，報(bào)道萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，普及節(jié)能知識(shí)和方法，曝光和揭露浪費(fèi)能源的反面典型，公布未完成節(jié)能目標(biāo)的萬(wàn)家企業(yè)名單，追蹤報(bào)道節(jié)能整改情況。

第三篇：關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委、經(jīng)委、工信委、工信廳）、教育廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、交通運(yùn)輸廳（局）、商務(wù)廳（局）、國(guó)資委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、能源局：

為貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能工作，強(qiáng)化節(jié)能管理，提高能源利用效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）要求，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局制定了《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》（見(jiàn)附件一，以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地區(qū)、各部門(mén)及各單位要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的具體方案，狠抓落實(shí)，確保萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)取得實(shí)效。

二、請(qǐng)各地節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)按照《方案》規(guī)定的萬(wàn)家企業(yè)范圍，審核提出本地區(qū)納入萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)（單位）名單，并根據(jù)本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)（見(jiàn)附件二）和各企業(yè)的具體情況分解確定每個(gè)企業(yè)“十二五”節(jié)能目標(biāo)。按照附件三的格式將本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)（單位）名單和“十二五”節(jié)能目標(biāo)于

2011年12月30前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司），國(guó)家發(fā)展改革委匯總后對(duì)外公布。

三、請(qǐng)各地節(jié)能主管部門(mén)確定1名萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)聯(lián)系人，將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式一并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。

附件：

一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》

二、各地區(qū)“十二五”萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)

三、萬(wàn)家企業(yè)（單位）情況匯總表

第四篇：我國(guó)綠色低碳節(jié)能建筑技術(shù)應(yīng)用

我國(guó)綠色低碳節(jié)能建筑技術(shù)應(yīng)用

【摘要】隨著全球?qū)?jié)能減排的高度關(guān)注，建設(shè)綠色低碳住宅，實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能技術(shù)的不斷創(chuàng)新，健全建筑低碳排放體系，并形成可循環(huán)利用持續(xù)發(fā)展的模式，是中國(guó)建筑行業(yè)走上健康發(fā)展的必由之路，也是關(guān)乎城市建設(shè)和保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的歷史偉業(yè)。本文論述我國(guó)綠色低碳建筑技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)綠色低碳建筑技術(shù)發(fā)展提出了建議。

【關(guān)鍵詞】低碳住宅建筑技術(shù)； 現(xiàn)狀；節(jié)能減排；綠色

前 言

長(zhǎng)期以來(lái)人類(lèi)推進(jìn)節(jié)約能源、保護(hù)資源和環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的努力一直沒(méi)有停止過(guò)，作為溫室氣體排放的主要來(lái)源的建筑行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的使命顯得尤為重要。建筑業(yè)是節(jié)能低碳的關(guān)鍵領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，中國(guó)建筑行業(yè)的能耗還將持續(xù)增加，并將成為未來(lái)20 年能源消費(fèi)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)綠色節(jié)能建筑的發(fā)展，不但對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)向國(guó)際社會(huì)允諾的2020 年溫室氣體減排目標(biāo)具有關(guān)鍵性的作用，同時(shí)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作也有重要的影響。事實(shí)證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)要想取得可持續(xù)與健康發(fā)展，推動(dòng)綠色節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)與走低碳經(jīng)濟(jì)道路已刻不容緩。

1.綠色建筑技術(shù)應(yīng)用研究

綠色建筑作為我國(guó)認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的重要舉措，它是調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，也是按照減量化、再利用、資源化的原則，促進(jìn)資源綜合利用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。國(guó)家大力倡導(dǎo)綠色建筑推廣應(yīng)用，支持綠色建筑技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)研究，在“十五”、“十一五”及“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目中，都有對(duì)綠色節(jié)能建筑技術(shù)研究的投入。

2.綠色建筑的內(nèi)涵

（1）節(jié)約環(huán)保。節(jié)約環(huán)保就是要求人們?cè)跇?gòu)建和使用建筑物的全過(guò)程中，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、呵護(hù)生態(tài)和減少污染，將因人類(lèi)對(duì)建筑物的構(gòu)建和使用活動(dòng)所造成的對(duì)地球資源與環(huán)境的負(fù)荷和影響降到最低限度。

（2）健康舒適。創(chuàng)造健康和舒適的生活與工作環(huán)境是人們構(gòu)建和使用建筑物的基本要求之一。就是要為人們提供一個(gè)健康、適用和高效的活動(dòng)空間。

（3）自然和諧。自然和諧即要求人們?cè)跇?gòu)建和使用建筑物的全過(guò)程中，親近、關(guān)愛(ài)與呵護(hù)人與建筑物所處的自然生態(tài)環(huán)境，將認(rèn)識(shí)世界、適應(yīng)世界、關(guān)愛(ài)世界和改造世界統(tǒng)一起來(lái)，做到人、建筑與自然和諧共生。只有這樣，才能兼顧與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人類(lèi)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境又好又快地可持續(xù)發(fā)展。

3.我國(guó)綠色低碳建筑技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)低碳住宅建筑技術(shù)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展，各類(lèi)新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，低碳住宅技術(shù)科研成果顯著，其中包括節(jié)能建筑體系、新型節(jié)能墻體和屋面保溫材料、封閉節(jié)能保溫門(mén)窗、供熱采暖排風(fēng)系統(tǒng)等許多方面，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)10 多項(xiàng)，獲國(guó)家建設(shè)部科技進(jìn)步獎(jiǎng)69項(xiàng)，包括建筑住宅適用技術(shù)研究與帶飾面聚苯板內(nèi)保溫、供熱管網(wǎng)水力平衡技術(shù)、塊墻體采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)原則與方法、加氣混凝土墻體房屋等。同時(shí)部分節(jié)能產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。例如，我國(guó)外墻外保溫歷經(jīng)20多年的發(fā)展當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量規(guī)模占全球第一，擁有包括模塑、聚氨酯、擠塑聚苯、酚醛、巖棉、漿料等多類(lèi)保溫材料和貼、抹、噴、內(nèi)置模板等多樣化做法。隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流趨勢(shì)，我國(guó)低碳住宅建筑技術(shù)今后發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)現(xiàn)有建筑共430億m2，另外每年的新增建筑約16 ～ 20 億m2。在每年新建建筑中，99%以上則是高能耗建筑； 而在既有的430億m2建筑中，只有約4%采取了節(jié)能效率措施。據(jù)悉，到2020年，中國(guó)用于住宅建筑節(jié)能項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到約1.5萬(wàn)億元，而在世界范圍內(nèi)，在2009 年低碳建筑產(chǎn)業(yè)以60%的速度增長(zhǎng)。

然而，當(dāng)前我國(guó)住宅低碳建筑技術(shù)仍存在著很多不足： ①低碳技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化存在一定困難。當(dāng)前我國(guó)住宅低碳技術(shù)存在諸多問(wèn)題，例如研究起步較晚、經(jīng)費(fèi)投入不足、技術(shù)不成熟、推廣宣傳力度不夠、市場(chǎng)前景不確定等，造成轉(zhuǎn)化的成功率較低，產(chǎn)學(xué)研無(wú)法有機(jī)結(jié)合。②低碳建筑應(yīng)用產(chǎn)品良莠不齊。③節(jié)能產(chǎn)品成本過(guò)高，不利于低碳住宅建筑技術(shù)的普及。目前我國(guó)居民建筑節(jié)能意識(shí)仍較為薄弱，間接造成了開(kāi)發(fā)商對(duì)低碳住宅的漠視，低碳住宅推廣困難。

4.綠色低碳建筑技術(shù)發(fā)展建議

4.1 以先進(jìn)節(jié)能技術(shù)為支點(diǎn)，推動(dòng)建筑向低碳方向轉(zhuǎn)型

開(kāi)發(fā)由新的節(jié)能材料做成的結(jié)構(gòu)部件，以更好地滿足保溫、透光、隔熱、通風(fēng)等各種需求。新開(kāi)發(fā)的建筑材料在維護(hù)室內(nèi)良好物理環(huán)境的同時(shí)還必須起到降低能源消耗的作用，達(dá)到環(huán)保、舒適的效果。比如說(shuō)，利用太陽(yáng)能光熱技術(shù)提供穩(wěn)定的生活熱水供應(yīng)、制冷與采暖以及電力供應(yīng)，有條件的建筑企業(yè)或施工單位還應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)出根據(jù)外界條件變化而隨時(shí)改變材料物理性能的產(chǎn)品，如采用全自動(dòng)運(yùn)行的太陽(yáng)能通風(fēng)采暖技術(shù)，從而保證在無(wú)人居住時(shí)的室內(nèi)基本環(huán)境，也能保持很好的質(zhì)量水平。這是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能向低碳道路發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)，也是未來(lái)建筑行業(yè)必需的產(chǎn)品。

4.2 優(yōu)化建筑設(shè)備設(shè)施配置

合理選用節(jié)能建筑設(shè)備設(shè)施配置是提升低碳時(shí)代的住宅品質(zhì)的一個(gè)重要方面。建筑設(shè)備設(shè)施的選擇應(yīng)遵循健康、低碳、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的原則。一方面，要隨著科技的發(fā)展，把大量的由新型高效材料研制成功的建筑設(shè)備應(yīng)用到建筑設(shè)計(jì)與建筑施工中去，使這些設(shè)備盡早地發(fā)揮其優(yōu)良、高效的作用，更好地起到節(jié)能環(huán)保的效果。例如，在建筑節(jié)能科技中，節(jié)能照明技術(shù)成熟且易于執(zhí)行，對(duì)于既有建筑而言，更以其能效比高的特點(diǎn)在綠色節(jié)能建筑改造中成為業(yè)主的首選。高品質(zhì)的節(jié)能照明設(shè)備能提升住宅的照明環(huán)境品質(zhì)，將建筑打造成為舒適、健康、低碳的理想的人居空間。

4.3 建立激勵(lì)和約束機(jī)制

新時(shí)期綠色節(jié)能建筑的低碳發(fā)展離不開(kāi)政府的宏觀干預(yù)與支持。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)的政府部門(mén)以及建筑企業(yè)的當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，大力培育綠色節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)，從綠色節(jié)能建筑的規(guī)劃、運(yùn)行管理等整個(gè)生命周期培育和扶持綠色節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成與之相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境、投融資機(jī)制，充實(shí)和完善建筑節(jié)能工作機(jī)制和建筑節(jié)能監(jiān)管體系，完善推動(dòng)綠色建筑政策法規(guī)體系，探索適合國(guó)情的低碳城市建筑建設(shè)發(fā)展模式。相關(guān)的建筑行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步建立和完善綠色節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)建筑用能產(chǎn)品能效分級(jí)認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度；強(qiáng)化以貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)建筑所使用的材料和設(shè)備均標(biāo)明節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，使建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查制度化。

總結(jié)

總而言之，在全球氣候問(wèn)題日益突出的時(shí)代，基于大力推廣低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，綠色低碳建筑技術(shù)的運(yùn)用必將會(huì)是建筑行業(yè)往后不斷努力的方向，能夠使建筑行業(yè)步入更寬廣的新領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：發(fā)展低碳技術(shù)的意義

發(fā)展低碳技術(shù)的意義

低碳技術(shù)是消耗化石能源少、向生物圈排放溫室氣體少的經(jīng)濟(jì)，是一種以能源效率高、碳排放強(qiáng)度低為特征的新的發(fā)展模式。要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)制度安排、措施保障，推動(dòng)提高能效可再生能源和溫室氣體減排等技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳模式轉(zhuǎn)型。低碳技術(shù)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)是碳強(qiáng)度（單位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。簡(jiǎn)單說(shuō)，低碳技術(shù)是從保護(hù)全球環(huán)境的角度評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)。

一、發(fā)展低碳技術(shù)是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整

從“九五”我國(guó)提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以來(lái)，雖然單位GDP資源、能源和廢棄物排放強(qiáng)度有了較大程度的降低，但資源利用效率低、環(huán)境污染重、粗放式發(fā)展等問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，是我國(guó)主動(dòng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

發(fā)展低碳技術(shù)是我國(guó)邁向綠色發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)賣(mài)資源或補(bǔ)貼低價(jià)出口換取GDP。如果我們口袋里的錢(qián)多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展本意背離了，也不是中央要求的科學(xué)發(fā)展。發(fā)展低碳技術(shù)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源量和環(huán)境代價(jià)，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標(biāo)，既要重視資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要重視其生態(tài)價(jià)值、精神價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，通過(guò)宣傳引導(dǎo)來(lái)改變消費(fèi)習(xí)慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳技術(shù)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，即這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。但以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的資源支撐不了，環(huán)境容納不了；更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，通過(guò)發(fā)展低碳技術(shù)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。

發(fā)展低碳技術(shù)是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國(guó)能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但一次能源生產(chǎn)的2/3仍然是煤炭，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)煤炭仍將是主要的一次能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有了廉價(jià)利用國(guó)際石油、天然氣等“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產(chǎn)品大量出口，又增加了我國(guó)單位GDP的碳強(qiáng)度。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》約束下，二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)成為發(fā)展的資源；氣候變化國(guó)際談判中減排指標(biāo)的確定和分解實(shí)際上也是在爭(zhēng)奪排放權(quán)的這一發(fā)展空間。因此，發(fā)展低碳技術(shù)，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端，降低能源消費(fèi)的碳排放。

發(fā)展低碳技術(shù)是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我們不得面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但這些年的執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的“市場(chǎng)換技術(shù)”政策，雖然汽車(chē)等技術(shù)含量高的產(chǎn)品市場(chǎng)被外國(guó)公司占領(lǐng)，但并沒(méi)有得到多少核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“拿錢(qián)買(mǎi)不到核心技術(shù)”、我國(guó)要自主開(kāi)發(fā)技術(shù)等，成為有識(shí)之士的共識(shí)。發(fā)展低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)研發(fā)等已納入我國(guó)“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”等科技支撐計(jì)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家在這些技術(shù)上起步不久，我國(guó)的差距并不大。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果我國(guó)加大投入，大力發(fā)展低碳技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳技術(shù)是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”的途徑。雖然我國(guó)的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際秩序和規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于“微笑利潤(rùn)曲線”下端，不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳技術(shù)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

總之，從能源資源條件、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，以及可能面臨的減排國(guó)際壓力等角度考慮，我國(guó)都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，并成為我們立足當(dāng)前尋突破、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，更成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

二、我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展低碳技術(shù)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

當(dāng)前低碳技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)：一是對(duì)新上項(xiàng)目提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，避免“鎖定”留下長(zhǎng)久的不利影響。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后端延伸形成品牌與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)緩慢過(guò)程，不是一個(gè)部門(mén)所能解決的，應(yīng)舉全國(guó)之力，通過(guò)制度安排和政策引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)梳理并完善政策，重點(diǎn)應(yīng)放在政策和法規(guī)的協(xié)調(diào)上，清除不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策，如：排斥生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和作法、歧視廢舊物資回收利用的政策、變相激勵(lì)過(guò)渡開(kāi)采的出口退稅政策、最低價(jià)中標(biāo)政策等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源效率和效益。

對(duì)能源密集產(chǎn)業(yè)實(shí)施能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些不能滿足能效、環(huán)保、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。應(yīng)特別重視節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，避免脫硫設(shè)施和污水處理廠的質(zhì)量達(dá)不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求?？刂啤皟筛咭毁Y”和低附加值產(chǎn)品的大規(guī)模出口，引導(dǎo)、鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)利用國(guó)外資源和初級(jí)產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步走出利潤(rùn)微笑曲線的底端。

加大新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。面對(duì)全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，各國(guó)均將可再生能源作為投資和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，這可能成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，降低利用成本，逐步提高新能源和可再生能源的比例，使之成為滿足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的轉(zhuǎn)換效率達(dá)85%，高于直接液化的55%和間接液化的60%（煤制油的兩種途徑）。應(yīng)對(duì)煤炭多聯(lián)產(chǎn)予以支持，對(duì)“煤制油”進(jìn)行綜合評(píng)估，并做好技術(shù)儲(chǔ)備。鼓勵(lì)非糧食燃料的研究和開(kāi)發(fā)，限制以糧食生產(chǎn)燃料，除考慮國(guó)家糧食安全外，也不能窮其地力，因?yàn)橥恋剡€要“留給子孫耕”，為他們的發(fā)展留下足夠的資源和空間。

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。隨著生活水平的逐步提高，人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越重視，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求也越來(lái)越大。所謂環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主要是指為防治污染、改善生態(tài)、保護(hù)自然資源而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品、商品流通、資源綜合利用及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

如果說(shuō)我國(guó)30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累下來(lái)的環(huán)境滯后效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)的話，垃圾處理則成為一些城市近年來(lái)環(huán)境危機(jī)爆發(fā)的“火山口”。環(huán)境保護(hù)是市場(chǎng)“失效”的領(lǐng)域，需要發(fā)揮政府的干預(yù)和調(diào)控作用；任由市場(chǎng)選擇，勢(shì)必導(dǎo)致“公地悲劇”事件不斷增加，2009年一些地方因垃圾填埋和焚燒誘發(fā)的群體性事件，已經(jīng)說(shuō)明了政府干預(yù)和公眾參與的必要性。從這個(gè)角度看，提高綠色發(fā)展的能力，顯得十分必要。因此，應(yīng)大力發(fā)展廢舊物資的回收利用、垃圾填埋和焚燒處理、垃圾填埋氣回收熱利用、污水處理和中水回用、電廠脫硫、以及環(huán)保裝備、工程設(shè)計(jì)和安裝、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)境保護(hù)業(yè)，實(shí)施植樹(shù)造林、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，在減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)足跡的同時(shí)，也創(chuàng)造一個(gè)美好的未來(lái)生活環(huán)境。

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在各類(lèi)建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；堅(jiān)決限制不節(jié)能的“垃圾”或“花瓶”建筑；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。

把握低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源；鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車(chē)、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車(chē)等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，減少不必要出行。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)試點(diǎn)。

綜上，我們應(yīng)該而且也必須從實(shí)際出發(fā)，把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺到我國(guó)工業(yè)化和城市化的重要議事日程，統(tǒng)籌中央和地方、城市和農(nóng)村、東部和中西部、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面的關(guān)系，依靠技術(shù)進(jìn)步，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作，開(kāi)展試點(diǎn)示范，走出一條具有中國(guó)特色的低碳發(fā)展之路。

發(fā)展低碳技術(shù)的意義

學(xué)號(hào)：200905170020

姓名：童文慧

所在學(xué)院：管理學(xué)院

所在專業(yè)班級(jí)：會(huì)計(jì)0901