第一篇：市長在新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時的講話
同志們：
今天，我和**、**同志，******縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志來通河調(diào)研，先后到樺樹村、三站鄉(xiāng)、依山村，實(shí)地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)?？偟母杏X是，通河推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅決的、認(rèn)識是到位的，工作起步
早，規(guī)劃有特點(diǎn)，工作抓得也比較實(shí)，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風(fēng)和組織建設(shè)方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強(qiáng)”力度。這九個字都有具體內(nèi)涵和量化指標(biāo)，內(nèi)容比較清晰，任務(wù)比較具體，對啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處國家、省對新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求和部署，2月27日召開的全市農(nóng)村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，即：以縣（市）財政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、樹立新風(fēng)尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設(shè)工程和生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家、省、市的要求和部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國家提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級、各部門必須適應(yīng)新形勢，著眼新實(shí)踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動群眾，調(diào)動起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，要把各項(xiàng)政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點(diǎn)村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實(shí)際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關(guān)系，即：積極推進(jìn)和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實(shí)施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點(diǎn)的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實(shí)、有效地推進(jìn)。
四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。
五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實(shí)施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌
勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實(shí)際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工程的總體要求，集中力量抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
和試點(diǎn)村建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合通河的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，必須做好以下幾項(xiàng)工作。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，在近期內(nèi)完成重點(diǎn)試點(diǎn)村規(guī)劃，由點(diǎn)到面，逐步推開。
二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。通河縣堅持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點(diǎn)，把分散項(xiàng)目集中向重點(diǎn)村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。
三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實(shí)目標(biāo)管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。
四是重點(diǎn)傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。
五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時、全面地認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點(diǎn)。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅通河縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，818座橋梁需要改造，78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制性障礙。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。
一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強(qiáng)時不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機(jī)制，多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時，通過對扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項(xiàng)目適當(dāng)減免稅費(fèi)，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。
三是密切配合，通力合作。各有關(guān)部門都要關(guān)注和支持農(nóng)村,把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村,把掌握的資源更多地投向農(nóng)村，努力營造全社會共同建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。要發(fā)揮市直部門的優(yōu)勢，既著眼于新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，幫助縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展規(guī)劃，又要抓住影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾，解決關(guān)鍵性問題，盡最大努力幫扶縣（市）解決新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際困難。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期工作，任務(wù)十分艱巨，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，使我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展！
第二篇：石忠信市長在通河新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時的講話
石忠信市長在通河新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時的講話
同志們：
今天，我和文清、世昌同志，雙城、巴彥、木蘭、賓縣、方正、依蘭縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志來通河調(diào)研，先后到樺樹村、三站鄉(xiāng)、依山村，實(shí)地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)?？偟母杏X是，通河推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅決的、認(rèn)識是到位的，工作起步早，規(guī)劃有特點(diǎn)，工作抓得也比較實(shí)，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風(fēng)和組織建設(shè)方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強(qiáng)”力度。這九個字都有具體內(nèi)涵和量化指標(biāo)，內(nèi)容比較清晰，任務(wù)比較具體，對啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處國家、省對新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求和部署，2月27日召開的全市農(nóng)村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，即：以縣（市）財政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、樹立新風(fēng)尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設(shè)工程和生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家、省、市的要求和部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國家提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級、各部門必須適應(yīng)新形勢，著眼新實(shí)踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動群眾，調(diào)動起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，要把各項(xiàng)政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點(diǎn)村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實(shí)際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關(guān)系，即：積極推進(jìn)和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實(shí)施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點(diǎn)的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實(shí)、有效地推進(jìn)。
四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。
五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實(shí)施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實(shí)際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工程的總體要求，集中力量抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合通河的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，必須做好以下幾項(xiàng)工作。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，在近期內(nèi)完成重點(diǎn)試點(diǎn)村規(guī)劃，由點(diǎn)到面，逐步推開。
二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。通河縣堅持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點(diǎn)，把分散項(xiàng)目集中向重點(diǎn)村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。
三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)
村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實(shí)目標(biāo)管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。
四是重點(diǎn)傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。
五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時、全面地認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點(diǎn)。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅通河縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，818座橋梁需要改造，78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制性障礙。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。
一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強(qiáng)時不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機(jī)制，多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時，通過對扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項(xiàng)目適當(dāng)減免稅費(fèi)，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。
三是密切配合，通力合作。各有關(guān)部門都要關(guān)注和支持農(nóng)村,把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村,把掌握的資源更多地投向農(nóng)村，努力營造全社會共同建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。要發(fā)揮市直部門的優(yōu)勢，既著眼于新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，幫助縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展規(guī)劃，又要抓住
影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾，解決關(guān)鍵性問題，盡最大努力幫扶縣（市）解決新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際困難。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期工作，任務(wù)十分艱巨，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，使我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展！
第三篇：市長在工業(yè)園區(qū)調(diào)研時的講話
市長在工業(yè)園區(qū)調(diào)研時的講話
同志們：
xx園是xx、xx兩市貫徹落實(shí)省委、省政府促進(jìn)xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效戰(zhàn)略部署的重要平臺，是兩市深度產(chǎn)業(yè)共建的重要載體。多年來，在xx指揮部的指導(dǎo)支持和深度參與下，從一片荒山野嶺中篳路藍(lán)縷、開發(fā)建設(shè)，園區(qū)面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是在xx產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的”xx發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展步伐最快、產(chǎn)業(yè)集聚度最高”的專業(yè)化園區(qū)之一，打響了xx的產(chǎn)業(yè)品牌，得到了中央及省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和點(diǎn)贊。上周四，我們隆重舉辦了2022年一季度重大項(xiàng)目集中簽約開工系列活動暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作動員會，向全市發(fā)出了團(tuán)結(jié)一心、感恩奮進(jìn)推動全年經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的動員令。今天我到園區(qū)來調(diào)研，就是希望園區(qū)持續(xù)保持闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹市第xx次黨代會和市委xx屆一次、二次全會精神及市”兩會”精神，落實(shí)市委市政府”xx”思路舉措，知重負(fù)重、勇毅前行，以”開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精氣神奮力推動新的一年各項(xiàng)工作開好局、起好步，為全市譜寫高質(zhì)量發(fā)展美麗xx新篇章貢獻(xiàn)力量。
剛才，xx同志匯報了xx指揮部工作情況，xx同志匯報了園區(qū)發(fā)展的相關(guān)情況，xx同志及園區(qū)其他班子成員都做了發(fā)言，大家講的都很好。總的來看，過去一年，園區(qū)講政治、顧大局、搶新機(jī)、開新局，干得很辛苦，走的很穩(wěn)健，向市委市政府交出了精彩答卷。一是拼出了招商引資新業(yè)績。去年，園區(qū)共引進(jìn)7個項(xiàng)目落地，計劃總投資約xx億元，在2021年全市招商引資工作績效評價中，獲評優(yōu)秀等次。今年也是新動作不斷，已經(jīng)成功引進(jìn)了兩個項(xiàng)目落地。二是干出了項(xiàng)目建設(shè)加速度。2021年，園區(qū)有7個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，計劃投資xx億元，完成投資xx億元，完成率xx％，超過了時序進(jìn)度。三是取得了載體開發(fā)新成效。2021年上報并正式掛網(wǎng)出讓土地三宗，總面積294.86畝，出讓價款xx萬元。四是推進(jìn)了重點(diǎn)企業(yè)大發(fā)展。xx公司連續(xù)四年國內(nèi)xx市場占有率排名第一，正有序推進(jìn)上市IPO，已完成第一輪10億元增資擴(kuò)股和兩輪員工股權(quán)激勵，市場估值由2015年的2億元增長到34.32億元，力爭在明年發(fā)行上市，上市后市場估值將達(dá)300－500億元。五是交出了企業(yè)服務(wù)好答卷。去年，成功推進(jìn)了xx等兩家企業(yè)上規(guī)，今年又推進(jìn)了xx等兩家企業(yè)上規(guī)，為全市做好企業(yè)上規(guī)工作注入了動能。當(dāng)然還有很多成績，這里我就不一一列舉了。我對園區(qū)工作是充分肯定的，也借這個機(jī)會，向xx指揮部并通過你們向xx市政府表示衷心的感謝，向園區(qū)全體干部職工表示誠摯的問候。
如何做好下來園區(qū)各項(xiàng)工作，xx同志剛才提了具體要求，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、全力抓好招商引資。
要牢固樹立”發(fā)展是第一要務(wù)、項(xiàng)目是第一抓手、招商是第一舉措”理念的導(dǎo)向，切實(shí)把招商引資工作擺在壓倒性位置，拿出敢想敢干、敢打必勝的信心決心，切實(shí)高成效招商引資牽引帶動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照市委市政府打造
”xx經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略部署，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈”斷點(diǎn)”、”堵點(diǎn)”，圍繞”建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈”開展招商，打造自主可控能力強(qiáng)、韌性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成既有大企業(yè)引領(lǐng)，又有小微企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。二要推動蛙跳招商。跳出xx看園區(qū)，跳出園區(qū)謀園區(qū)，錨定”全域東融”戰(zhàn)略路徑，拓展招商視野和半徑，聚焦粵港澳大灣區(qū)、珠三角核心區(qū)、橫琴、前海等重大平臺開展招商，搶抓時代機(jī)遇，全力招大引強(qiáng)。三要盤活存量招商。要充分盤活用好園區(qū)低效用地，標(biāo)準(zhǔn)廠房等載體資源，做大項(xiàng)目承載能力，塑造招商新優(yōu)勢。四要依靠幫扶招商。xx的對口幫扶是園區(qū)的重要政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，招商引資工作要緊緊依靠、爭取xx市的幫扶，推動xx市更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目輻射轉(zhuǎn)移至園區(qū)。
二、全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。
要深刻認(rèn)識”發(fā)展是第一要務(wù)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來”，深刻認(rèn)識建設(shè)好現(xiàn)有的項(xiàng)目就是最好的招商，堅持項(xiàng)目至上、項(xiàng)目為王，全力做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。一要做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年園區(qū)共有xx個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，要充分發(fā)揮主動性和能動性，全力完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作添彩。二要做好新引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。xx書記說”落地比簽約更重要”，我們要深刻認(rèn)識和領(lǐng)會其中的深意、內(nèi)涵和工作導(dǎo)向，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，做好新項(xiàng)目建設(shè)的審批報備、用水用地用電保障等各項(xiàng)工作，全力推動新引進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、早建成、早投產(chǎn)，早達(dá)效，為園區(qū)發(fā)展注入源源不斷的動能。
三、全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一方面要持續(xù)發(fā)展壯大xx產(chǎn)業(yè)。首先就是要做好xx城市群賦予我市的示范任務(wù)，鞏固我市在城市群內(nèi)的地位，也推動廣東城市群項(xiàng)目圓滿完成；其次要盡快出臺我市xx產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展，也給市內(nèi)xx能企業(yè)打一劑強(qiáng)心針；再次要推動xx上市，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打響產(chǎn)業(yè)品牌；最后要拓展本地xx市場，助力企業(yè)挺進(jìn)大灣區(qū)市場，扶持引導(dǎo)企業(yè)向上向好發(fā)展。另一方面要大力推動園區(qū)現(xiàn)有的金屬智造、新材料、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，塑造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。尤其在xx產(chǎn)業(yè)方面，要主動遵循全市的統(tǒng)一部署，立足園區(qū)實(shí)際，圍繞xx等龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)相關(guān)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，為全市打造xx千億產(chǎn)業(yè)集群提供助力。
四、全力抓好集約用地。
土地資源是我們的寶貴財富，也是我們推動發(fā)展的重要底氣。園區(qū)上下要牢固樹立”寸土寸金”理念，嚴(yán)守土地出讓及管理規(guī)范，按照市委市政府關(guān)于土地利用和投資強(qiáng)度等方面要求，招商工作中要堅持以畝產(chǎn)論英雄，充分利用好每一寸土地。
五、全力抓好安全保障。
今年春節(jié)期間的全國各地突發(fā)性輸入性疫情給我們敲響了警鐘。園區(qū)要嚴(yán)格依照中央、省、市關(guān)于疫情防控的部署要求，始終繃緊防疫之弦，落實(shí)嚴(yán)密之策，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全力鞏固疫情防控良好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。同時也要扛牢”安全生產(chǎn)
”之責(zé)，落實(shí)”一崗雙責(zé)”，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)問題。
我就講這些。謝謝大家！
第四篇：市長在新農(nóng)村建設(shè)上的講話
市長在新農(nóng)村建設(shè)上的講話
同志們：
今天召開新農(nóng)村建設(shè)指揮部成員會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會議和《關(guān)于率先達(dá)小康、建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）精神，客觀總結(jié)我市新農(nóng)村建設(shè)成效，研究部署近期具體工作，動員各成員單位全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確職責(zé)，強(qiáng)化要求，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今天，曹書記從百忙中親臨會議，并將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)，客觀審視前階段我市新農(nóng)村建設(shè)成效
年以來，各地、各部門根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對集成”的工作要求，圍繞“推進(jìn)富民強(qiáng)村、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃、優(yōu)化人居環(huán)境、提升文明程度、強(qiáng)化組織建設(shè)”的工作任務(wù)，全面開展了“民富、村美、風(fēng)氣好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過全市上下兩年多的共同努力，我市新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，為全面建設(shè)新農(nóng)村打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入快速增長。（中國文學(xué)家園網(wǎng)
年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值40.13億元，增加值23.64億元，分別增長5.4%和4.1%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到7190元，增長11.2%，繼續(xù)保持蘇中第一。
（二）鎮(zhèn)村布局和示范典型高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。按照前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性的要求，出臺了《推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作方案》、《農(nóng)村集中居住規(guī)劃工作方案》、《農(nóng)村集中居住規(guī)劃編制工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽辦法》等文件，高標(biāo)準(zhǔn)對全市的村居布局進(jìn)行規(guī)劃。全市規(guī)劃農(nóng)村集中居住點(diǎn)527個，7個示范創(chuàng)建村村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃通過了評審。經(jīng)過近兩年的努力，全市新農(nóng)村建設(shè)形成了一批示范典型，常樂鎮(zhèn)中南村、三廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村、正余鎮(zhèn)邢柏村、三和鎮(zhèn)三圩村的農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)；三陽鎮(zhèn)普新村、悅來鎮(zhèn)的農(nóng)村水利建設(shè)；麒麟鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)的高效農(nóng)業(yè)建設(shè)等，在推進(jìn)全市的新農(nóng)村建設(shè)中起到了良好的示范帶動作用。
（三）農(nóng)村新五件實(shí)事全面推進(jìn)。（中國文學(xué)家園網(wǎng)
年全市財政共支付3.4億多元資金用于農(nóng)村新五件實(shí)事工程建設(shè)，惠及了全市農(nóng)民。道路通達(dá)工程投入2.6億多元，其中市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路投入2.19億元，農(nóng)村道路橋梁投入4600萬元，新建農(nóng)村公路 76公里，改造農(nóng)村公路危橋70座。教育培訓(xùn)工程投入超過2000萬元。全市先后對83819名農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對1543名農(nóng)民進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免收了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)民健康工程投入超過2700萬元。支出新型農(nóng)村合作醫(yī)療1987萬元，農(nóng)民參保率達(dá)到88.4％。農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等投入超過700萬元。環(huán)境整治工程投入2000多萬元，用于農(nóng)村河道疏浚、清潔能源建設(shè)、農(nóng)村改廁等。文化建設(shè)工程投入470萬元，用于文化站建設(shè)、三下鄉(xiāng)工程、有線電視進(jìn)村入戶等。截止年末，50個創(chuàng)建村共投入1.7億多元用于各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共修建水泥、瀝青路 416.5公里，疏浚河道3114條 1327公里，綠化 1019公里，農(nóng)戶改廁8494座，主干道安裝路燈1813盞。農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。特別是水利建設(shè)方面，全市按照“用3-5年時間將需疏浚的溝河全部疏浚一遍”目標(biāo)，采取“全面發(fā)動、重點(diǎn)推進(jìn)”辦法，著力美化農(nóng)村水環(huán)境。全市已有56 %的行政村完成了水利建設(shè)任務(wù)。
（四）基層組織建設(shè)進(jìn)一步得到夯實(shí)。全市把新農(nóng)村建設(shè)作為鍛煉農(nóng)村黨員干部的重要載體，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的村均建立了黨總支和專業(yè)支部，通過深入開展“建設(shè)新農(nóng)村、黨員當(dāng)先鋒”等活動，有效增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的意識和能力。目前全市有976名村干部實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，占村干部總數(shù)的90.4%，并涌現(xiàn)出了一大批“雙帶”型黨組織和“雙強(qiáng)”型黨員干部，帶領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)近萬人，基層黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
二、求真務(wù)實(shí)，明確責(zé)職，扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)
為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了新農(nóng)村建設(shè)指揮部。成員單位由市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、農(nóng)林局、水利局、國土局、財政局、勞動保障局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、供銷聯(lián)社、廣電局、地震局、供電局、民政局、電信局、司法局共24個機(jī)關(guān)部門組成。指揮部下設(shè)辦公室，由市委農(nóng)辦主任龔見新兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。各部門要結(jié)合自己的工作職能，按照市委、市政府《意見》的要求，密切配合，全力以赴推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。下面把《意見》中涉及到有關(guān)成員單位的工作，作如下明確：
（一）關(guān)于富民強(qiáng)村工程。一是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工作，請農(nóng)林局組織實(shí)施。要以爭創(chuàng)“南通高效農(nóng)業(yè)先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，深入開展高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；刃朽l(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、特色基地創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；季?，確保全市中高效作物播種田塊占比達(dá)到55%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例提高5個百分點(diǎn)以上。二是發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)、培育各類市場主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等工作，請農(nóng)辦、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局組織實(shí)施。要依托家紡服裝、電動工具、優(yōu)質(zhì)瓜蔬、灘涂養(yǎng)殖等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各類市場的輻射帶動，引導(dǎo)農(nóng)民宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商開展自主創(chuàng)業(yè)，加快培育一批專業(yè)村、專業(yè)戶，逐步形成一村一品、一鎮(zhèn)一品、數(shù)鎮(zhèn)一品的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入開展農(nóng)業(yè)招商引資，積極培育壯大一批單體規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、輻射帶動強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵村集體通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，服務(wù)業(yè)用房等途徑開展招商引資，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索增加村級積累的新途徑，通過推進(jìn)集體資產(chǎn)股份制改革、盤活存量資產(chǎn)、開展水面發(fā)包等途徑增加村級集體收入。
（二）關(guān)于教育培訓(xùn)工程。一是農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作，請組織部牽頭，會同宣傳部、農(nóng)辦、供銷社、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林、民政、司法、體育等部門組織實(shí)施。要結(jié)合村部改造，加快建設(shè)一批集“兩委”、商貿(mào)、健身、娛樂、醫(yī)療、閱覽、培訓(xùn)等功能于一體的、交通便捷、功能齊全、特色鮮明的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。要求年內(nèi)所有行政村全部改造到位。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育和普法教育，請農(nóng)林局、勞動局、教育局和司法局組織實(shí)施。要根據(jù)農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)和從業(yè)需求，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等載體，加強(qiáng)農(nóng)民的法律宣傳教育、思想道德素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)教育，逐步把農(nóng)民培育成自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自我積累的新型農(nóng)民。加強(qiáng)勞動力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間。確保全年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人，確保新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人，力爭2.5萬人。三是“千戲下基層、唱響新農(nóng)村”活動，請文化局組織實(shí)施。要以不斷滿足農(nóng)村群眾的文化生活需要為目標(biāo)，精心編制一批通俗易懂、具有時代特色，為群眾喜聞樂見的節(jié)目，豐富群眾生活，弘揚(yáng)時代新風(fēng)。四是農(nóng)村社會事業(yè)方面工作，請衛(wèi)生局、勞動局組織實(shí)施。逐步健全以新型合作醫(yī)療保險、低收入農(nóng)戶保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，解決農(nóng)民的后顧之憂。
（三）關(guān)于路網(wǎng)通達(dá)工程。一是農(nóng)村路橋建設(shè)，請交通局、財政局負(fù)責(zé)實(shí)施。按照“通達(dá)工程”的要求，加快鎮(zhèn)村之間、村與村之間、居民集中居住區(qū)和未通水泥混凝土路面行政村的農(nóng)路建設(shè)。要接通斷頭路，完成農(nóng)村危橋改造。二是“寬帶進(jìn)村”活動，請廣電局和電信局組織實(shí)施。要進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視“雙入戶”工程，力爭有線電視入戶率提高5個百分點(diǎn)以上。制定優(yōu)惠措施，推進(jìn)寬帶電腦進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村家庭電腦普及率。8月份前完成50個村的試點(diǎn)工作，年內(nèi)再完成50個村的試點(diǎn)工作。
（四）關(guān)于環(huán)境整治工程。一是構(gòu)建農(nóng)村垃圾處理新機(jī)制，請建設(shè)局組織實(shí)施。按照建立一套規(guī)劃體系、管理體系、設(shè)施體系、保障體系的“四個一”要求，逐步建立“戶收集、村清運(yùn)、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的生活垃圾處理機(jī)制，從源頭上控制農(nóng)村污染。二是水環(huán)
境整治工作，請水利局組織實(shí)施。繼續(xù)開展農(nóng)村水利建設(shè)，凡是沒有開展和沒有完成水利建設(shè)任務(wù)的村，年內(nèi)要確保水利建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。對所有疏浚溝河都要建立長效保潔制度并發(fā)包到戶。三是綠化造林工作，請農(nóng)林局負(fù)責(zé)。結(jié)合“全國生態(tài)市”創(chuàng)建活動，動員全市上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，確保全年完成成片造林5萬畝，建成2個綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是改水改廁活動，請衛(wèi)生局、愛委會負(fù)責(zé)實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)二次改水，確保全市80%以上的村完成改水任務(wù)。加快農(nóng)村衛(wèi)生潔化進(jìn)程。8個改廁項(xiàng)目村完成改廁6200座，面上完成改廁6000座。所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)都要完成無害化衛(wèi)生廁所改造。
（五）關(guān)于新村新居工程。請建設(shè)局、國土局、農(nóng)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。當(dāng)前要盡快對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行適應(yīng)性修編調(diào)整，使之與農(nóng)民集中居住規(guī)劃相銜接，為農(nóng)民集居區(qū)的建設(shè)提供保證。逐步推進(jìn)各類基礎(chǔ)和配套設(shè)施向集居點(diǎn)延伸，增強(qiáng)集居區(qū)的吸引力和承載力。綜合運(yùn)用行政推動、示范帶動、政策拉動等辦法，推進(jìn)新建戶、拆遷戶、翻建戶、危房戶、政策吸戶等各類建房戶向集居點(diǎn)集中，確保全市建房戶全部進(jìn)入集中居住規(guī)劃點(diǎn)，加快培育一批現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)。
（六）關(guān)于扶貧幫困工作。請組織部、農(nóng)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村、機(jī)關(guān)干部與低收入農(nóng)戶的掛鉤幫扶活動，全面啟動“千企聯(lián)百村、共建新家園”活動，鼓勵機(jī)關(guān)部門、企業(yè)通過共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共辦社會事業(yè)、共促農(nóng)民就業(yè)、共育文明新風(fēng)等途徑積極參與新農(nóng)村建設(shè)。
三、建章立制，形成合力，確保新農(nóng)村建設(shè)取得更好成效
（一）建立日常工作機(jī)制。各成員單位要明確一名分管新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，會議后要把分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系電話及時報送市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室。今后，指揮部成員單位每月要召開一次工作例會，及時總結(jié)、研究、部署新農(nóng)村建設(shè)工作，另外如有重要或緊急事項(xiàng)還可臨時召集會議商討，這將作為一項(xiàng)工作制度確定下來。各成員單位要定期向市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室報送有關(guān)信息，市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室要及時收集、匯總、分析、通報各成員單位報送的信息，當(dāng)好指揮部的參謀。
（二）形成最強(qiáng)工作合力。目前，市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室從農(nóng)辦抽調(diào)了2名同志，國土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、供銷總社和環(huán)保局各抽調(diào)了1名同志集中辦公，請涉及抽調(diào)人員的各相關(guān)部門都要全力配合支持。今天到會的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)、督查的重任，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。各成員單位要立足自身職責(zé)，認(rèn)真研究和主動參與新農(nóng)村建設(shè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊密聯(lián)系、上下聯(lián)動、相互配合，形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要充分發(fā)揮綜合部門的職能作用，既要督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫建單位按照責(zé)任分工開展工作，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，并按照方案要求和各部門搞好進(jìn)度對接，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，總體把握工作進(jìn)度。特別是要針對少數(shù)單位對接不到位、幫扶走過場問題，加大督促力度。
（三）務(wù)求最佳工作實(shí)效。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民切身利益的德政工程，是一件事關(guān)全市
萬農(nóng)民的好事、實(shí)事，來不得半點(diǎn)虛假。因此，要倍加珍惜我們目前來之不易的良好局面，把求實(shí)效作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，腳踏實(shí)地為農(nóng)民多辦幾件好事，多修幾條好路，多建幾棟好房，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處，絕不能像谷賤傷農(nóng)一樣，因?yàn)槌霈F(xiàn)劣質(zhì)工程而挫傷農(nóng)民的積極性。要嚴(yán)把資金使用關(guān)，合理使用市委、市政府調(diào)撥的物資，確保資金和物資發(fā)揮最大效能。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量，堅決防止劣質(zhì)工程損害農(nóng)民的利益。要嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)，要按照各專項(xiàng)方案要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程一律不予驗(yàn)收，工程款一律不予支付，補(bǔ)助資金一律不予兌現(xiàn)。
（四）營造最濃宣傳氛圍。輿論宣傳是一切工作的先導(dǎo)。只有廣泛宣傳，發(fā)動全社會力量，才能打好新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)。市委宣傳部要發(fā)揮牽頭作用，各新聞單位要拿出詳實(shí)的宣傳報道方案。報紙、電視和廣播都要開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄或?qū)ｎ}，精心選題，全力營造新農(nóng)村建設(shè)熱浪涌動的輿論聲勢，為推動市委、市政府決策的實(shí)施，加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)搖旗吶喊，擂鼓助威。
同志們，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)“三化一新”戰(zhàn)略的整體推進(jìn)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展大局。大家要進(jìn)一步增強(qiáng)時不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感和加快發(fā)展的責(zé)任感，鼓勁加壓，奮力拼搏，為全面完成市委、市政府今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。
第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時的講話
同志們：
今天，我和xx、xx同志，xx縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志來通河調(diào)研，先后到xx、xx村，實(shí)地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才，xx縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)?？偟母杏X是，xx推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅決的、認(rèn)識是到位的，工作起步早，規(guī)劃有特點(diǎn)，工作抓
得也比較實(shí)，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風(fēng)此文來源于文秘助理網(wǎng)站組織建設(shè)方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強(qiáng)”力度。這九個字都有具體內(nèi)涵此文來源于文秘助理網(wǎng)站量化指標(biāo)，內(nèi)容比較清晰，任務(wù)比較具體，對啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性此文來源于文秘助理網(wǎng)站緊迫性，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
國家、省對新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求此文來源于文秘助理網(wǎng)站部署，2月27日召開的全市農(nóng)村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站措施，即：以縣（市）財政此文來源于文秘助理網(wǎng)站農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、樹立新風(fēng)尚此文來源于文秘助理網(wǎng)站創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明此文來源于文秘助理網(wǎng)站生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會此文來源于文秘助理網(wǎng)站諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設(shè)工程此文來源于文秘助理網(wǎng)站生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家、省、市的要求此文來源于文秘助理網(wǎng)站部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感此文來源于文秘助理網(wǎng)站緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項(xiàng)工作目標(biāo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站任務(wù)落到實(shí)處。
一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨此文來源于文秘助理網(wǎng)站國家提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級、各部門必須適應(yīng)新形勢，著眼新實(shí)踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性此文來源于文秘助理網(wǎng)站創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動群眾，調(diào)動起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，要把各項(xiàng)政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神此文來源于文秘助理網(wǎng)站意識，動員此文來源于文秘助理網(wǎng)站吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情此文來源于文秘助理網(wǎng)站信心，調(diào)動廣大群眾的積極性此文來源于文秘助理網(wǎng)站創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點(diǎn)村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實(shí)際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關(guān)系，即：積極推進(jìn)此文來源于文秘助理網(wǎng)站量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃此文來源于文秘助理網(wǎng)站分期實(shí)施的關(guān)系、政府引導(dǎo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站群眾自愿的關(guān)系、先期試點(diǎn)此文來源于文秘助理網(wǎng)站全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)此文來源于文秘助理網(wǎng)站突出重點(diǎn)的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實(shí)、有效地推進(jìn)。
四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平此文來源于文秘助理網(wǎng)站質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)此文來源于文秘助理網(wǎng)站落腳點(diǎn)。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動
力培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。
五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家此文來源于文秘助理網(wǎng)站省的要求，堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃此文來源于文秘助
理網(wǎng)站農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實(shí)施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實(shí)際的事情入手，利用好有限的資金此文來源于文秘助理網(wǎng)站人力、物力。
二、搞好試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工程的總體要求，集中力量抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)此文來源于文秘助理網(wǎng)站試點(diǎn)村建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動作用。xx作為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施此文來源于文秘助理網(wǎng)站公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒此文來源于文秘助理網(wǎng)站學(xué)習(xí)。結(jié)合xx的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，必須做好以下幾項(xiàng)工作。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)此文來源于文秘助理網(wǎng)站村莊布局規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，在近期內(nèi)完成重點(diǎn)試點(diǎn)村規(guī)劃，由點(diǎn)到面，逐步推開。
二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。xx縣堅持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點(diǎn)，把分散項(xiàng)目集中向重點(diǎn)村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。
三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人此文來源于文秘助理網(wǎng)站完成時限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實(shí)目標(biāo)管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進(jìn)行定期檢查此文來源于文秘助理網(wǎng)站不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。
四是重點(diǎn)傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制此文來源于文秘助理網(wǎng)站吸引人才等方面，盡快研究制定此文來源于文秘助理網(wǎng)站出臺我市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。
五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時、全面地認(rèn)識此文來源于文秘助理網(wǎng)站把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點(diǎn)。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾此文來源于文秘助理網(wǎng)站問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅xx縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，818座橋梁需要改造，78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制性障礙。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服此文來源于文秘助理網(wǎng)站解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力此文來源于文秘助理網(wǎng)站障礙。
一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強(qiáng)時不我待、加快發(fā)展的緊迫感此文來源于文秘助理網(wǎng)站責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心此文來源于文秘助理網(wǎng)站勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機(jī)制，多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)此文來源于文秘助理網(wǎng)站農(nóng)村投入。同時，通過對扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項(xiàng)目適當(dāng)減免稅費(fèi)，對引資人給予物資此文來源于文秘助理網(wǎng)站精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。
三是密切配合，通力合作。各有關(guān)部門都要關(guān)注此文來源于文秘助理網(wǎng)站支持農(nóng)村,把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村,把掌握的資源更多地投向農(nóng)村，努力營造全社會共同建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。要發(fā)揮市直部門的優(yōu)勢，既著眼于新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，幫助縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展規(guī)劃，又要抓住影響此文來源于文秘助理網(wǎng)站制約新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾，解決關(guān)鍵性問題，盡最大努力幫扶縣（市）解決新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際困難。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期工作，任務(wù)十分艱巨，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，使我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展！
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