第一篇：市長(zhǎng)在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)上的講話

市委副書記、市長(zhǎng)王ＸＸ

（2006 年6 月12 日）

這次會(huì)議大家冒著大雨看了現(xiàn)場(chǎng)，聽了經(jīng)驗(yàn)介紹，志***對(duì)新農(nóng)村建設(shè)前一階段工作做了很好的分析和回顧，并提出了下一步的工作要求。剛才，幾個(gè)同志的發(fā)言很好，我聽了深受感動(dòng)。

這次新農(nóng)村建設(shè)在10 個(gè)村先期啟動(dòng)，還有一個(gè)村是在“干中爭(zhēng)”爭(zhēng)取的。這個(gè)村我下次還要來看。我最看重在“干中爭(zhēng)”這樣的基層作風(fēng)、這樣的群眾積極性。在這里，我代表市委、市政府，代表葉壯同志向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，特別向第一批取得成績(jī)的村支部書記和廣大基層干部，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀！

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。去年推進(jìn)這項(xiàng)工作以來，各縣（區(qū)）委高度重視，分管農(nóng)村工作的同志真抓實(shí)干，在實(shí)踐中創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議準(zhǔn)備得非常充分，把同志們干的工作都反映出來了，把同志們的體會(huì)都反映出來了，把同志們解決遇到的困難都反映出來了，這為推進(jìn)我市下一步新農(nóng)村建設(shè)，為進(jìn)一步提高10 個(gè)示范村建設(shè)水平起到了很好的作用。在同志們講的基礎(chǔ)上，我談幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持在推進(jìn)建設(shè)中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問題，堅(jiān)定新信心今天開這個(gè)階段性工作會(huì)議，就是要總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問題，堅(jiān)定新信心。剛才志***總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)，我都贊成。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)的是，新農(nóng)村建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)在哪里？我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在縣上，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)在村上。具體有幾條經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真堅(jiān)持。

第一條經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，因地制宜抓規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)支撐興農(nóng)。不夸大，不放大，現(xiàn)在這11 個(gè)村基本都是依托原來的產(chǎn)業(yè)支撐構(gòu)建的文明新村，資中的人民村，順河場(chǎng)鎮(zhèn)的雙峰寺村靠的就是塔羅科血橙、勞務(wù)輸出和鯰魚休閑。

東興區(qū)的云臺(tái)村，依托企業(yè)，依托黃花梨，依托勞務(wù)來作為產(chǎn)業(yè)支撐。市中區(qū)的雙河村著眼發(fā)展吃、喝、玩、樂休閑產(chǎn)業(yè)，突出在“樂”字上作文章。威遠(yuǎn)的大沖村立足種大頭菜和勞務(wù)輸出，是我們推薦全國表彰的村。應(yīng)該說，每個(gè)村都有特色。在座的支部書記、黨委書記就是要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培育，把增長(zhǎng)點(diǎn)培育成支柱。

第二條經(jīng)驗(yàn)，把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)。市委農(nóng)村工作會(huì)上，葉壯同志作了重要講話，志***作了具體部署，各級(jí)各部門始終把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，作為一個(gè)平臺(tái)來推進(jìn)。我今天再次強(qiáng)調(diào)，我們農(nóng)村工作的重中之重就是新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)是綜合目標(biāo)，總體目標(biāo)，農(nóng)民增收是基本目標(biāo)和根本目標(biāo)。同志們都看到了，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。凡是正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的村，你走到哪里，老百姓都是一片贊揚(yáng)聲，都贊揚(yáng)支部書記，贊揚(yáng)黨委書記，贊揚(yáng)區(qū)縣委書記，都說共產(chǎn)黨好，群眾和干部是“我們”的關(guān)系、魚水的關(guān)系；但走到一些具體問題比較突出的村，群眾和干部就是對(duì)立的“你”“我”關(guān)系，“你我”和“我們”這兩個(gè)關(guān)系是兩回事，這是第二條應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了一系列經(jīng)驗(yàn)和一套好的辦法。鐘華同志的發(fā)言，我在幾處都打了勾。在建設(shè)過程中，就是要堅(jiān)持“輿論發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、真情感動(dòng)”的群眾工作方法。在座的黨委書記、支部書記，要學(xué)習(xí)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，直面老百姓，通過提高覺悟，宣傳說服來感化他們，引導(dǎo)他們。云臺(tái)村群眾開始是有意見的，但后來是滿意的，我問村民新農(nóng)村建設(shè)是不是搞的形式，他們說哪里是形式，這是干部引導(dǎo)我們，我們是得了益的啊。我又問是不是增加了負(fù)擔(dān)，他們說沒有，上面還補(bǔ)了1200 元，自己投幾千上萬元都愿意。搞新農(nóng)村建設(shè)，我最怕在群眾中造成兩個(gè)問題，一怕干部搞政績(jī)，給老百姓造成一種搞形式的印象；二怕在投入產(chǎn)業(yè)，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入增收項(xiàng)目等方面增加老百姓負(fù)擔(dān)。但是，現(xiàn)在我所走的地方，老百姓90%以上都說很滿意。今天在座的支部書記，是直接在指揮，直接在操作，群眾最初是有想法的。那么靠什么？靠干部的工作方法。鐘華同志總結(jié)的輿論發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，特別是真情感動(dòng)；總結(jié)的“注重實(shí)效，不搞形式主義；量力而行，不搞盲目攀比；突出特色，不求千篇一律；引導(dǎo)扶植，不搞包辦代替”。我很贊成。這些都是工作方法，我們今天參會(huì)的同志一定要認(rèn)真吸收，在今后的工作中少走彎路。

第四條經(jīng)驗(yàn)，突破了文明新村建設(shè)中的難點(diǎn)。我贊成仕彬同志的意見，在新農(nóng)村建設(shè)中，主要的難點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民增收比較難；二是基礎(chǔ)設(shè)施雖然改變了，但老百姓的生活習(xí)慣改變還比較困難。另外，還要加上一條，新農(nóng)村建設(shè)在面上推進(jìn)，投入很難。第一批新村建設(shè)給了很多政策上的支持，但是大面積推進(jìn)以后，我們靠誰？在推進(jìn)第一批新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，難點(diǎn)的問題得到了一些突破，第二批怎么啟動(dòng)，值得認(rèn)真研究。

第五個(gè)經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明通過新農(nóng)村建設(shè)得到統(tǒng)籌。過去講農(nóng)村文化、衛(wèi)生，是搞的兩張皮。但通過新農(nóng)村建設(shè)，找到了一平臺(tái)。幾個(gè)村的支部書記發(fā)言，包括參觀的云臺(tái)村，廣播站建起來了，學(xué)習(xí)陣地建起來了，計(jì)劃生育早檢室也突出人性化，堅(jiān)持以人為本，非常規(guī)范、清潔、衛(wèi)生。環(huán)境改造人，環(huán)境變化人。

最后一點(diǎn)，通過文明新村建設(shè)這個(gè)舞臺(tái)，鍛煉了干部的工作作風(fēng)，找到了基層干部在未來農(nóng)村工作的重點(diǎn)?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)就是項(xiàng)目，通過新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)取上面的支持。我市三個(gè)示范新村，省上領(lǐng)導(dǎo)來看了，就表了態(tài)，一個(gè)村得了10 萬補(bǔ)助，這就得到了上面的支持。市上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、水利等部門也都給予了大力傾斜，打捆安排項(xiàng)目來支持新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是非常不錯(cuò)的。

這是我想講的新經(jīng)驗(yàn)，新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)在哪里？我們要研究。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。今天在座的村都面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在比較穩(wěn)的，可能是生豬生產(chǎn)和勞務(wù)輸出。

但是現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整了，是不是就穩(wěn)得?。康诙窃谡{(diào)改結(jié)合當(dāng)中“改”的配套上還有差距?，F(xiàn)在每個(gè)村，新產(chǎn)業(yè)支撐的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來以后，水利設(shè)施是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，路改善了，沼氣改善了，但是水還沒有跟上。今天來的都是搞農(nóng)業(yè)的，過去一講天旱就是澆紅苕苗，澆玉米苗，從來沒有澆水果苗的意識(shí)，現(xiàn)在必須引導(dǎo)。紅苕苗抗不抗旱呢？有條件可以抗，沒有條件無法抗。這幾年，農(nóng)村確確實(shí)實(shí)是運(yùn)氣好，政策好、天幫忙、人努力，價(jià)格也不錯(cuò)，但這種天氣能持續(xù)多久？特別是我們丘陵地方，十年九旱，內(nèi)江夏旱連伏旱是非常嚴(yán)重的，絕不可掉以輕心。三是新的利益機(jī)制還面臨挑戰(zhàn)。今天所有村的發(fā)言都沒有講科技支撐、協(xié)會(huì)支撐，新的經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮較差，行政命令的經(jīng)濟(jì)支撐色彩還很濃。我希望新農(nóng)村建設(shè)要走新經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，不要靠行政命令來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不要受有些輿論左右?，F(xiàn)在有利條件很多，我看最有利條件是群眾有積極性，干部有積極性，產(chǎn)業(yè)有支撐，黨和政府有要求。要通過新農(nóng)村建設(shè)的平臺(tái)來推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌。要堅(jiān)定信心，加快整體推進(jìn)的步伐，力爭(zhēng)通過兩三年努力，建成一大批初顯成效的文明新村。所以，我們這次是階段性的會(huì)不是驗(yàn)收會(huì)，只要有序推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)就大有希望。

二、堅(jiān)持在抓住重點(diǎn)中建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、完善新民居

建設(shè)新農(nóng)村，重點(diǎn)是建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、完善新民居。

第一是新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)的落腳點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和面向市場(chǎng)的不斷換代上。這句話說好說，做起來很難。不斷換代以什么為目的？最低要求就是要穩(wěn)定農(nóng)民收入，確保每年農(nóng)民增收。比如今年大沖村農(nóng)民人均純收入要達(dá)到4000 元，明年要增加到4200 元，這200元錢就是目標(biāo)。所以新農(nóng)村建設(shè)要不斷完善產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，要以面向市場(chǎng)來換代、來升級(jí)。我擔(dān)心的是按照我們看到的產(chǎn)業(yè)，走到一定的時(shí)候就走不動(dòng)了，農(nóng)民人均收入不可能再搞到7000、8000 元以上。下一步產(chǎn)業(yè)支撐水平總量的增長(zhǎng)在哪里？要研究，要探索，要不斷的培育新產(chǎn)業(yè)，面向市場(chǎng)，換代升級(jí)。我對(duì)人民村的支部書記說過多次，要轉(zhuǎn)變塔羅科血橙經(jīng)營理念必須注意兩條，一是一定不要在12 月份采果子，要籌到1 月中旬正常采收，確保水果優(yōu)質(zhì)出市。12 月份早采無疑是砸自己牌子，怎么創(chuàng)品牌呢？如果有人要賣，就靠協(xié)會(huì)來制約，誰賣協(xié)會(huì)處理誰。大家不賣了，價(jià)格就上漲。二是不賣給中間商。通過協(xié)會(huì)直接與超市聯(lián)系，產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，減少中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民收益高了，品牌也打出去了，這就是人民村的品牌啊。塔羅科血橙是獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，價(jià)格是你說了算，上市時(shí)間也是由你定。我們要學(xué)會(huì)經(jīng)營，學(xué)會(huì)壟斷，學(xué)會(huì)培育市場(chǎng)。適應(yīng)市場(chǎng)的新變化，才叫真正的新農(nóng)民，才叫真正的新產(chǎn)業(yè)。要研究產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，我提個(gè)觀點(diǎn)，就是要堅(jiān)持“設(shè)施為先、產(chǎn)業(yè)為重”的原則。“設(shè)施為先”就是要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施為先，這里有個(gè)調(diào)改結(jié)合的問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善生產(chǎn)條件結(jié)合起來，利用修路、改水來支持產(chǎn)業(yè)。過去我們投入了不少項(xiàng)目，投入了不少產(chǎn)業(yè)，搞了基本農(nóng)田改造，農(nóng)業(yè)綜合改造，但還是沒調(diào)結(jié)構(gòu)，還是種包谷紅苕玉米等傳統(tǒng)作物？因此，建設(shè)新農(nóng)村中首要是解決這個(gè)問題，就是要做到好的產(chǎn)業(yè)必須設(shè)施配套，設(shè)施已經(jīng)有改善的必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要加大這方面的力度。

第二就是新農(nóng)民。一要培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，這是支撐新農(nóng)村建設(shè)的觀念要求。二要培養(yǎng)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，面向中高檔客戶，向超市農(nóng)業(yè)邁進(jìn)?，F(xiàn)在很多大城市都實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，如果我們的農(nóng)產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)化，沒有準(zhǔn)入制度，達(dá)不到要求，賣難問題就難以根本解決。如果農(nóng)產(chǎn)品只是自己吃或者面向農(nóng)村，就絕對(duì)賣不掉，也絕對(duì)賣不起好價(jià)錢。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，就是面向城市。我們有很多農(nóng)產(chǎn)品是可以進(jìn)入超市的，但現(xiàn)在有哪些進(jìn)入了超市？市里可專門組織重點(diǎn)鎮(zhèn)的黨委書記和個(gè)別村的支部書記去山東看看，人家山東賣西瓜，完全按照市場(chǎng)需要和行情來賣，如用玻璃瓶子將西瓜框起來，長(zhǎng)成后打碎玻璃形成獨(dú)特標(biāo)記，這就是創(chuàng)名牌。我們必須樹立這種理念，資中塔羅科血橙進(jìn)入了超市，但不是由村上包裝進(jìn)入超市的，是以中間商名義進(jìn)入的超市，這就可能成為別人的品牌。所以，我一直主張標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)。還有威遠(yuǎn)的辣椒，辣椒辣出了特色、辣出了品牌。那么進(jìn)了超市沒有呢？還有大沖村的大頭菜、資中鯰魚都要有自己的品牌、標(biāo)準(zhǔn)。

第三新民居，新民居建設(shè)要實(shí)事求是、因地制宜，我是主張搞生態(tài)民居的?，F(xiàn)在這里面有個(gè)問題，我看了很多地方，老百姓把該栽樹的地方搞成“硬頭滑”。這很不好，地壩也不要搞得太寬，種點(diǎn)花，種點(diǎn)高檔桂花和樹，坐在院壩里總還有把生態(tài)傘。

民居建設(shè)主要突出生態(tài)，不要園林化，特別是城市園林化，一定要科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)農(nóng)村自然和諧的特色。

三、堅(jiān)持在整合資源中，明確新政策、統(tǒng)籌新項(xiàng)目、拓展新投入

各縣（區(qū)）對(duì)這批啟動(dòng)的重點(diǎn)村要調(diào)整政策，研究政策，重點(diǎn)在調(diào)動(dòng)群眾參與上下功夫。建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村，它本身就是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在建設(shè)的新農(nóng)村基本上是起點(diǎn)較高、要求較高、發(fā)展較好的村，這種村都有增收優(yōu)勢(shì)。在調(diào)整政策中著力點(diǎn)要在“設(shè)施為先、產(chǎn)業(yè)為重”上。要先抓基礎(chǔ)設(shè)施，再抓生態(tài)和民居，這樣扶持政策的著力點(diǎn)，就在產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。民居的問題要調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，生態(tài)的改善要調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，政府的引導(dǎo)主要是在培育產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件等方面。最近，人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)給我講，近兩年我市農(nóng)村工作有新的起色。在這里我要感謝市級(jí)各個(gè)部門特別是農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水電局，包括交通局、財(cái)政局、供銷社、衛(wèi)生局和教育局等單位。應(yīng)該說，重不重視新農(nóng)村建設(shè)就是重不重視農(nóng)民。近年來，農(nóng)村變化最大的原因主要是新項(xiàng)目增多，資金投入增多。明年農(nóng)村教育和農(nóng)村衛(wèi)生還要向農(nóng)村傾斜。最近，我從新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)角度調(diào)研農(nóng)村衛(wèi)生和教育，兩個(gè)部門在這方面做得非常好，特別是在基本醫(yī)療保障、農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、爭(zhēng)取上面資金支持等方面都做得很好。發(fā)改委也做了大量的工作，涉及農(nóng)村的工作部門在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中都做了大量的工作。推進(jìn)這項(xiàng)工作是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，沒有部門的綜合參與、協(xié)調(diào)配合，就沒有今天的效果。統(tǒng)籌新項(xiàng)目，在這里要再次明確，所有的農(nóng)村項(xiàng)目都要向推進(jìn)的、規(guī)劃的文明新村和示范村集中。各個(gè)部門不能再去擅自規(guī)劃，擅自分散資金，分散精力、分散項(xiàng)目。這個(gè)發(fā)強(qiáng)和志習(xí)要統(tǒng)籌好，凡是各部門爭(zhēng)取回來的項(xiàng)目都要集中使用。衛(wèi)生、教育、沼氣、水利、林業(yè)、交通的資金都要集中打捆，只有這樣，才能一件一件搞好。我們搞了幾十年的農(nóng)村建設(shè)，國家花了不少資金，最終的結(jié)果仍不能發(fā)揮綜合效用。水利投了很多資，修了很多渠道，現(xiàn)在很多地方，有水抽不出，機(jī)器不配套，導(dǎo)致農(nóng)民投入增大，成本增加。除了打捆資金以外，下一步重點(diǎn)要發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)投入，依托項(xiàng)目搞投入，“一事一議”搞投入，村民組織搞投入。

要用好村民自治條例，什么叫增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)？群眾自己的事情該不該自己干？今天在現(xiàn)場(chǎng)，我問是不是增加了負(fù)擔(dān)，他們都說沒有。這些都是村民自治中要認(rèn)真研究的問題。

四、堅(jiān)持在創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制中，創(chuàng)建新協(xié)會(huì)，構(gòu)建新陣地，推進(jìn)新保障

新農(nóng)村建設(shè)在創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制中要加大新協(xié)會(huì)、新陣地、新保障機(jī)制的工作力度。第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要在構(gòu)建專業(yè)協(xié)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民利益、增加產(chǎn)業(yè)投入、聯(lián)貫基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上有新的突破。

這是協(xié)會(huì)的作用。協(xié)會(huì)是經(jīng)濟(jì)組織，要逐步用市場(chǎng)觀點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展，這是一個(gè)很重要的問題。建設(shè)新陣地，特別要發(fā)揮好村陣地的綜合功能作用，在科技普及上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)，新就新在普及新知識(shí)，普及新科技，培養(yǎng)新農(nóng)民。比如說，畜禽的防疫工作要利用好這個(gè)陣地。產(chǎn)業(yè)的支撐，畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，新品種普及、新技術(shù)喂養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，防疫的力度都還要加大。下次我到新村就要看這些落實(shí)沒有。因?yàn)檫@是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，這就是支撐農(nóng)民增收的關(guān)鍵。新的保障就是要在產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)上有新突破。龍頭企業(yè)是解決市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是解決自然風(fēng)險(xiǎn)，防范天干、冰雹或其他自然災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)。最近市上研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，也就是說豬也好，水果也好，水產(chǎn)也好，麻竹也好，村支部書記要發(fā)動(dòng)群眾，培養(yǎng)意識(shí)，這是一個(gè)好的機(jī)制。這個(gè)大家要嘗試一下，機(jī)制要全面啟動(dòng)。

五、堅(jiān)持在加快建設(shè)進(jìn)程中明確新任務(wù)，落實(shí)新責(zé)任，實(shí)施新獎(jiǎng)懲

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，讓農(nóng)民更加富裕，讓農(nóng)村更加文明，是在座各位同志的政治責(zé)任、歷史責(zé)任和工作責(zé)任。因此，今年全市30 個(gè)村必須明確新任務(wù)，做到“五個(gè)依托”。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新農(nóng)村，依托特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新農(nóng)村，依托調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善生產(chǎn)條件構(gòu)建新農(nóng)村，依托國家項(xiàng)目構(gòu)建新農(nóng)村，依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代構(gòu)建新農(nóng)村。要千方百計(jì)完成今年30 個(gè)村的任務(wù)。市級(jí)各部門、各縣區(qū)特別是農(nóng)村工作部門，要把最大的政策向新農(nóng)村傾斜，最好的項(xiàng)目向新農(nóng)村傾斜，最多的投入向新農(nóng)村傾斜，最好的人力資源向新農(nóng)村傾斜。今天市里各局的領(lǐng)導(dǎo)都在，市縣兩級(jí)要派科技人員到陣地去培訓(xùn)農(nóng)民，送知識(shí)、送科技下鄉(xiāng)。要明確新的獎(jiǎng)懲。新農(nóng)村建設(shè)一把手是責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更是責(zé)任人。這項(xiàng)工作重點(diǎn)在縣上，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)在村上，必須認(rèn)真研究。要堅(jiān)持有項(xiàng)目就有載體、有支撐、有引導(dǎo)的思想，抓緊項(xiàng)目建設(shè)，市上將全力幫助你們爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目。今年?duì)幦〉?580 萬資金，市委常委會(huì)在研究工作時(shí)明確該配套就配套，工作經(jīng)費(fèi)該給就給，縣上該配套的也要配。農(nóng)業(yè)上項(xiàng)目建設(shè)好了，省上檢查滿意了，來年項(xiàng)目就更大了。我相信，只要我們不斷實(shí)踐推進(jìn)，不斷完善工作，不斷克服困難，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)取得更多更大的成績(jī)。

最后，祝同志們身體健康，萬事如意。

謝謝大家！

第二篇：市長(zhǎng)在新農(nóng)村座談會(huì)上的講話

在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)上的講話

同志們：

全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)今天開始了。這是市委、市政府為深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策部署，積極探索推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新途徑而采取的一個(gè)重要舉措，其目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集思廣益，推動(dòng)落實(shí)。這次研討會(huì)期間，將在各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)交流研討的基礎(chǔ)上，深入討論我市《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和《xx市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”、“千村推進(jìn)”行動(dòng)實(shí)施方案》，市委書記趙春還要作重要講話。希望大家集中精力、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)把這次研討會(huì)開好。下面，我首先結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，就如何扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問題，談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家一起研討交流。我講三個(gè)問題。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近些年來，黨中央國務(wù)院立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在宏觀調(diào)控中著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策。在此基礎(chǔ)上，去年黨的十六屆五中全會(huì)，順勢(shì)而為地提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一重大歷史任務(wù)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作任務(wù)的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強(qiáng)化。全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，首先必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，這是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。

(一)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨的十六屆五中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情，針對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，而做出的重大戰(zhàn)略決策，是在新的歷史起點(diǎn)上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村面貌的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了廣大農(nóng)民的新企望，必將對(duì)加快農(nóng)村小康建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。因此，我們要在深刻領(lǐng)會(huì)中央決策和把握全國發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足我市的基本市情，提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)。首先，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。但是，目前在全市整體發(fā)展中，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。一是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。1980年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.5倍，而xx市城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.64倍；2000年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.79倍,xx市為3.92倍；2005年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的3.2倍，而xx市達(dá)到了4.5倍。這一組數(shù)字說明，改革開放25年來，我市城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢(shì)，而且差距比例高于全國。二是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距擴(kuò)大。由于農(nóng)民人均純收入低，農(nóng)民消費(fèi)需求受到較大的抑制。2005年，我市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?1％，但農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額僅占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的44.9%，比城市社會(huì)消費(fèi)品零售額所占比重55.1%低10.2個(gè)百分點(diǎn)；在20世紀(jì)80年代末期，我市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)曾非常接近，到2005年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為51.21%，比城鎮(zhèn)居民的36.59%高14.62個(gè)百分點(diǎn)；比全省農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2%高4個(gè)百分點(diǎn)，比全國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)45.5%高5.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差別，表明我市農(nóng)民消費(fèi)水平提高緩慢，城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。三是城鄉(xiāng)居民受教育程度和醫(yī)療服務(wù)差距較大。農(nóng)村人口中，初中及以上文化程度人口僅占40.91%，而城市人口中初中及以上文化程度人口所占比重已達(dá)到64.4%，相差23.5個(gè)百分點(diǎn)。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)階段我市80％的衛(wèi)生資源集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施薄弱，條件簡(jiǎn)陋，缺醫(yī)少藥、看病難、看病貴的問題比較突出。要真正解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)的突出問題，迫切需要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。其次，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。我市作為典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中所面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。2005年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1550元，雖較建市時(shí)的1985年的224元增長(zhǎng)5.9倍，但與全國、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。從農(nóng)業(yè)基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力差，是xx農(nóng)業(yè)發(fā)展面對(duì)的基本現(xiàn)實(shí)。全市現(xiàn)有國土總面積1.43萬平方公里,平均人口承載量241人/平方公里。分別比全國（127人/平方公里）、全?。?3人/平方公里）高1.8倍和4.11倍。2005年，全市現(xiàn)有耕地面積572.98萬畝，占總面積的26.7%，人均1.88畝，耕地中山旱地占94.85%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區(qū)，植被覆蓋少，水地流失嚴(yán)重，并且“人增地減”的趨勢(shì)還在加劇。全市人均水資源916立方米，低于國際公認(rèn)的人均1000立方米的水資源最低需求標(biāo)準(zhǔn)，僅為全國人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區(qū)，缺水率19.3%。xx雖是省內(nèi)降雨較多的地區(qū)，但降水時(shí)空分布極為不均，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響很大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下。糧食單產(chǎn)2005年為每畝176.4公斤,低于全國132.6公斤、全省39.2公斤；2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.8億元，人均1050元，比全國、全省分別低1998元和602元。在農(nóng)業(yè)增加值中，主要以種養(yǎng)業(yè)為主，分別占69.9%和24.6%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重很低。我市“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀充分說明，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，農(nóng)民收入不能提高，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期滯后，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。第三，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。胡錦濤總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，基于我國的基本國情，‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。同樣，我市農(nóng)村面大、農(nóng)村人口多、“三農(nóng)”問題比較突出的基本現(xiàn)狀，也決定了農(nóng)村穩(wěn)定是全市穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全市安定和諧的基礎(chǔ)。因此，只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，才能為構(gòu)建和諧xx、平安xx奠定最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。

(二)正確認(rèn)識(shí)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和有利條件。盡管我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村發(fā)展特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們也具備加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。近些年來，全市上下按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；中央和地方各級(jí)黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大，農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件不斷改善；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進(jìn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；加快農(nóng)村發(fā)展越來越成為全市上下的共識(shí)，廣大農(nóng)民盼望農(nóng)村發(fā)展，各級(jí)黨委政府支持農(nóng)村發(fā)展，社會(huì)各界關(guān)心農(nóng)村發(fā)展的良好局面正在形成。因此，我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，既要正視困難和制約因素，更要看到有利條件，增強(qiáng)信心和決心，更加自覺、更加主動(dòng)地推進(jìn)新農(nóng)

村建設(shè)。

(三)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給我市帶來的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大以來，中央提出了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。在這一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央又進(jìn)一步加大了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施。比如，“十一五”期間，中央明確提出各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入都要明顯增加。要做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。所有這些對(duì)我市加快農(nóng)村發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機(jī)遇，搞好總體規(guī)劃和具體部署，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

總之，通過深入學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，要切實(shí)把全市廣大干部群眾的思想真正統(tǒng)一到中央和省市委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)重大決策部署上來。從黨和國家全局的高度，從加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任。

二、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局的總目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作都應(yīng)圍繞、服務(wù)、服從于這個(gè)總目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅(jiān)持從我市實(shí)際出發(fā)，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為中心，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

(一)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，增加農(nóng)民收入，開辟了廣闊道路。其突出的特點(diǎn)是，它以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一體化，種養(yǎng)加一條龍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種養(yǎng)，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，系列化服務(wù)，使各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“龍型經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以使勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資本密集相結(jié)合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，突破區(qū)域界限，聯(lián)系從事同類生產(chǎn)的農(nóng)戶而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群，聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)系農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)而形成產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。它既不改變家庭承包經(jīng)營，又可大范圍地?cái)U(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，已成為我國實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的重要形式。就我市而言，經(jīng)過歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。但總體而言，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低，特別是龍頭企業(yè)建設(shè)緩慢，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)加銷分割，產(chǎn)業(yè)鏈條短，效益不高。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取更加有力的扶持政策，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，切實(shí)提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，讓廣大農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。

(二)加快發(fā)展農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)各地比較優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為保障，大力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，只有堅(jiān)持特色，才能成為經(jīng)濟(jì)支柱，凡是經(jīng)濟(jì)支柱，都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)具有特色。我市

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民增收的重要支柱，就充分證明了這一點(diǎn)。下一步，我們?cè)诩涌彀l(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)上，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為重中之重。要加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，把畜牧業(yè)做強(qiáng)、做大、做出品牌，走可持續(xù)發(fā)展道路。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力，上檔次、上規(guī)模，開拓銷售市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)帶農(nóng)增收致富能力。發(fā)展農(nóng)民增收支撐產(chǎn)業(yè)，還要特別注意一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和合理布局，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)民增收展現(xiàn)廣闊的前景。

(三)大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。從近年來的實(shí)踐看，這件事情做好了，不僅能夠較大幅度地增加農(nóng)民收入，而且對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、逐步減少農(nóng)民具有深遠(yuǎn)影響，直接關(guān)系我市新農(nóng)村建設(shè)的全局。因此，必須把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)放到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全局中去把握，放到戰(zhàn)略地位上來謀劃和推動(dòng)。在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，利用一切可利用的培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性開展勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。要抓好有組織的輸轉(zhuǎn)，建立靈活高效的勞務(wù)管理體制，健全服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，使自發(fā)盲目的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織有序的科學(xué)流動(dòng)。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務(wù)，及時(shí)處理勞動(dòng)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的環(huán)境。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。盡管我市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效，但與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的變化相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的需求，仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣，地域差異較大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的建設(shè)任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，從廣大農(nóng)民最迫切需要解決的事情入手，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地抓好建設(shè)。要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造和梯田建設(shè)力度，加快小流域治理步伐，積極推廣使用先進(jìn)生產(chǎn)工具，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣步伐，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國家和省上的支持，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、電網(wǎng)、沼氣、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

(五)加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，不僅影響人民群眾的生活水平和質(zhì)量，而且直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。首先要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。要在繼續(xù)抓好“兩基攻堅(jiān)”、全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的同時(shí)，下大力氣加快職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，使職業(yè)教育成為提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的重要支撐。其次，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要突出推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政的支持力度，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。第三，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村，開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化館站建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。第四，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要以縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，形成以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

(六)進(jìn)一步落實(shí)政策、深化改革。黨的政策是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，是農(nóng)民利益的具體

體現(xiàn)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。改革開放以來農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化的根本原因，就在于黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策對(duì)頭，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的積極性。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要以落實(shí)黨的農(nóng)村政策、深化改革為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。其次，要在鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)，要進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，改善對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)；加快土地征用制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。第三，切實(shí)把中央近年來出臺(tái)的扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。如對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策、財(cái)政困難縣的扶持政策、對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入政策、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支持政策，以及對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)政策等。這些政策措施都是建設(shè)新農(nóng)村最直接、最管用的，也是農(nóng)民最關(guān)心、最歡迎的，我們必須在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮黨的農(nóng)村政策的效力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涵蓋面寬、涉及面廣，有許多重大利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。在推進(jìn)過程中，無論是工作重點(diǎn)、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，都需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、精心指導(dǎo)。

(一)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須規(guī)劃先行。各級(jí)黨委、政府要按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和分階段實(shí)施方案。制定規(guī)劃和方案必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出發(fā)展重點(diǎn)，注重科學(xué)論證，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。通過制定規(guī)劃，真正做到細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

(二)建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)提上重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，建立健全“市上指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。市縣區(qū)要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策資金扶持、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審核、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。市縣區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事，特別是綜合部門、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要更多地向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。

(三)完善政策措施，加大資金投入。首先，政府投入要向農(nóng)村傾斜。各級(jí)財(cái)政在預(yù)算安排中要逐年增大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。金融部門要積極探索支持新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方法，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入。各級(jí)政府要抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取工作，力求有更多項(xiàng)目能夠進(jìn)入國家和省上投資計(jì)劃。其次，要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展。積極推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)文明向農(nóng)村輻射，逐步形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第三，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村建設(shè)。尤其要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體興辦農(nóng)村公共設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。

(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成整體合力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是主要參與者和受益者，要尊重他們的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民建設(shè)自己的美好家園，改變農(nóng)村面貌，創(chuàng)造幸福生活。全市各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。動(dòng)員和引導(dǎo)市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有條件的企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全市上下的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。

(五)狠抓落實(shí)，確保良好開局。今年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開局之年。各縣區(qū)、各部門一定要把新農(nóng)村建設(shè)與全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，與落實(shí)市委、市政府關(guān)于今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署結(jié)合起來，立足各自實(shí)際，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，真抓實(shí)干，確保開好局、起好步。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，在工作中切實(shí)做到：注重實(shí)效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強(qiáng)迫命令；突出特色，不強(qiáng)求一律；引導(dǎo)扶持，不包辦代替。要經(jīng)常深入農(nóng)村，研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農(nóng)民群眾在社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)中，不斷得到實(shí)實(shí)在在的好處。

第三篇：市長(zhǎng)在新農(nóng)村建設(shè)上的講話

市長(zhǎng)在新農(nóng)村建設(shè)上的講話

同志們：

今天召開新農(nóng)村建設(shè)指揮部成員會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議和《關(guān)于率先達(dá)小康、建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，客觀總結(jié)我市新農(nóng)村建設(shè)成效，研究部署近期具體工作，動(dòng)員各成員單位全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確職責(zé)，強(qiáng)化要求，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今天，曹書記從百忙中親臨會(huì)議，并將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)，客觀審視前階段我市新農(nóng)村建設(shè)成效

年以來，各地、各部門根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、居住相對(duì)集中、土地相對(duì)集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對(duì)集成”的工作要求，圍繞“推進(jìn)富民強(qiáng)村、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃、優(yōu)化人居環(huán)境、提升文明程度、強(qiáng)化組織建設(shè)”的工作任務(wù)，全面開展了“民富、村美、風(fēng)氣好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過全市上下兩年多的共同努力，我市新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，為全面建設(shè)新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。（中國文學(xué)家園網(wǎng)

年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值40.13億元，增加值23.64億元，分別增長(zhǎng)5.4%和4.1%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到7190元，增長(zhǎng)11.2%，繼續(xù)保持蘇中第一。

（二）鎮(zhèn)村布局和示范典型高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。按照前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性的要求，出臺(tái)了《推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作方案》、《農(nóng)村集中居住規(guī)劃工作方案》、《農(nóng)村集中居住規(guī)劃編制工作“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽辦法》等文件，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市的村居布局進(jìn)行規(guī)劃。全市規(guī)劃農(nóng)村集中居住點(diǎn)527個(gè)，7個(gè)示范創(chuàng)建村村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃通過了評(píng)審。經(jīng)過近兩年的努力，全市新農(nóng)村建設(shè)形成了一批示范典型，常樂鎮(zhèn)中南村、三廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村、正余鎮(zhèn)邢柏村、三和鎮(zhèn)三圩村的農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè)；三陽鎮(zhèn)普新村、悅來鎮(zhèn)的農(nóng)村水利建設(shè)；麒麟鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)的高效農(nóng)業(yè)建設(shè)等，在推進(jìn)全市的新農(nóng)村建設(shè)中起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

（三）農(nóng)村新五件實(shí)事全面推進(jìn)。（中國文學(xué)家園網(wǎng)

年全市財(cái)政共支付3.4億多元資金用于農(nóng)村新五件實(shí)事工程建設(shè)，惠及了全市農(nóng)民。道路通達(dá)工程投入2.6億多元，其中市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路投入2.19億元，農(nóng)村道路橋梁投入4600萬元，新建農(nóng)村公路 76公里，改造農(nóng)村公路危橋70座。教育培訓(xùn)工程投入超過2000萬元。全市先后對(duì)83819名農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)1543名農(nóng)民進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免收了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)民健康工程投入超過2700萬元。支出新型農(nóng)村合作醫(yī)療1987萬元，農(nóng)民參保率達(dá)到88.4％。農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等投入超過700萬元。環(huán)境整治工程投入2000多萬元，用于農(nóng)村河道疏浚、清潔能源建設(shè)、農(nóng)村改廁等。文化建設(shè)工程投入470萬元，用于文化站建設(shè)、三下鄉(xiāng)工程、有線電視進(jìn)村入戶等。截止年末，50個(gè)創(chuàng)建村共投入1.7億多元用于各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共修建水泥、瀝青路 416.5公里，疏浚河道3114條 1327公里，綠化 1019公里，農(nóng)戶改廁8494座，主干道安裝路燈1813盞。農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。特別是水利建設(shè)方面，全市按照“用3-5年時(shí)間將需疏浚的溝河全部疏浚一遍”目標(biāo)，采取“全面發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)”辦法，著力美化農(nóng)村水環(huán)境。全市已有56 %的行政村完成了水利建設(shè)任務(wù)。

（四）基層組織建設(shè)進(jìn)一步得到夯實(shí)。全市把新農(nóng)村建設(shè)作為鍛煉農(nóng)村黨員干部的重要載體，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的村均建立了黨總支和專業(yè)支部，通過深入開展“建設(shè)新農(nóng)村、黨員當(dāng)先鋒”等活動(dòng)，有效增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)和能力。目前全市有976名村干部實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，占村干部總數(shù)的90.4%，并涌現(xiàn)出了一大批“雙帶”型黨組織和“雙強(qiáng)”型黨員干部，帶領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)近萬人，基層黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

二、求真務(wù)實(shí)，明確責(zé)職，扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了新農(nóng)村建設(shè)指揮部。成員單位由市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、農(nóng)林局、水利局、國土局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、供銷聯(lián)社、廣電局、地震局、供電局、民政局、電信局、司法局共24個(gè)機(jī)關(guān)部門組成。指揮部下設(shè)辦公室，由市委農(nóng)辦主任龔見新兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。各部門要結(jié)合自己的工作職能，按照市委、市政府《意見》的要求，密切配合，全力以赴推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。下面把《意見》中涉及到有關(guān)成員單位的工作，作如下明確：

（一）關(guān)于富民強(qiáng)村工程。一是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工作，請(qǐng)農(nóng)林局組織實(shí)施。要以爭(zhēng)創(chuàng)“南通高效農(nóng)業(yè)先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，深入開展高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；刃朽l(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、特色基地創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；季?，確保全市中高效作物播種田塊占比達(dá)到55%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。二是發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)、培育各類市場(chǎng)主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等工作，請(qǐng)農(nóng)辦、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局組織實(shí)施。要依托家紡服裝、電動(dòng)工具、優(yōu)質(zhì)瓜蔬、灘涂養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各類市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商開展自主創(chuàng)業(yè)，加快培育一批專業(yè)村、專業(yè)戶，逐步形成一村一品、一鎮(zhèn)一品、數(shù)鎮(zhèn)一品的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入開展農(nóng)業(yè)招商引資，積極培育壯大一批單體規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)村集體通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，服務(wù)業(yè)用房等途徑開展招商引資，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索增加村級(jí)積累的新途徑，通過推進(jìn)集體資產(chǎn)股份制改革、盤活存量資產(chǎn)、開展水面發(fā)包等途徑增加村級(jí)集體收入。

（二）關(guān)于教育培訓(xùn)工程。一是農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作，請(qǐng)組織部牽頭，會(huì)同宣傳部、農(nóng)辦、供銷社、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林、民政、司法、體育等部門組織實(shí)施。要結(jié)合村部改造，加快建設(shè)一批集“兩委”、商貿(mào)、健身、娛樂、醫(yī)療、閱覽、培訓(xùn)等功能于一體的、交通便捷、功能齊全、特色鮮明的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。要求年內(nèi)所有行政村全部改造到位。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育和普法教育，請(qǐng)農(nóng)林局、勞動(dòng)局、教育局和司法局組織實(shí)施。要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)和從業(yè)需求，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等載體，加強(qiáng)農(nóng)民的法律宣傳教育、思想道德素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)教育，逐步把農(nóng)民培育成自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自我積累的新型農(nóng)民。加強(qiáng)勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間。確保全年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人，確保新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人，力爭(zhēng)2.5萬人。三是“千戲下基層、唱響新農(nóng)村”活動(dòng)，請(qǐng)文化局組織實(shí)施。要以不斷滿足農(nóng)村群眾的文化生活需要為目標(biāo)，精心編制一批通俗易懂、具有時(shí)代特色，為群眾喜聞樂見的節(jié)目，豐富群眾生活，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)方面工作，請(qǐng)衛(wèi)生局、勞動(dòng)局組織實(shí)施。逐步健全以新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、低收入農(nóng)戶保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決農(nóng)民的后顧之憂。

（三）關(guān)于路網(wǎng)通達(dá)工程。一是農(nóng)村路橋建設(shè)，請(qǐng)交通局、財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。按照“通達(dá)工程”的要求，加快鎮(zhèn)村之間、村與村之間、居民集中居住區(qū)和未通水泥混凝土路面行政村的農(nóng)路建設(shè)。要接通斷頭路，完成農(nóng)村危橋改造。二是“寬帶進(jìn)村”活動(dòng)，請(qǐng)廣電局和電信局組織實(shí)施。要進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視“雙入戶”工程，力爭(zhēng)有線電視入戶率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。制定優(yōu)惠措施，推進(jìn)寬帶電腦進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村家庭電腦普及率。8月份前完成50個(gè)村的試點(diǎn)工作，年內(nèi)再完成50個(gè)村的試點(diǎn)工作。

（四）關(guān)于環(huán)境整治工程。一是構(gòu)建農(nóng)村垃圾處理新機(jī)制，請(qǐng)建設(shè)局組織實(shí)施。按照建立一套規(guī)劃體系、管理體系、設(shè)施體系、保障體系的“四個(gè)一”要求，逐步建立“戶收集、村清運(yùn)、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的生活垃圾處理機(jī)制，從源頭上控制農(nóng)村污染。二是水環(huán)

境整治工作，請(qǐng)水利局組織實(shí)施。繼續(xù)開展農(nóng)村水利建設(shè)，凡是沒有開展和沒有完成水利建設(shè)任務(wù)的村，年內(nèi)要確保水利建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。對(duì)所有疏浚溝河都要建立長(zhǎng)效保潔制度并發(fā)包到戶。三是綠化造林工作，請(qǐng)農(nóng)林局負(fù)責(zé)。結(jié)合“全國生態(tài)市”創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全市上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，確保全年完成成片造林5萬畝，建成2個(gè)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是改水改廁活動(dòng)，請(qǐng)衛(wèi)生局、愛委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)二次改水，確保全市80%以上的村完成改水任務(wù)。加快農(nóng)村衛(wèi)生潔化進(jìn)程。8個(gè)改廁項(xiàng)目村完成改廁6200座，面上完成改廁6000座。所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)都要完成無害化衛(wèi)生廁所改造。

（五）關(guān)于新村新居工程。請(qǐng)建設(shè)局、國土局、農(nóng)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。當(dāng)前要盡快對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行適應(yīng)性修編調(diào)整，使之與農(nóng)民集中居住規(guī)劃相銜接，為農(nóng)民集居區(qū)的建設(shè)提供保證。逐步推進(jìn)各類基礎(chǔ)和配套設(shè)施向集居點(diǎn)延伸，增強(qiáng)集居區(qū)的吸引力和承載力。綜合運(yùn)用行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策拉動(dòng)等辦法，推進(jìn)新建戶、拆遷戶、翻建戶、危房戶、政策吸戶等各類建房戶向集居點(diǎn)集中，確保全市建房戶全部進(jìn)入集中居住規(guī)劃點(diǎn)，加快培育一批現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)。

（六）關(guān)于扶貧幫困工作。請(qǐng)組織部、農(nóng)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村、機(jī)關(guān)干部與低收入農(nóng)戶的掛鉤幫扶活動(dòng)，全面啟動(dòng)“千企聯(lián)百村、共建新家園”活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門、企業(yè)通過共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共辦社會(huì)事業(yè)、共促農(nóng)民就業(yè)、共育文明新風(fēng)等途徑積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

三、建章立制，形成合力，確保新農(nóng)村建設(shè)取得更好成效

（一）建立日常工作機(jī)制。各成員單位要明確一名分管新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，會(huì)議后要把分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系電話及時(shí)報(bào)送市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室。今后，指揮部成員單位每月要召開一次工作例會(huì)，及時(shí)總結(jié)、研究、部署新農(nóng)村建設(shè)工作，另外如有重要或緊急事項(xiàng)還可臨時(shí)召集會(huì)議商討，這將作為一項(xiàng)工作制度確定下來。各成員單位要定期向市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室報(bào)送有關(guān)信息，市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室要及時(shí)收集、匯總、分析、通報(bào)各成員單位報(bào)送的信息，當(dāng)好指揮部的參謀。

（二）形成最強(qiáng)工作合力。目前，市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室從農(nóng)辦抽調(diào)了2名同志，國土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、供銷總社和環(huán)保局各抽調(diào)了1名同志集中辦公，請(qǐng)涉及抽調(diào)人員的各相關(guān)部門都要全力配合支持。今天到會(huì)的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)、督查的重任，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。各成員單位要立足自身職責(zé)，認(rèn)真研究和主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊密聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、相互配合，形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要充分發(fā)揮綜合部門的職能作用，既要督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫建單位按照責(zé)任分工開展工作，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，并按照方案要求和各部門搞好進(jìn)度對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，總體把握工作進(jìn)度。特別是要針對(duì)少數(shù)單位對(duì)接不到位、幫扶走過場(chǎng)問題，加大督促力度。

（三）務(wù)求最佳工作實(shí)效。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民切身利益的德政工程，是一件事關(guān)全市

萬農(nóng)民的好事、實(shí)事，來不得半點(diǎn)虛假。因此，要倍加珍惜我們目前來之不易的良好局面，把求實(shí)效作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，腳踏實(shí)地為農(nóng)民多辦幾件好事，多修幾條好路，多建幾棟好房，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處，絕不能像谷賤傷農(nóng)一樣，因?yàn)槌霈F(xiàn)劣質(zhì)工程而挫傷農(nóng)民的積極性。要嚴(yán)把資金使用關(guān)，合理使用市委、市政府調(diào)撥的物資，確保資金和物資發(fā)揮最大效能。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量，堅(jiān)決防止劣質(zhì)工程損害農(nóng)民的利益。要嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)，要按照各專項(xiàng)方案要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程一律不予驗(yàn)收，工程款一律不予支付，補(bǔ)助資金一律不予兌現(xiàn)。

（四）營造最濃宣傳氛圍。輿論宣傳是一切工作的先導(dǎo)。只有廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，才能打好新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)。市委宣傳部要發(fā)揮牽頭作用，各新聞單位要拿出詳實(shí)的宣傳報(bào)道方案。報(bào)紙、電視和廣播都要開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄或?qū)ｎ}，精心選題，全力營造新農(nóng)村建設(shè)熱浪涌動(dòng)的輿論聲勢(shì)，為推動(dòng)市委、市政府決策的實(shí)施，加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)搖旗吶喊，擂鼓助威。

同志們，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)“三化一新”戰(zhàn)略的整體推進(jìn)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展大局。大家要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感和加快發(fā)展的責(zé)任感，鼓勁加壓，奮力拼搏，為全面完成市委、市政府今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：市長(zhǎng)在新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話

同志們：

今天，我和**、**同志，******縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志來通河調(diào)研，先后到樺樹村、三站鄉(xiāng)、依山村，實(shí)地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)?？偟母杏X是，通河推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅(jiān)決的、認(rèn)識(shí)是到位的，工作起步

早，規(guī)劃有特點(diǎn)，工作抓得也比較實(shí)，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風(fēng)和組織建設(shè)方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強(qiáng)”力度。這九個(gè)字都有具體內(nèi)涵和量化指標(biāo)，內(nèi)容比較清晰，任務(wù)比較具體，對(duì)啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處國家、省對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求和部署，2月27日召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議，確定了我市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，即：以縣（市）財(cái)政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、樹立新風(fēng)尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會(huì)和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動(dòng)工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動(dòng)力工程、信息化工程、社會(huì)保障體系建設(shè)工程和生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”。可以說，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國家、省、市的要求和部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國家提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級(jí)、各部門必須適應(yīng)新形勢(shì)，著眼新實(shí)踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅(jiān)定的決心，付出更加艱苦的勞動(dòng)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。

二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，要把各項(xiàng)政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神和意識(shí)，動(dòng)員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動(dòng)等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時(shí)，要花必要的時(shí)間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點(diǎn)村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實(shí)際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會(huì)到全社會(huì)都在幫助他。要妥善處理好5個(gè)關(guān)系，即：積極推進(jìn)和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實(shí)施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點(diǎn)的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實(shí)、有效地推進(jìn)。

四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。

五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅(jiān)持財(cái)政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)資金的投入。目前，市財(cái)政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計(jì)6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計(jì)劃逐步實(shí)施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌

勞要通過“一事一議”，堅(jiān)決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅(jiān)決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實(shí)際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。

二、搞好試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工程的總體要求，集中力量抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和試點(diǎn)村建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。通河作為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合通河的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，在近期內(nèi)完成重點(diǎn)試點(diǎn)村規(guī)劃，由點(diǎn)到面，逐步推開。

二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對(duì)不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。通河縣堅(jiān)持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點(diǎn)，把分散項(xiàng)目集中向重點(diǎn)村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實(shí)目標(biāo)管理，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)。

四是重點(diǎn)傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺(tái)我市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。

五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時(shí)、全面地認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新情況、新特點(diǎn)。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際加以借鑒。

三、及時(shí)破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅通河縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，818座橋梁需要改造，78個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1480個(gè)行政村需要高等級(jí)路面貫通，555個(gè)行政村需要修建公路，6286個(gè)屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制性障礙。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。

一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢(shì)的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會(huì)拿出更多的資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個(gè)村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭(zhēng)取到了上級(jí)財(cái)政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動(dòng)資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強(qiáng)時(shí)不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場(chǎng)機(jī)制，多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺(tái)扶持政策，積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時(shí)，通過對(duì)扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項(xiàng)目適當(dāng)減免稅費(fèi)，對(duì)引資人給予物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

三是密切配合，通力合作。各有關(guān)部門都要關(guān)注和支持農(nóng)村,把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村,把掌握的資源更多地投向農(nóng)村，努力營造全社會(huì)共同建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。要發(fā)揮市直部門的優(yōu)勢(shì)，既著眼于新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，幫助縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展規(guī)劃，又要抓住影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾，解決關(guān)鍵性問題，盡最大努力幫扶縣（市）解決新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際困難。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，任務(wù)十分艱巨，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，使我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展！

第五篇：市長(zhǎng)在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市委副書記、市長(zhǎng) ＸＸＸ

2006年11月5日

同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神之際，我們今天隆重舉行了全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，從出席會(huì)議人員的規(guī)格和規(guī)模來看，說明市里對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視。今天在家的市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都出席了會(huì)議，足以說明這次會(huì)議的極端重要性。今天上午，大家參觀了北湖區(qū)、桂陽縣的幾個(gè)新農(nóng)村樣榜點(diǎn)，剛才，北湖區(qū)、市財(cái)政局、蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)白溪村作了典型發(fā)言，海平同志作了工作部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。按照原來日程安排，洪元書記要作重要講話，因?yàn)榕R時(shí)有重要安排，就由我來講，下面，我講三個(gè)意思：

一、新農(nóng)村建設(shè)抓些什么？

第一，要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和主要目標(biāo)。我們這次看的示范點(diǎn)，有共同的特點(diǎn)，就是村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，村民有共同意愿，村容村貌整治有經(jīng)濟(jì)支撐，文明創(chuàng)建活動(dòng)有物質(zhì)基礎(chǔ)，因而各項(xiàng)工作推進(jìn)比較順利。我們一定要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持以支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以龍頭企業(yè)為依托，以技術(shù)和信息為支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要按照“一縣一品”和“數(shù)縣一品”的思路，加快建設(shè)糧油、畜禽、烤煙、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、水果、茶葉、藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培植一批專業(yè)戶、專業(yè)組、專業(yè)村，形成一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化程度。要因地制宜、因村制宜，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿等因素，實(shí)事求是地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第二，要大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新農(nóng)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施要先行。特別要從農(nóng)民群眾反映突出、要求迫切的水、電、路、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)產(chǎn)品入手，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟(jì)、文化、交通、教育、信息等方面的資源更多地引向農(nóng)村、惠及農(nóng)民。要堅(jiān)持以“三清六改一化”為切入點(diǎn)，突出抓好通鄉(xiāng)、通村、通組公路建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)渠系配套、農(nóng)村安全飲水等工程，積極推廣使用沼氣，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視和通訊信息設(shè)施建設(shè)，切實(shí)使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到改善。

第三，突出加強(qiáng)農(nóng)村民主法治和精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，我們要以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為載體，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的盡快轉(zhuǎn)變。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四，建立健全扶農(nóng)安民的長(zhǎng)效機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，是要建立扶農(nóng)安民的長(zhǎng)效機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)新農(nóng)村，政府既不能包辦代替，也不能沿襲過去搞行政命令的傳統(tǒng)做法，要摸索走出一條政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)力量積極參與的新路子。各級(jí)黨委、政府要按照“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，深化農(nóng)村綜合改革，確保公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射。

二、用什么樣的思維和方法推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？

1、必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)村各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人文環(huán)境有著較大差異，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必然起點(diǎn)有差別、進(jìn)程有快慢、標(biāo)準(zhǔn)有高低，一定要堅(jiān)持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，致力于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，使新農(nóng)村建設(shè)真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠；一定要堅(jiān)持廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，充分尊重群眾意愿，不要搞強(qiáng)迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具體實(shí)踐中，要切實(shí)做到“六要六不要”：要實(shí)事求是，不要脫離實(shí)際；要講究實(shí)效，不要形式主義；要突出特色，不要整齊劃一；要量力而行，不要盲目攀比；要立足基礎(chǔ)，不要大拆大建；要穩(wěn)步推進(jìn)，不要短期行為。這次我們參觀的北湖區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，各村主要是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善了村容村貌，都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，花錢不多但群眾很歡迎。

2、必須始終堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。我們要明白兩點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)，是大多數(shù)農(nóng)民從事的職業(yè)，農(nóng)村是農(nóng)民聚居生產(chǎn)生活的社區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行反哺與支持，只有通過農(nóng)民這個(gè)主體才能實(shí)現(xiàn)，起決定性作用的還是農(nóng)民。二是新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)過程，是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)五句話的目標(biāo)，決不是三年五年的事，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。沒有農(nóng)民的自覺參與，終究會(huì)流產(chǎn)失敗。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就是新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以人為本，走群眾路線，要把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為指導(dǎo)工作的原則和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、必須始終堅(jiān)持樣榜示范。樣榜怎么抓？一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶好頭，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的規(guī)劃、建設(shè)和管理都沒有帶好頭、示好范，怎么能指導(dǎo)農(nóng)民群眾？鄉(xiāng)鎮(zhèn) 起好示范帶動(dòng)作用非常重要。各位縣長(zhǎng)（市、區(qū)）回去后要抓好這項(xiàng)工作。短期內(nèi)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境衛(wèi)生搞好，盡快改變臟、亂、臭的局面。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要辦好點(diǎn)。縣（市、區(qū)）幾大家領(lǐng)導(dǎo)每人辦一個(gè)點(diǎn)，北湖區(qū)就是這么做的，上午看的幾個(gè)示范村都是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部要把自己家鄉(xiāng)所在的那個(gè)村、那個(gè)組搞起來，聽說蘇仙區(qū)已經(jīng)拿出了一個(gè)辦法。

4、必須始終堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。怎么分類，第一類是大家都可以做的，就是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育，要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)需求，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展外出務(wù)工培訓(xùn)，把農(nóng)民培養(yǎng)成有理想、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，短期內(nèi)要培訓(xùn)成有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民。第二類，就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育“一村一品”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三類，也是可以普遍開展的，抓“三清六改一化”。第四類，條件具備的，可以建設(shè)新村莊，這類很少，有些地方可以結(jié)合災(zāi)民搬遷建新房，建設(shè)新村莊，還有些城鄉(xiāng)結(jié)合部可以結(jié)合城市化進(jìn)程建新房。

三、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并且要身體力行，實(shí)實(shí)在在去抓。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。有關(guān)部門在制訂工作計(jì)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要向農(nóng)村傾斜，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先實(shí)施。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，試點(diǎn)起步，穩(wěn)步推進(jìn)，突出抓好典型引路工作，繼續(xù)派出強(qiáng)有力的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，著力在郴資桂嘉高等級(jí)公路、京珠高速公路和107國道沿線打造新農(nóng)村建設(shè)示范帶，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)典型，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村、體貼農(nóng)民、支援農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支援新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，更好地認(rèn)識(shí)和把握新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，闖出一條符合郴州實(shí)際的路子，使我市新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大，為統(tǒng)籌郴州城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。