第一篇：地委書記在縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話

文章標(biāo)題：地委書記在縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話

此次來到**縣的主要目的是對(duì)**縣的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。兩天時(shí)間，走了**縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、**鎮(zhèn)兩個(gè)村、三卡鄉(xiāng)四個(gè)村、北疆鄉(xiāng)兩個(gè)村，通過聽、看、問、聞等方式，對(duì)**縣新農(nóng)村建設(shè)有了進(jìn)一步了解，認(rèn)為**縣新農(nóng)村建設(shè)有很多值得肯定的地方。一是組織機(jī)構(gòu)健全?？h、鄉(xiāng)、村

三級(jí)都相應(yīng)地成立了新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專人從事新農(nóng)村建設(shè)工作，可以看出**縣委、縣政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作是非常重視的。二是工作超前。**縣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)早、動(dòng)作快、起點(diǎn)高。有相應(yīng)的總體建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)思路，實(shí)現(xiàn)了輿論先行和規(guī)劃先行。三是積極性高。**縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在新農(nóng)村建設(shè)上都做了大量細(xì)致的工作，使各級(jí)組織和群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有了明確的認(rèn)識(shí)，建設(shè)的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來了，大家謀求發(fā)展，尋求致富的熱情異常高漲。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能深深認(rèn)識(shí)到自己肩上的責(zé)任重大，為新農(nóng)村建設(shè)著實(shí)想了一些辦法，使各鄉(xiāng)、村都發(fā)生了實(shí)質(zhì)的變化。村級(jí)干部想干事、謀發(fā)展的熱情很高，有的村委會(huì)主任或者支書還把自己家的財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)，無私的奉獻(xiàn)給集體，作為村里公益事業(yè)和村集體積累，精神很可佳。四是產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展壯大。在縣委、縣政府的引導(dǎo)下，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性很高，各鄉(xiāng)、各村基本確定了即有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)又有比較優(yōu)勢(shì)的立鄉(xiāng)、立村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，**縣的產(chǎn)業(yè)正以強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)向前邁進(jìn)。五是內(nèi)業(yè)健全。新農(nóng)村建設(shè)辦公室的同志們認(rèn)真負(fù)責(zé)，內(nèi)業(yè)檔案管理完善，在新農(nóng)村建設(shè)中起到了組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)的功能。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

但我感覺**縣新農(nóng)村建設(shè)還存在不容忽視的問題。一是近期、中期、長(zhǎng)期建設(shè)定向、定量的布局、規(guī)劃、目標(biāo)不是很明確，長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)不夠，還要對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行深入的研究和系統(tǒng)考慮。二是新農(nóng)村建設(shè)主體的積極性還沒有充分的發(fā)揮出來。鄉(xiāng)、村覺得自己的力量薄弱，希望能得到上級(jí)政策、資金的支持。群眾也存在等、靠的思想，等待政策，等待項(xiàng)目，等待投入，等待別人教怎么干。靠支部書記，靠村委會(huì)主任想辦法，領(lǐng)頭干。三是縣委、縣政府還沒有站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，去引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，而是依靠自然的、原始的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。四是在新農(nóng)村建設(shè)的新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，基層的干部群眾的熱情高漲，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心的頭腦還沒有“熱”起來。

**縣建政已經(jīng)60年了，并且在偽滿時(shí)期就已經(jīng)是比較富庶的地方，目前，是我們大興安嶺自然經(jīng)濟(jì)和原始經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較好的縣區(qū)，可以說，**縣是小生產(chǎn)的汪洋大海，**人憑借得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，無論干什么都能解決溫飽問題，但要想達(dá)到人民富庶，生活小康，首先就要解決貪圖安逸的思想問題，必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤勞致富的精神，用雙手和智慧創(chuàng)造美好生活。下面就**縣的新農(nóng)村建設(shè)我談幾點(diǎn)意見，供你們參考。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須發(fā)展生產(chǎn)。俗話說：“無工不富”，但**縣是“有工不興，有企不不活”，從逆向思維的角度看，沒有落后的村級(jí)干部，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)干部，所以，感覺**縣的總體發(fā)展，在宏觀策劃上還缺一點(diǎn)東西，缺一點(diǎn)大手筆，需要大動(dòng)腦筋，跳出就自然發(fā)展抓發(fā)展的怪圈，要以縣域經(jīng)濟(jì)的確立為主導(dǎo)，用產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，解決千變?nèi)f化的大市場(chǎng)與千家萬戶的小生產(chǎn)之間的有效銜接，我感覺**縣應(yīng)該把幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)。

第一個(gè)是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。麗雪精淀粉加工分公司在**落戶后，通過兩年的運(yùn)作，初步看到了效益，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)開始有了轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)種馬鈴薯到主動(dòng)種馬鈴薯，因?yàn)榇蠹铱吹搅讼Ｍ杏X種植馬鈴薯比種大豆、種小麥效益好，能夠增加收入，從而種植的積極性逐步提高，所以要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈抓起來，鞏固提高，擴(kuò)大種植面積，至少要達(dá)到8萬畝。

第二個(gè)是小麥產(chǎn)業(yè)鏈條。**縣屬于冷涼型氣候，又具備純天然這個(gè)因素，小麥品質(zhì)好，生產(chǎn)出來的面粉都是強(qiáng)筋面粉。要把綠色小麥的種植、加工形成規(guī)模，拿到認(rèn)證，打出特色品牌，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條也能把**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來。種植面積至少也能達(dá)到15萬畝。

第三個(gè)是肉食品加工鏈條。我們的優(yōu)勢(shì)在于綠色，好品質(zhì)的牛、羊肉永遠(yuǎn)是市場(chǎng)所需求的，要放手發(fā)展育肥牛、黑頭羊、大鵝、蜜蜂、改良野豬等，形成若干小群體，匯集起來就是大規(guī)模，引用俄羅斯的生產(chǎn)加工工藝，搞一些精包裝，打出統(tǒng)一綠色健康品牌，列入健康食品系列，都是雙Ａ級(jí)食品，就能搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?，F(xiàn)在各鄉(xiāng)、各村狐貉養(yǎng)殖的積極性非常高，形成規(guī)模后可以上皮毛加工項(xiàng)目。例如：絨山羊養(yǎng)殖，如果能達(dá)到５０萬只，完全可以搞一個(gè)羊絨加工廠，狐、貂養(yǎng)殖搞到50萬只，完全可以搞一個(gè)皮毛加工龍頭企業(yè)，羊和狐、貂的肉又可以搞一個(gè)大的肉食加工企業(yè)，有這樣幾個(gè)大的龍頭企業(yè)，足可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的振興

第二篇：在新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話

同志們：

今天，我和xx、xx同志，xx縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志來通河調(diào)研，先后到xx、xx村，實(shí)地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才，xx縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)?？偟母杏X是，xx推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅(jiān)決的、認(rèn)識(shí)是到位的，工作起步早，規(guī)劃有特點(diǎn)，工作抓

得也比較實(shí)，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風(fēng)此文來源于文秘助理網(wǎng)站組織建設(shè)方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強(qiáng)”力度。這九個(gè)字都有具體內(nèi)涵此文來源于文秘助理網(wǎng)站量化指標(biāo)，內(nèi)容比較清晰，任務(wù)比較具體，對(duì)啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性此文來源于文秘助理網(wǎng)站緊迫性，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

國(guó)家、省對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求此文來源于文秘助理網(wǎng)站部署，2月27日召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議，確定了我市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站措施，即：以縣（市）財(cái)政此文來源于文秘助理網(wǎng)站農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、樹立新風(fēng)尚此文來源于文秘助理網(wǎng)站創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明此文來源于文秘助理網(wǎng)站生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會(huì)此文來源于文秘助理網(wǎng)站諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動(dòng)工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動(dòng)力工程、信息化工程、社會(huì)保障體系建設(shè)工程此文來源于文秘助理網(wǎng)站生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家、省、市的要求此文來源于文秘助理網(wǎng)站部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感此文來源于文秘助理網(wǎng)站緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項(xiàng)工作目標(biāo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站任務(wù)落到實(shí)處。

一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨此文來源于文秘助理網(wǎng)站國(guó)家提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級(jí)、各部門必須適應(yīng)新形勢(shì)，著眼新實(shí)踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅(jiān)定的決心，付出更加艱苦的勞動(dòng)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。

二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性此文來源于文秘助理網(wǎng)站創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，要把各項(xiàng)政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神此文來源于文秘助理網(wǎng)站意識(shí)，動(dòng)員此文來源于文秘助理網(wǎng)站吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動(dòng)等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情此文來源于文秘助理網(wǎng)站信心，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性此文來源于文秘助理網(wǎng)站創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時(shí)，要花必要的時(shí)間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點(diǎn)村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實(shí)際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會(huì)到全社會(huì)都在幫助他。要妥善處理好5個(gè)關(guān)系，即：積極推進(jìn)此文來源于文秘助理網(wǎng)站量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃此文來源于文秘助理網(wǎng)站分期實(shí)施的關(guān)系、政府引導(dǎo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站群眾自愿的關(guān)系、先期試點(diǎn)此文來源于文秘助理網(wǎng)站全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)此文來源于文秘助理網(wǎng)站突出重點(diǎn)的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實(shí)、有效地推進(jìn)。

四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平此文來源于文秘助理網(wǎng)站質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)此文來源于文秘助理網(wǎng)站落腳點(diǎn)。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動(dòng)

力培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。

五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國(guó)家此文來源于文秘助理網(wǎng)站省的要求，堅(jiān)持財(cái)政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)資金的投入。目前，市財(cái)政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計(jì)6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃此文來源于文秘助

理網(wǎng)站農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計(jì)劃逐步實(shí)施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅(jiān)決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅(jiān)決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實(shí)際的事情入手，利用好有限的資金此文來源于文秘助理網(wǎng)站人力、物力。

二、搞好試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工程的總體要求，集中力量抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)此文來源于文秘助理網(wǎng)站試點(diǎn)村建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。xx作為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施此文來源于文秘助理網(wǎng)站公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒此文來源于文秘助理網(wǎng)站學(xué)習(xí)。結(jié)合xx的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)此文來源于文秘助理網(wǎng)站村莊布局規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，在近期內(nèi)完成重點(diǎn)試點(diǎn)村規(guī)劃，由點(diǎn)到面，逐步推開。

二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對(duì)不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。xx縣堅(jiān)持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點(diǎn)，把分散項(xiàng)目集中向重點(diǎn)村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人此文來源于文秘助理網(wǎng)站完成時(shí)限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實(shí)目標(biāo)管理，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進(jìn)行定期檢查此文來源于文秘助理網(wǎng)站不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)。

四是重點(diǎn)傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制此文來源于文秘助理網(wǎng)站吸引人才等方面，盡快研究制定此文來源于文秘助理網(wǎng)站出臺(tái)我市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。

五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時(shí)、全面地認(rèn)識(shí)此文來源于文秘助理網(wǎng)站把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新情況、新特點(diǎn)。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際加以借鑒。

三、及時(shí)破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾此文來源于文秘助理網(wǎng)站問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅xx縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，818座橋梁需要改造，78個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1480個(gè)行政村需要高等級(jí)路面貫通，555個(gè)行政村需要修建公路，6286個(gè)屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制性障礙。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服此文來源于文秘助理網(wǎng)站解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力此文來源于文秘助理網(wǎng)站障礙。

一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢(shì)的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國(guó)家、省、市也會(huì)拿出更多的資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個(gè)村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭(zhēng)取到了上級(jí)財(cái)政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動(dòng)資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)此文來源于文秘助理網(wǎng)站模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強(qiáng)時(shí)不我待、加快發(fā)展的緊迫感此文來源于文秘助理網(wǎng)站責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心此文來源于文秘助理網(wǎng)站勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場(chǎng)機(jī)制，多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺(tái)扶持政策，積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)此文來源于文秘助理網(wǎng)站農(nóng)村投入。同時(shí)，通過對(duì)扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項(xiàng)目適當(dāng)減免稅費(fèi)，對(duì)引資人給予物資此文來源于文秘助理網(wǎng)站精神獎(jiǎng)勵(lì)等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

三是密切配合，通力合作。各有關(guān)部門都要關(guān)注此文來源于文秘助理網(wǎng)站支持農(nóng)村,把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村,把掌握的資源更多地投向農(nóng)村，努力營(yíng)造全社會(huì)共同建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。要發(fā)揮市直部門的優(yōu)勢(shì)，既著眼于新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，幫助縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展規(guī)劃，又要抓住影響此文來源于文秘助理網(wǎng)站制約新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾，解決關(guān)鍵性問題，盡最大努力幫扶縣（市）解決新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際困難。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，任務(wù)十分艱巨，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，使我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展！

第三篇：在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話

在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講

話

在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話

在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話

同志們：

上午，我和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地踏看了仙巖鎮(zhèn)西鮑村、甘霖鎮(zhèn)下路西村全面小康新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才，市小康辦對(duì)前階段工作作了總結(jié)匯報(bào)，看了聽了之后總的印象是認(rèn)識(shí)高、決心大、動(dòng)作快，我基本滿意。就下階段工作，國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、組織等有關(guān)部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在此，我再談四點(diǎn)想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識(shí)全面小康新農(nóng)村建設(shè)的重要性

去年年底以來，市委先后召開了讀書會(huì)、市委十一屆三次全體會(huì)議和三級(jí)干部大會(huì)等三次會(huì)議，對(duì)我市建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。會(huì)議提出的“一個(gè)主題，兩個(gè)率先，三步走戰(zhàn)略”，是新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)是村莊。全面小康新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進(jìn)全面小康社會(huì)的好載體。對(duì)這項(xiàng)工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級(jí)各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，全面發(fā)動(dòng)，全力推進(jìn)。

二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農(nóng)村

為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，市里提出了“一個(gè)中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)

劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設(shè)示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計(jì)，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風(fēng)格。

在推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)過程中，要正確處理好四對(duì)關(guān)系：一是點(diǎn)與面的關(guān)系。在抓好示范點(diǎn)的同時(shí)，要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵，做到實(shí)用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個(gè)性的關(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，對(duì)大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補(bǔ)、功能配套、改善環(huán)境；對(duì)小村、散村，要實(shí)行整村搬遷；對(duì)山區(qū)村，要鼓勵(lì)搞點(diǎn)式生態(tài)型別墅，做到整體性

與特色性的統(tǒng)一。四是保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護(hù)歷史、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地的意識(shí)，特別是對(duì)歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護(hù)的要保護(hù)，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。

三、要從體制、機(jī)制上著力探索全面小康新農(nóng)村建設(shè)的新路子

要加快推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制、機(jī)制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補(bǔ)償費(fèi)必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營(yíng)性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財(cái)政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對(duì)市里重點(diǎn)抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場(chǎng)的前提下切出少量經(jīng)營(yíng)性用地用于出讓。五是要進(jìn)一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。

四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面小康新農(nóng)村健康發(fā)展

1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面小康新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要明確分工，落實(shí)職責(zé)，形成合力：市建設(shè)局要重點(diǎn)抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國(guó)土資源局要負(fù)責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地，市里規(guī)費(fèi)一律減免；市財(cái)政局要加強(qiáng)資金使用管理，明確資金用途，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到年初有預(yù)算、年終有決算，并列入政府審計(jì)；線路管網(wǎng)問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.抓重點(diǎn)。主要是規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)：規(guī)劃方面，重點(diǎn)是要抓緊完善市域村莊布局總體規(guī)劃，確定中心村、示范村，并搞好一批中心村、示范村規(guī)劃；設(shè)計(jì)方面，要根據(jù)不同的類型，因村制宜，精心設(shè)計(jì)出樣板房進(jìn)行示范；建設(shè)方面，重點(diǎn)是按照“拆、改、留、移”四種模式加快建設(shè)一批示范村，實(shí)現(xiàn)布

局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、服務(wù)強(qiáng)化等“八化”目標(biāo)。

3.抓試點(diǎn)。試點(diǎn)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)兩個(gè)層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)行結(jié)對(duì)競(jìng)賽，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核。市里重點(diǎn)搞五個(gè)點(diǎn)：山區(qū)點(diǎn)式別墅、平原拆舊建新、大的中心村整理包裝、古村莊的保護(hù)與建設(shè)以及高山移民直接進(jìn)城區(qū)各一個(gè)點(diǎn)。五個(gè)試點(diǎn)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)系制，予以集中重點(diǎn)扶持。山區(qū)點(diǎn)式別墅和平原拆舊建新兩個(gè)試點(diǎn)明年年底要初出形象，中心村環(huán)境整治試點(diǎn)要在年底完成，高山移民直接進(jìn)城區(qū)試點(diǎn)年底要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第四篇：在調(diào)研社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)的講話

在中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求的大背景下，在我縣經(jīng)過兩年多新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，今天我們共同來研究探討新農(nóng)村建設(shè)工作。昨天我們實(shí)地參觀了六個(gè)村，剛才相關(guān)部門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人、四個(gè)村支部書記都作了很好的發(fā)言。看了聽了以后，很受啟發(fā)，很受鼓舞，總的感覺是兩句話：第一，我縣新農(nóng)村建設(shè)成效顯

著，群眾受益。近兩年來，我縣已累計(jì)建設(shè)示范村30個(gè)，環(huán)境整治村110個(gè)。全縣農(nóng)村環(huán)境得到了很大改善，群眾生活條件也大大提高。第二，目前搞新農(nóng)村建設(shè)，時(shí)機(jī)有利，條件更好。十六屆五中全會(huì)把新農(nóng)村建設(shè)提到一個(gè)新的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)歷史任務(wù)。主要體現(xiàn)在：一是十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)明確了要求，為我們指明了方向。全縣上下包括廣大群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思想越來越一致，參與建設(shè)的熱情也越來越高；二是通過并村后的新一輪規(guī)劃編制，使新農(nóng)村建設(shè)有了更好的規(guī)劃基礎(chǔ)，也有利于在合理規(guī)模規(guī)劃下的資源優(yōu)化配置；三是長(zhǎng)期以來特別是近年來縣委縣政府在“三農(nóng)”上投入較大，特別是大的基礎(chǔ)設(shè)施配套基本到位；四是通過農(nóng)村綜合改革、先進(jìn)性教育，使新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力、活力進(jìn)一步加強(qiáng)；五是近年來發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子進(jìn)一步拓寬，特別是開始走出一條如何在新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的路子。最為重要的是，新農(nóng)村建設(shè)中群眾得實(shí)惠，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)非常歡迎，期盼新農(nóng)村建設(shè)搞得更好更快，這是我們搞好新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力?；鶎愚k法很多，新農(nóng)村建設(shè)路子越來越寬。公寓住宅開始被村民所接受；垃圾、生活污水出路問題也都在破題；曙光村專門劃出生產(chǎn)區(qū)塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)展房租經(jīng)濟(jì)，既解決了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來源，又拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；興浦村對(duì)違章建筑管得非常好，說明控違也是有辦法的。只要我們要帶著問題，以學(xué)習(xí)的態(tài)度、熱情的眼光去看待基層的做法經(jīng)驗(yàn)，并加以總結(jié)提煉，這就是我們今后工作的方向。下面，我綜合大家的發(fā)言，再談幾點(diǎn)意見。

一、把握原則，突出重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

總體上講，搞好我縣的新農(nóng)村建設(shè)，必須做到五個(gè)堅(jiān)持，分清四個(gè)層次，抓住五個(gè)重點(diǎn)。

1、新農(nóng)村建設(shè)要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

一是必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為龍頭。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。要根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，重新審視規(guī)劃。摒棄粗放用地觀念，在新農(nóng)村建設(shè)中規(guī)劃好生產(chǎn)區(qū)塊，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要更好地利用農(nóng)業(yè)資源。要讓群眾參與規(guī)劃制定，讓規(guī)劃真正得到群眾認(rèn)可和自覺遵守。

二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的要求，也需要具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力，并且要通過新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。沒有集體經(jīng)濟(jì)的來源，沒有群眾的收入水平提高，新農(nóng)村建設(shè)就是無源之水、無本之木。

三是堅(jiān)持節(jié)約資源為依托。新農(nóng)村建設(shè)要可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持保護(hù)和節(jié)約資源。我縣人多地少，土地資源非常有限。為此，我們必須開動(dòng)腦筋，積極探索，節(jié)約資源，合理利用非耕地，原則上要求有條件的地方盡量對(duì)山坡地、空心村等進(jìn)行整治，以不占用耕地的方式來建設(shè)農(nóng)民住房。

四是堅(jiān)持因地制宜為原則。要堅(jiān)持多樣性，量力而行，不要搞一律化、齊步走，要有先有后、有高有低，努力探索“少花錢、多辦事，花小錢、辦大事”的建設(shè)模式。

五是堅(jiān)持村民自治為主體。要實(shí)現(xiàn)村民“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“誰受益、誰出錢、誰出力”的原則，以村民為主體，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。與此同時(shí)，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政支持力度，這樣才會(huì)更有效。[本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)文秘之家-]

2、新農(nóng)村建設(shè)要區(qū)別“四個(gè)層次”。

新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切不要“眉毛胡子一把抓”。就全縣而言，要區(qū)別不同類型：一是城中村。城中村建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的組成部分。城中村改造一般以大拆大建為特征，但xxx縣這一階段已經(jīng)基本過去，現(xiàn)在新攤子不宜再鋪，當(dāng)然因造橋、造路、市政設(shè)施建設(shè)涉及的拆遷除外。如果土地、資金允許，群眾覺悟和村級(jí)決策機(jī)制更好了，我們?cè)龠m時(shí)開展新一輪改造。在新一輪改造建設(shè)中，我們要注重發(fā)動(dòng)群眾來參與方案的確定，實(shí)現(xiàn)“要他拆”向“他要拆”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，要進(jìn)一步集約利用土地。二是示范村。原則上示范村應(yīng)該放到中心村，其硬件設(shè)施、軟件管理等方面都要達(dá)到較高的水平和檔次。三是整治村。這類村重點(diǎn)對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治，對(duì)設(shè)施進(jìn)行配套，做到“五化、三有、六配套”。四是一般村。有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街也要支持面上一般村解決各自存在的突出問題，對(duì)各村自覺在做的事情，符合政策條件的，該獎(jiǎng)勵(lì)還是要獎(jiǎng)勵(lì)。

3、新農(nóng)村建設(shè)要突出“五個(gè)重點(diǎn)”。

新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，新農(nóng)村建設(shè)包括新村莊建設(shè)，新村莊建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。從我縣情況來看，新農(nóng)村建設(shè)要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)還是要放在新村莊的建設(shè)、

第五篇：市長(zhǎng)在新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話

同志們：

今天，我和**、**同志，******縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志來通河調(diào)研，先后到樺樹村、三站鄉(xiāng)、依山村，實(shí)地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)。總的感覺是，通河推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅(jiān)決的、認(rèn)識(shí)是到位的，工作起步

早，規(guī)劃有特點(diǎn)，工作抓得也比較實(shí)，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風(fēng)和組織建設(shè)方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強(qiáng)”力度。這九個(gè)字都有具體內(nèi)涵和量化指標(biāo)，內(nèi)容比較清晰，任務(wù)比較具體，對(duì)啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處國(guó)家、省對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求和部署，2月27日召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議，確定了我市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，即：以縣（市）財(cái)政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、樹立新風(fēng)尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會(huì)和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動(dòng)工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動(dòng)力工程、信息化工程、社會(huì)保障體系建設(shè)工程和生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家、省、市的要求和部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國(guó)家提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級(jí)、各部門必須適應(yīng)新形勢(shì)，著眼新實(shí)踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅(jiān)定的決心，付出更加艱苦的勞動(dòng)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。

二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，要把各項(xiàng)政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強(qiáng)、勤勉、自助的精神和意識(shí)，動(dòng)員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動(dòng)等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時(shí)，要花必要的時(shí)間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。為強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點(diǎn)村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)具體措施，舉全市之力，合力推進(jìn)。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實(shí)際，防止強(qiáng)迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會(huì)到全社會(huì)都在幫助他。要妥善處理好5個(gè)關(guān)系，即：積極推進(jìn)和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實(shí)施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點(diǎn)的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實(shí)、有效地推進(jìn)。

四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)工換位”。要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。

五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國(guó)家和省的要求，堅(jiān)持財(cái)政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)資金的投入。目前，市財(cái)政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計(jì)6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計(jì)劃逐步實(shí)施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌

勞要通過“一事一議”，堅(jiān)決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅(jiān)決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實(shí)際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。

二、搞好試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工程的總體要求，集中力量抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和試點(diǎn)村建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。通河作為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合通河的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)中，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，在近期內(nèi)完成重點(diǎn)試點(diǎn)村規(guī)劃，由點(diǎn)到面，逐步推開。

二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對(duì)不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。通河縣堅(jiān)持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為工作重點(diǎn)，把分散項(xiàng)目集中向重點(diǎn)村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實(shí)目標(biāo)管理，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)。

四是重點(diǎn)傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機(jī)制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺(tái)我市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細(xì)化。

五是加強(qiáng)調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時(shí)、全面地認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新情況、新特點(diǎn)。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際加以借鑒。

三、及時(shí)破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅通河縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達(dá)1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴(yán)重的資金缺口，為推進(jìn)工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，818座橋梁需要改造，78個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1480個(gè)行政村需要高等級(jí)路面貫通，555個(gè)行政村需要修建公路，6286個(gè)屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)重體制性障礙。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。

一是扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。隨著形勢(shì)的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國(guó)家、省、市也會(huì)拿出更多的資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個(gè)村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭(zhēng)取到了上級(jí)財(cái)政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動(dòng)資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強(qiáng)時(shí)不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機(jī)遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場(chǎng)機(jī)制，多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺(tái)扶持政策，積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時(shí)，通過對(duì)扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項(xiàng)目適當(dāng)減免稅費(fèi)，對(duì)引資人給予物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

三是密切配合，通力合作。各有關(guān)部門都要關(guān)注和支持農(nóng)村,把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村,把掌握的資源更多地投向農(nóng)村，努力營(yíng)造全社會(huì)共同建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。要發(fā)揮市直部門的優(yōu)勢(shì)，既著眼于新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，幫助縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展規(guī)劃，又要抓住影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾，解決關(guān)鍵性問題，盡最大努力幫扶縣（市）解決新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際困難。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，任務(wù)十分艱巨，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，使我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展！