第一篇：新農(nóng)保調(diào)查報(bào)告

關(guān)于內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市

新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2011年7、8月

調(diào)查地點(diǎn)：內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭浩特市

調(diào)查方法：實(shí)地走訪、問卷、座談等

調(diào)查內(nèi)容：興安盟烏蘭浩特市新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀

藍(lán)藍(lán)的天空，無邊的草原，九曲十八彎的青青河水，甜美的蒙古族姑娘，神奇的溫泉，壯觀的天池群，神秘的火山遺跡，圣潔的冰雪世界，莊嚴(yán)而讓人肅然起敬的成吉思汗皇家園林，這些美麗的景色無不投射出這塊土地那神奇而迷人的魅力。往日“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的動(dòng)人詩句正是這里的真實(shí)寫照！興安盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的東北部，地處大興安嶺南麓，坐擁科爾沁草原與松嫩平原。但尤為嚴(yán)峻的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)為我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而興安盟更作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)貧乏地區(qū)，還未經(jīng)撤盟建市便可見一斑，因此，興安盟的經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展。城市的發(fā)展需要宏觀上多方面的帶動(dòng)，而城市周邊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活等內(nèi)容的改善也至關(guān)重要。新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的深入發(fā)展對于興安盟來說甚為關(guān)鍵。為了調(diào)查我的家鄉(xiāng)興安盟烏蘭浩特市地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)的新農(nóng)保實(shí)施現(xiàn)狀及存在的問題，為進(jìn)一步完善“新農(nóng)?！敝贫忍峁┫鄳?yīng)的政策建議貢獻(xiàn)一份力量，同時(shí)為響應(yīng)大學(xué)生應(yīng)積極參加社會實(shí)踐的號召，筆者利用暑期通過實(shí)地走訪、問卷、座談等方式對興安盟烏蘭浩特市新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了社會調(diào)查，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查結(jié)果

我們的調(diào)查對象集中在30—70周歲，他們考慮著自己父母的養(yǎng)老問題或者自己的養(yǎng)老問題，對養(yǎng)老問題較為關(guān)注，能夠說明問題，代表了廣泛的群眾意見。在我們調(diào)查的對象中，初中及以上學(xué)歷占被訪者的75%以上，高中及以上學(xué)歷占被訪者的10%以上。說明文化程度較低，需要得到知識水平的提高。在鄰里關(guān)系上，受訪者均表示很和睦以及融洽。群眾對新農(nóng)保的政策以及制度中的具體細(xì)節(jié)的規(guī)定基本不是很清楚，在辦理新農(nóng)保時(shí)都站在隨波逐流的態(tài)勢上，政府在聲明辦理新農(nóng)保有怎樣的好處后，于是政府怎樣指引群眾就跟著怎樣做，而這顯露出了政府在這一方面工作上的欠缺。被調(diào)查者中50%參加過老農(nóng)保，新農(nóng)保的參加者占65%。對于沒有參加新農(nóng)保的主要原因是對政策不了解、經(jīng)濟(jì)困難、交不起費(fèi)用或想等年齡大些再參加等。并且大部分這些群眾對以后的參加新農(nóng)保情況依然持觀望態(tài)度。其中對政策并不關(guān)心的人較多，這些人的文化素質(zhì)也處于較低水平。顯然，農(nóng)村在此項(xiàng)政策上的宣傳還不是完全到位。同時(shí)，村民的文化水平、經(jīng)濟(jì)狀況也是制約該項(xiàng)政策發(fā)展的相關(guān)因素。相對于老農(nóng)保，新農(nóng)保的最主要的優(yōu)點(diǎn)是待遇提高，領(lǐng)取方便，政府重視。對于辦理參保手續(xù)，總體上來說辦理程序復(fù)雜，比較麻煩。還有“捆綁式”的參保政策，群眾普遍對它心存不滿，表示難以接受。政府需要不斷調(diào)整完善補(bǔ)助政策，達(dá)到農(nóng)民滿意和使農(nóng)民生活質(zhì)量得到切實(shí)提高。對于新農(nóng)保制度的完善方面，受訪者的意見和建議主要還是圍繞在了增加養(yǎng)老金額、提高待遇以及取消捆綁式參保政策這些方面。根據(jù)目前參加新農(nóng)保后的切實(shí)感受，群眾對該制度普遍表示接受，可是嚴(yán)峻的是對其的認(rèn)可程度并不是很高。但這并不是說明此制度的失敗，我認(rèn)為，主要是村民對新農(nóng)保制度的了解不細(xì)、不透，這還需要政府對其的大力度地耐

心宣傳。

二、“新農(nóng)?！币饬x

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，稱為“新農(nóng)?！?，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，推動(dòng)社會和諧，同時(shí)對改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。

三、問題及分析

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后

經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展是相互依存、相互發(fā)展、相互促進(jìn)的。農(nóng)村的貧窮不是必然而生的，其實(shí)這種境況歸根結(jié)底來說還是在于社會制度的設(shè)計(jì)不合理所導(dǎo)致的。經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)會直接引致文化的落后，而文化的落后又必然導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的衰退，由此產(chǎn)生了嚴(yán)重的惡性循環(huán)。村民思想的守舊與空白，令農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)很難更上一步，因此普及教育、發(fā)展文化是為關(guān)鍵。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)還不到位

正是由于“新農(nóng)?！毙麄鞑粔?導(dǎo)致部分農(nóng)戶對“新農(nóng)保”政策理解不透,直接導(dǎo)致農(nóng)戶參保積極性不高。一方面,他們擔(dān)心現(xiàn)在“新農(nóng)保”政策還在試點(diǎn)階段,政策不穩(wěn)定,自己的利益會不會得到保障；另一方面,農(nóng)戶擔(dān)心現(xiàn)在所繳納的費(fèi)用和以后能享受的養(yǎng)老金不相符,存在等待觀望思想。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策處于初級階段，成熟度較低，試點(diǎn)階段的政策宣傳沒有到位，大多數(shù)群眾只是知道政府讓交錢了，自己去領(lǐng)錢就行了，其他關(guān)鍵信息都不是很了解，導(dǎo)致很多人的參保積極性不高，政策理解度不夠，大多數(shù)都不太清楚交上去的血汗錢能不能給自己帶來實(shí)惠，以及政府具體如何運(yùn)作所收集的資金和如何監(jiān)督政府行為，保護(hù)自己權(quán)利的具體細(xì)節(jié)。政策實(shí)施過程中，除了政策宣傳，政策實(shí)施的力度尚不夠，一些居民由于客觀因素，并沒及時(shí)買到養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有一些流動(dòng)的村民也因沒在家不了解相關(guān)信息，而沒有按時(shí)買，錯(cuò)失了良好時(shí)機(jī)。

（三）農(nóng)戶的逆向選擇問題

“新農(nóng)保”試行辦法中規(guī)定, “新農(nóng)?！钡睦U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元、200元、300元、400元、500元5檔,同時(shí)規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元,對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的可給予適當(dāng)鼓勵(lì),具體為:選擇300元繳費(fèi)的,地方政府在30元補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上每人每年再加補(bǔ)10元;選擇400元繳費(fèi)的,地方政府在30元補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上每人每年再加補(bǔ)15元;選擇500元繳費(fèi)的,地方政府在30元補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上每人每年再加補(bǔ)20元。也就是說,繳費(fèi)越多,政府補(bǔ)貼也就越多?？稍谝话闱闆r下,只有富裕的農(nóng)戶才可能選擇較高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這樣就會出現(xiàn)農(nóng)村部分富裕的農(nóng)民繳費(fèi)越多,得到的地方政府補(bǔ)貼也越多,最后得到的養(yǎng)老金也越多,即越富裕的人得到越多的養(yǎng)老金的逆向選擇現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）政策措施尚不完善

目前政府對于各種有關(guān)的新型社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策措施尚且不是十分完善，依然存在許多弊端和設(shè)計(jì)不合理之處，例如如何調(diào)整參保人的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和老年津貼標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于捆綁式參保政策怎樣改革等等問題。有關(guān)政策措施的不完善造成了對普及新農(nóng)保事業(yè)的很多大大小小的影響，因此不容忽視，政府應(yīng)加大步伐做好對其的完善工作，并加大落實(shí)力度，貫徹新農(nóng)保的中心思想，發(fā)揮它所擁有的作用。

四、對策及建議

（一）帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化。經(jīng)濟(jì)與文化相關(guān)聯(lián)、相制約，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化都呈弱性體式，從而兩方面難以單獨(dú)帶動(dòng)。這就勢必要求經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)。大力投資農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施。努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)包括落實(shí)新農(nóng)保政策在內(nèi)的農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的進(jìn)步。提高村民的文化素質(zhì)、思想內(nèi)涵，增強(qiáng)其接受新知識、理解新政策的能力。

（二）強(qiáng)勢宣傳,營造氣氛。雖然村民參保率較高，但是對新農(nóng)保的認(rèn)識不足，政府宣傳力度不到位，仍然是當(dāng)前一個(gè)比較突出的問題。部分村民對新農(nóng)保政策了解不深、理解不透，從而產(chǎn)生各種顧慮，甚至不敢貿(mào)然參保。因此，對于政府來說，通過各種途徑和方式，加大對新農(nóng)保宣傳力度，是為重要。更多的村民喜歡通過電視廣播媒體宣傳和理解新農(nóng)保的人現(xiàn)身宣傳，政府要著重于此，把政策講透，好處講明，打消觀望群眾的疑慮，真正解除村民的思想顧忌。充分利用不同的場合,如在電視臺、廣播電臺開辟專欄宣傳、利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、深入基層一線宣傳等方式,廣泛宣傳開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義,運(yùn)用生動(dòng)活潑、通俗易懂的宣傳方式,加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳,做好政策宣傳和引導(dǎo)示范,使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心,引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保,努力營造一種全社會關(guān)心支持“新農(nóng)?！钡姆諊?有計(jì)劃、有步驟的加快推進(jìn)“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作。

（三）有選擇的鼓勵(lì)與養(yǎng)老金補(bǔ)貼的普遍上漲。一是爭取中央、省、市財(cái)政的支持，緩解縣級財(cái)政的壓力。二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將部分扶貧和支農(nóng)補(bǔ)貼資金直接用于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，增加對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，引導(dǎo)、扶持和激勵(lì)農(nóng)民參保。這項(xiàng)主張主要是針對農(nóng)戶的逆向選擇問題,建議保留新農(nóng)保試行辦法中規(guī)定的“對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,可給予適當(dāng)鼓勵(lì)”的相關(guān)政策,意義仍在激勵(lì)農(nóng)戶多繳多得,以使新農(nóng)保政策真正達(dá)到農(nóng)民老有所養(yǎng)的目的。但需要附加一條件,即每個(gè)行政村的前20名選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的給予補(bǔ)貼,這可以有效的遏制農(nóng)戶的逆向選擇,同時(shí)也不會加大農(nóng)戶的收入差距。另外,還要注重基礎(chǔ)養(yǎng)老金的普遍上漲和地方政府對個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼的基數(shù)的上漲。

（四）全力完善政策措施，加強(qiáng)落實(shí)力度。全國新農(nóng)保工作還處在探索階段，正在逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，模式?jīng)]有完全成熟，因此關(guān)于政策措施細(xì)節(jié)方面存在許多漏洞或不合理。例如如何調(diào)整參保人的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和老年津貼標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于捆綁式參保政策怎樣改革。要不斷完善政策措施，這是鞏固和推進(jìn)新農(nóng)保政策的關(guān)鍵。要暢通各個(gè)有關(guān)政策之間的銜接接口，調(diào)整完善補(bǔ)助政策，盡快出臺新農(nóng)保的完善后的具體措施細(xì)節(jié)，從而加強(qiáng)政策落實(shí)力度，提高農(nóng)民參保的信心。

五、調(diào)查總結(jié)

社會保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，是維護(hù)百姓切身利益的“托底機(jī)制”，更是維護(hù)社會安全的“穩(wěn)定器”。通過這次實(shí)踐活動(dòng)，既使我對社會保障走向了更深一層的了解，也使我對于自己的專業(yè)漸漸產(chǎn)生了熱愛。我了解到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)雖取得了很大成績，但仍存在政府意識欠位、政府職能缺位等諸多問題。我認(rèn)為，解決這些問題的關(guān)鍵在于政府意識和職能的到位、補(bǔ)位，還有加大財(cái)政投入的扶植力度。只有這樣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)才能越來越完善，才會更符合政策初衷。全國的新農(nóng)保事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展，希望國家對于農(nóng)村的養(yǎng)老保障政策會做得越來越好，相信不遠(yuǎn)的未來，我國會有一個(gè)穩(wěn)健的新農(nóng)保體制，將我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶向一個(gè)更高的發(fā)展層次。

第二篇：新農(nóng)保的調(diào)查報(bào)告

新農(nóng)保的調(diào)查報(bào)告（莊加畢）

關(guān)于新農(nóng)保的問題，我們一行人，到云大附近的前衛(wèi)營社區(qū)做了問卷調(diào)查。主要是想了解一下新農(nóng)保，給人民帶來的好處和存在的主要問題。

在調(diào)查的過程中，我們主要采取的是問卷調(diào)查的方式，總共50分問卷，10人分成5小組，每組10分問卷，分組行動(dòng)，其對象主要是社區(qū)里的居民，其中蔣小艷同學(xué)是我們此次的帶隊(duì)隊(duì)長，我和尹加福是一組，在此次的調(diào)查里面，我們發(fā)覺部分的人，并不認(rèn)可我們，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為我們這是無效的操作，調(diào)查對象中老年人和商店的主人，比較好調(diào)查，因?yàn)橐环矫媸怯捎谒麄儽容^有時(shí)間，另外就是他們覺得新農(nóng)保確實(shí)是給大家?guī)砹撕锰?。在我們組的采訪中，幾位老人，尤其對新農(nóng)保贊不絕口，在我們調(diào)查的過程中不停的和我們說到共產(chǎn)黨好國家好新農(nóng)保好，總得說來大家都認(rèn)為新農(nóng)保給大家?guī)砹撕艽蟮暮锰?，健康有了保障，醫(yī)療的費(fèi)用不在是影響看病的一大問題，減輕了農(nóng)民的的負(fù)擔(dān)，但在新農(nóng)保中也存在的一些比較突出的問題，（一）就是醫(yī)療的費(fèi)用提高了，無論是藥價(jià)還是醫(yī)療的費(fèi)用比起新農(nóng)保實(shí)施以前都明顯提高了不少。

（二）就是如今人們都喜歡到醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)治療，因?yàn)榭梢詧?bào)銷，但是也有些地方離醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)比較遠(yuǎn)，小病就醫(yī)的話太麻煩。

針對上面存在的問題，我認(rèn)為首先國家應(yīng)該加強(qiáng)藥價(jià)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制藥價(jià)在合理合適的范圍，不然盈利的是醫(yī)院和制藥廠，受損的二十農(nóng)民和國家，同時(shí)也達(dá)不到新農(nóng)保的效果，其次對于醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)該在一些主要醫(yī)院的下面設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的便民醫(yī)院，可以報(bào)銷，這樣就不存在說大病跑醫(yī)院，小病不看病的情況。

第三篇：平安鎮(zhèn)新農(nóng)保參保情況調(diào)查報(bào)告

平安鎮(zhèn)新農(nóng)保調(diào)查報(bào)告

【內(nèi)容概要】該報(bào)告主要有平安鎮(zhèn)基本情況，各村參保人員基本情況，以及在新農(nóng)保工作中存在的問題與解決對策。現(xiàn)將平安鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告如下：

一、調(diào)查數(shù)據(jù)

此次共調(diào)查69戶，193人。其中有參保意愿 49人，占調(diào)查人數(shù)的25%；無參保意向74人，占調(diào)查人數(shù)的38%；外嫁但戶口未遷7人，占調(diào)查人數(shù)的4%；死亡但戶口未注銷3人，占調(diào)查人口的2%，已參加商業(yè)保險(xiǎn)的9人，占調(diào)查人數(shù)的5%。經(jīng)濟(jì)困難戶17人，占調(diào)查人數(shù)的9%。

二、數(shù)據(jù)分析

截止2011年5月24日，平安鎮(zhèn)應(yīng)參保8651人，現(xiàn)參保7637人，完成參保率為88.28%。平安鎮(zhèn)是紅古區(qū)的一個(gè)人口重鎮(zhèn)，所屬11個(gè)行政村情況各不相同。人口流動(dòng)性較大，外嫁但戶口沒有遷出的人較多，新農(nóng)保工作開展比較復(fù)雜。

三、發(fā)現(xiàn)的問題

1、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)自新農(nóng)保開展以來，有許多家庭將老人的戶口與家里年輕人的戶口分開，形成老人參保或直接享受待遇，但年輕人不愿參保的狀況。如復(fù)興村的朱良富一家四人，兩個(gè)戶口簿，其中兩個(gè)老人已六十歲，直接享受待遇，而子女不愿參保。

2、許多年輕人對新農(nóng)保這項(xiàng)惠農(nóng)政策認(rèn)識還不到位，就

目前調(diào)查中有74人未參保的都是年齡在二十至三十五歲之間，他們覺得離享受待遇的時(shí)間還遠(yuǎn)，怕過些年政策有變化。如崗子村的張偉一家2人，年齡都在三十歲左右，還要交三十年才到享受待遇年齡，所以想過幾年再說。

3、摸底表中存在死亡但戶口未注銷人員，還有參加城職或企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人未在表中標(biāo)出。如仁和村的唐建國一年前已死亡但戶口與摸底表中均有此人。

4、在此次調(diào)查中，平安鎮(zhèn)有許多人在外地打工，在工作地已經(jīng)參加了企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)或是已經(jīng)買了商業(yè)保險(xiǎn)，因此不愿再參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們覺得參加幾份養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性不大，所以不愿再參加新農(nóng)保。如夾灘村張潔林一家三人已參加太平洋保險(xiǎn)。

5、平安鎮(zhèn)中有許多外嫁人員，但戶口仍然在平安鎮(zhèn)，并沒有遷出，這部分人村里做了大量工作，但其中仍有大多數(shù)不愿參保，使得家中其他人也沒辦法參保（參保以戶為單位）。如張家寺村的張仁外嫁多年，戶口卻沒有遷出。

6、目前正處于農(nóng)忙時(shí)節(jié)，白天家里基本上沒有人，包村人員多次到家里，卻是大門緊鎖，使本該一次能完成的工作要重復(fù)幾遍，影響了工作效率。

7、調(diào)查中還有兩部分人不愿參加新農(nóng)保。一是家里條件很好的，他們覺得參加新農(nóng)保到了享受待遇的時(shí)候能拿到的錢太少，而且要每年繳費(fèi)一次太麻煩，所以就不愿參加新農(nóng)

保。如中和村的張仁功一家；二是家庭條件實(shí)在太困難負(fù)擔(dān)不起的，如中和村的徐超英一家，家里四口人只有半畝地，戶主在附近小工廠看大門，每月收入只有幾百元，家里還有兩個(gè)孩子都在上學(xué)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)確實(shí)很重，想?yún)⒈s負(fù)擔(dān)不起。

四、下一步打算

1、將摸底表中沒有參保人員進(jìn)行全面的整理、統(tǒng)計(jì)，制定相應(yīng)的處理辦法，村委會積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中對這些人員進(jìn)行動(dòng)員說服，使其參加新農(nóng)保。

2、包村干部積極聯(lián)系在外務(wù)工人員，對外出打工人員或證件暫時(shí)不全的參保人實(shí)行先繳費(fèi)，后補(bǔ)交個(gè)人資料的辦法，使其先參保。

3、現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)將工作重心適當(dāng)向村轉(zhuǎn)移，越到最后，工作難度越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，村委班子積極配合，全力完成新農(nóng)保工作。

4、加大新農(nóng)保工作的后期宣傳力度，為新農(nóng)保工作的沖刺做好準(zhǔn)備。

第四篇：新農(nóng)保試點(diǎn)（范文模版）

新農(nóng)保試點(diǎn)：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳4日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，全文如下。

國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2009〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個(gè)人賬戶

國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來已開展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財(cái)政部會同有關(guān)部門研究制訂。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗)的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第五篇：2011新農(nóng)保工作

新農(nóng)保工作方案

一、動(dòng)員會議：

1、會議時(shí)間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計(jì)；

3、議程：分管鎮(zhèn)長動(dòng)員、勞保所業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提要求，擬兌現(xiàn)2010擴(kuò)面補(bǔ)助（1元/人），落實(shí)2011年任務(wù)，出臺考核辦法。

二、時(shí)間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發(fā)放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領(lǐng)取人員公布到村，根據(jù)名單收費(fèi)（2010年未參保人員一律到鎮(zhèn)集中辦理）；

3、鎮(zhèn)勞保所人員到村宣傳、動(dòng)員和督查，逐日公布進(jìn)度；

4、先收保費(fèi)，隨后開據(jù)，與論證同步（關(guān)于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，后補(bǔ)的，其停發(fā)部分不補(bǔ)。

2、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮(zhèn)補(bǔ)交，否則停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額；

3、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其本人同時(shí)享受城鎮(zhèn)職工或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的，一律停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務(wù)的村居，給予600元補(bǔ)助；

2、超額完成任務(wù)的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎(jiǎng)勵(lì)；

3、未完成任務(wù)的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務(wù)情況以3月31日實(shí)際到賬總額為準(zhǔn)。