第一篇：我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考

我認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮具有重要意義。近年來(lái)，特別是黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，我們按照中央提出的“二十字”總要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，粗淺地談一下自己的認(rèn)

識(shí)和思考。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有千方百計(jì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐

我們堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一方面，堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育擴(kuò)展了大棚西瓜、地膜花生、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶牛養(yǎng)殖“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)基地，大棚西瓜、設(shè)施蔬菜、地膜花生種植面積分別達(dá)到10萬(wàn)畝、6萬(wàn)畝和15萬(wàn)畝，奶牛、生豬常年存欄量分別達(dá)到3萬(wàn)頭和38萬(wàn)頭，被評(píng)為“xx大棚西瓜之鄉(xiāng)”、“xx花生之鄉(xiāng)”和“國(guó)家食品工業(yè)基地縣”。扶持發(fā)展了xx、xx等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)了花生、西瓜等深加工項(xiàng)目，新建改造了xx花生米、xx蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。2005年，全市銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到28家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到41。指導(dǎo)建立了西瓜、生豬等48個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建了5000多人的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的流通能力，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)上得到了最大收益。另一方面，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了xx板材、xx石雕、xx電熱毯等8個(gè)各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有和新建企業(yè)向小區(qū)集中發(fā)展，靠產(chǎn)業(yè)聚集擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力，拉動(dòng)農(nóng)民增收。規(guī)劃建設(shè)了107國(guó)道和xx、xx公路兩側(cè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民沿路投資置業(yè)，開(kāi)店辦廠，在全市形成了大上快上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。采取集體資產(chǎn)股份制改造、租賃承包等方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。2005年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4872元，同比增長(zhǎng)9.2。

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。只有努力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提升農(nóng)村文明程度，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的動(dòng)力

我們把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。在資金緊張的情況下，多方籌措資金，不斷加大農(nóng)村圖書(shū)室、閱覽室、活動(dòng)室等文化陣地建設(shè)力度，為農(nóng)民茶余飯后、農(nóng)閑時(shí)間讀書(shū)、看報(bào)，學(xué)知識(shí)、學(xué)科技創(chuàng)造條件。充分利用農(nóng)村“兩室”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等教育資源，定期舉辦先進(jìn)適用技術(shù)、法律法規(guī)等培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)民群眾的文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技水平。深入開(kāi)展“公民道德進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民知榮辱、明是非、樹(shù)立現(xiàn)代文明新風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民成立鼓樂(lè)隊(duì)、秧歌隊(duì)、戲曲班等業(yè)余文化小組，經(jīng)常組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，寓教于樂(lè)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和文化品位。指導(dǎo)各村制定完善《村規(guī)民約》，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民自我約束的意識(shí)和能力。建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭會(huì)等群眾組織，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理，有效遏制了農(nóng)村封建迷信、賭博和紅白事大操大辦等不良風(fēng)氣。深入開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“一對(duì)好婆媳”、“友好鄰居”等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立、宣傳文明進(jìn)步典型，在全市營(yíng)造科學(xué)文明、健康向上的新風(fēng)尚，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，才能彰顯社會(huì)主義新農(nóng)村的魅力

近年來(lái)，我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)村“三化二建一改”工程（道路硬化、庭院凈化、村莊綠化，建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、建沼氣池，改廁），有效改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。在硬化方面，采取“一爭(zhēng)、二拿、三出”的形式，積極籌措建設(shè)資金?！耙粻?zhēng)”，即抓住國(guó)家和省市加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)引項(xiàng)目和資金；“二拿”，即市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分別拿出部分創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。2004年以來(lái)，我市財(cái)政每年拿出幾百萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解資金瓶頸制約；“三出”，即村集體帶頭出一點(diǎn)，工商企業(yè)主動(dòng)出一點(diǎn)，農(nóng)民群眾自愿出一點(diǎn)。目前，我市已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)了村村通油路目標(biāo)，村級(jí)主要道路基本達(dá)到了硬化標(biāo)準(zhǔn)。在凈化上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、雙管齊下，做到“一整治、二清掃、三保證”。一整治，即環(huán)境集中整治；“二清掃”，即組織

第二篇：我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考

我認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮具有重要意義。近年來(lái)，特別是黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，我們按照中央提出的“二十字”總要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，粗淺地談一下自己的認(rèn)識(shí)和思考。

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有千方百計(jì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐

我們堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一方面，堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育擴(kuò)展了大棚西瓜、地膜花生、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶牛養(yǎng)殖“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)基地，大棚西瓜、設(shè)施蔬菜、地膜花生種植面積分別達(dá)到10萬(wàn)畝、6萬(wàn)畝和15萬(wàn)畝，奶牛、生豬常年存欄量分別達(dá)到3萬(wàn)頭和38萬(wàn)頭，被評(píng)為“xx大棚西瓜之鄉(xiāng)”、“xx花生之鄉(xiāng)”和“國(guó)家食品工業(yè)基地縣”。扶持發(fā)展了xx、xx等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)了花生、西瓜等深加工項(xiàng)目，新建改造了xx花生米、xx蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。2005年，全市銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到28家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到41%。指導(dǎo)建立了西瓜、生豬等48個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建了5000多人的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的流通能力，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)上得到了最大收益。另一方面，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了xx板材、xx石雕、xx電熱毯等8個(gè)各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有和新建企業(yè)向小區(qū)集中發(fā)展，靠產(chǎn)業(yè)聚集擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力，拉動(dòng)農(nóng)民增收。規(guī)劃建設(shè)了107國(guó)道和xx、xx公路兩側(cè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民沿路投資置業(yè)，開(kāi)店辦廠，在全市形成了大上快上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。采取集體資產(chǎn)股份制改造、租賃承包等方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。2005年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4872元，同比增長(zhǎng)9.2%。

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。只有努力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提升農(nóng)村文明程度，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的動(dòng)力

我們把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。在資金緊張的情況下，多方籌措資金，不斷加大農(nóng)村圖書(shū)室、閱覽室、活動(dòng)室等文化陣地建設(shè)力度，為農(nóng)民茶余飯后、農(nóng)閑時(shí)間讀書(shū)、看報(bào)，學(xué)知識(shí)、學(xué)科技創(chuàng)造條件。充分利用農(nóng)村“兩室”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等教育資源，定期舉辦先進(jìn)適用技術(shù)、法律法規(guī)等培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)民群眾的文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技水平。深入開(kāi)展“公民道德進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民知榮辱、明是非、樹(shù)立現(xiàn)代文明新風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民成立鼓樂(lè)隊(duì)、秧歌隊(duì)、戲曲班等業(yè)余文化小組，經(jīng)常組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，寓教于樂(lè)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和文化品位。指導(dǎo)各村制定完善《村規(guī)民約》，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民自我約束的意識(shí)和能力。建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭會(huì)等群眾組織，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理，有效遏制了農(nóng)村封建迷信、賭博和紅白事大操大辦等不良風(fēng)氣。深入開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“一對(duì)好婆媳”、“友好鄰居”等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立、宣傳文明進(jìn)步典型，在全市營(yíng)造科學(xué)文明、健康向上的新風(fēng)尚，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，才能彰顯社會(huì)主義新農(nóng)村的魅力

近年來(lái)，我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)村“三化二建一改”工程（道路硬化、庭院凈化、村莊綠化，建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、建沼氣池，改廁），有效改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。在硬化方面，采取“一爭(zhēng)、二拿、三出”的形式，積極籌措建設(shè)資金。“一爭(zhēng)”，即抓住國(guó)家和省市加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)引項(xiàng)目和資金；“二拿”，即市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分別拿出部分創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。2004年以來(lái)，我市財(cái)政每年拿出幾百萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解資金瓶頸制約；“三出”，即村集體帶頭出一點(diǎn)，工商企業(yè)主動(dòng)出一點(diǎn)，農(nóng)民群眾自愿出一點(diǎn)。目前，我市已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)了村村通油路目標(biāo)，村級(jí)主要道路基本達(dá)到了硬化標(biāo)準(zhǔn)。在凈化上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、雙管齊下，做到“一整治、二清掃、三保證”。一整治，即環(huán)境集中整治；“二清掃”，即組織清掃隊(duì)定期定時(shí)清掃；“三保證”，即與每戶簽定責(zé)任狀，讓其保證不亂倒垃圾、不亂堆柴草、不亂潑臟水。在綠化上，積極實(shí)施“一網(wǎng)三綠”工程，“一網(wǎng)”，即田間林網(wǎng)。“三綠”，即房前屋后庭院綠、主干街道兩側(cè)綠、活動(dòng)場(chǎng)所重點(diǎn)綠。今年，全市完成田間林網(wǎng)植樹(shù)10萬(wàn)棵，村莊綠化7萬(wàn)棵，綠化荒灘1萬(wàn)畝。加快“兩建、一改、一設(shè)”步伐。“兩建”，即建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行畜禽集中飼養(yǎng)，根除畜禽亂跑現(xiàn)象；建沼氣池，采取財(cái)政補(bǔ)貼、干部示范帶頭等方式，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，全市沼氣池?cái)?shù)量已突破1萬(wàn)個(gè)。“一改”，即改廁，建設(shè)三段式?jīng)_水廁

醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富群眾文化生活。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民更多地享受公共財(cái)政的陽(yáng)光和改革發(fā)展的成果。

第三篇：淺談我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

**市是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣市，全市總?cè)丝?56838人，其中農(nóng)村人口就有634880人，農(nóng)村勞動(dòng)力有31.57萬(wàn)人。由于地理環(huán)境等多方面因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民的收入不高，生活水平較低，是國(guó)家貧困縣市之一。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的徘徊局面，突出表現(xiàn)在農(nóng)民增收的難度越來(lái)越大，由此引發(fā)的矛盾和問(wèn)題不僅成為農(nóng)

村穩(wěn)定的隱患，而且成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的拖累。因此，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的有效途經(jīng)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2006年中央1號(hào)文件提出“加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”和“促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）對(duì)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制等方面提出了若干意見(jiàn)，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)該成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要措施之一?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須造就一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代新型農(nóng)民，就**市而言，全市60多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，有農(nóng)村勞動(dòng)力近30萬(wàn)，而真正有技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)，善管理的勞動(dòng)力所占比例很小。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)中學(xué)到新知識(shí)、新技術(shù)，各方面素質(zhì)得到提高，真正成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，從**市的農(nóng)村現(xiàn)狀看，農(nóng)民增收的渠道主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)民外出打工收入，近年來(lái)農(nóng)民外出打工收入占收入的比例不斷增大，外出打工人均年收入在8000元左右，對(duì)農(nóng)村家庭可用一句話來(lái)概括——“轉(zhuǎn)移一人，致富一家”。把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是增加農(nóng)民收入的具體措施。

三、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力資源得到合理的開(kāi)發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、緩解農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時(shí)，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實(shí)現(xiàn)者，農(nóng)村勞動(dòng)力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

四、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響和作用

1．**市是一個(gè)山區(qū)貧困縣市，近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)效率下降，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務(wù)收入的增長(zhǎng)。根據(jù)農(nóng)村百戶住戶資料推算，2005年全市外出務(wù)工總收入已達(dá)到2.1個(gè)億。在農(nóng)產(chǎn)品下跌階段，也正是依靠大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，走出山里，走進(jìn)小城鎮(zhèn)，走進(jìn)大城市在脫貧致富，增加收入方面闖出了一條新路子，因此，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是山區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑。也是緩解當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力的重要方式。

2．農(nóng)民外出打工擴(kuò)大了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，熟悉了城市，同時(shí)也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思維方式和生活方式，一些農(nóng)民在經(jīng)過(guò)幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，他們回鄉(xiāng)后，去辦企業(yè)，帶動(dòng)了一方農(nóng)村脫貧致富，也解決部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)在不斷增多，與勞務(wù)輸出有關(guān)的中介和服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，給我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

3．勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。首先是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，二是有利于資源合理配置，改善勞動(dòng)力與其他生產(chǎn)要素結(jié)合的比例關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；再次是農(nóng)村勞動(dòng)力在城市從事的大多數(shù)臟、累、苦、險(xiǎn)等城市人不愿從事的工作，就滿足了城市用工的需要，支援了城鎮(zhèn)建設(shè)，也沒(méi)有對(duì)城市下崗職工再就業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)。

五、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力資源得到合理的開(kāi)發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、緩解農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時(shí)，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實(shí)現(xiàn)者，農(nóng)村勞動(dòng)力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

六、加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入的建議及對(duì)策

在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力有限的條件下，要改變當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力的局面，只有及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，跳出“農(nóng)”

外進(jìn)行思維，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并向非農(nóng)行業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，從而大力提高農(nóng)民的勞務(wù)收入并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的新一輪快速增長(zhǎng)。

1．增加教育投資。從農(nóng)民自身來(lái)講，其素質(zhì)不高是阻礙其外出尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的主要原因，所以要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高的實(shí)際，在切實(shí)落實(shí)九年義務(wù)教育的同時(shí)，加大農(nóng)村初高中學(xué)歷教育的比重，提高農(nóng)村后

備勞動(dòng)力資源的素質(zhì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。還要面對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，大力興辦各類(lèi)成人教育，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，以增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的適應(yīng)能力，拓展其就業(yè)空間。

2．增強(qiáng)組織程度。經(jīng)過(guò)多年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)踐，農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移已形成較大的規(guī)模和市場(chǎng)，許多人已適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況，在當(dāng)前我市勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善和農(nóng)民就業(yè)信息不足的情況下，要有步驟地建立為農(nóng)民外出提供服務(wù)的民間中介咨詢組織或政府勞務(wù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，減少勞動(dòng)力外出的盲目性，因其信息閉塞而政府缺少組織是造成農(nóng)民盲目外出的重要根源。

3．加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在加快**市向中等規(guī)模城市發(fā)展的同時(shí)，合理規(guī)劃中心鎮(zhèn)的建設(shè)加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，并對(duì)地理?xiàng)l件好，人口流動(dòng)量大，產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)建為鎮(zhèn)、結(jié)合移民工作，對(duì)生存條件差的貧困農(nóng)民集體搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加集鎮(zhèn)人數(shù)，并將有限的建設(shè)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施，以攤薄農(nóng)民進(jìn)城的成本。

4．搞好農(nóng)民外出后的后勤工作。由于勞動(dòng)力的大量外出，有的家庭只剩下老弱病殘，致使大量土地荒無(wú)人種，極大地浪費(fèi)了土地資源，各級(jí)要針對(duì)這一實(shí)際，組織幫工隊(duì)，或把25度以上的坡地退耕還林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種上高效的經(jīng)濟(jì)林。減少外出人員的后顧之憂，同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。

第四篇：我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研探討

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)辦按照市委統(tǒng)一部署，對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展了專題調(diào)研，進(jìn)行了粗淺探討。

一、成效

中央十六屆五中全會(huì)作出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署后，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將新農(nóng)村建設(shè)作為總攬全局的大事來(lái)抓，因地制宜謀發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)，取得了階段性成效。

1、因地制宜謀發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成新格局。糧食播面107.1萬(wàn)畝、總產(chǎn)50萬(wàn)噸，雄倨全省第16強(qiáng)，鞏固了“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)地縣”、“全省糧食生產(chǎn)大縣”地位。生豬出欄185萬(wàn)頭，建成5個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)，榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。**鹵菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)范中壯大，銅鵝出籠達(dá)95萬(wàn)羽，**被冠名為“中國(guó)鹵菜之都”。臍橙種植面積突破6萬(wàn)畝，連年被指定為饋贈(zèng)外國(guó)元首專用禮品。藥材開(kāi)發(fā)步入穩(wěn)健發(fā)展軌道，草本藥材面積逾2萬(wàn)畝。蠶桑產(chǎn)業(yè)訂單基地近5000畝。華鵬食品等2家企業(yè)、國(guó)輝米廠等9家企業(yè)分別被評(píng)為全省、邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！拜妓G”大米等14個(gè)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害、綠色食品認(rèn)證。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到138家。流轉(zhuǎn)土地14.6萬(wàn)畝，建成千畝以上示范片6個(gè)。

2、整合資金辦大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。按照“各炒一個(gè)菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農(nóng)資金，重點(diǎn)突破農(nóng)村水、路、電、村部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。完成通達(dá)工程104.8公里、通暢工程878.9公里，村道硬化率近九成。整治病險(xiǎn)水庫(kù)17座，解決111個(gè)村、6.9萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，被確定為全省小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣。在完成79個(gè)村電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)百村農(nóng)網(wǎng)改造工程。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)34萬(wàn)kw，榮獲“全省農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位”。建成沼氣池6735口，改廁6.4萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)電話、電視村村通。16.5萬(wàn)畝退耕還林通過(guò)省、國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，森林覆蓋率達(dá)43.23％。

3、科學(xué)引導(dǎo)抓辦點(diǎn)，示范村建設(shè)創(chuàng)立新機(jī)制。先后啟動(dòng)?xùn)|元等9個(gè)省級(jí)示范村和安樂(lè)等36個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)，工作機(jī)制不斷健全。第一、建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮主體作用。對(duì)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或矛盾異常激化的示范村，視情降格或淘汰，形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面。第二、建立掛聯(lián)幫建機(jī)制，凝聚建設(shè)合力。每個(gè)示范村由1個(gè)以上市團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、4-5個(gè)市直單位援建，每個(gè)幫扶單位安排1名干部、1萬(wàn)元以上資金幫建。第三、建立規(guī)劃編制機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立新農(nóng)村建設(shè)巡回指導(dǎo)組，逐村提供規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目支持等服務(wù)。第四、建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化主導(dǎo)作用。制訂示范村目標(biāo)管理考核、以獎(jiǎng)代投辦法，安排專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代投；采取無(wú)償供苗方式，引導(dǎo)攔馬等9村完成村道、院落綠化；結(jié)合農(nóng)村安居工程項(xiàng)目，幫助山口等4村60余農(nóng)戶完成改房。第五、建立資金整合機(jī)制，形成投入合力。以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)，整合支農(nóng)資金1.37億元，相繼建成幸福、天子山2個(gè)示范片，被確定為全省示范項(xiàng)目區(qū)。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)促和諧，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌。正式被省政府確定為全省扶貧工作重點(diǎn)比照縣。移民后扶工作被省、邵陽(yáng)市政府評(píng)為先進(jìn)單位，核定大中型水庫(kù)移民2972戶、8844人。減負(fù)工作常抓不懈，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。農(nóng)口站所改革有新進(jìn)展，改革方案正式出臺(tái)，中型水利體制改革基本完成。農(nóng)民教育培訓(xùn)逐步加強(qiáng)，建成培訓(xùn)基地21個(gè)?？茖W(xué)、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開(kāi)展。村賬鄉(xiāng)代管全面推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)制度廣泛實(shí)施。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)空前加強(qiáng)，全市新建村部79個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋52個(gè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90％。農(nóng)村居民最低生活保障制度基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)支撐不力。生豬、糧食等效益不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，因其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，支柱作用發(fā)揮難、農(nóng)民增收致富慢；村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不全。農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化，農(nóng)民“靠天吃飯”的局面沒(méi)有根本改觀，全市122座水庫(kù)中有84座存在病險(xiǎn)隱患，渠系水利用系數(shù)不足0.4；醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動(dòng)場(chǎng)所、村部等公益設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)水平不高。

三是投入能力不強(qiáng)。農(nóng)民自我積累能力弱，市、鄉(xiāng)財(cái)政比較窮，投入資金相對(duì)新農(nóng)村建設(shè)需求來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，因此，財(cái)政扶持資金偏重于挖松土，難以形成模式各異、標(biāo)準(zhǔn)不一的示范村。

四是整體素質(zhì)不高。思想觀念上，部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴(yán)重；文化素質(zhì)上，因受教育程度低，接受新事物、新技術(shù)較慢，具有一技之長(zhǎng)的少，體能性務(wù)工的多，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難；精神生活上，封建迷信、打牌賭博等現(xiàn)象依然存在，因循守舊、亂扔亂堆等陋習(xí)根深蒂固；發(fā)展能力上，農(nóng)民教育培訓(xùn)管理體制落后，涉農(nóng)教育資源沒(méi)有形

成科學(xué)、規(guī)范、有序的運(yùn)行機(jī)制。

五是各方配合不夠。市直部分單位沒(méi)有全面履行駐村幫扶職責(zé)，工作隊(duì)員不入村、幫扶資金難到位；涉農(nóng)項(xiàng)目、支農(nóng)資金沒(méi)有切實(shí)向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，示范效應(yīng)不明顯；專業(yè)規(guī)劃編制力量少、部門(mén)利益觀念重，行政村規(guī)劃編制進(jìn)度嚴(yán)重滯后、質(zhì)量魚(yú)龍混雜，群眾無(wú)所適從；村企對(duì)接等社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)機(jī)

制不健全。

三、對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

第一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立一季一調(diào)度、半年一督查、年終定獎(jiǎng)罰的督辦機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)市直單位幫扶責(zé)任，要求確定1名干部、安排1萬(wàn)元資金駐村幫扶。對(duì)新村辦工作人員和駐村幫建工作隊(duì)員實(shí)行考核單列，由新村辦單獨(dú)考核。二要穩(wěn)步增加投入。按高于上年財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度建立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善以獎(jiǎng)代投使用制度，以扶持到組到戶道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)?；亟ㄔO(shè)、合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，整合支農(nóng)資金擇優(yōu)扶持引導(dǎo)。三要健全辦點(diǎn)機(jī)制。圍繞建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、對(duì)口幫扶、全社會(huì)參與支持的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全掛聯(lián)幫建、以獎(jiǎng)代投、動(dòng)態(tài)管理、資金整合等管理機(jī)制。

第二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新規(guī)劃編制機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃是先導(dǎo)。要根據(jù)上級(jí)文件精神，從城市維護(hù)建設(shè)稅中切塊部分資金用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，成立新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)組，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，或者向外招聘資深規(guī)劃編制單位，融合水利建設(shè)、集中建房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，盡快編制出一個(gè)水平較高、代表性強(qiáng)的規(guī)劃樣板，再由各村通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，根據(jù)規(guī)劃樣板，采取填空、套用辦法，加快規(guī)劃編制進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)用規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民建房和用地、確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主次順序。

第三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是首要任務(wù)。一要科學(xué)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展思路上扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思維定勢(shì)，確立通過(guò)綜合辦法解決“三農(nóng)”問(wèn)題的系統(tǒng)觀念，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)挖潛，又要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收；既要在農(nóng)村發(fā)展改革上下功夫，更要在擴(kuò)大開(kāi)放上著力。在發(fā)展路徑上確立以規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思維。二要全面加大支農(nóng)資金整合力度。以新農(nóng)村建設(shè)示范村（片）和規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)，全面加大對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目、支農(nóng)資金的整合力度，做到惠農(nóng)項(xiàng)目向示范村（區(qū)）傾斜、支農(nóng)資金向示范村（區(qū)）集中、技術(shù)力量向示范村（區(qū)）聚集。三要加快出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法?？茖W(xué)制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法，對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)基地、優(yōu)秀龍頭企業(yè)、規(guī)范合作組織給予明確、具體、公平的資金扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、桔橙、生豬、銅鵝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及藥材、蠶桑、黃金葛、高效果蔬等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。四要全面加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)編制市、村兩級(jí)水利發(fā)展規(guī)劃，借鑒農(nóng)村道路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)以獎(jiǎng)代投扶持資金，根據(jù)工程投資計(jì)劃給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、清潔能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和先進(jìn)農(nóng)機(jī)、良種良法的推廣，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第四、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進(jìn)文化，增強(qiáng)廣大農(nóng)民不斷進(jìn)取，勇于創(chuàng)新的意識(shí)。其次要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。整合教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地、服務(wù)平臺(tái)、師資隊(duì)伍、教材體系建設(shè)，打造一批培訓(xùn)品牌。設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧資金，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)助學(xué)制度等優(yōu)惠政策。最后要落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。建立和完善鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子，動(dòng)員和吸引有能力、有技術(shù)、有實(shí)力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，完善鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動(dòng)農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新。

第五篇：縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐與思考

萬(wàn)年地處鄱陽(yáng)湖東南岸，是世界稻作文明起源地。現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)）、151個(gè)行政村、1251個(gè)自然村，人口37萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口27.5萬(wàn)人；土地面積1140.76公里，素有“六山一水二分田，一分道路和莊園”之說(shuō)。近幾年來(lái)，萬(wàn)年縣緊緊圍繞“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！钡目傮w目標(biāo)，始終把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手，以立足農(nóng)村實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、富裕農(nóng)民生活為導(dǎo)向，以農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民文明素質(zhì)為根本，時(shí)刻尊重～，關(guān)注民生，反映民情，順應(yīng)民心，走出了一條“人改造環(huán)境，環(huán)境改造人”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。先后被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)縣、全國(guó)“三五”普法先進(jìn)縣、全國(guó)司法行政工作先進(jìn)縣、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣。我縣的主要做法是：

一、以“親民”為出發(fā)點(diǎn)，著力健全建設(shè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的“三大突破”。天下民為本，萬(wàn)事民為先。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我縣始終把百姓的呼聲作為第一信號(hào)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，著力在全縣上下形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。一是規(guī)范工作模式，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體性領(lǐng)導(dǎo)向群體性領(lǐng)導(dǎo)的突破。過(guò)去，開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)主要是由宣傳思想工作部門(mén)挑大梁、唱主角，1996年以后，我縣創(chuàng)新工作方式，逐步建立起縣文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位齊抓共管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的創(chuàng)建工作模式，克服了“單打一”的格局，形成了“大合唱”的氛圍。二是細(xì)化工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一般性號(hào)召向具體性要求的突破。為增強(qiáng)創(chuàng)建工作的操作性、科學(xué)性和針對(duì)性，我縣把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作目標(biāo)分解為宣傳教育工作、群眾性精神文明建設(shè)工作、硬件建設(shè)工作、科技工作、衛(wèi)生工作、文化工作、體育工作、廣播電視工作等8大類(lèi)54個(gè)小項(xiàng)，分別制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)加以落實(shí)。三是嚴(yán)格工作考核，實(shí)現(xiàn)了彈性規(guī)定向硬性規(guī)定的突破。為確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，我縣先后建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核以及農(nóng)村社會(huì)保障等一系列長(zhǎng)效工作機(jī)制，將各項(xiàng)工作納入干部實(shí)績(jī)考核體系，與干部使用、獎(jiǎng)懲直接掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)了廣大干部投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性。～年以來(lái)，全縣廣大干部深入到新農(nóng)村建設(shè)一線，梳理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題4000多條，解決問(wèn)題3800余件，辦實(shí)事300多件，新增農(nóng)村富余人員就業(yè)崗位3302個(gè)，勞務(wù)輸出4.82萬(wàn)人，納入社會(huì)救助體系的農(nóng)村特困群眾達(dá)7800人。

二、以“為民”為切入點(diǎn)，著力打造建設(shè)平臺(tái)，努力改善農(nóng)村的“三大環(huán)境”。改善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)民的迫切希望。我縣始終把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為工作的第一目標(biāo)，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。重點(diǎn)是大力實(shí)施農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程，突出抓好小康示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、適度超前”和“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”的原則，注重縣城總體規(guī)劃與鄉(xiāng)、村規(guī)劃相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地為主，由縣建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并提供風(fēng)格迥異的小康樓圖紙供農(nóng)民選用，有效避免“千村一面”和“年年建新房，不見(jiàn)新村莊”的現(xiàn)象。截止今年6月底，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有13個(gè)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，20%以上的行政村制定了村級(jí)規(guī)劃，大部分村的建設(shè)規(guī)劃正在制定當(dāng)中。二是狠抓示范。根據(jù)縣域?qū)嶋H和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，我縣以“公路沿線文明走廊”創(chuàng)建為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)確定了10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和30個(gè)村作為農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)，并從中選擇了像石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、富林村等一批班子強(qiáng)、基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)較富裕的村鎮(zhèn)，率先啟動(dòng)，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)。同時(shí)，落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)和縣直單位共建制度，建立了為民便民的服務(wù)體系，規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、工作制度和創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建責(zé)任人等制度，并一一張貼上墻，有力推動(dòng)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)?！辏铱h石鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為全國(guó)文明村鎮(zhèn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的候選單位。三是多元投入。實(shí)行新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理等各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，著力建立“以財(cái)政投入為引導(dǎo)、信貸投入為輔助、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)資本投入為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制?！?，全縣僅用于解決農(nóng)村公路建設(shè)、縣城飲水工程、中小學(xué)危房改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施以及林業(yè)改造建設(shè)等方面的國(guó)債資金就達(dá)2047萬(wàn)元。四是完善設(shè)施。堅(jiān)持從“一看樹(shù)二看路，三看衛(wèi)生四看居住”的要求出發(fā)，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力整治“臟、亂、差”，積極倡導(dǎo)“凈、綠、美”，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，有效地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。目前，我縣農(nóng)村改水受益人口達(dá)97.88%；改廁受益戶5.35萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93%；投資600萬(wàn)元興建沼氣池，農(nóng)村沼氣池總量超過(guò)1萬(wàn)個(gè)；農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，農(nóng)村電費(fèi)每度下降了0.5元；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部貫通水泥（油）路，通水泥路的行政村92個(gè)，占總數(shù)的60.9%；農(nóng)村移動(dòng)電話和電話覆蓋率達(dá)99%，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)50%；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建有條件優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的光榮院（敬老院、福利院）。

三、以“愛(ài)民”為立足點(diǎn)，著力抓住建設(shè)根本，努力提高農(nóng)民的“兩大素質(zhì)”。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，我縣堅(jiān)持把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“素質(zhì)工程”，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。大力開(kāi)展了“解放思想學(xué)教活動(dòng)”、“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”和“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)——萬(wàn)年在行動(dòng)”主題教育，縱深推進(jìn)了以“關(guān)注民情、心系百姓”為主題的“民情系列”活動(dòng)，形成了“讓農(nóng)民得實(shí)惠、讓干部受教育”的長(zhǎng)效機(jī)制；以深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，廣泛開(kāi)展了“農(nóng)村家庭道德評(píng)議”、“首屆十大道德標(biāo)兵”和星級(jí)信用農(nóng)戶、文明戶等評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出“全國(guó)農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐‘xxxx’重要思想基層干部標(biāo)兵

”1名、第三屆全國(guó)五好文明家庭標(biāo)兵戶1戶、全省首屆“十大道德標(biāo)兵”1人，省級(jí)五好文明家庭標(biāo)兵戶3戶、地市級(jí)標(biāo)兵戶36戶、縣級(jí)“十星農(nóng)戶”5101戶。另一方面，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展了“科技活動(dòng)月”、“百名醫(yī)生進(jìn)千村”、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)等活動(dòng)。精心編制農(nóng)村普法簡(jiǎn)易教材，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳，提高農(nóng)民的法律知識(shí)水平；堅(jiān)持不懈地普及推廣自然科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等科學(xué)知識(shí)，有效遏制了xx和封建迷信活動(dòng)，率全省之先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村死亡人員遺體火化率達(dá)100%的目標(biāo)；先后投資6000多萬(wàn)元興建了300余幢農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓，每所農(nóng)村學(xué)校都配備了電腦，適齡兒童就學(xué)率達(dá)100%；組織XX多名農(nóng)技人員深入基層，幫助近15萬(wàn)農(nóng)民掌握了一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)；建立了以“縣文化館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托、村文化室為基礎(chǔ)、各文化戶為補(bǔ)充”的四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，陳營(yíng)鎮(zhèn)文化站榮獲省級(jí)“百?gòu)?qiáng)文化站”稱號(hào)，汪家鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)鄉(xiāng)。

四、以“富民”為主攻點(diǎn)，著力突出建設(shè)目的，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“兩大轉(zhuǎn)變”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的在于興縣富民。近年來(lái)，我縣圍繞“兩個(gè)65%”目標(biāo)和省委提出的“20字”方針，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)年農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。一是特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。全面實(shí)施“一鄉(xiāng)一品、一村一品”戰(zhàn)略，狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品基地及昌萬(wàn)公路和206國(guó)道沿線瓜果、蔬菜、蠶桑、花卉苗木高效經(jīng)濟(jì)作物帶建設(shè)，以貢米、生豬、珍珠為主的特色種養(yǎng)發(fā)展迅速。去年，全縣高效經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重達(dá)46%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)52%；特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)超糧食產(chǎn)值的專業(yè)村遍及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已達(dá)30多個(gè)，各類(lèi)種養(yǎng)基地達(dá)26個(gè)，直接輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.8萬(wàn)戶；農(nóng)民人均收入達(dá)2775元，凈增542元，增長(zhǎng)24.3%。二是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，大力培育新興農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)187家，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)6家，國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)品和“綠標(biāo)”產(chǎn)品13個(gè)，省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)；各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)60多家，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)多戶。三是市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。著眼于整合周邊3市18縣（市、區(qū)）近6億斤商品糧資源，去年興建了江南米業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，今年1-5月已完成交易額達(dá)3327.9萬(wàn)元。投資7000萬(wàn)元的招商項(xiàng)目萬(wàn)年珍珠城已基本竣工；面積達(dá)6000㎡的萬(wàn)昌綜合市場(chǎng)，年交易額達(dá)1億元以上。～年，全縣有農(nóng)產(chǎn)品上市為主的有形市場(chǎng)29個(gè)，以糧食、肉食品為主的上市商品成交量達(dá)7.7萬(wàn)噸，上市成交額達(dá)4.1億元。同時(shí)，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)培育、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。石鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資興建了石鎮(zhèn)商貿(mào)廣場(chǎng)，可容納10000多人進(jìn)行交易，帶動(dòng)了鄱、余、萬(wàn)、樂(lè)四縣（市）附近市場(chǎng)繁榮；大源鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)仙人洞、神農(nóng)宮的旅游開(kāi)發(fā)，投資80萬(wàn)元，將鎮(zhèn)區(qū)街道修繕一新，吸引了一批外來(lái)客商投資興業(yè)，去年新增個(gè)私業(yè)戶30戶。

回顧萬(wàn)年建設(shè)新農(nóng)村的歷程，我們體會(huì)到，要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，“傾情～是前提，體察民情是關(guān)鍵，關(guān)注民生是核心，實(shí)現(xiàn)民富是根本”。在這些方面，我們雖然進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成績(jī)，但距離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，還存在較大的差距。主要表現(xiàn)為：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃有待進(jìn)一步完善。我縣雖有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了所在地的建設(shè)規(guī)劃，但村級(jí)規(guī)劃相對(duì)落后，近4/5的行政村尚未形成規(guī)劃，絕大多數(shù)的自然村基本無(wú)規(guī)劃，而且規(guī)劃水平不高，局限于當(dāng)前現(xiàn)狀，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。二是農(nóng)村投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，尤其是以公路交通、農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施和以衛(wèi)生、教育等為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，需要大量的資金投入。比如，上饒市連接波、余、萬(wàn)三縣的唯一咽喉要道——萬(wàn)弋公路，是省會(huì)南昌經(jīng)昌萬(wàn)公路，直通浙江的第二條東西走向主通道。但由于線形差，半徑小，特別是盤(pán)嶺山頭山高路窄，彎多坡陡，行車(chē)艱難，已成為濱湖三縣擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的重要制約因素之一。另外，位于全省12條重點(diǎn)堤防工程之一的梓埠聯(lián)圩的大型泵站姚坊電排站年久失修，已臨近報(bào)廢程度，威脅到波、余、萬(wàn)三縣五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8萬(wàn)多人的生命財(cái)產(chǎn)安全，等等。三是農(nóng)民的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近幾年，我縣積極倡導(dǎo)“科學(xué)、文明、進(jìn)步”的社會(huì)新風(fēng)，取得了較為明顯的成效，但賭博和一些陳舊落后的風(fēng)俗在農(nóng)村還一定程度的存在，特別是少數(shù)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，片面的把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“金錢(qián)”的經(jīng)濟(jì)，集體意識(shí)和奉獻(xiàn)精神有所減弱。四是城鎮(zhèn)化步伐有待進(jìn)一步加快。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步晚、起點(diǎn)低、水平低，小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不大，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)?！?，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.24：1，差距較大。同時(shí)，農(nóng)民在創(chuàng)收、戶籍、就業(yè)以及社會(huì)保障等方面的享受水平低于城鎮(zhèn)居民增收門(mén)路不多、渠道不寬，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)一”。

一是搞好一個(gè)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。始終堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃置于首位，圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，按照“群眾積極性高的村鎮(zhèn)優(yōu)先、移民扶貧村鎮(zhèn)優(yōu)先、空心村優(yōu)先”的原則，結(jié)合村村通項(xiàng)目的實(shí)施，以建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，將村鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃納入縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在操作中，規(guī)劃要由城建部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施，經(jīng)費(fèi)可由縣鄉(xiāng)兩級(jí)分擔(dān)，不應(yīng)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。計(jì)劃到～年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的行政村完成建設(shè)規(guī)劃；到～年，50%以上的行政村完成村級(jí)規(guī)劃；到XX年，所有行政村完成村級(jí)建設(shè)規(guī)劃；力爭(zhēng)到2020年全縣農(nóng)村人口減至20萬(wàn)人，基本安置在中心村。

二是抓好一批典型，加快新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合小康示范村工程和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)一”工程，按照規(guī)劃統(tǒng)一、建房面積統(tǒng)一、建房高度統(tǒng)一、式樣立面統(tǒng)一、外墻面磚統(tǒng)一“五統(tǒng)一”的原則，積極推廣“四位一體”（即豬舍、廁所、沼氣池、瓜果蔬菜種植）的能源生態(tài)模式，突出抓好10個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃建設(shè)，全面啟動(dòng)“百萬(wàn)小康生態(tài)村”示范工程，努力使新落成的村莊成為“風(fēng)格獨(dú)特、功能完善、整潔凈美、生活富?！钡幕▓@式、生態(tài)型的小康生態(tài)村。力爭(zhēng)到XX年，全縣30個(gè)行政村、20個(gè)自然村成為小康生態(tài)村，達(dá)到中等小康水平生活的農(nóng)戶4000戶；到2020年，全縣100個(gè)行政村、100個(gè)自然村成為小康生態(tài)村，達(dá)到中等小康水平生活的農(nóng)戶10000戶。

三是突出一個(gè)整治，改善農(nóng)村環(huán)境。按照“總體部署，分步推進(jìn)”的原則，以“五改三建”工程為載體，大力開(kāi)展“建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)好家園”活動(dòng)，進(jìn)一步加大整治力度，全面改善農(nóng)村環(huán)境。重點(diǎn)是狠抓農(nóng)村宅基地整治，通過(guò)拆舊建新、專項(xiàng)整治、村莊整理，盤(pán)活存量宅基地，來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、文化等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“三拆四清兩取締”工程，即拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現(xiàn)象；取締沿路攤販和非法市場(chǎng)，力爭(zhēng)農(nóng)村環(huán)境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。同時(shí)，不斷創(chuàng)新載體，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。

四是抓住一個(gè)根本，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來(lái)抓，把農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的兩大動(dòng)力源。重點(diǎn)是要按照“有限區(qū)域、無(wú)限發(fā)展”和“交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同布”的思路，做大做強(qiáng)貢米、生豬、珍珠三大特色產(chǎn)業(yè)。依托世界稻作起源和貢米原產(chǎn)地保護(hù)的品牌優(yōu)勢(shì)，加快江南米業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)步伐，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，帶動(dòng)鄱陽(yáng)湖水稻主產(chǎn)區(qū)的18個(gè)縣（市、區(qū)）、900余萬(wàn)農(nóng)民種植貢米系列優(yōu)質(zhì)稻，力爭(zhēng)到XX年，貢米系列優(yōu)質(zhì)稻基地達(dá)1000余萬(wàn)畝，著力形成全國(guó)最重要的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地之一；以鄱、余、萬(wàn)濱湖三縣為主，抓緊規(guī)劃建設(shè)珍珠產(chǎn)業(yè)帶，同創(chuàng)“鄱陽(yáng)湖”特色珍珠品牌，力爭(zhēng)到XX年，珍珠養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)與諸暨的聯(lián)系與合作，不斷提升珍珠產(chǎn)業(yè)化層次，全力打造全國(guó)高品質(zhì)特色淡水珍珠養(yǎng)殖基地和國(guó)際特色珍珠產(chǎn)加銷(xiāo)中心；以規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)知名精深加工企業(yè)，力爭(zhēng)到XX年，生豬出欄突破100萬(wàn)頭，努力建設(shè)成為全國(guó)重要的生豬出口加工基地。同時(shí)，把加快農(nóng)村金融體系建設(shè)作為推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，著力破解農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)村發(fā)展資金不足的“瓶頸”，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。（本文作者系中共萬(wàn)年縣委副書(shū)記）