第一篇：東光論文淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

必要性：全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重、最關(guān)鍵的任務(wù)在農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)，在農(nóng)民問題上。在黨的十六屆五中全會上，從實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決定，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署。在全國范圍內(nèi)全面展開了新一輪經(jīng)濟的大發(fā)展，全社會更加關(guān)注“三農(nóng)”問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項全新的任務(wù)和開創(chuàng)性的工作，也是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會各個方面，我們必須對社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的現(xiàn)實問題，進行深入的研究和探討。

研究現(xiàn)狀：目前理論界的一些專家在建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題上一致認為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，就可以實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標，并提出了一些指導(dǎo)性意見，認為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。我認為專家學(xué)者就社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題提出的觀點是具有普遍意義的理性認識，但在具體實踐中建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分步推進。

研究方法：采用深入實際調(diào)查研究的方法，我通過在職學(xué)習(xí)結(jié)合個人農(nóng)村工作實踐，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，積極探索，深入基層進行調(diào)查研究，采用召開座談會、做讀書筆記、查閱大量相關(guān)資料等方法進行了認真分析總結(jié)。主要觀點：建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須規(guī)劃先行，因地制宜、分類指導(dǎo)，把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù),著力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建立城鄉(xiāng)互動格局，創(chuàng)新體制機制, 深化改革增強內(nèi)在動力，才能全面促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。文章的基本框架：

首先分析了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，即

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略選擇。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)全面小康目標的重要內(nèi)容。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。

其次分析了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)“五位一體”的工作布局。

再次重點分析了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題: 改革開放以來，我國綜合國力明顯增強，總體上進入工業(yè)化中期階段和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件。可以說，推進新農(nóng)村建設(shè)，既有堅實的理論基礎(chǔ)，又有必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)

1得到加強，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定,都取得新進展，但總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足的基本狀況并沒有改變，農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備落后、主要是靠天吃飯的基本格局并沒有改變，農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的基本局面并沒有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢并沒有改變，具體來講還存在以下問題：

1、農(nóng)民收入狀況與城鄉(xiāng)收入差距加大。原因一是長期以來重工輕農(nóng)政策的積淀；二是農(nóng)業(yè)的弱勢產(chǎn)業(yè)地位；三是農(nóng)村的現(xiàn)實狀況，人地關(guān)系日趨緊張，新增人口主要在農(nóng)村；四是農(nóng)民自身素質(zhì)狀況。我國農(nóng)村人口眾多，具有勞動力量的優(yōu)勢，但卻不具備質(zhì)的優(yōu)勢。

2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢。

3、農(nóng)民市場主體地位弱化。

4、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具有客觀性。

5、農(nóng)村公共產(chǎn)品的總體有效供給不足。

6、農(nóng)產(chǎn)品不適應(yīng)市場需求的矛盾越來越突出。

7、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要問題。

最后提出對策：一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須規(guī)劃先行。二是把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù),著力促進是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,形成城鄉(xiāng)互動、以城促鄉(xiāng)的良性格局。四是拓寬我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的路徑。五是突出農(nóng)民的主體地位,大力培育和造就新型農(nóng)民。六是必須創(chuàng)新體制機制,堅持深化改革增強內(nèi)在動力。

參考資料：

1、《建設(shè)社會主義新農(nóng)村黨員干部讀本》主編劉宗琴、黨建讀物出版社、2006年12月第一版。

2、《社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范讀本匯篇》主編王琦容、中國農(nóng)業(yè)出版社、2006年7月第一版。

3、《社會主義新農(nóng)村建設(shè)百村調(diào)研匯集》主編農(nóng)業(yè)部調(diào)研組、中國農(nóng)業(yè)出版社會2006年6月第一版。

4、《社會主義新農(nóng)村建設(shè)手冊》主編郭書田、人民日報出版社、2006年6月第一版。

5、《公共選擇[M]》[美]丹尼斯·繆勒上海：商務(wù)印書館，1992：303.146。

6、《新經(jīng)濟增長理論及其對 中國 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的啟示》靳光結(jié),孫文生，1998。

7、《關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技人力資源規(guī)模 問題 的探討》李國祥.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,1998,2。

8、《 列寧全集》北京:人民出版社,1959,3,279頁。

9、《我國農(nóng)業(yè)科研投資問題初探》李銳.趙建梅，[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,1997,4。

10、《建設(shè)新農(nóng)村具有重大深遠意義〔N〕》 柏晶偉,鄭新立中國 經(jīng)濟時報,2005-11-28。

11、《淺談建設(shè)社會主義新農(nóng)村〔N〕》 王太廣農(nóng)民日報,2005-10-31。

12、《開好頭,起好步新農(nóng)村建設(shè)正破題〔N〕》 夏 王君人民日報,2005-11-30。

13、《簡論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)〔N〕.》李 靜光明日報,2005-11-29。

14、《加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)〔N〕》 馮 雷濟南日報,2005-11-28。

15、《新農(nóng)村“新”在哪里〔N〕》胡 敏.經(jīng)濟日報,2005-11-14。

16、《工業(yè) 反哺農(nóng)業(yè)城市支持農(nóng)村——如何在新形勢下更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展〔N〕》.韓 俊人民日報,2005-11-18。

第二篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

一、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義深遠，任務(wù)艱巨，必須著眼長遠，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：

1、農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的矛盾不解決，發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民只能是一句空話。

3、農(nóng)民的素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重擔(dān)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強；

有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心；

個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動場所”的“三無”支部。

二、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策和建議

針對問題，當(dāng)前和今后一個時期，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村20字方針，把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；

把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；

把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強勁抓手；

把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)抓細抓實，抓

出成效，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福億萬農(nóng)民的民心工程、德政工程。

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)；

要切實保護好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)科技“三項更新工程”，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照村莊總體規(guī)劃，切實加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一是大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產(chǎn)田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機制。二是繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點。要廣開資金渠道，采取向上級爭取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問題。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作，優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問題，讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來水。四是加強農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓好教育是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的的經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；

要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調(diào)動和保護長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進科學(xué)種田；

要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。三是加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；

要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

4、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。深化農(nóng)村改革，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象，切實提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。要全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。三是深化村集體林權(quán)制度的改革。在堅持林權(quán)集體所有的前提下，積極鼓勵農(nóng)民通過招投標、競買、租賃等方式取得林地使用權(quán)，落實林地管護責(zé)任，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。

5、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，把農(nóng)村黨員干部教育好，通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要切實加強以村級黨組織為重點的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動方法，深入開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強農(nóng)村基層黨組織的陣地建設(shè)，切實解決部分村無村部和黨員活動場所的問題。二是加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。要充分利用當(dāng)前農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有利時機，加強對農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)；

要繼續(xù)大力實施把“雙高型”農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把“雙帶型”黨員培養(yǎng)成村干部和把“雙強型”村干部培養(yǎng)成村黨組織書記的“遞進培養(yǎng)工程”，進一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。三是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要進一步搞好村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)“三公開”，積極推行村務(wù)民主聽證制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。

第三篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)

存在的問題及對策

系部：xxxxx 班級：xxxxx 姓名：xxxx 學(xué)號：xxxxxx 指導(dǎo)老師：xxx

山西xxxx學(xué)院20xx級xx專業(yè)學(xué)期論文

目錄

摘要????????????????????????????????2

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效????????????????????3

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題??????????????????????4

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對策和建議??????????????????6

參考文獻??????????????????????????????10

山西xxxx學(xué)院20xx級xx專業(yè)學(xué)期論文

摘要

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平同志的引導(dǎo)下，中國農(nóng)村出現(xiàn)了一系列的變化，呈現(xiàn)出欣欣向榮的現(xiàn)象。在十六屆五中全會上中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，加大了對“三農(nóng)”的支持力度，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

關(guān)鍵詞

社會主義新農(nóng)村建設(shè)；鄧小平；三農(nóng)；主旨；意義；建議；方向和原則；政策與措施。

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淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)

存在的問題及對策

黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，各級政府都將新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村各項工作的重中之重來抓，廣大農(nóng)村發(fā)生了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比，還有差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效

1.扶優(yōu)、扶強、扶樣，規(guī)劃建設(shè)了一批新型示范村，用榜樣的力量推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。宜章縣從實際出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)60個新型示范村，其中：縣級示范村8個，鄉(xiāng)級示范村52個。公共財政資金投入1000萬元，其中：縣級示范村15萬元/個，鄉(xiāng)級示范村10萬元/個。主要幫助示范村進行“三清六改一化”，著力改變村容村貌規(guī)范村民人居環(huán)境，扶強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式有大的轉(zhuǎn)變質(zhì)的飛躍。

2.貫徹落實國家?guī)头稣?，搞好縣級配套服務(wù)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民解壓、解困，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和諧發(fā)展。

國家針對糧食安全、農(nóng)民負擔(dān)過重、種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)對比效益低農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降的問題實行了免征農(nóng)業(yè)稅，除煙葉稅以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，還進行了糧食直補，生豬補貼。宜章縣認真貫徹落實國家直補政策，把糧食直補，生豬補貼的錢通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)送到農(nóng)戶手中。大力推行農(nóng)村醫(yī)療保險服務(wù)爭取落實了80%以上的農(nóng)民以10元每人每年的參保費加入農(nóng)村醫(yī)療保險，政府積極爭取國家醫(yī)療保障金實行定點醫(yī)療大病互助，解決農(nóng)民因病致貧的問題。農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育，政府積極爭取國家資金籌集社會資金，解決農(nóng)民子弟就學(xué)困難因?qū)W致貧的問題。以上三項惠農(nóng)政策農(nóng)民直接增加收入減少支出，一增一減拉動農(nóng)民增收0.8%。長期開展縣駐村黨建扶貧工作，由聯(lián)系單位籌集資金向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧，幫扶農(nóng)村基層組織建設(shè)扶強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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3.實施“一村一品”戰(zhàn)略，培育強勢產(chǎn)業(yè)支撐，為發(fā)展新型工業(yè)、打造新型農(nóng)村、構(gòu)建新型社會創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。如城南鄉(xiāng)壽福村的苗木建設(shè)、蔬菜基地建設(shè)、仔豬販運產(chǎn)業(yè)，形成了村品優(yōu)勢，帶動了一方農(nóng)民致富。致富的同時，推動了新農(nóng)村各項公益事業(yè)建設(shè)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

目前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、農(nóng)村經(jīng)濟要走新型工業(yè)化之路，農(nóng)村社會生產(chǎn)生活方式有大的改變，但存在的主要問題還是在三農(nóng)，“三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)整個過程。

1.農(nóng)民問題。

現(xiàn)在本地工業(yè)化、城市化發(fā)展還不能夠完全吸收農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村依然存在人多地少，就業(yè)不足，農(nóng)民收入難以提升。由于收入不高，農(nóng)民本身及后代的發(fā)展權(quán)難以保障和提高。農(nóng)民的根本問題還在于沒有強勢產(chǎn)業(yè)持久支撐，農(nóng)民脫貧難，返貧易。

2.農(nóng)業(yè)問題。

簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。只講單干不講合作，小而全一擔(dān)子挑。置一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排斥于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條之外，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩個最重要的環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品流通難以推廣和運作。糧食生產(chǎn)滑坡。一方面表現(xiàn)為商品化市場化程度提高與糧食爭地的矛盾。商品化程度高的地方，糧食生產(chǎn)弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產(chǎn)。另一方面表現(xiàn)為工業(yè)化發(fā)達的區(qū)域原來的農(nóng)業(yè)勞動力棄農(nóng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化不發(fā)達的區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動力外出打工，糧田耕種不足現(xiàn)象嚴重。就近在工礦企業(yè)打工的人員，半工半農(nóng)，土地粗放經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件簡陋。由于是山區(qū)丘陵地理條件的限制，農(nóng)業(yè)大都是手工勞動，小規(guī)模分散經(jīng)營，抗災(zāi)力弱靠天吃飯現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。

3.農(nóng)村社會問題。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，水、電、路、通訊基礎(chǔ)設(shè)施脆弱一遇災(zāi)害根本保障安全困難。農(nóng)村文化衛(wèi)生社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后。村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃、人居環(huán)境有待治理。社會糾紛增多。如征地拆遷、環(huán)境污染、土地經(jīng)營權(quán)不能有效流轉(zhuǎn)等。

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4.部分村依賴思想嚴重問題。

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對新農(nóng)村建設(shè)認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些干部就像是風(fēng)車的輪子，推一推就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關(guān)的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關(guān)部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責(zé)修路、有的負責(zé)改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質(zhì)量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題。

在新農(nóng)村建設(shè)中有的村重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確實改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，卻忽視了農(nóng)民增收致富、發(fā)展生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)。農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)中最為突出的矛盾。經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農(nóng)民干脆把健身場所當(dāng)成了糧食的曬場，有的農(nóng)民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農(nóng)村建設(shè)是一條腿走路，硬件建設(shè)好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

6.缺乏科學(xué)的規(guī)劃問題。

有的村干部對新農(nóng)村建設(shè)知識了解甚少，對新農(nóng)村建設(shè)實質(zhì)認識模糊。他們往往錯誤地認為新農(nóng)村建設(shè)就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設(shè)，沒有形成科學(xué)合理的規(guī)劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應(yīng)該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進入冬季了還修路，結(jié)果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負擔(dān)。

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7.農(nóng)民參與少問題。

有的地方在搞新農(nóng)村建設(shè)過程中，忽視了農(nóng)民這一主體，廣大農(nóng)民不能參與進來，他們的意愿也就不能得到體現(xiàn)。有的村新農(nóng)村規(guī)劃，包括施工方案，完全是規(guī)劃部門做出來的，沒有征求農(nóng)民的意見，沒有了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，甚至有些農(nóng)民唱反調(diào)。如在污水集中處理的工程中，按工程設(shè)計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當(dāng)一部分農(nóng)民就是不讓挖，而且不在少數(shù)。他們認為在自家門前挖井，自己“出門就跳井”，干什么都不順利。如果提前征求農(nóng)民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現(xiàn)這種受阻撓的現(xiàn)象。另外，有些農(nóng)民認為新農(nóng)村建設(shè)跟自己沒關(guān)系，村里建啥樣是啥樣，沒能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對策和建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村大的措施大的政策國家都在陸續(xù)出臺或已出臺關(guān)鍵在貫徹執(zhí)行，而工作的重點還是要從服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新制度入手。

1.瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

從農(nóng)業(yè)來講，它的有利條件明顯：農(nóng)產(chǎn)品總量大，綜合生產(chǎn)能力較強。生產(chǎn)經(jīng)營管理有傳統(tǒng)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技覆蓋面大普及率高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成一定的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)形成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。糧食優(yōu)質(zhì)稻米形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過大戶帶動形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工及銷售。規(guī)模經(jīng)營不一定要圈地，而是在尊重農(nóng)村基本經(jīng)營制度即家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下有效組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大面積經(jīng)營。如烤煙生產(chǎn)，近幾年沒有大的突破，是煙葉價格下降了？沒有。關(guān)鍵還是面積上不去。宜章縣大宗農(nóng)產(chǎn)品很多如玉米、紅薯等，現(xiàn)在只作為粗糧或粗飼料使用，粗加工只是把粗玉米碾成碎玉米，或小店蒸煮上市，深加工如制成玉米面系列食品沒有生產(chǎn)廠家，紅薯粉條加工也并不是大張其鼓。流通更談不上遠銷。只有瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能把農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟大循環(huán)的工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，把一家一戶的生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。最大限度的整合資源、提高效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。

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2.推行公權(quán)用于政策私財投入建設(shè)的觀念和制度。

公權(quán)入股黨紀規(guī)章不允許，對市場經(jīng)濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業(yè)卻是一種和諧。私財投入經(jīng)濟建設(shè)無疑對經(jīng)濟社會是一種支持。本地和外地國家工作人員，相對于貧困農(nóng)村的農(nóng)民來說市場信息比較靈通、技術(shù)上有優(yōu)勢，經(jīng)濟上相對有余財。形成一種制度，調(diào)動國家工作人員自覺地和老家鄉(xiāng)親或熟人建立一種正常的投資關(guān)系，積極支持扶持“三農(nóng)”建設(shè)項目，讓農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)更多的亮點。

3.發(fā)展集旅游、生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會功能為一體的新型農(nóng)業(yè)。宜章莽山現(xiàn)已形成旅游品牌。如果圍繞莽山旅游建立莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，可以覆蓋到天塘、一六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就莽山旅游本身來說旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有莽山“四件寶”，借莽山旅游品牌提升了莽山“四件寶”的知名度，反過來莽山“四件寶”的暢銷又宣傳了莽山旅游品牌文化?；谶@一思考，規(guī)劃建設(shè)莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，同時可以打造圈內(nèi)新型農(nóng)村。

4.樹立品牌意識，建設(shè)“綠色流通渠道”。

隨著人民生活水平的提高，從追求數(shù)量適應(yīng)人口眾多的國情，到追求質(zhì)量適應(yīng)人民小康生活的社會需求，樹立品牌意識，發(fā)展質(zhì)量型產(chǎn)品變得更為重要。如無害蔬菜、特色產(chǎn)品等。要發(fā)展這些商品，就必須培育產(chǎn)品“點線、點塊、點網(wǎng)”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設(shè)。以展銷樣品形式打品牌出商標，進而帶動基地建設(shè)，造就農(nóng)村強勢產(chǎn)業(yè)支撐。

5.嚴格遵守村民自治法選舉直選出強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，同時在村班子的領(lǐng)導(dǎo)下，對村理事會、協(xié)會等民事、經(jīng)濟組織發(fā)揮作用，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

按照農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，積極宣傳組織好在外務(wù)工多年，有相當(dāng)?shù)奈幕?，從事?jīng)濟社會建設(shè)有一定的原始積累，年富力強有號召力帶動力的農(nóng)民參選村級負責(zé)人，通過村民自選，夯實村級領(lǐng)導(dǎo)班子。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念才會得到大的改變，打造新農(nóng)村就有了觀念和行動基礎(chǔ)。

6.打造學(xué)習(xí)型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉(zhuǎn)變。

新的生產(chǎn)生活方式，需要新的觀念、新的技術(shù)、新的組織制度支撐。這些支撐的取得，要靠學(xué)習(xí)實踐再學(xué)習(xí)實踐。在農(nóng)村，可以依托就近小學(xué)或中學(xué)場地在 7 山西xxxx學(xué)院20xx級xx專業(yè)學(xué)期論文

學(xué)生暑假或寒假間隙期，舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，或進行基地建設(shè)現(xiàn)場辦學(xué)，或在村自選班子的領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民自覺自愿出資請產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人現(xiàn)場授課、異地學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，打造學(xué)習(xí)型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉(zhuǎn)變。

7.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個時期內(nèi)我黨的一項長期而艱巨的任務(wù)。要完成這一任務(wù)，農(nóng)村基層組織和黨員干部就必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態(tài)度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓(xùn)力度，并形成長期的教育培訓(xùn)機制。只有加大教育培訓(xùn)力度，才能不斷提高他們的政治素質(zhì)和執(zhí)政能力；只有加大教育培訓(xùn)力度，才能充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。楊鎮(zhèn)溝東村在建設(shè)文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部必須成為新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，自力更生，共建新農(nóng)村。

8.探索多種途徑，促進農(nóng)民增收。

新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民增收，達到生活富裕的目標。要實現(xiàn)這一目標就要全力發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)本地區(qū)實際情況千方百計帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優(yōu)勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，在政策上給予農(nóng)民支持和引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。楊鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，組織農(nóng)民舉辦節(jié)水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民增收打下良好的基礎(chǔ)。目前，已舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)達到1650人。同時，鼓勵農(nóng)民加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農(nóng)民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。楊鎮(zhèn)除了通過加大招商引資力度，解決農(nóng)民就業(yè)外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民提供就業(yè)致富的技能，加快農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。新農(nóng)村建設(shè)不但要抓好村容村貌建設(shè)，更重要的是盡快解決農(nóng)民增收緩慢的問題，將新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。否則，新農(nóng)村建設(shè)將是一句口號。

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9.新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

在新農(nóng)村建設(shè)中，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一系列村容整潔工程引人關(guān)注。最終要達到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農(nóng)村傾斜力度不斷加大，廣大農(nóng)村在建設(shè)中應(yīng)充分珍惜這一機遇，立足改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，用足政策，用好資金。要轉(zhuǎn)變對新農(nóng)村建設(shè)就是大搞環(huán)境建設(shè)的模糊認識，無論在時間上和空間上，應(yīng)遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復(fù)建設(shè)，始終奉行節(jié)約的原則，原有設(shè)施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學(xué)，不違背客觀規(guī)律，應(yīng)該先改水后修路。工期安排要合理，應(yīng)該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農(nóng)村建設(shè)，出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，這種以建設(shè)速度換取政績的思想要不得。其三，搞設(shè)施建設(shè)要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟實力，不給農(nóng)民增加負擔(dān)。楊鎮(zhèn)地區(qū)跨子營村結(jié)合本村實際，村內(nèi)主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經(jīng)過黨員和村民代表討論，采取街道兩側(cè)栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領(lǐng)導(dǎo)班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支持。

10.發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性。

在新農(nóng)村建設(shè)中要想讓農(nóng)民參與到其中，關(guān)鍵是要充分發(fā)揚民主，從解決農(nóng)民最關(guān)心的實際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設(shè)本來就是農(nóng)民自己的事，關(guān)系到自己的切身利益。要做到兩點：一是要加強宣傳和引導(dǎo)，通過廣播、標語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)民認識到新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，從而自覺參與到新農(nóng)村建設(shè)中來；同時，要發(fā)揮典型的帶動作用，在廣大農(nóng)村積極開展“文明富裕村”、“十星文明戶”評選活動，提高農(nóng)民素質(zhì)，形成團結(jié)奮斗建設(shè)新農(nóng)村、文明向上迎辦奧運會的良好氛圍。二是在新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村基層民主化進程，組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁作用，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

山西xxxx學(xué)院20xx級xx專業(yè)學(xué)期論文

參考文獻

1、楊世華.新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先解決好的幾個問題[J].玉溪師范學(xué)院學(xué)報,2006(12).2、牛國勤.建設(shè)社會主義之我見[J].甘肅農(nóng)業(yè),2006(12).3、陳家付,陳曉,劉相.建設(shè)社會主義新農(nóng)村略論[J].中華女子學(xué)院山東分校學(xué)報,2006(4).4、邱曉華.關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾個問題[J].宏觀經(jīng)濟管理,2006(3).5、王志云.素質(zhì)偏低意識差七條“短腿”待補長[N].黑龍江日報,2006-08-25.6、李慶章.黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式探討[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(1).7、中共中央國務(wù)院.關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見,北京：新華網(wǎng)，［2006-02-21］.http://news.xinhuanet.com/politics/2006.02/21/content-4207811.htm.8、陳 梁.對提高我國農(nóng)村扶貧效率的思考［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2007,(02)：51.9、毛勝華“以社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標提升扶貧開發(fā)內(nèi)涵［EB/OL］.［2006-11-16］.http://004km.cn.13、成思危.扶貧工作要堅持開發(fā)式為主的方針［N］.人民日報,2006-11-29(6).

第四篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對

策

內(nèi)容提要

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉。黨的十六屆五中全會提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會主義新農(nóng)村的目標和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)新農(nóng)村是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)、是黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度提出的一項新課題，既是一項長遠的歷史任務(wù)，也是一項緊迫的政治任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村 問題對策

目錄

內(nèi)容提要·························································2 序言·····························································3

一、社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和建設(shè)新農(nóng)村的時代背景···············4

（一）社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵···································4

（二）建設(shè)新農(nóng)村的時代背景·······································4

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中存在的一些問題·······················4

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性···································4

1、部分村依賴思想嚴重·······································4

2、缺乏科學(xué)的規(guī)劃···········································5

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊·····························5

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后·············································5

2、農(nóng)民參與少···············································5

（三）三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)整個過程···5

1、農(nóng)民問題··························································5

2、農(nóng)業(yè)問題·························································6

3、農(nóng)村社會問題······················································6

三、針對建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中困難的解決措施···················6

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性的對策·····························6

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊的對策·······················7

（三）、三農(nóng)”問題的對策··········································7

1、瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)·······················7

2、推行公權(quán)用于政策私財投入建設(shè)的觀念和制度·················7

3、樹立品牌意識，建設(shè)“綠色流通渠道·························8

四、結(jié)論·························································8 參考文獻·························································9

序言

淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

一、社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和建設(shè)新農(nóng)村的時代背景

（一）社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。這二十個字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性目標。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得不到相應(yīng)的發(fā)展，建設(shè)社會主義的另外四個目標（生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主）將失去基礎(chǔ)，整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展也將失去基礎(chǔ)。

生活富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村反映農(nóng)民生活水準的目標，是最直接的目標。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的生活富裕了，才能正真的反映社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村中精神文明方面的目標。鄉(xiāng)風(fēng)文明包括新風(fēng)尚和新農(nóng)民倆方面的內(nèi)容。新風(fēng)尚要求農(nóng)村是民主，法制，文明的農(nóng)村。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中加強精神文明的建設(shè)從一定程度上說是一種升華，從物質(zhì)的層面上提高到精神的層面上。

村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村中最直接感觀的目標。就外觀感受而言，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距非常明顯。村容整潔，就是要逐步改善農(nóng)村人居住環(huán)境，包括三方面的建設(shè)內(nèi)容：一是村莊布局要合理。二是有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括水，電，路，通訊等。三是實行清潔生產(chǎn)和生活，包括“一氣四改”（改水，改廁，改灶，改牲畜圈，建造沼氣池），垃圾處理及日常環(huán)境衛(wèi)生的保持。

管理民主是建設(shè)社會主義新農(nóng)村組織制度方面的目標。民主是衡量社會進步的重要尺度，管理民主是適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需要。構(gòu)建和諧社會，不想實行民主管理，才能適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民民主參與意識爭強的需要。

（二）建設(shè)新農(nóng)村的時代背景

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個與時俱進的概念，在新中國成立以來曾多次提出過。上世紀50年代的新農(nóng)村建設(shè)，主要是把它作為方向來提的，通過農(nóng)業(yè)合作化在農(nóng)村建立社會主義制度；80年代主要是通過家庭承包制的改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；90年代主要是推進包括農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)發(fā)展在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的小康建設(shè)，并提出了有條件的地方要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的努力方向。

我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，也是富裕，民主，文明，和諧的新農(nóng)村。我們理解現(xiàn)在提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是要建設(shè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，全面小康社會發(fā)展水準，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會主義本質(zhì)特征的繁榮，富裕，民主，文明，和諧的新農(nóng)村。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中存在的一些問題

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性

1、部分村依賴思想嚴重 在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對新農(nóng)村建設(shè)認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些干部就像是風(fēng)車的輪子，推一推就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關(guān)的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關(guān)部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責(zé)修路、有的負責(zé)改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質(zhì)量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

2、缺乏科學(xué)的規(guī)劃

有的村干部對新農(nóng)村建設(shè)知識了解甚少，對新農(nóng)村建設(shè)實質(zhì)認識模糊。他們往往錯誤地認為新農(nóng)村建設(shè)就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設(shè)，沒有形成科學(xué)合理的規(guī)劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應(yīng)該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進入冬季了還修路，結(jié)果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負擔(dān)。

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

在新農(nóng)村建設(shè)中有的村重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確實改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，卻忽視了農(nóng)民增收致富、發(fā)展生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)。農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)中最為突出的矛盾。經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農(nóng)民干脆把健身場所當(dāng)成了糧食的曬場，有的農(nóng)民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農(nóng)村建設(shè)是一條腿走路，硬件建設(shè)好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

2、農(nóng)民參與少

有的地方在搞新農(nóng)村建設(shè)過程中，忽視了農(nóng)民這一主體，廣大農(nóng)民不能參與進來，他們的意愿也就不能得到體現(xiàn)。有的村新農(nóng)村規(guī)劃，包括施工方案，完全是規(guī)劃部門做出來的，沒有征求農(nóng)民的意見，沒有了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，甚至有些農(nóng)民唱反調(diào)。如在污水集中處理的工程中，按工程設(shè)計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當(dāng)一部分農(nóng)民就是不讓挖，而且不在少數(shù)。他們認為在自家門前挖井，自己“出門就跳井”，干什么都不順利。如果提前征求農(nóng)民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現(xiàn)這種受阻撓的現(xiàn)象。另外，有些農(nóng)民認為新農(nóng)村建設(shè)跟自己沒關(guān)系，村里建啥樣是啥樣，沒能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性

（三）三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)整個過程。

1、農(nóng)民問題：現(xiàn)在本地工業(yè)化、城市化發(fā)展還不能夠完全吸收農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村依然存在人多地少，就業(yè)不足，農(nóng)民收入難以提升。由于收入不高，農(nóng)民本身及后代的發(fā)展權(quán)難以保障和提高。農(nóng)民的根本問題還在于沒有強勢產(chǎn)業(yè)持久支撐，農(nóng)民脫貧難，返貧。

2、農(nóng)業(yè)問題：簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。只講單干不講合作，小而全一擔(dān)子挑。置一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排斥于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條之外，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩個最重要的環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品流通難以推廣和運作。糧食生產(chǎn)滑坡。一方面表現(xiàn)為商品化市場化程度提高與糧食爭地的矛盾。商品化程度高的地方，糧食生產(chǎn)弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產(chǎn)。另一方面表現(xiàn)為工業(yè)化發(fā)達的區(qū)域原來的農(nóng)業(yè)勞動力棄農(nóng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化不發(fā)達的區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動力外出打工，糧田耕種不足現(xiàn)象嚴重。就近在工礦企業(yè)打工的人員，半工半農(nóng)，土地粗放經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件簡陋。由于是山區(qū)丘陵地理條件的限制，農(nóng)業(yè)大都是手工勞動，小規(guī)模分散經(jīng)營，抗災(zāi)力弱靠天吃飯現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。

3、農(nóng)村社會問題：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，水、電、路、通訊基礎(chǔ)設(shè)施脆弱一遇災(zāi)害根本保障安全困難。農(nóng)村文化衛(wèi)生社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后。村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃、人居環(huán)境有待治理。社會糾紛增多。如征地拆遷、環(huán)境污染、土地經(jīng)營權(quán)不能有效流轉(zhuǎn)等

三、針對建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中困難的解決措施

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性的對策

1、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個時期內(nèi)我黨的一項長期而艱巨的任務(wù)。要完成這一任務(wù)，農(nóng)村基層組織和黨員干部就必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態(tài)度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓(xùn)力度，并形成長期的教育培訓(xùn)機制。只有加大教育培訓(xùn)力度，才能不斷提高他們的政治素質(zhì)和執(zhí)政能力；只有加大教育培訓(xùn)力度，才能充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。楊鎮(zhèn)溝東村在建設(shè)文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部必須成為新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，自力更生，共建新農(nóng)村

2、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局

在新農(nóng)村建設(shè)中，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一系列村容整潔工程引 人關(guān)注。最終要達到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農(nóng)村傾斜力度不斷加大，廣大農(nóng)村在建設(shè)中應(yīng)充分珍惜這一機遇，立足改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，用足政策，用好資金。要轉(zhuǎn)變對新農(nóng)村建設(shè)就是大搞環(huán)境建設(shè)的模糊認識，無論在時間上和空間上，應(yīng)遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復(fù)建設(shè)，始終奉行節(jié)約的原則，原有設(shè)施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學(xué)，不違背客觀規(guī)律，應(yīng)該先改水后修路。工期安排要合理，應(yīng)該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農(nóng)村建設(shè)，出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，這種以建設(shè)速度換取政績的思想要不得。其三，搞設(shè)施建設(shè)要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟實力，不給農(nóng)民增加負擔(dān)。楊鎮(zhèn)地區(qū)跨子營村結(jié)合本村實際，村內(nèi)主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經(jīng)過黨員和村民代表討論，采取街道兩側(cè)栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領(lǐng)導(dǎo)班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支持。

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊的對策

新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民增收，達到生活富裕的目標。要實現(xiàn)這一目標就要全力發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)本地區(qū)實際情況千方百計帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優(yōu)勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，在政策上給予農(nóng)民支持和引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。楊鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，組織農(nóng)民舉辦節(jié)水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民增收打下良好的基礎(chǔ)。目前，已舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)達到1650人。同時，鼓勵農(nóng)民加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農(nóng)民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。楊鎮(zhèn)除了通過加大招商引資力度，解決農(nóng)民就業(yè)外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民提供就業(yè)致富的技能，加快農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。新農(nóng)村建設(shè)不但要抓好村容村貌建設(shè)，更重要的是盡快解決農(nóng)民增收緩慢的問題，將新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。

（三）、三農(nóng)”問題的對策

1、瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從農(nóng)業(yè)來講，它的有利條件明顯：農(nóng)產(chǎn)品總量大，綜合生產(chǎn)能力較強。生產(chǎn)經(jīng)營管理有傳統(tǒng)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技覆蓋面大普及率高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成一定的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)形成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。糧食優(yōu)質(zhì)稻米形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過大戶帶動形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工及銷售。規(guī)模經(jīng)營不一定要圈地，而是在尊重農(nóng)村基本經(jīng)營制度即家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下有效組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大面積經(jīng)營。如烤煙生產(chǎn)，近幾年沒有大的突破，是煙葉價格下降了？沒有。關(guān)鍵還是面積上不去。宜章縣大宗農(nóng)產(chǎn)品很多如玉米、紅薯等，現(xiàn)在只作為粗糧或粗飼料使用，粗加工只是把粗玉米碾成碎玉米，或小店蒸煮上市，深加工如制成玉米面系列食品沒有生產(chǎn)廠家，紅薯粉條加工也并不是大張其鼓。流通更談不上遠銷。只有瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)

山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級機電一體化專業(yè)學(xué)期論文

節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能把農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟大循環(huán)的工業(yè)化的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，把一家一戶的生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。最大限度的整合資源、提高效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。

2、推行公權(quán)用于政策私財投入建設(shè)的觀念和制度。公權(quán)入股黨紀規(guī)章不允許，對市場經(jīng)濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業(yè)卻是一種和諧。私財投入經(jīng)濟建設(shè)無疑對經(jīng)濟社會是一種支持。本地和外地國家工作人員，相對于貧困農(nóng)村的農(nóng)民來說市場信息比較靈通、技術(shù)上有優(yōu)勢，經(jīng)濟上相對有余財。形成一種制度，調(diào)動國家工作人員自覺地和老家鄉(xiāng)親或熟人建立一種正常的投資關(guān)系，積極支持扶持“三農(nóng)”建設(shè)項目，讓農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)更多的亮點。發(fā)展集旅游、生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會功能為一體的新型農(nóng)業(yè)。宜章莽山現(xiàn)已形成旅游品牌。如果圍繞莽山旅游建立莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，可以覆蓋到天塘、一六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就莽山旅游本身來說旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有莽山“四件寶”，借莽山旅游品牌提升了莽山“四件寶”的知名度，反過來莽山“四件寶”的暢銷又宣傳了莽山旅游品牌文化?；谶@一思考，規(guī)劃建設(shè)莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，同時可以打造圈內(nèi)新型農(nóng)村。

3、樹立品牌意識，建設(shè)“綠色流通渠道”。隨著人民生活水平的提高，從追求數(shù)量適應(yīng)人口眾多的國情，到追求質(zhì)量適應(yīng)人民小康生活的社會需求，樹立品牌意識，發(fā)展質(zhì)量型產(chǎn)品變得更為重要。如無害蔬菜、特色產(chǎn)品等。要發(fā)展這些商品，就必須培育產(chǎn)品“點線、點塊、點網(wǎng)”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設(shè)。以展銷樣品形式打品牌出商標，進而帶動基地建設(shè)，造就農(nóng)村強勢產(chǎn)業(yè)支撐。嚴格遵守村民自治法選舉直選出強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，同時在村班子的領(lǐng)導(dǎo)下，對村理事會、協(xié)會等民事、經(jīng)濟組織發(fā)揮作用，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。按照農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，積極宣傳組織好在外務(wù)工多年，有相當(dāng)?shù)奈幕剑瑥氖陆?jīng)濟社會建設(shè)有一定的原始積累，年富力強有號召力帶動力的農(nóng)民參選村級負責(zé)人，通過村民自選，夯實村級領(lǐng)導(dǎo)班子。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念才會得到大的改變，打造新農(nóng)村就有了觀念和行動基礎(chǔ)。打造學(xué)習(xí)型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉(zhuǎn)變。新的生產(chǎn)生活方式，需要新的觀念、新的技術(shù)、新的組織制度支撐。這些支撐的取得，要靠學(xué)習(xí)實踐再學(xué)習(xí)實踐。在農(nóng)村，可以依托就近小學(xué)或中學(xué)場地在學(xué)生暑假或寒假間隙期，舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，或進行基地建設(shè)現(xiàn)場辦學(xué)，或在村自選班子的領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民自覺自愿出資請產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人現(xiàn)場授課、異地學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，打造學(xué)習(xí)型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)論

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想對解決三農(nóng)問題具有重要作用，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項艱巨繁重的長期任務(wù)，也是我國發(fā)展史上一件具有偉大歷史意義的事情。就整個社會主義新農(nóng)村建設(shè)來說，只要全黨同志和全國人民團結(jié)一心，堅持不懈的奮斗，不斷取得扎扎實實的成效，我們一定能夠使社會主義新農(nóng)村建設(shè)正真成為惠及廣大人民群眾的民心工程。

參考文獻

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第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

一、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義深遠，任務(wù)艱巨，必須著眼長遠，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：

1、農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本

改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的矛盾不解決，發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民只能是一句空話。

3、農(nóng)民的素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重擔(dān)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心；個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動場所”的“三無”支部。

二、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策和建議

針對問題，當(dāng)前和今后一個時期，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村20字方針，把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)抓細抓實，抓出成效，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福億萬農(nóng)民的民心工程、德政工程。

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)；要切實保護好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)科技“三項更新工程”，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照村莊總體規(guī)劃，切實加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一是大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產(chǎn)田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)