第一篇：2010年支持新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

2010年科技局支持新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

根據(jù)縣委、縣政府的布署，我局圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真做好支持新農(nóng)村建設(shè)工作，現(xiàn)將我局一年來支持新農(nóng)村建設(shè)工作以及取得的成效總結(jié)如下：

一、認(rèn)真履行職責(zé)

根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我局與有關(guān)部門合作通過科技下鄉(xiāng)和科技活動(dòng)周等形式推廣普及農(nóng)村科技知識，并參與實(shí)施農(nóng)民知識化工程，組織、指導(dǎo)全縣農(nóng)民科技知識培訓(xùn)。以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為主要目的，在全縣范圍內(nèi)全面開展“科技下鄉(xiāng)”和“科技活動(dòng)周”活動(dòng)，全年共培訓(xùn)學(xué)員2000人次，發(fā)放各種科技資料3000余份，科技書籍500余本，種養(yǎng)光盤500余片，受益群眾達(dá)1萬余人；每個(gè)月不少于二次到掛點(diǎn)村開展工作，了解民情，幫助村班子支部建設(shè)，指導(dǎo)村級抓好以油茶、毛竹為特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)村民致富。

二、積極開展幫扶，做好掛點(diǎn)村工作

為做好新農(nóng)村建設(shè)的幫扶工作，我局成立了由局長為組長，兩位副局長為副組長，其他人員為組員的駐村工作組，并多次下到我單位幫扶的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)指導(dǎo)工作，同時(shí)我局還在有限的資金上拿出了***元幫扶資金幫助掛點(diǎn)村***村和災(zāi)后重建村**村。今年我局幫扶點(diǎn)在我們的幫助下，該村上下形成了一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康的良好氣氛。村級財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格，所有賬目有票有據(jù)，定期公開；村黨建工

作有聲有色，“創(chuàng)建和諧社區(qū)”成為該村的一品；社會(huì)治安穩(wěn)定有序、計(jì)劃生育工作規(guī)范發(fā)展；精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)也是十分出色；林業(yè)、林政管理到位；班子團(tuán)結(jié)為民辦實(shí)事，今年該村 “五新一好”目標(biāo)按二類村完成良好。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助村理清發(fā)展思路，明確建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)要做好科學(xué)規(guī)劃、施工管理、資金統(tǒng)籌等工作，把實(shí)事辦實(shí)、辦好。

2、采取有效形式推進(jìn)各項(xiàng)工作。結(jié)合實(shí)際情況，搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，多研究些點(diǎn)子，多出些思路，采取多種形式，推進(jìn)工作扎實(shí)有效開展。

3、加大培訓(xùn)力度，對想要培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，滿足農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的知識需求。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十日

第二篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策支持

淺談新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策支持

摘 要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指對農(nóng)村進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、科技和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域和諸多環(huán)節(jié)的建設(shè)，它包涵了社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)層次，財(cái)政作為國民經(jīng)濟(jì)重要的調(diào)節(jié)部門，如何通過財(cái)政政策促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是財(cái)政部門在新形勢下重要的歷史性任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 建設(shè) 財(cái)政 政策 支持

中圖分類號：F802 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）10-0060-01

一、政府積極為農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)造條件。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)涉及范圍極其廣泛的領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)、文化娛樂、公共安全等諸多方面。從財(cái)政支持的角度講，主要是為農(nóng)村提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

二、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為不發(fā)達(dá)地區(qū)提供均等的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是為農(nóng)村提供公共服務(wù)，需要政府通過財(cái)政投入保證社會(huì)成員獲得均等的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)公平原則。中央應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量、地區(qū)財(cái)政收入水平等有關(guān)數(shù)據(jù)，制定地區(qū)財(cái)政收支平衡指標(biāo)，確定地區(qū)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)支出水平，然后，中央財(cái)政根據(jù)全國公共服務(wù)平均水平，確定中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。同樣一省區(qū)域內(nèi)，由于同樣存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、資源情況的差異，因而也存在財(cái)政收入水平和支出水平的不同，存在著本地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)水平的不同，需要省市級財(cái)政通過本省市范圍內(nèi)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口以及農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品投入的不足，使本地區(qū)農(nóng)村人口獲得均等的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，改善本地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高落后地區(qū)教育水平和醫(yī)療水平，從而縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

三、引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，彌補(bǔ)政府資金的不足。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的需要，通過國家、社會(huì)和個(gè)人多渠道共同投資，可以拓寬投資渠道和服務(wù)范圍，促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的速度和提高公共服務(wù)的效率。

四、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大工程的建設(shè)，搞好農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。對一些重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要實(shí)行中央和地方共同負(fù)責(zé)制，逐步擴(kuò)大中央和省級小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，要繼續(xù)搞好退耕還林、天然林保護(hù)、山區(qū)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件，解決貧困地區(qū)人畜吃水困難，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)速度。

五、加大農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)化服務(wù)體系支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是提高農(nóng)業(yè)科技占財(cái)政支出的比重，保證農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長。每年要安排一定比例的國債資金用于農(nóng)業(yè)科技投入，用于農(nóng)業(yè)重大科技工程和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)。二是要利用財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收政策來引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技。三是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)作用，通過社會(huì)化服務(wù)組織聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的橋梁作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源用于科技成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)業(yè)科研單位和企業(yè)的多種形式的結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)根據(jù)市場需要搞科研，培養(yǎng)“公司+農(nóng)戶”、“科研+基地+農(nóng)戶”等多種科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入，改善農(nóng)村醫(yī)療條件。一是加大財(cái)政支持力度，提高衛(wèi)生投入比重，保證各級政府衛(wèi)生預(yù)算支出不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出增長的速度，并保證各級政府衛(wèi)生投入向農(nóng)村公共衛(wèi)生傾斜。二是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，山西省已經(jīng)制定了實(shí)施全省公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救助體系規(guī)劃，中央和省財(cái)政都投入了大量的資金，用于加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。財(cái)政部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目資的安全和有效使用。三是加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)步伐，加大對醫(yī)療救助資金的支持力度，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，重點(diǎn)解決好農(nóng)村五保戶等貧困家庭的醫(yī)療救助問題。四是嚴(yán)格合作醫(yī)療資金管理，建立穩(wěn)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作以來一些有效的做法，積極探索形式多樣、簡便有效、農(nóng)民認(rèn)可的籌資辦法。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所增加的資金最大程度地用到農(nóng)民身上，以要避免出現(xiàn)基金透支，防范基金支出風(fēng)險(xiǎn)。

七、加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，改善農(nóng)村教育條件。一是要按照公共財(cái)政的要求，強(qiáng)化中央、省、市財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育投資的支出責(zé)任，改變長期以來重視大專院校，輕農(nóng)村義務(wù)教育的投入方式，改變基層財(cái)政負(fù)擔(dān)本級農(nóng)村義務(wù)教育的投入方法。中央和省級財(cái)政要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法解決農(nóng)村義務(wù)教育的資金問題，使貧困地區(qū)的農(nóng)民子女享有均等的受教育的機(jī)會(huì)。二是政策上對農(nóng)村居民給予支持，對在城市打工的農(nóng)民子女在城市上學(xué)，給予同等的接受教育的機(jī)會(huì)，禁止向農(nóng)民子女收取各種名目的入校費(fèi)用，解決農(nóng)民子女上學(xué)難的問題。三是大專院校招生時(shí)，應(yīng)適當(dāng)降低貧困地區(qū)學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)線，增加農(nóng)村地區(qū)招生數(shù)量，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)更多的有用人才，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供優(yōu)秀的人才資源。

第三篇：農(nóng)發(fā)行如何支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新近公布的中央１號文件指出，“加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革”，“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來源”。２００５年中央１號文件也明確指出，加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍。這一系列政策和要求為農(nóng)發(fā)行發(fā)展指明了方向。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也

給農(nóng)發(fā)行的改革發(fā)展提出了更高的要求。但目前無論機(jī)制體制，還是功能和業(yè)務(wù)范圍，都與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比還有一定的差距，對農(nóng)業(yè)的支持不夠直接、有力，政策性金融的作用沒有充分發(fā)揮出來。主要表現(xiàn)為支農(nóng)的廣度不夠，主要支持傳統(tǒng)的糧棉流通領(lǐng)域，支持范圍受到嚴(yán)格限制；支農(nóng)的深度不夠，主要支持傳統(tǒng)糧棉產(chǎn)業(yè)化和加工企業(yè)，僅限于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)后服務(wù)，產(chǎn)前、產(chǎn)中尚未涉及；支農(nóng)的力度不夠，主要支持企業(yè)流動(dòng)資金，技改和固定資產(chǎn)投資，尤其是農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。因此，改革發(fā)展是農(nóng)發(fā)行面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)發(fā)行要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，進(jìn)一步完善功能，拓寬業(yè)務(wù)范圍，完善經(jīng)營機(jī)制，盡快打造成“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”。

要調(diào)整農(nóng)發(fā)行職能定位，把農(nóng)發(fā)行定位于“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”。由于農(nóng)業(yè)政策性銀行的特殊職能，在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有政策導(dǎo)向、政府調(diào)控、示范引導(dǎo)、信用保障等方面不可替代的作用。面對新農(nóng)村建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，迫切需要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，明確其功能定位。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，考慮到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)需求狀況，應(yīng)把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能定位為建設(shè)新農(nóng)村的銀行，實(shí)行所有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)歸口農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一經(jīng)營和管理。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，重點(diǎn)圍繞支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、國家糧食安全體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用與集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，增加中長期開發(fā)性貸款投入，支持農(nóng)村的綜合性開發(fā)。

要拓寬農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)發(fā)行應(yīng)在逐步調(diào)整定位的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，擔(dān)當(dāng)起支持新農(nóng)村建設(shè)的重任。在目前繼續(xù)鞏固現(xiàn)有的糧棉油購銷貸款，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧棉油加工企業(yè)貸款，以及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種籽貸款等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極爭取有關(guān)部門批準(zhǔn)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。應(yīng)主要增加開辦以下貸款業(yè)務(wù)：國家確定的中小型農(nóng)、林、牧、水利、水電基建和技改項(xiàng)目貸款；鄉(xiāng)村道路、通信、電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目貸款；小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目貸款；生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目貸款，重點(diǎn)包括國家確定的林業(yè)、治沙項(xiàng)目貸款，山區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目貸款，牧區(qū)草原建設(shè)和改造項(xiàng)目貸款等。農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)中有償還能力的重點(diǎn)項(xiàng)目貸款。

要加快改革步伐，完善經(jīng)營管理機(jī)制。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)政策性銀行改革發(fā)展現(xiàn)狀以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須加快改革步伐，總體構(gòu)想為堅(jiān)持政策性銀行辦行方向，按照建設(shè)新農(nóng)村需要和要求借鑒國外農(nóng)政策性金融管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，完善服務(wù)功能；整合組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，完善營運(yùn)機(jī)制；建立健全績效考評機(jī)制，努力構(gòu)建現(xiàn)代銀行的基本框架，逐步把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦成發(fā)展空間合理、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、體制機(jī)制健全、經(jīng)營管理規(guī)范、操作手段先進(jìn)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行，使農(nóng)發(fā)行真正成為引導(dǎo)資金回流農(nóng)村的重要載體、政府支農(nóng)不可或缺的農(nóng)村開發(fā)性、農(nóng)業(yè)服務(wù)型金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)新農(nóng)村的銀行。

第四篇：市金融業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)方案

××市金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)工作方案

為貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，落實(shí)省、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的部署，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融支撐作用，推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作要求

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹全國金融工作會(huì)議和

省、市金融工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展為主線，以創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設(shè)管理模式、提升金融服務(wù)水平為支撐，以加大對“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，著力構(gòu)建和諧××，不斷滿足全市人民更多的物質(zhì)文化需求，為建設(shè)“*******”創(chuàng)造有利條件和寬松的環(huán)境，力爭用三年時(shí)間，推進(jìn)金融支持××市新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

工作要求：建立地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行和金融監(jiān)管部門推動(dòng)、相關(guān)部門配合支持、各金融機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制；全市各地本著因地制宜、條塊結(jié)合、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，開展金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。既要明確全市工作目標(biāo)、措施，又要根據(jù)本地實(shí)際分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，抓好重點(diǎn)和特色工作，做到目標(biāo)明確，特色明顯，重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)及推進(jìn)重點(diǎn)

（一）總體目標(biāo)

以2007年末為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)各市縣域貸款年均增長16%以上，農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均分別增長18%以上，縣域小企業(yè)貸款年均增長15%，到2010年末，縣域貸款余額占全部貸款余額的比例爭取達(dá)到40%,達(dá)xxxx億元?；窘⑦m應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，包括構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融市場體系和業(yè)務(wù)品種比較豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，顯著增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。

（二）市級金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主要目標(biāo)

——×××省農(nóng)村信用社××市辦事處：縣域貸款增幅13%以上；涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款年均增長18%；生源地國家助學(xué)貸款新增不低200萬元；縣域個(gè)人消費(fèi)貸款年均增幅不低于15%；實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面運(yùn)行，適時(shí)發(fā)行農(nóng)民工銀行卡，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。

——農(nóng)業(yè)銀行××分行：新增涉農(nóng)貸款、縣域貸款占各項(xiàng)貸款余額的比重每年分別提高2個(gè)百分點(diǎn)，2010年分別達(dá)到36%、62%;新增縣域基礎(chǔ)設(shè)施貸款占各項(xiàng)貸款新增額的比重每年上升2個(gè)百分點(diǎn)，2010年達(dá)到12%；縣域小企業(yè)貸款年增幅不低于10%。

——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行××分行：積極探索信貸資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和扶貧資金運(yùn)作機(jī)制，抓好由金融機(jī)構(gòu)發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作；糧棉油收購貸款當(dāng)年累放12億元以上，確保合理的收購資金需要；縣域貸款及縣域小企業(yè)貸款年均分別增長8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款年均增長10%。

——××郵政儲(chǔ)匯局：縣域小額存單質(zhì)押貸款年增長10%以上，縣域貸款占各項(xiàng)貸款余額的比例不低于60%；每年新增存款的10%以上用于辦理省內(nèi)銀團(tuán)貸款、協(xié)議存款；縣域綠卡發(fā)放量12萬張。

——工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行××分行：縣域貸款年均增長達(dá)到10%以上；縣域個(gè)人住房消費(fèi)貸款年均增長達(dá)到15%。

——××市城市信用社股份有限公司：加快業(yè)務(wù)向縣域的延伸，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸支持，縣域貸款年均增長20%以上。

——各保險(xiǎn)公司：中國人保財(cái)險(xiǎn)××分公司、中國人壽××分公司重點(diǎn)推進(jìn)支農(nóng)保險(xiǎn)，下伸機(jī)構(gòu)，增加險(xiǎn)種，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模；華安保險(xiǎn)做好助學(xué)貸款保險(xiǎn)工作。其他各保險(xiǎn)公司要積極開展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，力爭農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率明顯增加。

（三）設(shè)縣（市）重點(diǎn)和特色工作目標(biāo)

各設(shè)縣（市）要充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的支持作用，優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，加快金融產(chǎn)品和農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，全力推進(jìn)金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上，各地要重點(diǎn)做好以下工作：

——××、××、××：密切金融機(jī)構(gòu)與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織的合作，扶植一批服務(wù)功能強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

——××、××：積極探索建設(shè)中小企業(yè)擔(dān)保體系，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，規(guī)范農(nóng)村信用秩序，建立完善農(nóng)村信用體系，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，改善農(nóng)村融資環(huán)境。

——××、××：在與縣（市）農(nóng)村信用聯(lián)社認(rèn)真配合的基礎(chǔ)上，開展村鎮(zhèn)住宅按揭貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范發(fā)展。

——××、××、××：結(jié)合政府規(guī)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)留史等新興的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)縣（市）產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

——××、××、××：進(jìn)一步加大生源地國家助學(xué)貸款和商業(yè)助學(xué)貸款的發(fā)放力度，探索助學(xué)貸款和其他貸款形式的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新模式，深化農(nóng)村脫貧的救助途徑。

——××：加快農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，積極推進(jìn)只貸不存小額貸款公司等農(nóng)村金融組織的試點(diǎn)創(chuàng)新工作。

——××、××：進(jìn)一步推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，協(xié)助政府對金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)

情況進(jìn)行監(jiān)測和考核，建立和完善金融支農(nóng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)金融支農(nóng)工作。

——×××、××：加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——××、××、××：強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大縣域經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)、加大對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級的信貸投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和占有率。

——××、××：繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款，幫助農(nóng)民增收致富，計(jì)劃在原有基礎(chǔ)上，農(nóng)戶貸款面上升2個(gè)百分點(diǎn)。

各設(shè)區(qū)市在特色工作上要勇于創(chuàng)新，率先突破。同時(shí)，相互學(xué)習(xí)特色工作的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)全市工作的全面推進(jìn)。

三、主要措施及工作內(nèi)容

（一）農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮支農(nóng)主力軍和支柱作用

農(nóng)村信用社：繼續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能；以信用戶、信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作為載體，建立和完善農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款；強(qiáng)化信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對產(chǎn)業(yè)集群中個(gè)體、私營及中小企業(yè)貸款支持力度，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；穩(wěn)步推進(jìn)生源地國家助學(xué)貸款工作；加大農(nóng)村消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新步伐，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長；加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，推廣非現(xiàn)金工具的應(yīng)用，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，不斷拓展支農(nóng)新領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)銀行：依據(jù)“面向三農(nóng)，整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的原則，堅(jiān)持圍繞三農(nóng)的市場定位和實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展深入廣泛調(diào)研，積極開展支農(nóng)新產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，選擇確定5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和個(gè)產(chǎn)業(yè)集群縣（市），實(shí)施金融資源傾斜政策，著力打造一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，力爭培育50戶規(guī)模效益型客戶；完善小企業(yè)貸款試點(diǎn)管理辦法，改進(jìn)評級和授信制度，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化流程，提高效率；密切與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，著力解決中小企業(yè)擔(dān)保難問題；建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)項(xiàng)目庫，探索集群式小企業(yè)支持方式，穩(wěn)步推進(jìn)“千戶百億”工程建設(shè)；按照“項(xiàng)目化管理、專業(yè)化經(jīng)營”要求，積極支持農(nóng)村市場體系建設(shè)；加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮支農(nóng)政策性導(dǎo)向作用

大力支持糧棉油儲(chǔ)備體系建設(shè)和小麥最低收購價(jià)收購，做好商品糧棉油收購貸款發(fā)放與管理工作；重點(diǎn)支持同業(yè)領(lǐng)先、管理規(guī)范、經(jīng)營良好的大中型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭和加工企業(yè)；優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，擇優(yōu)支持涉農(nóng)領(lǐng)域從事種養(yǎng)、加工、流通、服務(wù)的各類所有制和組織形式的小企業(yè)；加強(qiáng)與政府有關(guān)部門配合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)。

（三）郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支農(nóng)新生力量作用

充分利用各種新聞媒體，深入宣傳和推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；采取免收工本費(fèi)、年費(fèi)和降低異地手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠措施，加快綠卡村創(chuàng)建進(jìn)程，不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)綠卡發(fā)放量；積極開展協(xié)議存款業(yè)務(wù)，促進(jìn)資金回流農(nóng)村；與省內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)放銀團(tuán)貸款；積極研發(fā)新的信貸品種，滿足廣大農(nóng)民的信貸需求；加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，完善中間業(yè)務(wù)品種，最大限度方便農(nóng)村客戶。

（四）國有商業(yè)銀行、各股份制商業(yè)銀行和各地方城市商業(yè)銀行（城信社）要發(fā)揮支農(nóng)的重要補(bǔ)充作用

工商銀行：積極開展“送金融知識下鄉(xiāng)“活動(dòng)，綜合運(yùn)用信用卡、電子銀行等金融手段改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)；加大創(chuàng)新，制定適合新農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展縣域中小企業(yè)；完善定價(jià)體系，開發(fā)和推廣應(yīng)收賬款、存貨和其他物權(quán)質(zhì)押貸款及保理等新的業(yè)務(wù)品種，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國銀行：發(fā)揮外匯外貿(mào)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，重點(diǎn)支持縣域外向型中小出口企業(yè)融資需求和縣域特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)；鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，改善金融服務(wù)；加快縣域零售貸款發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)健支持農(nóng)村運(yùn)輸戶的汽車貸款需求。

建設(shè)銀行：確定發(fā)展中小企業(yè)客戶的戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整信貸、客戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場競爭力；通過建立正向激勵(lì)考核機(jī)制，重點(diǎn)支持市場定位明確，經(jīng)營縣域特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)、績優(yōu)小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力發(fā)展縣域住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

××市城市信用社股份有限公司（城信社）：加快商業(yè)銀行改革步伐，完善商業(yè)銀行各項(xiàng)功能，創(chuàng)新管理模式，豐富金融產(chǎn)品，篩選目標(biāo)客戶，充分發(fā)揮管理機(jī)制靈活，運(yùn)作高效快捷的特點(diǎn)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是縣域中小企業(yè)的發(fā)展。

（五）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮保障和支撐作用

人保財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)：因地制宜、因勢利導(dǎo)，結(jié)合各地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)民生活特點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民壽險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為農(nóng)民脫貧致富提供堅(jiān)實(shí)的保障。

華安保險(xiǎn)：積極探索與各商業(yè)銀行的合作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，大力發(fā)展貧困生助學(xué)貸款保險(xiǎn)，支持國家助學(xué)政策的深入開展。

其他保險(xiǎn)公司：加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新和推動(dòng)力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障程度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及考核評價(jià)

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)對金融支農(nóng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

市金融證券辦公室和人民銀行××市中心支行（以下簡稱市金融辦和人民銀行）負(fù)責(zé)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，市級金融監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、相互配合支持，推動(dòng)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)縣（市）政府和金融管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作納入本地區(qū)金融發(fā)展長期規(guī)劃，圍繞特色工作目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。

人民銀行要強(qiáng)化信息溝通，加強(qiáng)督導(dǎo)，建立健全金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作監(jiān)測和通報(bào)制度；銀監(jiān)部門要積極推進(jìn)縣域農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融組織體系。

（二）完善制度，為金融支農(nóng)工作創(chuàng)造良好環(huán)境

各級政府要采取有力措施，優(yōu)化金融支農(nóng)環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善的法制環(huán)境，規(guī)范的制度環(huán)境，良好的信用環(huán)境，協(xié)調(diào)的市場環(huán)境，推進(jìn)誠信建設(shè)；要努力提高執(zhí)法效能，規(guī)范行政收費(fèi)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，壯大縣域各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)（擔(dān)?；穑?；要鼓勵(lì)和支持縣域帶有融資性質(zhì)的新機(jī)構(gòu)、新組織試點(diǎn)，探索監(jiān)管模式，規(guī)范其運(yùn)作；要建立部門間協(xié)作機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制，制定金融支農(nóng)考核評價(jià)體系，每年以政府的名義召開金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或現(xiàn)場會(huì)，督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和成果的交流、共享。要建立工作例會(huì)制度，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題；以本方案實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，完善制度辦法，努力探索金融支持新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)

市金融辦和人民銀行對各金融機(jī)構(gòu)及各設(shè)區(qū)市金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)考核，每半年通報(bào)有關(guān)情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。各金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融支持新農(nóng)村工作，要確定主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦部門及人員，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，研究切實(shí)可行的考核措施，加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)施方式，督導(dǎo)本系統(tǒng)基層單位認(rèn)真落實(shí)。各級金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融業(yè)務(wù)、提升服務(wù)水平、完善工作機(jī)制，切實(shí)做好金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地也要結(jié)合轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)及各縣（市）支持新農(nóng)村建設(shè)的工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)屬地考核和有關(guān)信息發(fā)布，考核結(jié)果將作為各級政府評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。2010年，市政府將召開專題會(huì)議，進(jìn)行三年工作總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開展。

二00八年一月八日

第五篇：金融支持新農(nóng)村建設(shè)的思考

金融支持新農(nóng)村建設(shè)的思考

一、建立有效的金融支持機(jī)制

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長發(fā)展。沒有農(nóng)民生活的富裕小康，國家的現(xiàn)代化和社會(huì)和諧只能是空中樓閣。對三農(nóng)的金融支持。對社會(huì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。如果因把資金集中在城市、集中在大項(xiàng)目、大企業(yè)而導(dǎo)致三農(nóng)融資不足。后勁乏力。出現(xiàn)金融服務(wù)畸形發(fā)展的局面，不僅將限制金融的發(fā)展，也會(huì)對整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。因此。建立為“三農(nóng)"服務(wù)的金融支持機(jī)制，對于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。

一是進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。在“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在采取行政手段促進(jìn)金融支農(nóng)的同時(shí)，運(yùn)用市場手段。利用利率這個(gè)價(jià)值杠桿，使金融支持“一農(nóng)”能夠獲得豐厚的收益，矯正農(nóng)村金融資源配用利益機(jī)制，吸引金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村傾斜，將信貸資金投向農(nóng)村，從而實(shí)現(xiàn)平等競爭，互動(dòng)選擇。一方面，使金融機(jī)構(gòu)感到支持“三農(nóng)”有利可圖，樂于投人；另一方面，在資金充裕。服務(wù)機(jī)構(gòu)眾多的條件下，客戶可以進(jìn)行比較，選擇自己滿意的金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和價(jià)格。

二是納入法制軌道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把資金投向“三農(nóng)”，不能只靠宣傳，也不能只靠市場手段，還必須有一定的法律保障。國家應(yīng)該就農(nóng)村的融資制定相關(guān)法規(guī)，依法規(guī)范農(nóng)村的融資行為，依法管理金融市場。依法保護(hù)融資雙方的合法權(quán)益。健全的法制，可以讓農(nóng)村得到相對優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。也可以免除金融經(jīng)營者的后顧之憂。保證信貸資金的安全。同時(shí)，還有利于營造良好的金融服務(wù)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

二、全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)齊心合力

支持新農(nóng)村建設(shè)，是全社會(huì)各類金融機(jī)構(gòu)共同的責(zé)任，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸，其他金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極參與。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)重大的歷史變革，是一項(xiàng)浩大而長期的系統(tǒng)工程，為此提供持續(xù)的金融支持，就成為城鄉(xiāng)金融長期而艱巨的任務(wù)。所以，必須依靠城市金融和農(nóng)村金融互動(dòng)共促，政策金融、開發(fā)金融、商業(yè)金融、合作金融合力支持，才能完成我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。

首先，金融要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展為主線，以創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設(shè)，提升金融服務(wù)水平為支撐。以加大對“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，確保金融支持新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。其次，要建立政府、人民銀行和金融監(jiān)管部門推動(dòng)，相關(guān)部門配合，各金融機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制。三是按照國家對金融在支持新農(nóng)村建設(shè)中的職能定位和要求，在發(fā)揮主力軍及支柱作用、政策導(dǎo)向作用、重要補(bǔ)充作用、保障和支撐作用五個(gè)層次上細(xì)化各金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)措施。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。穩(wěn)步推動(dòng)生源地國家助學(xué)貸款。加大農(nóng)村消費(fèi)貸款支持力度，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長；農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)重點(diǎn)在支持縣域經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)發(fā)展上實(shí)行金融資源傾斜政策，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)集群縣(市)，著力打造一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)；保險(xiǎn)公司要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新和推動(dòng)力度，積極研發(fā)涉農(nóng)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。

三、要從重點(diǎn)特色上實(shí)現(xiàn)突破

一是要加快金融創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。但人力資源比較豐富的地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)可以在支持農(nóng)村勞務(wù)輸出上作文章，制定相關(guān)辦法，嚴(yán)格資金管理，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作的開展，支持當(dāng)?shù)亟趧?dòng)力輸出基地。農(nóng)村信用社應(yīng)加快結(jié)算、匯兌渠道、工具的聯(lián)網(wǎng)升級進(jìn)度。拓展業(yè)務(wù)品種，為農(nóng)村在外地就學(xué)、打工人員提供方便、快捷的金融服務(wù)。

二是結(jié)合本地實(shí)際，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在旅游資源豐富的地區(qū)，可以結(jié)合本地開發(fā)的旅游產(chǎn)品，如鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等開展金融服務(wù)，突出旅游特色；在礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，可與政府有關(guān)部門建立聯(lián)系，隨時(shí)掌握政策信息。穩(wěn)妥慎重地支持經(jīng)營合法、管理規(guī)范、效益良好的氽業(yè)。突出資源特色；在產(chǎn)品加T、制造業(yè)相對成熟或正在起步但前景可觀的地區(qū)，可予以金融支持，突出產(chǎn)業(yè)特色?？傊?。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本身的職能定位，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w條件。合理確定金融支持的重點(diǎn)，開展行業(yè)特色、地域特色或產(chǎn)品特色服務(wù)，讓信貸資金收到最佳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，切忌“撒胡椒面”式的信貸投入。

四、建立農(nóng)村資金回流和有效投入機(jī)制

近十年來，國有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營格局，撒并了一部分基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但新的相匹配的金融機(jī)構(gòu)并沒有及時(shí)設(shè)置，大大增加了農(nóng)村融資的難度。同時(shí)，農(nóng)村資金大量流人城市，形成了資金來自農(nóng)村，農(nóng)村融資卻極其艱難的局面。要改變這種現(xiàn)狀。筆者設(shè)想?？蓮囊韵聨追矫嫒耸郑?/p>

貸款利率市場化。不如此。農(nóng)村金融商業(yè)上的可持續(xù)性將難以為繼。從農(nóng)村的實(shí)際情況看，一方面，岡為貸款難，許多農(nóng)村企業(yè)擔(dān)憂的不是利率高低，而是能否取得貸款；另一方面，因?yàn)檗r(nóng)村貸款相對額度小。但管理成本高，加上利率低，收益也不高，金融機(jī)構(gòu)普遍不愿在農(nóng)村發(fā)放貸款。如果貸款利率隨行就市，“三農(nóng)”貸款效益可觀，各家金融機(jī)構(gòu)自然有積極性向農(nóng)村投入。才會(huì)出現(xiàn)“心往農(nóng)村想、錢往農(nóng)村投”的可喜局面。成立農(nóng)村信用擔(dān)保中心。以農(nóng)民的房屋使用權(quán)和房基地等，通過發(fā)證確權(quán)等方式，促使農(nóng)民將自己的資源轉(zhuǎn)化為金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的、可流轉(zhuǎn)的、叮抵押、可用來擔(dān)保的資產(chǎn)；吸收以親友鏈、社區(qū)鏈、企業(yè)鏈為主的擔(dān)保成員，相互制約，相互擔(dān)保。發(fā)揮集政策性擔(dān)保與商業(yè)性擔(dān)保于一身，中小氽業(yè)、農(nóng)戶融資與擔(dān)保于一體的綜合擔(dān)保職能作用。政府建立激勵(lì)機(jī)制。采取靈活的市場化手段和經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)農(nóng)村資金回流到農(nóng)村，通過財(cái)政資金的注入，有針對性的促進(jìn)和引導(dǎo)金融資金向農(nóng)村的投入。另外，可將某些給農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移為金融部門的貸款貼息或貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的積極性。同時(shí)，地方政府要注意保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營。避免強(qiáng)制干預(yù)帶來的傷害。采取有效措施，為金融打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，激勵(lì)會(huì)融機(jī)構(gòu)積極為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)的金融服務(wù)。

增設(shè)新的金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持在農(nóng)村開設(shè)村鎮(zhèn)銀行等新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或其他民問融資組織，以拓寬融資渠道，引進(jìn)金融競爭，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造力，提升服務(wù)水平。綜上所述，不僅有利于融資、服務(wù)水平的全面提升。而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場的不斷繁榮，農(nóng)村資金的回流也就順理成章。

市場化的進(jìn)程中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融有著本質(zhì)上的訴求。要做到切實(shí)維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定，既要全力支持新農(nóng)村建設(shè)。又要積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，更要加快金融體制改革，加強(qiáng)對農(nóng)村的金融服務(wù)。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的金融支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。