第一篇：新農(nóng)村建設(shè)需要人才、智力支持

新農(nóng)村建設(shè)需要人才、智力支持

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。建設(shè)新農(nóng)村，需要解決的問題很多，但根本的問題還是提高農(nóng)民的素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一是大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等培訓(xùn)資源，捆綁培訓(xùn)資金，廣泛開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，培育特色勞務(wù)品牌，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。二是鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育，重點(diǎn)提高貧困地區(qū)、貧困家庭學(xué)生受教育的年限。三是大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育。接受高等教育的農(nóng)村學(xué)生，大多不會(huì)回到農(nóng)村，只有接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村學(xué)生，才是新農(nóng)村建設(shè)棟梁之材，要制定激勵(lì)政策，讓每個(gè)中考、高考落榜學(xué)生免試進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)，使他們成為今后農(nóng)村技能型、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。四是加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展黨的政策、先進(jìn)文化、致富信息、科普知識(shí)、法律法規(guī)“五進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，多形式開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。五要加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的引導(dǎo)力度，切實(shí)提高在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生待遇，吸引廣大高校畢業(yè)生為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才和智力支持。

第二篇：如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證和智力支持

論如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證和智力支持

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，不僅有利于農(nóng)村發(fā)展，更關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族的偉大復(fù)興。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心,但關(guān)鍵靠的是人才方面的支持。據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸是主要是缺乏人才，尤其是缺乏既懂技術(shù)、又懂管理的人才。本文提出了在當(dāng)前農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并就如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保證作出了新的見解。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè) 智力支持

引言：在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的一大批專業(yè)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型、市場(chǎng)營(yíng)銷型和勞務(wù)輸出型的農(nóng)村實(shí)用人才，代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是一批用科學(xué)文化知識(shí)武裝起來的新型農(nóng)民，是農(nóng)村寶貴的人才資源，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的致富領(lǐng)頭雁。選定一批農(nóng)村實(shí)用人才，依據(jù)個(gè)人所長(zhǎng)，因村制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜，對(duì)群眾在資金上支持，在技術(shù)上幫帶，在市場(chǎng)上引路，必能在帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮一個(gè)領(lǐng)頭雁的作用。

正文：

1、目前人才隊(duì)伍狀況

近幾年來，雖然各地區(qū)都大力實(shí)施“人才”戰(zhàn)略，較好地發(fā)揮了各類人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，也有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但在農(nóng)村人才工作方面，客觀地說還相對(duì)薄弱。以張家口市萬全縣為例來說。該縣是一個(gè)以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄172個(gè)行政村，總?cè)丝?1.96萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.73萬人，耕地面積44.28萬畝。截止2005年底，全縣共有各類人才4019人，其中婦女1708人，占42.5%；黨政人才1071人，占26.6%；事業(yè)單位管理人才2775人（教育2056人，衛(wèi)生260人），占68.5%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才173人，占4.3%。這些人才90%以上都集中在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，真正從事農(nóng)村基層工作的極少。

2、農(nóng)村人才隊(duì)伍存在問題及成因

2.1、人才總量不足

隨著時(shí)間推移，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才因外流呈逐漸減少趨勢(shì)，后繼力量不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生不良影響。這主要是由于目前部分鄉(xiāng)村或部門還沒有真正地用“世界的眼光、開放的思維”去認(rèn)識(shí)人才資源的極端重要性，思想還沒有真正從物質(zhì)利益的重要性轉(zhuǎn)移到人才智慧的重要性上來，還沒有把工作重心和著力點(diǎn)從根本上轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和人才資源開發(fā)上來。尤其是人才在農(nóng)村的使用上，部門所有、單位所有的地域界線比較牢固、缺乏“只要是人才，同為我所用”的觀念。再加上農(nóng)村地域條件的限制，生活水平的相對(duì)偏低，造成對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)。另一方面，由于歷史原因，財(cái)政供養(yǎng)隊(duì)伍龐大，部門編制十分緊張，人才隊(duì)伍難以補(bǔ)充，使得鄉(xiāng)村存在“能人引不進(jìn)，庸人出不去，新人接不上”的局面，使人才隊(duì)伍難以更新，補(bǔ)充不到新鮮血液，這一問題在農(nóng)村顯得尤為突出。例如,在萬全縣20多萬人口中，擁有各類人才4019名，僅占全縣總?cè)丝诘?.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平(我國(guó)人才總量占社會(huì)勞動(dòng)者比重為5.1%）。尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才相對(duì)匱乏。

2.2人才整體素質(zhì)不高

一是文化程度偏低。近幾年雖然大專以上學(xué)歷人數(shù)不斷增加，但大部分都是通過函授教育或系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)途徑所取得的，其所學(xué)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到與自身取得相關(guān)學(xué)歷的水平，所以人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。截止目前,在萬全縣各類人才中，研究生學(xué)歷11人（包括非全日制），本科以上學(xué)歷的901人，其中擁有全日制本科學(xué)歷的只有140人左右，僅占人才總量的3.4%，而這些人才大多集中在縣城。在鄉(xiāng)村從業(yè)人員中，大專以上學(xué)歷830人，高中(中專）學(xué)歷14263人，初中文化的46884人，分別占到全縣農(nóng)村人口的0.5%、8.1% 26.4%。二是知識(shí)更新緩慢。目前由于政策性因素，畢業(yè)生分配數(shù)量少。因此，各農(nóng)口部門或鄉(xiāng)村發(fā)揮主要作用的專業(yè)技術(shù)人員多為早期畢業(yè)生，這些人才中，傳統(tǒng)專業(yè)型人才多，現(xiàn)代復(fù)合型人才少；基礎(chǔ)理論型人才多，開發(fā)型人才少。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，繼續(xù)教育工作開展不到位，導(dǎo)致對(duì)全縣人才尤其是農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度不夠大，使各級(jí)各類人才知識(shí)更新緩慢。三是思維方式不新。由于受傳統(tǒng)論資排輩的人事管理體制影響，一些農(nóng)、林、水、牧專業(yè)技術(shù)人員守?cái)偝燥埶枷氡容^嚴(yán)重，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的意識(shí)比較淡漠，主動(dòng)到農(nóng)村開辟天地、建功立業(yè)的極為少數(shù)，而且思維方式也跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。

2.3人才開發(fā)環(huán)境欠佳

在人才開發(fā)的硬環(huán)境方面，大部分農(nóng)村都處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位。在軟環(huán)境上，仍受傳統(tǒng)觀念影響，沒有完全形成引人才、用人才、留人才的良好機(jī)制。一是多數(shù)鄉(xiāng)村和部分單位觀念陳舊，重物輕人，內(nèi)引外聯(lián)工作偏重于項(xiàng)目、資金、物資，人才資源開發(fā)雖然也列入了規(guī)劃之中，但執(zhí)行不到位。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人才工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是管理方式有待探討。為控制“人頭費(fèi)”增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才調(diào)整及合理化流動(dòng)緩慢，在放活、搞活人才配置方式上措施少。三是政策機(jī)制不到位，缺乏競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，造成了用人機(jī)制不夠靈活，缺乏人才創(chuàng)業(yè)的有效載體，人才能量難以最大限度地發(fā)揮。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在萬全縣鄉(xiāng)村的50家民營(yíng)企業(yè)中，原有1000余名專業(yè)技術(shù)人才，因種種因素，有300余名專業(yè)技術(shù)人才外流或閑置。

2.4人才流失比較嚴(yán)重

近幾年來，在“孔雀東南飛”的經(jīng)濟(jì)背景下，各類人才、尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才外流逐年增多。外流的人才中大都是農(nóng)口各部門的業(yè)務(wù)骨干或是有一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才，大多都是高學(xué)歷的中青年技術(shù)人才。以教育系統(tǒng)為例，近幾年來每年都有不少的骨干教師外流。由于教師外流和近年來幾乎沒有分配畢業(yè)生，由此出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)補(bǔ)城鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)找代課教師的現(xiàn)象，這種“抽血式”的教師調(diào)配，造成了農(nóng)村中小學(xué)師資嚴(yán)重不足和素質(zhì)低下，影響了全縣的教育事業(yè)發(fā)展。雖然近年來各地區(qū)在人“引才、用才”方面也出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，但在生活待遇、工資待遇等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，達(dá)不到“待遇留人”的效果。

3、加強(qiáng)農(nóng)村隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

鑒于上述問題的存在，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、合理開發(fā)農(nóng)村人才資源方面，今后注重做好以下幾個(gè)方面的工作。

3.1解放思想，樹立正確用人觀念

做好人才開發(fā)工作，以優(yōu)秀人才來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步，固然離不開引進(jìn)一大批學(xué)有所成、術(shù)有所長(zhǎng)、業(yè)有所專的人才，將他們充實(shí)到三支隊(duì)伍中，這樣做無論是對(duì)促進(jìn)工作、改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，還是儲(chǔ)備人才都是十分有利的。然而人才總量有限，指望一年或者幾年引進(jìn)大量的人才從根本上改善人才結(jié)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。一方面，有不少人認(rèn)為引進(jìn)人才就是把人才的戶口、人事關(guān)系固定在單位和企業(yè)，長(zhǎng)期為我所有，為我所用。其實(shí)，在新形勢(shì)下，做好人才工作，不僅要注重引進(jìn)人才，更要注重人才和技術(shù)的合作，樹立“不求所有，不求所在，只求所用”、“不求常住，但求常來”的人才觀念。廣泛開展人才和技術(shù)方面形式多樣、互惠互利的合作，樹立“大人才、大流動(dòng)”的意識(shí)，建立人才流動(dòng)機(jī)制，變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng)，在流動(dòng)中求得相對(duì)的穩(wěn)定，只要是人才，不囿于其戶口檔案能不能落戶，只要能在一時(shí)一地為我服務(wù)就行。另一方面，很多人對(duì)人才存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的人是人才，忽視了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才這支隊(duì)伍建設(shè)，致使大批農(nóng)村人才外流，造成農(nóng)村人才短缺，總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。這種狀況與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的差距甚遠(yuǎn)，人才匱乏已成為制約絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)村人才的認(rèn)識(shí)，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是新世紀(jì)賦予我們的重要職責(zé)，也是人才工作的重要內(nèi)容。這就要求我們要看高一點(diǎn)，看遠(yuǎn)一點(diǎn)，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，緊緊抓住農(nóng)村人才資源開發(fā)重頭戲，把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就“永久性”鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人才整體素質(zhì)

一是拓展培訓(xùn)渠道。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道。近年來縣委先后制定出臺(tái)了《萬全縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作宏觀管理的意見》、《萬全縣干部教育培訓(xùn)工作意見》等一系列專件，并堅(jiān)持每年有計(jì)劃地組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部參加各類專題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)。今后各單位著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步建立單位、個(gè)人雙方共同承擔(dān)費(fèi)用的繼續(xù)教育機(jī)制，強(qiáng)化用人單位在繼續(xù)教育投入上的主體地位，對(duì)參加繼續(xù)教育的干部從各方面給予支持和保證。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》，對(duì)全縣職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)作職業(yè)教育工作，使我縣職業(yè)教育規(guī)模和整體水平得到盡快提高。要充分運(yùn)用現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)與高等院校、科研部門的聯(lián)系合作，通過廣泛的技術(shù)業(yè)務(wù)引進(jìn)與交流，達(dá)到共同提高的目的。三是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)土人才教育和培訓(xùn)。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的一技之長(zhǎng)大多數(shù)是他們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中掌握的，要使他們的特長(zhǎng)得到充分施展，技術(shù)更加精益求精，除靠他們本人繼續(xù)努力外，組織人事部門要依托黨校、職業(yè)學(xué)校和其他培訓(xùn)途徑，多層次、多形式地對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行科技培訓(xùn)，不斷提高他們的科技素質(zhì)。一方面，要聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授到農(nóng)村開辦科技講座，傳授先進(jìn)的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)；組織農(nóng)村的“土專家”通過結(jié)對(duì)帶徒等形式對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)行科技培訓(xùn)，讓技術(shù)得到進(jìn)一步推廣和利用。另一方面，還要把農(nóng)村中特別優(yōu)秀的“土專家”選送到大專院校學(xué)習(xí)深造，使他們受到更高層次的新科技、新知識(shí)教育?？傊?，要通過各種形式培訓(xùn)，盡快形成農(nóng)村人才群體，使農(nóng)村人才得到有效開發(fā)利用。

 3.3整合資源，推進(jìn)人才工作創(chuàng)新

一是要合理調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才向企業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在為民營(yíng)企業(yè)融得資金、協(xié)調(diào)關(guān)系、引進(jìn)項(xiàng)目等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，結(jié)合“千村經(jīng)濟(jì)振興”、“文明生態(tài)村創(chuàng)建”、“幫扶貧困村”等工作，鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)干部積極到農(nóng)村工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、振興農(nóng)村文化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。二是建立人才引進(jìn)的綠色通道，制定科學(xué)的人才引進(jìn)計(jì)劃和具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策，提高引才引智成效，加大引進(jìn)人才力度。實(shí)行“戶口不遷、身份保留、方式靈活、來去自由”的辦法，以事業(yè)為動(dòng)力，以項(xiàng)目為載體，以感情為紐帶，采取“季節(jié)型、假日型、契約型”等多種形式，變“尋覓式”為“招標(biāo)式”，不拘一格招攬人才。三是要充分發(fā)掘鄉(xiāng)土人才的潛力，把事業(yè)需要和個(gè)人專長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來，因事?lián)袢耍坎攀褂?，做到人事兩宜，相得益彰。要把?yōu)秀鄉(xiāng)土人才大膽地選拔到重要崗位，為他們施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)提供寬闊的舞臺(tái)，充分發(fā)揮各個(gè)層面人才的積極性,發(fā)揮好現(xiàn)有人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和“領(lǐng)頭雁”作用。

3.4統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)人才工作的有序管理

一是要把人才資源開發(fā)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作納入全縣各黨委、政府和企事業(yè)單位的議事日程，進(jìn)一步建立和完善人才資源開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。二是鼓勵(lì)部門、單位和企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持人才資源開發(fā)事業(yè)，通過多渠道資金投入，推動(dòng)全縣的人才資源開發(fā)工作。并通過開展調(diào)查研究，定期聽取匯報(bào)、檢查、指導(dǎo)等方式，注意發(fā)現(xiàn)和解決人才資源開發(fā)工作的各種難點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以此推動(dòng)本地區(qū)人才資源開發(fā)工作扎實(shí)、健康的開展。三是重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的管理。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的生力軍。目前，由于對(duì)鄉(xiāng)土人才缺乏科學(xué)的管理，致使農(nóng)村一些懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、會(huì)管理的能人、“土專家”大量外流，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村人才隊(duì)伍力量。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。因此，要采取行之有效的措施控制農(nóng)村技術(shù)人才外流，加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的管理力度，使鄉(xiāng)土人才為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕做出積極的努力。按照鄉(xiāng)土人才的不同類型，分門別類進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“鄉(xiāng)土人才”和“在人才基本情況”數(shù)據(jù)庫，并將在外人才的工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、聯(lián)系方式等進(jìn)行登記備案，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)能手等鄉(xiāng)土人才納入人事工作的管理和服務(wù)對(duì)象，以便于對(duì)鄉(xiāng)土人才的開發(fā)和利用。

3.5因地制宜，營(yíng)造人才資源開發(fā)環(huán)境

一是加大輿論宣傳力度?？偨Y(jié)樹立一批不同層次、不同類別的先進(jìn)人才典型，通過典型示范帶動(dòng)，引導(dǎo)各類人才的健康成長(zhǎng)，推動(dòng)全縣人才資源開發(fā)工作整體水平的提高，努力營(yíng)造一個(gè)“重視人才、關(guān)注人才”的良好輿論氛圍和社會(huì)導(dǎo)向。繼續(xù)按照“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人”的要求，不斷探索人才使用機(jī)制，努力為人才發(fā)揮作用營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。農(nóng)村人才是帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量。因此，開發(fā)鄉(xiāng)土人才理應(yīng)成為我縣人才工作的重頭戲。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)開發(fā)農(nóng)村人才的緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性，把工作領(lǐng)域向農(nóng)村延伸，把工作對(duì)象擴(kuò)展到農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，把主要精力放在農(nóng)村人才資源開發(fā)上來，不斷壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍。一方面，要將農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植大戶”、“經(jīng)紀(jì)能人”等組織起來，定期開展活動(dòng)，建立一支實(shí)用型的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，還要重視和推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)的發(fā)展，著力扶植一批智能型的農(nóng)村人才隊(duì)伍。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，使之真正成為農(nóng)村工作的行家里手，建設(shè)一支精干高效的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。三是要積極引導(dǎo)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村或農(nóng)口單位工作，鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包企業(yè)或?qū)嶓w，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，使他們?cè)赂鶃恚M展其能，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。

結(jié)論：

廣大農(nóng)村實(shí)用人才有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是上連“技術(shù)專家”，下連“一線農(nóng)民”的橋梁紐帶。在農(nóng)村實(shí)用人才中，有的是市場(chǎng)信息捕獲的能手、有的是產(chǎn)品流通銷售的高手、有的是農(nóng)業(yè)科技推廣的抓手，占據(jù)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備的信息、市場(chǎng)、技術(shù)等要素。且富有吃苦耐勞、奮力拼博、勇于探索的精神，必定比一般農(nóng)民提早發(fā)現(xiàn)商機(jī)、提前搶占先機(jī)、提速跨入市場(chǎng)，從而成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，通過制定農(nóng)村實(shí)用人才管理的有關(guān)政策和制度，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，完善走訪座談、情況交流、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等方式，為開發(fā)、培養(yǎng)、使用農(nóng)村實(shí)用人才提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

參考文獻(xiàn)：

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[2]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)讀本.中國(guó)農(nóng)影出版社.[3]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與發(fā)展“十一五”規(guī)劃貫徹實(shí)施全書.中國(guó)知識(shí)出版社.[4]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)完全教程實(shí)用手冊(cè).中國(guó)科技文化出版社.[5]農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與規(guī)范化監(jiān)督實(shí)務(wù)全書.劉海明.2006年4月

[6]新農(nóng)村科技富民工程百科.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué).2006年4月

[7]農(nóng)村稅費(fèi)改革與稅收征收監(jiān)督管理實(shí)用手冊(cè).歐陽重輝.2003年6月

[8] 運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村.人民日?qǐng)?bào)出版社.[9] 農(nóng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施綱要.吉林電子出版社.[10]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村村支書記工作指導(dǎo)手冊(cè).中國(guó)知識(shí)出版社。

第三篇：企業(yè)人才智力合作項(xiàng)目遴選支持工作方案

企業(yè)人才智力合作項(xiàng)目遴選支持工作方案

為落實(shí)好《天津市人才發(fā)展特殊支持計(jì)劃實(shí)施意見》（津人才〔2013〕14號(hào)），加大企業(yè)人才智力合作項(xiàng)目支持力度，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、申報(bào)范圍

本市各類規(guī)模以上企業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬以上）。

二、申報(bào)條件

企業(yè)與高層次人才開展各種形式的合作研究，在關(guān)鍵技術(shù)、重大工藝、核心產(chǎn)品等方面取得突破，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。根據(jù)合作方式不同，企業(yè)人才智力合作項(xiàng)目主要分為共建實(shí)驗(yàn)室、短期聘用、項(xiàng)目招標(biāo)和技術(shù)指導(dǎo)等四類，每類項(xiàng)目應(yīng)為近三年已完成的項(xiàng)目或在申報(bào)當(dāng)年能完成的項(xiàng)目，具體分類如下：

1.共建實(shí)驗(yàn)室合作項(xiàng)目：企業(yè)結(jié)合自身研發(fā)需求與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)課題共同研發(fā)，人才雙向培養(yǎng)。雙方須簽訂共建實(shí)驗(yàn)室合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容和預(yù)期成果。

2.短期聘用合作項(xiàng)目：企業(yè)短期聘用高校、科研院所中的高層次人才，解決產(chǎn)品研發(fā)過程中的關(guān)鍵技術(shù)、重大工藝等難題。雙方須簽訂聘用合同明確工作目標(biāo)及相關(guān)待遇，聘

— 1 — 用期限不得少于3個(gè)月。

3.項(xiàng)目招標(biāo)合作項(xiàng)目：企業(yè)針對(duì)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中存在的關(guān)鍵技術(shù)、重大工藝等方面的難題提出技術(shù)需求，通過招標(biāo)方式確定項(xiàng)目合作對(duì)象。雙方須簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目工作目標(biāo)和完成時(shí)限。

4.技術(shù)指導(dǎo)合作項(xiàng)目：企業(yè)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才對(duì)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中存在的關(guān)鍵技術(shù)、重大工藝等方面的難題進(jìn)行指導(dǎo)。雙方須簽訂合作協(xié)議明確工作目標(biāo)，企業(yè)與專家商定工作期限（不得少于3個(gè)月）及方式并在合作協(xié)議中明確體現(xiàn)。

采取其他形式與高層次人才進(jìn)行合作研究且產(chǎn)生了明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)人才智力合作項(xiàng)目牽頭單位批準(zhǔn)同意后也可申報(bào)。

三、支持措施

1.市人才發(fā)展基金給予企業(yè)人才智力合作項(xiàng)目一定數(shù)額（分30萬元、40萬元二檔）的經(jīng)費(fèi)支持，有條件的用人單位、主管委局或區(qū)可給予相應(yīng)匹配。經(jīng)費(fèi)支持為一次性支持，資助期一般不超過1年。經(jīng)費(fèi)主要用于成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)、合作交流及團(tuán)隊(duì)建設(shè)。市工業(yè)和信息化委組織簽訂《天津市人才發(fā)展特殊支持計(jì)劃資助協(xié)議》，作為經(jīng)費(fèi)資助、考核評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理的主要依據(jù)。

2.借助國(guó)家和我市新聞媒體，加大人才智力合作項(xiàng)目工— 2 — 作成果展示力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

四、申報(bào)材料

《天津市人才發(fā)展特殊支持計(jì)劃企業(yè)人才智力合作項(xiàng)目申報(bào)書》

第四篇：夏邑縣積極為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供智力和人才支持

夏邑縣積極為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供智力和人才支持

夏邑縣委為認(rèn)真落實(shí)商丘市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，專門召開縣委常委會(huì)議，動(dòng)員退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的科級(jí)干部，到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各個(gè)企業(yè)掛職幫助工作。目前，夏邑縣委組織部已推薦309名此類干部供產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各類企業(yè)選用。

今年以來，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，1—6月份，完成固定資產(chǎn)投資3.35億元，位列全市第一名。裝備制造園區(qū)、紡織服裝園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)等3個(gè)園區(qū)的建設(shè)如火如荼，紡織服裝園區(qū)尤為突出，彩虹紡織、大洋紗線、方舟棉業(yè)、德航服飾等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相繼落地生產(chǎn)，隨之而來的企業(yè)人員管理、招工用工等很多方面需要與地方相銜接，僅僅依靠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需要。

針對(duì)這種情況，夏邑縣委決定發(fā)揮我縣科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供人才保證和智力支持。近年來，為推動(dòng)干部“能上能下”良性機(jī)制的形成，優(yōu)化干部資源配置，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡及一些其他原因退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位。這部分干部大多在本單位分管一個(gè)或幾個(gè)部門的工作，有的還是“一把手”，業(yè)務(wù)精通，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于處理復(fù)雜問題及突發(fā)事件等，特別是在管理方面有專長(zhǎng)。為充分發(fā)揮這些干部的作用，縣委決定鼓勵(lì)他們到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為企業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)讓干部受鍛煉，企業(yè)得實(shí)惠，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大發(fā)展，使我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上良性發(fā)展的軌道。

（夏邑縣委組織部程衛(wèi)華）

第五篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策支持

淺談新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策支持

摘 要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、科技和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域和諸多環(huán)節(jié)的建設(shè)，它包涵了社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)層次，財(cái)政作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的調(diào)節(jié)部門，如何通過財(cái)政政策促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是財(cái)政部門在新形勢(shì)下重要的歷史性任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 建設(shè) 財(cái)政 政策 支持

中圖分類號(hào)：F802 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）10-0060-01

一、政府積極為農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)造條件。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)涉及范圍極其廣泛的領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)、文化娛樂、公共安全等諸多方面。從財(cái)政支持的角度講，主要是為農(nóng)村提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

二、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為不發(fā)達(dá)地區(qū)提供均等的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是為農(nóng)村提供公共服務(wù)，需要政府通過財(cái)政投入保證社會(huì)成員獲得均等的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)公平原則。中央應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量、地區(qū)財(cái)政收入水平等有關(guān)數(shù)據(jù)，制定地區(qū)財(cái)政收支平衡指標(biāo)，確定地區(qū)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)支出水平，然后，中央財(cái)政根據(jù)全國(guó)公共服務(wù)平均水平，確定中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。同樣一省區(qū)域內(nèi)，由于同樣存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、資源情況的差異，因而也存在財(cái)政收入水平和支出水平的不同，存在著本地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)水平的不同，需要省市級(jí)財(cái)政通過本省市范圍內(nèi)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口以及農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品投入的不足，使本地區(qū)農(nóng)村人口獲得均等的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，改善本地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高落后地區(qū)教育水平和醫(yī)療水平，從而縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

三、引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，彌補(bǔ)政府資金的不足。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的需要，通過國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人多渠道共同投資，可以拓寬投資渠道和服務(wù)范圍，促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的速度和提高公共服務(wù)的效率。

四、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大工程的建設(shè)，搞好農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。對(duì)一些重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要實(shí)行中央和地方共同負(fù)責(zé)制，逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，要繼續(xù)搞好退耕還林、天然林保護(hù)、山區(qū)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件，解決貧困地區(qū)人畜吃水困難，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)速度。

五、加大農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)化服務(wù)體系支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是提高農(nóng)業(yè)科技占財(cái)政支出的比重，保證農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。每年要安排一定比例的國(guó)債資金用于農(nóng)業(yè)科技投入，用于農(nóng)業(yè)重大科技工程和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)。二是要利用財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收政策來引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技。三是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)作用，通過社會(huì)化服務(wù)組織聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的橋梁作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源用于科技成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)業(yè)科研單位和企業(yè)的多種形式的結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要搞科研，培養(yǎng)“公司+農(nóng)戶”、“科研+基地+農(nóng)戶”等多種科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入，改善農(nóng)村醫(yī)療條件。一是加大財(cái)政支持力度，提高衛(wèi)生投入比重，保證各級(jí)政府衛(wèi)生預(yù)算支出不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)的速度，并保證各級(jí)政府衛(wèi)生投入向農(nóng)村公共衛(wèi)生傾斜。二是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，山西省已經(jīng)制定了實(shí)施全省公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救助體系規(guī)劃，中央和省財(cái)政都投入了大量的資金，用于加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。財(cái)政部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目資的安全和有效使用。三是加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)步伐，加大對(duì)醫(yī)療救助資金的支持力度，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，重點(diǎn)解決好農(nóng)村五保戶等貧困家庭的醫(yī)療救助問題。四是嚴(yán)格合作醫(yī)療資金管理，建立穩(wěn)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作以來一些有效的做法，積極探索形式多樣、簡(jiǎn)便有效、農(nóng)民認(rèn)可的籌資辦法。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所增加的資金最大程度地用到農(nóng)民身上，以要避免出現(xiàn)基金透支，防范基金支出風(fēng)險(xiǎn)。

七、加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，改善農(nóng)村教育條件。一是要按照公共財(cái)政的要求，強(qiáng)化中央、省、市財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的支出責(zé)任，改變長(zhǎng)期以來重視大專院校，輕農(nóng)村義務(wù)教育的投入方式，改變基層財(cái)政負(fù)擔(dān)本級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育的投入方法。中央和省級(jí)財(cái)政要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法解決農(nóng)村義務(wù)教育的資金問題，使貧困地區(qū)的農(nóng)民子女享有均等的受教育的機(jī)會(huì)。二是政策上對(duì)農(nóng)村居民給予支持，對(duì)在城市打工的農(nóng)民子女在城市上學(xué)，給予同等的接受教育的機(jī)會(huì)，禁止向農(nóng)民子女收取各種名目的入校費(fèi)用，解決農(nóng)民子女上學(xué)難的問題。三是大專院校招生時(shí)，應(yīng)適當(dāng)降低貧困地區(qū)學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)線，增加農(nóng)村地區(qū)招生數(shù)量，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)更多的有用人才，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供優(yōu)秀的人才資源。