第一篇：以移民安置為契機加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護農(nóng)民利益的一項主要措施。浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設(shè)省重點工程——灘坑水電站的大好機遇，以移民安置為契機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持城市化、工業(yè)化聯(lián)動，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧，堅持高起點、高標準、高品位建設(shè)新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進。

一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，列入縣城規(guī)劃。

油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊總?cè)丝?0655人，常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4—4.5萬人，體現(xiàn)簡約歐式建筑風格，大量運用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍圖。

二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。

自上世紀1998年開始，為推進新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設(shè)麗水市一流的青田中學等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項目有隧道口移民安置點1#、2#路，a、b商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場、幼兒園，油竹上村菜市場、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，總投資將超過3個億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。

三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。

通過安置灘坑移民和商住開發(fā)、工業(yè)發(fā)展，將有效快速地集聚新區(qū)人口。油竹新區(qū)04年1月至05年7月將吸納灘坑電站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村門前垟、小口上項等區(qū)塊建設(shè)2500多間移民房及相關(guān)居委會等公共配套建筑，成為新區(qū)人口集聚的加速器。加上a、b商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進駐建設(shè)。預(yù)計今后3年，新區(qū)人口將集聚至3—3.5萬，建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

為了保護當?shù)卮迕竦睦妫聟^(qū)管委會在向當?shù)卮寮w調(diào)劑移民安置用地，工業(yè)生產(chǎn)用地，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5%的村集體留地，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館等，以積極壯大當?shù)卮寮w經(jīng)濟，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。

四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，切實解決移民、村民的就業(yè)問題。

“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵，同時就業(yè)也是解決當?shù)厥У剞r(nóng)民的當務(wù)之急。為此，油竹新區(qū)堅持城市化和工業(yè)化聯(lián)動，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。

位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標準廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，2003年產(chǎn)值已近9000萬元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設(shè)16個廠區(qū)，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進駐開工生產(chǎn)。田步垟工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，2003年已達成意向企業(yè)21家，現(xiàn)正在做項目實施的前期準備工作。預(yù)計今后三年，新區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值在去年2.8億元的基礎(chǔ)上將要翻三翻，達20億元人民幣，為當?shù)匾泼?、村民的就業(yè)提供開闊平臺。

五、保障、保險、康莊工程和下山建新村。

為了保護農(nóng)民合法權(quán)益，健全社會保障體系，解決被征地農(nóng)民的基本生活保障，根據(jù)青田縣委、縣府決定，在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農(nóng)民基本生活保障的試點工作，現(xiàn)試點工作已圓滿結(jié)束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障，自7月份起，已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡為止。8月份開始被征地農(nóng)民基本生活保障工作將在新區(qū)13個行政村和全縣其他村全面推開。另外，2004年新區(qū)13個行政村近80%的農(nóng)民都參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，加入了大病保險，解決了部分農(nóng)民因病而貧的后顧之憂。

新區(qū)尚有平風寨、秋爐坑、麻宅等3個行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展，改善交通和生產(chǎn)生活條件，保護生態(tài)環(huán)境，新區(qū)積極開展了農(nóng)村康莊工程建設(shè)和動員部分村莊下山建設(shè)新村行動。石郭下村至平風寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設(shè)的前期準備工作就緒，將要開工建設(shè)。小口行政村的葉山自然村海拔230米，已基本搬遷至山腳油竹上村門前垟區(qū)塊，新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米，搬遷至小口行政村上項區(qū)塊建設(shè)新村的規(guī)劃定點和初步設(shè)計等前期工作已基本完成，其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計劃討論之中，相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會不斷加快。

第二篇：以移民安置為契機加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以移民安置為契機加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護農(nóng)民利益的一項主要措施。浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設(shè)省重點工程——灘坑水電站的大好機遇，以移民安置為契機，文秘部落充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持城市化、工業(yè)化聯(lián)動，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧，堅持高

起點、高標準、高品位建設(shè)新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進。

一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，列入縣城規(guī)劃。

油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊總?cè)丝?0655人，常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4—4.5萬人，體現(xiàn)簡約歐式建筑風格，大量運用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍圖。

二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。

自上世紀1998年開始，為推進新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設(shè)麗水市一流的青田中學等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項目有隧道口移民安置點1#、2#路，A、B商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場、幼兒園，油竹上村菜市場、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，總投資將超過3個億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。

三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。

通過安置灘坑移民和商住開發(fā)、工業(yè)發(fā)展，將有效快速地集聚新區(qū)人口。油竹新區(qū)04年1月至05年7月將吸納灘坑電站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村門前垟、小口上項等區(qū)塊建設(shè)2500多間移民房及相關(guān)居委會等公共配套建筑，成為新區(qū)人口集聚的加速器。加上A、B商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進駐建設(shè)。預(yù)計今后3年，新區(qū)人口將集聚至3—3.5萬，建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

為了保護當?shù)卮迕竦睦?，新區(qū)管委會在向當?shù)卮寮w調(diào)劑移民安置用地，工業(yè)生產(chǎn)用地，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5的村集體留地，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館等，以積極壯大當?shù)卮寮w經(jīng)濟，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。

四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，切實解決移民、村民的就業(yè)問題。

“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵，同時就業(yè)也是解決當?shù)厥У剞r(nóng)民的當務(wù)之急。為此，油竹新區(qū)堅持城市化和工業(yè)化聯(lián)動，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。

位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標準廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，2003年產(chǎn)值已近9000萬元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設(shè)16個廠區(qū)，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進駐開工生產(chǎn)。田步垟工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，2003年已達成意向企業(yè)21家，現(xiàn)正在做項目實施的前期準備工作。預(yù)計今后三年，新區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值在去年2.8億元的基礎(chǔ)上將要翻三翻，達20億元人民幣，為當?shù)匾泼瘛⒋迕竦木蜆I(yè)提供開闊平臺。好范文版權(quán)所有

五、保障、保險、康莊工程和下山建新村。

為了保護農(nóng)民合法權(quán)益，健全社會保障體系，解決被征地農(nóng)民的基本生活保障，根據(jù)青田縣委、縣府決定，在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農(nóng)民基本生活保障的試點工作，現(xiàn)試點工作已圓滿結(jié)束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障，自7月份起，已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡為止。8月份

開始被征地農(nóng)民基本生活保障工作將在新區(qū)13個行政村和全縣其他村全面推開。另外，2004年新區(qū)13個行政村近80的農(nóng)民都參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，加入了大病保險，解決了部分農(nóng)民因病而貧的后顧之憂。

新區(qū)尚有平風寨、秋爐坑、麻宅等3個行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展，改善交通和生產(chǎn)生活條件，保護生態(tài)環(huán)境，新區(qū)積極開展了

農(nóng)村康莊工程建設(shè)和動員部分村莊下山建設(shè)新村行動。石郭下村至平風寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設(shè)的前期準備工作就緒，將要開工建設(shè)。小口行政村的葉山自然村海拔230米，已基本搬遷至山腳油竹上村門前垟區(qū)塊，新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米，搬遷至小口行政村上項區(qū)塊建設(shè)新村的規(guī)劃定點和初步設(shè)計等前期工作已基本完成，其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計劃討論之中，相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會不斷加快。

第三篇：優(yōu)秀-以移民安置為契機加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

優(yōu)秀范文:以移民安置為契機加快城

鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護農(nóng)民利益的一項主要措施。浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設(shè)省重點工程——灘坑水電站的大好機遇，以移民安置為契機，文秘部落充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持城市化、工業(yè)化聯(lián)動，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧，堅持高起點、高標準、高品位建設(shè)新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進。

一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，列入縣城規(guī)劃。

油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村，地域面

積平方公里，xx年在冊總?cè)丝?0655人，常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4—萬人，體現(xiàn)簡約歐式建筑風格，大量運用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍圖。

二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。

自上世紀1998年開始，為推進新

區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設(shè)麗水市一流的青田中學等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項目有隧道口移民安置點1#、2#路，A、B商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場、幼兒園，油竹上村菜市場、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管設(shè)施建設(shè)，總投資將超過3個億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。

三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯

大村集體經(jīng)濟。

通過安置灘坑移民和商住開發(fā)、工業(yè)發(fā)展，將有效快速地集聚新區(qū)人口。油竹新區(qū)04年1月至05年7月將吸納灘坑電站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村門前垟、小口上項等區(qū)塊建設(shè)2500多間移民房及相關(guān)居委會等公共配套建筑，成為新區(qū)人口集聚的加速器。加上A、B商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進駐建設(shè)。預(yù)計今后3年，新區(qū)人口將集聚至3—萬，建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

為了保護當?shù)卮迕竦睦妫聟^(qū)管委會在向當?shù)卮寮w調(diào)劑移民安置用地，工業(yè)生產(chǎn)用地，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5%的村集體留地，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館等，以積極壯大當?shù)卮寮w經(jīng)濟，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。

四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，切實解決移民、村民的就業(yè)問題。

“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵，同時就業(yè)也是解決當?shù)厥У剞r(nóng)民的當務(wù)之急。為此，油竹新區(qū)堅持城市化和工業(yè)化聯(lián)動，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。

位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標準廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，xx年產(chǎn)值已近9000萬元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設(shè)16個廠區(qū)，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進駐開工生產(chǎn)。田步垟工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，xx年已達成意向企業(yè)21家，現(xiàn)正在做項目實施的前期

第四篇：調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

科學規(guī)劃 以民為本

打造現(xiàn)代化綠色宜居幸福新城

一、樹立城鄉(xiāng)一體化觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

（一）擺正城鄉(xiāng)差距，打造綠色宜居新城。

（二）明確功能定位，打造旅游度假新城。

（三）依據(jù)專業(yè)規(guī)劃，打造科技現(xiàn)代新城。

二、發(fā)揮優(yōu)勢導向性作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置

（一）以溫泉資源為龍頭，繼續(xù)推動旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）以人才資源為動力，繼續(xù)推動三創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）以農(nóng)業(yè)資源為依靠，繼續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、突出地方特色性優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）突出中部溫泉旅游度假區(qū)核心板塊。

（二）發(fā)展南部翠谷現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)板塊。

（三）推進西部龍尚湖大龍 山生態(tài)頤養(yǎng)板塊。

（四）建設(shè)北部黃龍山生態(tài)保護板塊。

四、加大政策資金扶持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快三創(chuàng)載體建設(shè)，構(gòu)筑人才資源高地

（二）加快農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，營造綠色宜居環(huán)境

（三）加快生活配套建設(shè)，提高便民服務(wù)水平

五、堅持以民為本理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)

（一）為民解困，社會保障能力明顯提升

（二）硬件提升，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌明顯提升

（三）綜合治理，社會管理能力明顯提升

第五篇：(加快移民安置 促進庫區(qū)和諧發(fā)展

加快移民安置 促進庫區(qū)和諧發(fā)展

---田林縣水庫移民搬遷調(diào)研報告

田林縣移民局副局長 蒙洲

田林縣水庫移民搬遷安臵工作，自2003年初百色水利樞紐拉開移民搬遷帷幕，已經(jīng)歷五年的艱難歷程，目前已經(jīng)初見成效。在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開展領(lǐng)導干部“服務(wù)基層月”活動中，重新審視移民搬遷安臵工作，研究破解移民的突出問題，把握移民安臵區(qū)的發(fā)展變化，對于搞好移民搬遷工作，妥善處理庫區(qū)熱點難點問題，保持庫區(qū)可持續(xù)性發(fā)展，構(gòu)建庫區(qū)社會長期和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、庫區(qū)移民搬遷安臵的基本情況

田林縣水庫移民涉及龍灘水電站、百色水利樞紐、洞巴三個大中型水庫，淹沒涉及百樂、舊州、潞城、六隆、八桂、那比、高龍等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村民委、54個村民小組、1個鄉(xiāng)政府駐地和1個畜牧場，需搬遷1個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、10個居民點1119戶4339人，淹沒房屋12.08萬平方米、土地1.55萬畝。自2003年實施移民搬遷安臵工作以來，田林縣委、縣政府非常重視，按照“因地制宜，科學規(guī)劃，分步建設(shè)，逐步完善”的原則和“搬得出、住得下、能發(fā)展”的移民工作目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚“團結(jié)協(xié)作，克難攻堅，吃苦耐勞，開拓創(chuàng)新，樂于奉獻”的移民精神，舉全縣之力，采取超常規(guī)措施，投入移民搬遷安臵工作，廣大庫區(qū)移民顧全大局，舍小家顧大家，為 工程作出巨大犧牲，如期完成移民搬遷任務(wù)，確保三大庫區(qū)按時下閘蓄水，庫區(qū)和安臵區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，移民和非移民和睦相處，發(fā)展協(xié)調(diào)，生產(chǎn)生活總體保持穩(wěn)定，發(fā)展形勢較好。

二、移民移出新天地

基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改變。搬遷前，有的村屯的水、電、路都未解決，運輸靠“人挑馬馱”，照明用“煤油燈”或微型小水電，吃水是自引山溝水，生產(chǎn)生活條件較差，如六隆鎮(zhèn)的者云、者俄屯；有的村屯道路雖已貫通，也拉通了高壓電，但吃水仍困難且不衛(wèi)生；大部分村屯的屯內(nèi)道路都是崎嶇不平的鄉(xiāng)間便道，“晴天一身灰，雨天一身泥”。搬遷安臵后，百色水利樞紐庫區(qū)投入1899.41萬元、龍灘電站庫區(qū)投入9281.44萬元用于安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目及專業(yè)設(shè)施恢復(fù)項目包括場平、擋護、道路交通、人畜飲水、輸變電等工程。經(jīng)過幾年的建設(shè)，安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面貌得到較大改變：一是改變了安臵區(qū)及生產(chǎn)區(qū)移民道路交通閉塞狀況，為庫區(qū)移民出行和生產(chǎn)生活提供了通暢便捷的運輸網(wǎng)絡(luò)；二是全面解決了安臵區(qū)移民和非移民的飲水難和飲水不安全問題；三是全部拉通了高壓電，庫區(qū)移民生產(chǎn)生活用電難的問題得到根本改變；四是安臵點內(nèi)道路都是以上泥結(jié)碎石或水泥道路硬化，龍灘水電站田林庫區(qū)百樂集鎮(zhèn)和那掌坡移民點還安上了路燈，種上了路樹，做到綠化，亮化，美化。五是各安臵點通信和廣播電視設(shè)施得到完善，通上了手機、電話和電視。

人居環(huán)境得到跨越式提升。在實施搬遷前，者云、者俄、周馬、弄瓦屯、百地、八洞的群眾大多數(shù)都住在低矮的土瓦房內(nèi)，房屋分布無序、雜亂無章，房屋前后咬緊，采光不流暢，氣流堵塞。生活垃圾 隨處傾倒，生活污水自然排放，家禽、生畜亂跑、亂竄，臟、亂、差、散現(xiàn)象隨處可見，村落人居環(huán)境很差。安臵后，水清、電通、路寬、統(tǒng)一布局，房屋排列整齊，排水排污系統(tǒng)完善，家禽、生畜集中圈養(yǎng)，家家戶戶修建了衛(wèi)生廁所，增設(shè)了垃圾池和公共廁所，臟、亂、差、散現(xiàn)象得到很多改變。

移民素質(zhì)普遍提高，精神文化生活豐富。隨著生活條件得到的改善，群眾精神面貌一新了，廣播電視、電話手機、網(wǎng)絡(luò)等文化建設(shè)一步到位，生活質(zhì)量和文化素質(zhì)提高了，展現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的移民新村新面貌。

三、水庫移民工作面臨的困難和問題

移民安臵雖然取得一定成績，但是由于水庫移民搬遷都是非自愿移民，涉及的是社會最基層、關(guān)系復(fù)雜、利益交錯的群體，搬遷后自然條件的改變，尤其是與農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活休戚相關(guān)的耕地、山林、水資源的數(shù)量、質(zhì)量的變化，尤其是劣化，必然會極大地刺激移民的心理；原有生存環(huán)境中所依賴的社會關(guān)系和經(jīng)濟來源被打破，新關(guān)系、新經(jīng)濟來源的重建要經(jīng)歷一個較長的過程，并伴隨著一定的風險；生活習俗、生產(chǎn)習慣的地域性變化，必然會引起移民心理狀態(tài)的變化，帶來“水土不服”，不習慣、不愉快等消極情緒不斷滋長，同時，由于移民安臵規(guī)劃實施時間跨度長，客觀條件和環(huán)境在不斷發(fā)生變化，暴露出來的問題越來越多。大中型水電站和水庫的興建極大地帶動經(jīng)濟發(fā)展，給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的契機。但是，由于水庫移民人數(shù)多、貧困面廣、貧困程度深，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件普遍較差，移民中貧困面較大，庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢，存在很多不穩(wěn)定的因素，帶來許多困難和問題：

1、基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口大。庫區(qū)移民設(shè)計年份提前，建設(shè)時間跨度長，設(shè)計深度不夠，在實際實施過程因工程建設(shè)的需要和移民點變更，庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施難于滿足移民群眾的要求，庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施沒有完善，部分在建項目進度緩慢。使得實際投資大大突破審定投資概算。據(jù)目前不完全統(tǒng)計，龍灘電站田林庫區(qū)移民安臵基礎(chǔ)設(shè)施及專項設(shè)施恢復(fù)項目審定投資9281.44萬元，實際投資12614.93萬元，資金缺口3333.49萬元；百色水利樞紐庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及專項設(shè)施恢復(fù)項目審定總投資1433.4萬元，實際投資2183.4萬元，缺口750萬元。

2、生產(chǎn)安臵舉步維艱。水庫淹沒了庫區(qū)當?shù)匾泼袢罕娋S系生活、賴以生存的田地，使得長期以來以土地為依托的庫區(qū)群眾喪生了生存的土地。雖然國家扶持重建家園，但短期內(nèi)，移民的生產(chǎn)、生活將受到極大的影響?，F(xiàn)行的移民安臵政策都采取有土安臵的辦法，廣大的農(nóng)村移民也都愿意進行有土的后靠安臵，這就必須有一定數(shù)量和質(zhì)量的土地。由于電站的建設(shè)，大量良田被淹，庫區(qū)的土地資源十分短缺，剩余的土地都是大于25的園林地和荒山，開發(fā)成本高，同時這些土地都位于海拔較高的地方，水源缺乏，灌溉問題難解決，其收成也無法得到保障，目前只能采取宜林則林，宜牧則牧的辦法。移民人數(shù)多、庫區(qū)資源匱乏，移民致富難。人多地少的矛盾十分突出，加上興修水庫后，淹沒耕地多，庫區(qū)資源匱乏的矛盾更加突出。

3、庫區(qū)移民后靠安臵點山高、坡陡、林稀，安臵點移民由于資源減少，為恢復(fù)生產(chǎn)，必然在坡度較陡的山地進行新的田地開墾、興修水利、修建道路、推山建房等，如保護不當，將會造成嚴重的水土流

°失。隨著庫區(qū)移民人口的逐漸增長，土地承載容量不斷減少，將會產(chǎn)生尖銳的人地關(guān)系。三大庫區(qū)移民點全部是以后靠安臵為主，自然條件惡劣，移民生存環(huán)境差。由于人多地少，且多被山包水割，交通不便，信息不靈。移民“行路難、飲水難、用電難、吃飯難、就學難、就醫(yī)難、住房難”等幾大難問題仍然十分突出。

4、外遷安臵的移民對新的安臵點和安臵點周邊居民都有一段適應(yīng)的過程，如不能妥善安排好移民的生產(chǎn)、生活，對移民和安臵點周邊的居民的心理產(chǎn)生不利影響，不利于社會安定團結(jié)。

5、自然災(zāi)害和誘發(fā)性災(zāi)害頻繁，“水庫病”多，因災(zāi)返貧現(xiàn)象嚴重。同時，由于水庫蓄水，對局部地區(qū)的氣候、地質(zhì)產(chǎn)生一定影響，庫區(qū)泥沙淤積、滑坡、塌岸、水土流失等“水庫病”十分嚴重，對本人來就很脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施和緊缺的耕地資源破壞十分嚴重。

6、庫區(qū)發(fā)展觀念落后，經(jīng)濟發(fā)展不快。由于庫區(qū)地域閉塞，信息不通，交通落后，移民的發(fā)展觀念落后。庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)大部分停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段上，專業(yè)化和現(xiàn)代化的程度不高；產(chǎn)品大都停留在原始產(chǎn)品的銷售上，深加工和高附加值的產(chǎn)品不多，加上投入不足，移民經(jīng)濟的總量小。庫區(qū)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展能力嚴重不足，移民就業(yè)門路狹窄，相當一部分移民自搬遷導致生活水平下降后，至今沒有恢復(fù)，長期處于低谷狀態(tài)。

7、移民遺留問題多，維護穩(wěn)定工作壓力大。水庫移民積累的矛盾較多，長期以來始終是維護社會穩(wěn)定的一個難題。近些年來，由于移民的生產(chǎn)生活狀況得不到改善，加上三大庫區(qū)搬遷安臵標準又不夠統(tǒng)一，一些地方移民不滿情緒增加，部分移民經(jīng)常越級上訪，甚至引發(fā) 群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。目前，他們生產(chǎn)生活確實非常困難，反映強烈。盡管我縣一些惠農(nóng)政策及庫區(qū)，但由于資金較少，標準較低，短期內(nèi)難以全部解決問題，連帶影響人群攀比心理嚴重。隨著社會的發(fā)展，人們的思想觀念和價值取向也將發(fā)生重大變化，移民自覺維護自身權(quán)益的意識不斷增強，移民區(qū)與非移民區(qū)、不同時期移民區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡進一步加大，維護庫區(qū)安定和移民穩(wěn)定形勢更加嚴峻。如果不能從全局上加大工作力度，及時化解移民安臵和后期扶持中存在的矛盾，就難以擺脫一些地方出現(xiàn)的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的被動局面，就會影響我們黨和政府在人民中的形象。

四、幾點建議

目前存在的最大問題還是在于發(fā)展不好、發(fā)展不快、發(fā)展不夠。我們要以搬遷來促發(fā)展，以發(fā)展來保搬遷。重點解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，逐步建立起促進庫區(qū)及安臵區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、社會保障、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制。當前和今后一個時期，重點解決以下幾個問題以促進發(fā)展：

1、加快生產(chǎn)開發(fā)力度，發(fā)展庫區(qū)及安臵區(qū)經(jīng)濟，不斷增加移民收入。要堅持開發(fā)性移民方針，致富移民群眾。要高度重視糧食生產(chǎn)，必須解決移民群眾的口糧問題。對移民能夠直接受益、普遍得到實惠的生產(chǎn)開發(fā)項目，要優(yōu)先予以安排和落實。選擇一批庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、速生經(jīng)濟林等，產(chǎn)業(yè)項目實行重點扶持。努力使廣大移民每年收入較大幅度增長。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進移民生產(chǎn)生活條件改善。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃移民項目扶持資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和其他渠道強農(nóng)惠農(nóng)資金，從解決移民群眾要求最迫切、受益最直接的工程入手，扎扎實實地為移民辦實事。

3、關(guān)注民生，解決突出難點問題。要把促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項大事來抓，同時加大對移民就業(yè)培訓的力度，提高移民勞動力的就業(yè)能力。要著力解決移民基本住房問題，確保住有所居，并注重解決特困家庭的最基本生活。要采取移民自籌、政府補助等措施，引導和扶持廣大移民積極參加醫(yī)療保障，確保小病有錢治，大病治得起。

4、維護穩(wěn)定，促進構(gòu)建和諧庫區(qū)。要堅持以人為本，以創(chuàng)造“平安庫區(qū)”為抓手，以開展“農(nóng)情聯(lián)解、民意直通”為契機，加大信訪問題解決力度和矛盾調(diào)處力度。要大興調(diào)查研究、服務(wù)基層之風，掌握和了解移民群眾的熱點、難點問題，并認真分析新形勢下移民信訪的特點，找出成因，有針對性采取措施，有效化解各類矛盾，并不斷總結(jié)新經(jīng)驗，不斷解決各種信訪難題。

5、依法移民，切實保障移民合法權(quán)益。要管好移民資金，做到專款專用。依法依規(guī)做好移民工作。

6、培養(yǎng)和造就一支過硬的移民干部隊伍，為移民工作提供組織保障。移民工作干部要全面提高自身素質(zhì)。發(fā)揚百樂移民精神，在實際工作中始終做到：牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；弘揚求真務(wù)實的工作作風；樹立清正廉潔的良好形象，真正成為庫區(qū)移民的服務(wù)員。

7、龍灘水電站百樂鄉(xiāng)益來安臵點鳳凰山移民思想不穩(wěn)定，建房進 度緩慢，必須在年內(nèi)組織力量攻堅，盡快完成宅基地分配并組織建房。

8、由于龍灘水電站庫區(qū)田林至樂業(yè)雅場四級路復(fù)建未通車，那掌大橋未建成，目前電站已蓄水至375米高程，庫區(qū)臨時便道全部斷絕，影響到庫區(qū)三千多移民及周邊二千多群眾交通出行問題，提高了建筑材料的運輸成本。必須增設(shè)臨時渡口和租用渡船（運行成本每月約5萬元），以解決庫區(qū)群眾出行難題，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定。

9、因物價上漲快，移民建房資金不足。去年以來，各種建筑材料價格上漲快，目前庫區(qū)移民建房每平米投資約700元，所得個人補償無法回建房屋。以龍灘水電站庫區(qū)補償調(diào)概后移民人均所得1.8759萬元，按四口之家建160平方米為例，需建房資金11.2萬元，共7.5萬元，缺口3.7萬元。百樂鄉(xiāng)直各單位自“停建令”下達后，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于停滯狀態(tài)，所得的房屋補償標準很低，補償投資難以恢復(fù)原貌、原功能，如按照現(xiàn)在規(guī)劃的要求復(fù)建，缺口資金較大，而目前缺口的資金尚未落實出處。

10、移民安臵工程設(shè)計漏項、變更多，導致資金缺口大，審定投資包不住，解決此項資金問題迫在眉睫。

我縣百色水利樞紐移民安臵基礎(chǔ)設(shè)施項目和專項設(shè)施恢復(fù)項目設(shè)計超前，原《審定本》規(guī)劃設(shè)計預(yù)算的標準很低，同時設(shè)計漏項多，如新增的基礎(chǔ)設(shè)施項目就達38項，總投資5240.5萬元，審定投資只有4709.6萬元，增加530.9萬元，而審定的預(yù)備費只有217萬元，缺口313.9萬元。

龍灘水電站民搬遷基礎(chǔ)設(shè)施工程包含農(nóng)村移民點基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)移民點基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)項目復(fù)建和庫底清理四部分，規(guī)劃審定費 用9281.44萬元（其中農(nóng)村移民點基礎(chǔ)設(shè)施642.04萬元、集鎮(zhèn)移民點基礎(chǔ)設(shè)施4956萬元、專業(yè)項目復(fù)建3612.01萬元，庫底清理71.39萬元），因工程變更（物價上漲和增加項目）和增加移民安臵點（龍灘水電站田林庫區(qū)那掌坡移民安臵點），至目前為止實際投資實際建安工程費用12614.93萬元，資金缺口3333.49萬元。

11、百色水利樞紐田林縣六隆鎮(zhèn)渭陽屯、上仁村上仁、下仁屯受百色水利樞紐淹沒的土地面積已錯劃1378.97畝入云南省實物指標面積，其中上仁、下仁屯民居1304.67畝，渭陽屯面積73.87畝（水電函?2008?68號），其補償費也撥入云南省富寧縣。雖經(jīng)艱難協(xié)調(diào)，爭取到150萬元，但群眾意見很大，而六巖屯又出現(xiàn)類似情況，協(xié)調(diào)面廣、難度大。

12、百色水利樞紐移民群眾對當前執(zhí)行的“調(diào)補單價”仍不滿，強烈要求按國家新的移民政策和龍灘庫區(qū)補償政策實施。田林縣同時涉及百色水利樞紐和龍灘水電站兩水電工程，并且都是同一年開工建設(shè)，但補償政策和標準不一樣，百色水利樞紐工程的土地補償補助標準是以2000—2002年產(chǎn)值的13倍13351元/畝補償，龍灘水電站的土地補償補助標準采用2005年第四季度價格水平，按照土地補償費、安臵補助費之和16倍19960元/畝予以補償；百色水利樞紐房屋補償標準為磚木結(jié)構(gòu)正房268元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)正房330元/平方米。龍灘水電站房屋補償標準為磚木結(jié)構(gòu)正房352元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)正房444元/平方米，每平方米相差100元左右。由于補償標準不一致，庫區(qū)移民群眾意見很大，頻繁集體上訪，強烈要求按照龍灘水電站補償政策兌現(xiàn)。建議參照龍灘水電站補償標準及時進行調(diào)概。