第一篇：補(bǔ)貼是新農(nóng)保核心問題思考探討

隨著9月初國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見》，這一項重大的惠民之策便開始正式走進(jìn)一部分農(nóng)村百姓中，但同時，新農(nóng)保的種種優(yōu)越也帶給廣大農(nóng)村居民無限的期待。人力資源和社會保障部副部長胡曉義昨日表示，政府的財政補(bǔ)貼是這次新農(nóng)保政策中最核心之處。

補(bǔ)貼為新農(nóng)保核心

胡曉義在接受

中國政府網(wǎng)訪談時介紹，網(wǎng)上前些天說到一個案例，海南有一位叫余亞英的農(nóng)村婦女，參加了原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險。到６０歲以后，她只能領(lǐng)取每月３元的養(yǎng)老金，被網(wǎng)民稱之為“最牛養(yǎng)老金”。

“這個案例就說明當(dāng)時搞的探索由于沒有政府的補(bǔ)貼，農(nóng)民只能是在有錢的時候交一筆錢，比如余亞英一次性交了２００元錢，以后再也沒交過，所以她領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平就非常低?！焙鷷粤x說，沒有政府補(bǔ)貼的農(nóng)村養(yǎng)老保險最后演變?yōu)檗r(nóng)民的自我儲蓄，這既難以充分調(diào)動農(nóng)民的參保積極性，也只能維持很低的領(lǐng)取水平，因而也就很難持續(xù)下去。

他介紹說，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和老農(nóng)保最大的不同就是三方籌資結(jié)構(gòu)，其中政府補(bǔ)貼占了非常重要的位置。這首先體現(xiàn)在對老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金上，標(biāo)準(zhǔn)是每人每月５５元。在繳費方面，現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)是每年繳１００元，但地方財政對農(nóng)民繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低不低于每人每年３０元，地方政府還可以提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

胡曉義還說，對重度殘疾人等其他困難群體如果無力繳費的，地方政府可以代繳部分或者全部養(yǎng)老保險費，使得那些最需要幫助參保的貧困群體也不被拋棄在制度覆蓋之外。

2020年前普遍覆蓋

據(jù)胡曉義介紹，根據(jù)目前中央財政的財力，今年在中央財政里已經(jīng)安排了一部分試點資金，大概在10%左右的縣（市、區(qū)、旗）進(jìn)行試點。同時，根據(jù)國務(wù)院的指導(dǎo)意見，在試點的安排上將是“以后逐步擴(kuò)大試點，然后在全國普遍實施，到2020年之前，普遍覆蓋適齡的農(nóng)村居民?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，與在全國10%范圍進(jìn)行試點的新農(nóng)保相比，某些地方政府此前推行的新農(nóng)保與之有很大差別，全國性新農(nóng)保在基本性和普惠性上更加明顯。專業(yè)人士告訴記者，未來，將地方性新農(nóng)保納入這一全國性的新農(nóng)保是必然，在兩者的銜接中，需要有一個很好的過渡。

江蘇某縣一位新農(nóng)保推廣工作負(fù)責(zé)人曾告訴記者，目前轄區(qū)范圍內(nèi)投保率已經(jīng)達(dá)到70%左右，很多農(nóng)民熱情很高。但他也指出，雖然每年個人繳納620元保費在這一地區(qū)壓力不算大，但還是有一些貧困的農(nóng)民無力參保。

農(nóng)民工不會白繳

對于農(nóng)村居民中的特殊群體，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險銜接一直是一個很大的難題。對此，胡曉義指出，根據(jù)農(nóng)民到城市就業(yè)的不同情況，應(yīng)選擇不同的參保方式。但有一點是肯定的，即在城鎮(zhèn)繳納的養(yǎng)老保險對于農(nóng)民工而言，不會白繳。

“如果是在成規(guī)模的企業(yè)打工，則應(yīng)該參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。有關(guān)參保、繳費、繳費比例以及將來的權(quán)益轉(zhuǎn)移和累計等，已經(jīng)制定出一套‘農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險’的政策，并已向社會公開征求意見，目前政策已基本成熟，正在做一些推出前的準(zhǔn)備工作。另一種是在城里靈活就業(yè)，在無法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的情況下，可以參加新農(nóng)保。”胡曉義說。

第二篇：關(guān)于新農(nóng)保的一點思考

自開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作以來，我們村黨員干部挨家挨戶進(jìn)行宣傳、做工作，收繳新農(nóng)保，但效果不理想，形式大于內(nèi)容，雖有一部分繳納了但只是繳納最低檔次的，筆者根據(jù)下村收繳的實際，對新農(nóng)保有一些思考：

一、農(nóng)村工作復(fù)雜難做

我們村干部到每家每戶宣傳收繳時，對一個政策要講好多遍，要做好多工作，要解釋好多次，這凸顯了農(nóng)村

干部工作的不易，同時也凸顯農(nóng)村干部的短板。

二、農(nóng)村人口大量流失

雖每家都去，但還是速度很快，因為大部分百姓家都沒有人，無法收繳，這凸顯了農(nóng)村的大量勞動力流出，到現(xiàn)在的農(nóng)村看看，很少能見到青壯年，這就增加了做工作的難度，此外，這些流動人口的問題怎么解決。

三、老年人養(yǎng)老問題嚴(yán)重

農(nóng)村的老齡化問題越來越突出，大部分老人依然認(rèn)為靠養(yǎng)兒防老、土地養(yǎng)老，大都不愿交，也無力交，有的好一點的子女會幫他們年邁的父母繳納，但這只是少部分，此外，有少許的老年人慶幸自己能到敬老院度過余生，并說在那里很幸福，但是敬老院我去過，那里不敢讓人恭維，可見老年人的要求多么低，但還是有好多老年人無法到敬老院。（敬老院的現(xiàn)狀）

四、農(nóng)村的拆遷問題

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，隨著康居示范工程的進(jìn)行，隨著土地增減掛鉤工作的中心的轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)村面臨著拆遷，比如我們村，前一階段已進(jìn)行了近100多戶的拆遷，對這部分拆遷戶怎么管理，新農(nóng)保工作怎么做，難度比較大，此外，農(nóng)村拆遷不能急于求成，其實好多地方還沒有達(dá)到拆遷的條件。

五、政策的可操作性

雖然蘇南已經(jīng)基本上達(dá)到了人人都參保，雖然蘇北這幾年有了很大的發(fā)展，但在蘇北幾年內(nèi)實現(xiàn)人人都參保，難度比較大，可操作性值得思考，畢竟農(nóng)村的現(xiàn)狀不允許。

新農(nóng)保是一件惠及億萬農(nóng)民的好事，和當(dāng)年的廢除農(nóng)民要交“皇糧”一樣，意義深遠(yuǎn)，作用巨大，但是新農(nóng)保在操作上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實際，循序漸進(jìn)，分步實施，逐步完成，最終把好事做好，實事做實，真正造福于廣大農(nóng)民。

第三篇：對新農(nóng)保工作的幾點思考

對新農(nóng)保工作的幾點思考

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民養(yǎng)老是我縣現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問題。隨著黨中央、國務(wù)院提出到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的沖擊、農(nóng)村人口老齡化的到來，以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老制度已越來越不能滿足農(nóng)村養(yǎng)老的需求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度迫在眉睫。妥善解決農(nóng)牧民的養(yǎng)老問題，對于完善我縣的社會保障體系，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會目標(biāo)具有重要意義。

一、新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)

縣新農(nóng)保辦負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)保的參保登記、繳費核定、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、稽核和內(nèi)控、檔案管理、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)辦事務(wù)所、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村及本村適齡參保人員相關(guān)資料的收集、參保檔案的審核、養(yǎng)老金收繳、待遇領(lǐng)取人員到齡通知等工作。

二、新農(nóng)保試點面臨的困難與問題

（一）制度不健全，沒有統(tǒng)一的制度安排。新農(nóng)保制度目前只是在探索發(fā)展中，從全國和全省的層面上還沒有一套與實際情況完全相符的制度，其很多方面不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，其籌資渠道單

一、繳費水平偏低、集體補(bǔ)助形同虛設(shè)、政府責(zé)任沒有得到體現(xiàn)，致使農(nóng)民參保率偏低，覆蓋面窄，保障資金投入不足，每月55元多養(yǎng)老金難以起到基本生活保障作用。

（二）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理有待規(guī)范。目前新農(nóng)?；鹩煽h級養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)管理，運營層次低。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的投資渠道主要是存入銀行，在當(dāng)前銀行低利息時期，基金保值都困難，增值更是無從談起，而且以縣為單位的基金管理模式在技術(shù)層面上也難以使基金保值增值。并且沒有專門新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理制度。由于缺乏制度規(guī)范，鄉(xiāng)、村基金滯留時間過長，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理風(fēng)險難以得到有效控制。

（三）機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)不健全、人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高。目前，新農(nóng)保機(jī)構(gòu)平臺雖然基本建立，但不夠健全，由于工作經(jīng)費等問題，人員流失現(xiàn)象較嚴(yán)重。隨著新農(nóng)保業(yè)務(wù)延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，部分人員綜合素質(zhì)很難適應(yīng)發(fā)展的需要，普遍存在年齡偏大、業(yè)務(wù)水平相對不高和計算機(jī)操作技能缺乏等現(xiàn)象，村級協(xié)辦員補(bǔ)貼分散，對工作的積極性不高，也無法對村協(xié)辦員進(jìn)行考核，難以保障新農(nóng)保健康、穩(wěn)步發(fā)展。

（四）對新農(nóng)保的認(rèn)識不到位。

表現(xiàn)在兩個方面：一是部分農(nóng)民對新農(nóng)保的重要性認(rèn)識不足。受“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念的負(fù)面影響，不少農(nóng)民對新農(nóng)保心存顧慮。二是存在年輕人不愿參保的問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較大一部分年輕人不愿參加新農(nóng)保是自認(rèn)為還年輕，沒有必要過早的參加養(yǎng)老保險，寧肯將錢存入銀行也不愿參保。三是村干部有畏難抵觸情緒，造成推動工作的積極性不高，實施工作難度大。

三、完善新型農(nóng)村杜會養(yǎng)老保險的對策建議

（一）加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的立法保障。由于現(xiàn)行新農(nóng)保制度處于摸索階段，各省的制度設(shè)計方案千差萬別，地方色彩鮮明，呈現(xiàn)出明顯的“碎片化”狀態(tài)，普遍缺乏法律規(guī)定性，保險管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險具有很大的不穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險基金保值增值的一個根本性問題。

（二）建立完善的監(jiān)督體系

由于人類認(rèn)識活動的局限性和政策活動的復(fù)雜性，在政策制定和實施過程中會遇到很多困難．因此，必須對其進(jìn)行有效監(jiān)督，以便為政策的變化或終結(jié)提供依據(jù)。對社?；鸬谋O(jiān)督是對“新農(nóng)?！惫ぷ鞅O(jiān)督的重要組成部分，應(yīng)建立基金監(jiān)管責(zé)任制，明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對基金的監(jiān)管職責(zé)，并結(jié)合自身情況，定期對當(dāng)?shù)氐摹靶罗r(nóng)?！被痖_展專項檢查。

（三）指定專人負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作

民生工作是如今各項工作的重中之重，抓好民生工作是各級政府不可怠慢的，因此，要各級領(lǐng)導(dǎo)全面重視和督促?？h政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有新農(nóng)保工作專職人員，而現(xiàn)在大多數(shù)都是兼職和臨時人員，只能是在過渡時期暫用，這對新農(nóng)保工作的長期性存在隱患；村級協(xié)辦員應(yīng)全面開展本村新農(nóng)保工作，及時上報本村新增、死亡變動表，并在年終應(yīng)給與一定的待遇。

（四）宣傳再深入，認(rèn)識再提高

進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)保意義、政策的宣傳力度，采取靈活多樣的宣傳形式，把黨的惠民政策送到千家萬戶，把黨對廣大農(nóng)民的溫暖和關(guān)懷送到農(nóng)民心坎上。尤其是黨員干部，一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化的高度，深刻認(rèn)識新農(nóng)保工作的重要性和緊迫性。只有認(rèn)識到位了，廣大黨員干部才能像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，把以人為本的理念付諸實踐，真心服務(wù)百姓，真誠造福群眾，把好事做好。只有這樣，我們的黨和政府才能贏得人民群眾的真心擁護(hù)和信任，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)才能始終獲得廣泛的、堅實的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

第四篇：新農(nóng)保試點（范文模版）

新農(nóng)保試點：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。國務(wù)院辦公廳4日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，全文如下。

國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2009〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點?，F(xiàn)就試點工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門研究制訂。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點地區(qū)也要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定試點具體辦法，并報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點縣(市、區(qū)、旗)的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第五篇：2011新農(nóng)保工作

新農(nóng)保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮(zhèn)長動員、勞保所業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提要求，擬兌現(xiàn)2010擴(kuò)面補(bǔ)助（1元/人），落實2011年任務(wù)，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發(fā)放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領(lǐng)取人員公布到村，根據(jù)名單收費（2010年未參保人員一律到鎮(zhèn)集中辦理）；

3、鎮(zhèn)勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進(jìn)度；

4、先收保費，隨后開據(jù)，與論證同步（關(guān)于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，后補(bǔ)的，其停發(fā)部分不補(bǔ)。

2、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮(zhèn)補(bǔ)交，否則停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額；

3、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其本人同時享受城鎮(zhèn)職工或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的，一律停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務(wù)的村居，給予600元補(bǔ)助；

2、超額完成任務(wù)的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務(wù)的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務(wù)情況以3月31日實際到賬總額為準(zhǔn)。