第一篇：研究新情況解決新問(wèn)題努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

研究新情況解決新問(wèn)題努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

研究新情況解決新問(wèn)題

努力推進(jìn)某縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（2006年7月5日）

副縣長(zhǎng)　***

同志們：

今天上午，州委、州政府召開(kāi)全州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)電視電話會(huì)議，這次會(huì)議是一次承前啟后的會(huì)議，是一次事關(guān)全局和戰(zhàn)略部署的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議系統(tǒng)地總結(jié)了我州“十

五”期間“三農(nóng)”工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，提出了“十一五”時(shí)期我州社會(huì)主義建設(shè)必須把握和解決好的重大問(wèn)題，全面部署了我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合**新農(nóng)村工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)突出問(wèn)題

“十五”以來(lái)，全縣上下在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)全國(guó)藏區(qū)第一州模范縣的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極探索農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展局面。

五年來(lái)，我縣嚴(yán)格用好國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)資金，切實(shí)加大了縣級(jí)財(cái)政的投入力度。2005年在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排支農(nóng)100萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，增加投入98萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。“十五”期間，全縣共改造中低產(chǎn)田土14392畝，興修人畜飲水解困工程126處，小型水利灌溉工程22處，新建提灌站一座，新增灌溉面積2670畝。2005年，新建沼氣池206口，新修維修鄉(xiāng)村機(jī)耕道29條200公里。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，積極引進(jìn)***公司、***公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣優(yōu)質(zhì)甜櫻桃3500余畝，鮮食葡萄3000余畝，釀酒葡萄300余畝，今年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到1000畝，發(fā)展無(wú)公害蔬菜3.5萬(wàn)余畝，糧食、蔬菜、其它經(jīng)濟(jì)作物比例由2001年的70∶27∶3調(diào)整為2005年的50∶46∶4；推廣圈養(yǎng)山羊787戶，存欄8500余只。***以上地區(qū)發(fā)展大牲畜、大宗無(wú)公害蔬菜為主、***以下地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展圈養(yǎng)山羊、精細(xì)蔬菜、特色小水果的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局初步形成，***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)畝耕地獲省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，《**大白菜》地理證明商標(biāo)保護(hù)正在申請(qǐng)注冊(cè)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大新村扶貧力度。2005年，及時(shí)兌付糧食直補(bǔ)金20.6萬(wàn)元，“十五”期間累計(jì)投入新村扶貧資金378萬(wàn)元，實(shí)施14個(gè)村的新村扶貧工程，貧困村基礎(chǔ)條件得到了明顯改善；堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保持了糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)，2005年糧食產(chǎn)量達(dá)8003噸，比上年增加421噸，同比增長(zhǎng)5.6；各類(lèi)牲畜飼養(yǎng)量基本穩(wěn)定，年末存欄達(dá)62737頭（匹、只），出欄率達(dá)40，肉類(lèi)總產(chǎn)量2346噸，比上年增加116噸，增長(zhǎng)5.2。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8668萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.7，完成“十五”計(jì)劃的107。全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1784元，較上年增加310元，比“九五”期末增加809元。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)一、二期改造和城網(wǎng)改造，完成了***、***、***、***等公路改擴(kuò)建惠民工程，成為全州第二個(gè)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路黑色化”縣。通訊事業(yè)不斷發(fā)展，開(kāi)通了***、***、***等三個(gè)鄉(xiāng)的程控電話，市話裝機(jī)累計(jì)達(dá)3275門(mén)，比2000年凈增600門(mén)，開(kāi)通了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小靈通業(yè)務(wù)；實(shí)施農(nóng)村移動(dòng)通信扶貧工程，新建移動(dòng)機(jī)站18個(gè)，***村成為移動(dòng)通信示范村，移動(dòng)通信基本覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村交通、能源和通訊等條件得到了較大改善。

生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成退耕還林2.25萬(wàn)畝，退牧還草60萬(wàn)畝，天然林管護(hù)140多萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)42萬(wàn)余株，森林覆蓋率由2000年的39.4提高到了2005年的40.7。

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)會(huì)142次，發(fā)放各類(lèi)科技資料13萬(wàn)余份，培訓(xùn)農(nóng)牧民8.2萬(wàn)人次，科技成果推廣覆蓋面達(dá)98以上。認(rèn)真實(shí)施十年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固“兩基”成果，共完成投資2350萬(wàn)元，新建校舍28880平方米。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，免除教科書(shū)費(fèi)2984人次29.5萬(wàn)元，免除雜費(fèi)2984人次35.7萬(wàn)元，切實(shí)減輕了貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。認(rèn)真開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法制“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)施了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)電視工程”、“村村通”、“西新工程”等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，州、縣電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)互傳，開(kāi)通***等5個(gè)鄉(xiāng)的電力相間載波廣播。廣播、電視有效覆蓋率分別達(dá)到71和96，比2000年分別提高41和14。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，扎實(shí)做好失地農(nóng)民安置工作，將157名符合條件的因征地轉(zhuǎn)為居民的農(nóng)民納入低保，城鎮(zhèn)低保做到了應(yīng)保盡保。養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大。啟動(dòng)農(nóng)村低保，對(duì)符合條件的938戶3782人進(jìn)行計(jì)算機(jī)錄入并進(jìn)一步核查。符合條件的農(nóng)村“五保”對(duì)象全部納入了財(cái)政供養(yǎng)，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到60元/月，做到了按時(shí)足額發(fā)放。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民生活水平低，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，抵御自然災(zāi)害的能力差。農(nóng)村通信難、行路難、用電難的問(wèn)題仍然突出。農(nóng)牧民對(duì)科技的接受、應(yīng)用能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，科技成果轉(zhuǎn)化率低。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)牧民自我投

入能力弱，生產(chǎn)性投資少。地方財(cái)政用于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的資金不足，金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不夠，招商引資力度不大，融資渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，資源與產(chǎn)業(yè)布局配置失衡的情況仍然明顯，產(chǎn)品與規(guī)模效益間的矛盾突出，生產(chǎn)基地的支撐作用不明顯，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民之間的利益聯(lián)系機(jī)制還不健全，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用顯現(xiàn)緩慢；農(nóng)牧民組織化程度低，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢。四是農(nóng)牧民收入低、增收難，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢矛盾的非常突出。五是農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系不健全，與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，信息服務(wù)水平差，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散乏力；營(yíng)銷(xiāo)手段單一，農(nóng)村市場(chǎng)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的督導(dǎo)服務(wù)薄弱，產(chǎn)品與市場(chǎng)銜接較差；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類(lèi)應(yīng)急能力還需進(jìn)一步提高。六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民“就醫(yī)難、子女上學(xué)難”等問(wèn)題更加突出。七是新農(nóng)村建設(shè)宣傳引導(dǎo)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃很多不切合實(shí)際，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容多，生產(chǎn)性建設(shè)內(nèi)容少，而且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯支撐不夠，也沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

綜上所述，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于一個(gè)重要時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民傾注更多的心血、精力和關(guān)愛(ài)，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

二、堅(jiān)定科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，以高度的責(zé)任感和使命感，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，下更大的決心、花更大的力氣，拿出更多的投入、進(jìn)行更扎實(shí)的努力，著力把握和解決好影響我縣新農(nóng)村建設(shè)的重大問(wèn)題，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、塑造新面貌、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、建立新機(jī)制、強(qiáng)化新保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序的發(fā)展，最終達(dá)到富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

(一)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。首先，要繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)要著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。其次，要大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快形成“農(nóng)畜產(chǎn)品一條龍”。加快龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育力度。加快蔬菜、特色水果、核桃、花椒、釀酒葡萄、中藥材等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地建設(shè)。要發(fā)展壯大農(nóng)村專(zhuān)合組織，促進(jìn)農(nóng)牧民與業(yè)主形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。第三，要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣能力。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)用與推廣，積極探索向農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、涉農(nóng)企業(yè)派駐“科技特派員”制度，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦企業(yè)、承包項(xiàng)目，為其施展才華創(chuàng)造條件。第四，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程試驗(yàn)示范，進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)地認(rèn)定工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色和無(wú)公害生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)。第五，要完善以農(nóng)村信息、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、糧食供應(yīng)購(gòu)銷(xiāo)、氣象與地震防災(zāi)等農(nóng)村發(fā)展支撐體系。

(二)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)生活寬裕。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力和拓展農(nóng)業(yè)外部增收渠道的形式，不斷增加農(nóng)牧民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高生活質(zhì)量。一是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二是要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的帶動(dòng)力。三是要結(jié)合藏羌文化走廊建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)（牧）家旅游，增加農(nóng)牧民的旅游收入。四是要落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。五是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。五是要加強(qiáng)扶貧幫困工作，著力解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，盡快改善低收入貧困人口的生產(chǎn)生活條件。

(三)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，既是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，更是培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的迫切需要。一是大力發(fā)展發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村文化體育事業(yè)等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。二是用新技能武裝農(nóng)民、用新觀念改造農(nóng)民、用新風(fēng)尚塑造農(nóng)民，培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。三是加大公共財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村救助體系，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度。

(四)改變農(nóng)村落后面貌，確保村容整潔。以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變鄉(xiāng)村落后面貌。一是要加強(qiáng)以中低產(chǎn)田土改造、水利建設(shè)和“人草畜三配套”升級(jí)深化工程為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要加快以農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造及農(nóng)村沼氣為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要堅(jiān)持不懈地搞好以天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。四是要在搞好建制村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以打造優(yōu)美和諧人居環(huán)境、鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)為主要內(nèi)容的村容村面貌整治。

(五)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)管理民主。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。一是要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是積極推進(jìn)基層民主管理制度建設(shè)，推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是要積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，深入開(kāi)展普法教育，妥善解決農(nóng)村各種社會(huì)矛盾。四要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革和農(nóng)村義務(wù)教育體制等各項(xiàng)配套改革試點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、狠抓落實(shí)，加快新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期奮斗的歷史任務(wù)。必將對(duì)我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式帶來(lái)深刻而深遠(yuǎn)的影響，提出更高的要求。我們必須積極探索建立有利于推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制和工作機(jī)制，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，（一）要加強(qiáng)宣傳，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一要通過(guò)各種通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的有效方式強(qiáng)化宣傳，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二要全面把握，深刻理解“二十字”目標(biāo)要求的科學(xué)內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。三要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程和一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)任務(wù)。既要反對(duì)急于求成、急功冒進(jìn)的思想和行為，又要克服“等、靠、要”的依賴(lài)思想和觀望態(tài)度。四要打消農(nóng)民的顧慮，做好釋疑解惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾的工作，幫助農(nóng)民群眾建立起建設(shè)新農(nóng)村的良好心態(tài)，打消怕攤派、怕強(qiáng)迫、怕折騰、怕形式主義的思想顧慮。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是領(lǐng)導(dǎo)者和鼓動(dòng)者，是“導(dǎo)演”，而農(nóng)民群眾是主要的參與者和直接受益者，是“主角”。因此，一要全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，贏得農(nóng)民的心，要讓農(nóng)民群眾從看得見(jiàn)的實(shí)惠中受到觸動(dòng)，自覺(jué)投身于新農(nóng)村建設(shè)，變旁觀者為參與者，變要我干為我要干，充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的活力。二要讓農(nóng)民自己作主，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的提出，具體項(xiàng)目的安排和實(shí)施都要由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論后向全村公示。三要提高勞動(dòng)力素質(zhì)。實(shí)施“新農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”工程，幫助農(nóng)民樹(shù)立新觀念，掌握新知識(shí)，既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，又要加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)法制建設(shè)、道德文明等方面的教育，以樹(shù)新風(fēng)、育新人為重點(diǎn)抓農(nóng)民素質(zhì)的提高。

（三）搞好新農(nóng)村建設(shè)行政村的規(guī)劃工作。我縣要集中人力、物力、財(cái)力，努力投入到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，做到精心規(guī)劃，整合資源，不斷完善，要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農(nóng)業(yè)布局，高起點(diǎn)制訂**新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃及示范試點(diǎn)村的詳規(guī)工作，為把各試點(diǎn)村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善規(guī)劃。按照“二十字”和科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“以人為本”，根據(jù)河壩、半山、高山的不同特點(diǎn)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。二要堅(jiān)持按規(guī)劃分步實(shí)施，不能把規(guī)劃變成寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上的擺設(shè)，只說(shuō)不做，失信于民。三要在搞好州級(jí)試點(diǎn)村**鄉(xiāng)**村和縣級(jí)試點(diǎn)村**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村和**鎮(zhèn)**村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)典型示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，充分發(fā)揮試點(diǎn)村的帶頭作用，從而起到事半功倍的效應(yīng)。

（四）加大投入力，捆綁使用支農(nóng)資金。**是一個(gè)地處干旱河谷的農(nóng)業(yè)縣，全縣70的村、農(nóng)用耕地和農(nóng)業(yè)人口都分布在高半山區(qū)，所以對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入顯得尤為重要和突出。今年縣委縣政府計(jì)劃打捆安排各類(lèi)支農(nóng)資金300.4萬(wàn)元，其中用于人中飲水及水利工程29處130.4萬(wàn)元，機(jī)耕道維修、改建、新建27處79.5公里110萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)普查、土地利用規(guī)劃40萬(wàn)元，**村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)配套資金20萬(wàn)元。我們要用好用活有限的支農(nóng)資金，切實(shí)改善我縣農(nóng)村特別是高半山村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委、省政府、州委、州政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，切實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定調(diào)整**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任***和縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)***為組長(zhǎng)，相關(guān)人員和部門(mén)為成員的**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。提出了**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)。希望各成員單位按照***[2006]28號(hào)文件的要求，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，積極參與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的調(diào)查研究、方案制定、政策協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)比等工作，確保我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，我們要全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)及中央和省委1號(hào)文件精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，扎實(shí)推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：解決農(nóng)村社保新問(wèn)題 助推重慶新農(nóng)村建設(shè)

解決農(nóng)村社保新問(wèn)題 助推重慶新農(nóng)村建設(shè)

【內(nèi)容摘要】近年來(lái)，重慶市農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)發(fā)展較快，一些惠農(nóng)政策得到較快實(shí)施，但我們也同時(shí)注意到，在農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)中出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，值得引起關(guān)注，在進(jìn)一步的工作中，有針對(duì)性的予以解決，以助推農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村 社會(huì)保障 問(wèn)題 措施

重慶被列為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),農(nóng)村社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)和完善無(wú)疑是其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的重要組成部分。近年來(lái)，重慶市農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)工作推進(jìn)較快，對(duì)整個(gè)農(nóng)村建設(shè)影響較大，促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)我們也注意到現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障工作也面臨著一些困境和挑戰(zhàn)，解決這些問(wèn)題是進(jìn)一步深化農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，助推新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的必要。

目前，農(nóng)村社會(huì)保障制度有傳統(tǒng)的五保制度、救災(zāi)救濟(jì)制度，農(nóng)村低保和新型合作醫(yī)療制度，以及傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障。但總體看來(lái),這些社會(huì)保障形式，還不夠系統(tǒng)化規(guī)范化，處于見(jiàn)子打子，哪里痛醫(yī)治哪里的狀態(tài)。隨著社

一步增加了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四是，農(nóng)村人口老齡化增加來(lái)了社會(huì)保障難度。目前,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問(wèn)題較為突出。我國(guó)人口老齡化的增長(zhǎng)速度快于預(yù)期,并且以年均3 2%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

五是，因病致貧,因病返貧是困擾農(nóng)民生活的瓶頸。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度目前覆蓋面還太小,農(nóng)業(yè)人口醫(yī)療無(wú)保障的境況仍然十分突出。農(nóng)民因長(zhǎng)期過(guò)度勞累,日曬雨淋,缺少勞動(dòng)保護(hù),往往落下一身疾病。但在醫(yī)療費(fèi)用日益高昂的情況下,相當(dāng)多的農(nóng)民無(wú)錢(qián)治病,有病難醫(yī),不少農(nóng)戶“因病致貧,因病返貧”。一些貧困農(nóng)民陷入生病——醫(yī)藥費(fèi)增加——生活更加困難——營(yíng)養(yǎng)不良——再生病——更貧困。這種現(xiàn)象已成為影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素之一。

綜上所述,導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障體系的功能缺位,迫切需要建立符合現(xiàn)代文明,體現(xiàn)社會(huì)公平與公正的新型農(nóng)村社會(huì)保障體系。

一、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障的立法，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會(huì)保障也應(yīng)是法制化的保障。因而加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障法制建設(shè),不僅是從整體上完善我國(guó)社會(huì)保障法律體系的要求,也是促進(jìn)

前鄉(xiāng)村財(cái)政社會(huì)保障能力空虛的問(wèn)題。

要拓寬農(nóng)村社保資金來(lái)源渠道，如何籌措資金是農(nóng)村社會(huì)保障體系建立成功與否的關(guān)鍵。除農(nóng)民個(gè)人應(yīng)繳部分外,還要廣辟融資渠道,多種形式籌措農(nóng)村社保資金。目前世界上已有80多個(gè)國(guó)家開(kāi)征了社會(huì)保障稅,且這種稅已成為僅次于所得稅的第二大稅類(lèi),在籌集社會(huì)保障基金方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。從我國(guó)實(shí)際看,開(kāi)征社會(huì)保障稅也是必要和可行的。

四、進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)保障制度的功能作用。提升土地保障和家庭保障的“造血”功能，加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的推行力度，完善五保制度的實(shí)施和救災(zāi)救濟(jì)制度，解決農(nóng)村低保和制度中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。土地保障和家庭保障的功能和作用中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,主要是提升其“造血”功能。一方面,要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大科技扶貧力度,提高土地產(chǎn)出效益,使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。另一方面,家庭保障主要依賴(lài)于子女的贍養(yǎng),而子女的贍養(yǎng)能力往往決定于其就業(yè)狀況,就業(yè)狀況又決定于其受教育程度。但在廣大農(nóng)村尤其是中西部落后地區(qū)農(nóng)村,兒童失學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象并不少見(jiàn),上學(xué)難的問(wèn)題比較突出。因此,應(yīng)加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民子女的文化素質(zhì),增強(qiáng)其將來(lái)的就業(yè)能力,從源頭著手,為家庭保障提升“造血”功能。對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、完善農(nóng)村低保對(duì)象評(píng)

第三篇：ABC縣新農(nóng)村建設(shè)新問(wèn)題新探索

ABC

縣新農(nóng)村建設(shè)若干問(wèn)題的探索

內(nèi)容摘要：ABC縣新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著的初步成效，同時(shí)也還存在一些不足，制約影響新農(nóng)村建設(shè)的困難還比較多，解決問(wèn)題的關(guān)鍵是創(chuàng)新思路，探索出可行的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 對(duì)策

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。2006年以來(lái)，ABC縣縣委、縣政府通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化引導(dǎo)，加大幫扶，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，在一些客觀因素因素的制約下，我縣在建設(shè)實(shí)踐中還面臨著許多困難，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，怎樣解決好這些問(wèn)題，克服困難，筆者有幸參與了我縣相關(guān)的系列調(diào)研，進(jìn)行了一些初步探索。

一、ABC縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效初顯

ABC縣自2006年黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，在中央宏觀政策的指導(dǎo)下，安排部署相應(yīng)資金，組織物力財(cái)力人力,使新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，總體穩(wěn)健，群眾滿意的局面，同時(shí)為今后進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

（一）農(nóng)民生存狀態(tài)得到改善

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣大部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不能令人滿意。“露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院”，是我縣農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描述。農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)缺乏規(guī)劃，浪費(fèi)大量土地；通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便；由于缺少硬件設(shè)施，加上農(nóng)民的不良生活習(xí)慣，垃圾污染嚴(yán)重。另外，隨著一些農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染問(wèn)題凸顯，亟待改變。我們的建設(shè)克服了系列現(xiàn)實(shí)困難。農(nóng)民以前一直很疑惑，既然水、電、路和有線電視都通到了家門(mén)口，何必再搬遷到新的地方呢？要在條件具備的地方實(shí)施社區(qū)集中居住，搬遷難度會(huì)很大，建設(shè)成本無(wú)法估量。最近幾年的建設(shè)使通村通組公路硬質(zhì)化比重明顯提高，水、電、有線電視改造等也基本結(jié)束，農(nóng)民現(xiàn)有的居住條件和質(zhì)量明顯改善。

（二）農(nóng)民整體素質(zhì)大步提高

鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。近年來(lái)，雖然一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但文化生活卻單調(diào)乏味，同時(shí)一些不良文化有所抬頭。農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，主要問(wèn)題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，實(shí)驗(yàn)區(qū)域的農(nóng)民過(guò)上豐富多彩的精神文化生活。

（三）村莊建設(shè)有了科學(xué)規(guī)劃

我縣在新農(nóng)村建設(shè)前85.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有切實(shí)制定村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村村莊規(guī)劃工作的重要性沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置，這主要源于干部群眾對(duì)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)有的村莊規(guī)劃編制也不全面、不科學(xué)。一是重中長(zhǎng)期規(guī)劃,輕短期規(guī)劃和計(jì)劃。雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體,對(duì)村容村貌建設(shè)要達(dá)到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達(dá)到什么程度、生活寬裕要達(dá)到什么水平等,都缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。二是重局部規(guī)劃,輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個(gè)村某個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃,而對(duì)全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤(pán)考慮。同時(shí),有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低,質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。據(jù)調(diào)查,有的村規(guī)劃生搬硬套其他村,不能體現(xiàn)自身特色;有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接,存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)的隱患；有的村即使有了規(guī)劃,但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù),隨意變動(dòng),不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性；還有不少村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒(méi)有考慮,存在“跟著感覺(jué)走”的情況,不利于面上實(shí)施,導(dǎo)致不少村居只見(jiàn)新樓房、不見(jiàn)新村莊。在新村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要特別注意兩點(diǎn)：一是要尊重農(nóng)民意愿，在國(guó)家、社會(huì)力量的支持下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績(jī)工程；二是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)等，做一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，在規(guī)劃過(guò)程中不能搞一刀切。

(四)農(nóng)民主體作用切實(shí)發(fā)揮

近幾年來(lái)，我縣經(jīng)過(guò)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民思想觀念得到大幅改觀。改變了有的農(nóng)民由于在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在偏差,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和措施認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)僅僅是寄希望于上面有資金下來(lái),改變了村民等、靠、要較為嚴(yán)重的依賴(lài)思想,在許多新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象也得到改變,農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性開(kāi)始調(diào)動(dòng)起來(lái)。

二、ABC縣新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題

由于體制、政策、認(rèn)知和偏好等方面的原因,導(dǎo)致目前我縣新農(nóng)村建設(shè)在主體角色的定位、建設(shè)目標(biāo)的確定、工作重點(diǎn)的選擇和實(shí)施行動(dòng)的安排等微觀和宏觀方面出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題。

（一）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

我們干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，存在一定的距離。對(duì)于我縣的干部群眾來(lái)說(shuō)，主要存在以下認(rèn)識(shí)不足之處：一是“簡(jiǎn)單化”。重硬件、輕軟件,重規(guī)劃、輕執(zhí)行,重建設(shè)、輕管理,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè),少數(shù)基層干部過(guò)度熱衷于新村莊建設(shè),樂(lè)于村莊建設(shè)的外觀,過(guò)分強(qiáng)調(diào)村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè) 的成功典型,以村莊樓房多寡來(lái)衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效,嚴(yán)重忽視了全面發(fā)展,忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開(kāi)展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡(jiǎn)單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出,把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來(lái)水、粉刷幾棟房子等簡(jiǎn)單的村莊環(huán)境整治,忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等問(wèn)題,缺乏足夠重視,措施乏力。

（二）制約新農(nóng)村建設(shè)要素不少

我縣新農(nóng)村建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重,必須先行試點(diǎn),再全面穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)對(duì)示范村建設(shè)情況的調(diào)查和分析,當(dāng)前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺(tái)了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素,如以工補(bǔ)農(nóng)怎么補(bǔ),城市帶農(nóng)村怎么帶,政府增加的支農(nóng)資金如何補(bǔ)等,都沒(méi)有明確的規(guī)定,影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民富裕程度較低,建設(shè)主體投資乏力。同時(shí),縣、鎮(zhèn)兩級(jí)由于財(cái)力所限,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時(shí)不少村沒(méi)有預(yù)留中心村用地,即使預(yù)留了,有的也已被置換為工業(yè)用地,或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導(dǎo)致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農(nóng)村村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及轉(zhuǎn)換用地的政策不明確,使土地調(diào)整、置換、募集比較困難,造成不少村新農(nóng)村建設(shè)用地遲遲不能到位。

（三）新農(nóng)村建設(shè)存在諸多誤區(qū)

毋庸諱言，ABC縣新農(nóng)村建設(shè)和全國(guó)其他各地區(qū)一樣，在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上也是存在一些建設(shè)誤區(qū)的。主要是：一是“政府建設(shè)”的誤區(qū)。許多地方發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)囿于一個(gè)縣域行政邊界之內(nèi)的設(shè)計(jì)、運(yùn)作，形成“縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)圈”現(xiàn)象。這一模式也用到新農(nóng)村建設(shè)之中。突出表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)雷同，發(fā)展路子互相照搬，在政策優(yōu)惠上互相拼殺，在資源整合上互相掣肘，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工上不協(xié)調(diào)等。

二是“干部建設(shè)”的誤區(qū)。在許多地方呈現(xiàn)出政府超強(qiáng)干預(yù)模式、干部經(jīng)濟(jì)模式、政績(jī)經(jīng)濟(jì)模式、指標(biāo)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展思路受領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人影響大，往往是新官新思路，新年新口號(hào)。新農(nóng)村建設(shè)要大發(fā)展，需要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“自我革命”，自覺(jué)放棄權(quán)力，管市場(chǎng)不管企業(yè)、管服務(wù)不管事務(wù)、管規(guī)劃不管計(jì)劃。千家萬(wàn)戶的自我積累、千家萬(wàn)戶的自覺(jué)投入、千家萬(wàn)戶的走向市場(chǎng)、千家萬(wàn)戶的研究管理、千家萬(wàn)戶的創(chuàng)造財(cái)富、千家萬(wàn)戶的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。老百姓經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的主要推動(dòng)力量。政府發(fā)揮的應(yīng)是“促進(jìn)性作用”，主要體現(xiàn)在：首先，制定“秩序規(guī)則”，維持一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；其次，制定“過(guò)程規(guī)則”，目的在于最低限度地介入經(jīng)濟(jì)過(guò)程，在于為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打通道路，并以此為限。

三是“全能建設(shè)”的誤區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)雖是一個(gè)相對(duì)完整的體系建設(shè)，但不能搞成“大而全”式的“經(jīng)濟(jì)大拼盤(pán)”。各縣域的歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然稟賦不同，決定了縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。新農(nóng)村建設(shè)要研究比較優(yōu)勢(shì)，跳出“全面發(fā)展”的圈子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，堅(jiān)持特色型原則，“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，“揚(yáng)長(zhǎng)”就是要有所為，重點(diǎn)利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“避短”就是要有所不為，有所放棄，不搞“雞零狗碎式”經(jīng)濟(jì)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)資金難統(tǒng)籌

我縣財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)民急需的水利和道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，政府新增財(cái)力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)量在大幅度增加，但支農(nóng)資金的使用管理存在諸多問(wèn)題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍；政府投入重農(nóng)業(yè)“大動(dòng)脈”，輕“毛細(xì)血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多數(shù)地區(qū)還難以將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇。農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。城市對(duì)農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)接納，社會(huì)排斥”。目前，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，在我縣加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中,農(nóng)民工已分別占68%、80%和50%。總的來(lái)看，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)民工的政策和管理制度還沒(méi)有真正擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)民工進(jìn)得了城，但留不下來(lái)的問(wèn)題仍很突出。低價(jià)征地是當(dāng)前損害農(nóng)民利益的最突出問(wèn)題。

三、進(jìn)一步推進(jìn)ABC縣新農(nóng)村建設(shè)的思路探索

我縣新農(nóng)村建設(shè)下一步建設(shè)的關(guān)鍵是，如何解決好當(dāng)前面對(duì)的困難，探索出新的工作思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第一，要認(rèn)真編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)畫(huà)新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則,認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃,要充分尊重民意,突出特色,堅(jiān)持人與自然和諧,注重利用土地,保護(hù)耕地,不搞千篇一律。建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論,實(shí)行民主決策、民主管理、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)審定,堅(jiān)持科學(xué)合理,統(tǒng)籌兼顧。

第二，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是我縣新農(nóng)村建設(shè)的核心,主要有以下途徑:一是以?xún)?yōu)質(zhì)稻米、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以綠色無(wú)公害大米、蔬菜等為帶動(dòng),發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè);二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民的收入;三是培植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)組織化水平,以合作經(jīng)濟(jì)組織搞好農(nóng) 4

業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),整合品牌資源,打造一批擁用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

第三，要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策,讓公共財(cái)政受益于農(nóng)。國(guó)家將通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目逐步加大扶持新農(nóng)村建設(shè)的力度,我縣各相關(guān)部門(mén)和基層組織要將各項(xiàng)目如期保質(zhì)地在農(nóng)村落實(shí)。對(duì)幫助農(nóng)村發(fā)展科教、文衛(wèi)事業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)保證全面落實(shí);對(duì)農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)及時(shí)發(fā)給相關(guān)受益人；對(duì)各種保障性福利,應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào)審批,使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利。

第四，要積極創(chuàng)新投資機(jī)制,改變投資方式。建設(shè)新農(nóng)村,投入是關(guān)鍵,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體。建設(shè)新農(nóng)村從根本上說(shuō)是億萬(wàn)農(nóng)民的偉大事業(yè),農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代建設(shè)的優(yōu)秀價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立“各級(jí)政府撥一點(diǎn),涉農(nóng)資金捆一點(diǎn),受益群眾出一點(diǎn),包扶單位幫一點(diǎn),社會(huì)各界捐一點(diǎn),政策優(yōu)惠讓一點(diǎn)”的融資模式。政府應(yīng)發(fā)揮公共財(cái)政“四兩撥千斤”的作用,落實(shí)一定的啟動(dòng)資金和補(bǔ)助資金。

第五，要發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),提高保障水平。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。重點(diǎn)鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè);二是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“一池四改”(沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁),大力整治村容村貌,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象;三是盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。如盡快擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍,完善農(nóng)村大病醫(yī)療求助制度,農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困群眾社會(huì)求助、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度;四是加強(qiáng)農(nóng)村文化和體育設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和村民健身休閑中心建設(shè),積極開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)。

建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我縣必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來(lái)水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

第四篇：研究新情況解決新問(wèn)題作出新探索不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平

研究新情況解決新問(wèn)題作出新探索

不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平

實(shí)踐永不停步，創(chuàng)新永無(wú)止境。當(dāng)前，隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展以及反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現(xiàn)象在得到有效遏制的同時(shí)也出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)。這就要求我們繼續(xù)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。要堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，自覺(jué)在政治上、思想上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央反腐倡廉決策部署，確保反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新始終沿著正確方向推進(jìn)；要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)把發(fā)展這個(gè)第一要義、以人為本這個(gè)核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求、統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各方面，以改革創(chuàng)新的實(shí)際成效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)；要按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)和大局來(lái)開(kāi)展工作，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本要求和職責(zé)所在。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，同樣也要按照這一要求來(lái)進(jìn)行。要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局

掌握新手段、開(kāi)辟新途徑。要學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)、組織學(xué)等理論和知識(shí)，積極運(yùn)用心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。要強(qiáng)化輿論宣傳，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，努力為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須大力加強(qiáng)反腐倡廉理論創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義反腐倡廉理論的研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民反腐倡廉思想和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度進(jìn)一步深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷拓展中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵、豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫(kù)，增強(qiáng)反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，不斷提出新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，增強(qiáng)反腐倡廉理論研究的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)政策措施的研究，不斷提出懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新舉措，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。要以解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)工作成效的落腳點(diǎn)；要大力提倡、鼓勵(lì)、支持基層和人民群眾的創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)基層和群眾把中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署同本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；要及時(shí)總結(jié)推廣基層和群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造

第五篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研——推進(jìn)我省新

農(nóng)村建設(shè)

一、前言

為深入貫徹落實(shí)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。在新農(nóng)村建設(shè)中，若照搬傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，對(duì)于脆弱的農(nóng)村環(huán)境和退化的農(nóng)村生態(tài)將是災(zāi)難性的打擊，勢(shì)必造成永久性不可恢復(fù)的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)就是建立和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這些目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)以人為本，切實(shí)使農(nóng)民得到實(shí)惠，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系到生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的成敗。

二、新溪鄉(xiāng)概況

新溪鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)最東部，與新干、樟樹(shù)、西地隔河相望，轄區(qū)總面積46.34平方公里，總?cè)丝?5272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復(fù)興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個(gè)行政村，56個(gè)自然村，113個(gè)村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮人力、資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展招商引資，已逐漸樹(shù)立起整個(gè)新溪鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色品牌。新溪的優(yōu)質(zhì)稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居高不下，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

新溪鄉(xiāng)自然優(yōu)越，物產(chǎn)豐富。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候溫和，陽(yáng)光充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，嚴(yán)冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區(qū)氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時(shí)期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時(shí)期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規(guī)律，即一種最高值出現(xiàn)在14時(shí)至15時(shí)，最低值出現(xiàn)在日出前后。一

年中的最高值出現(xiàn)在夏季，最低值出現(xiàn)在冬季。

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。一是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)適宜食用菌的栽培，經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的不斷探索和開(kāi)拓進(jìn)取，科技含量和市場(chǎng)占有率不斷提高，食用菌正朝著產(chǎn)品的質(zhì)量化、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品種的多樣化、銷(xiāo)售的市場(chǎng)化發(fā)展。目前，新溪鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷(xiāo)售業(yè)為紐帶的立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發(fā)展高效種植為紐帶的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷(xiāo)售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)公司為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)向外擴(kuò)展和延伸的銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。五是發(fā)展以砂輪廠個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。六是發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì) 柑、新余蜜桔為龍頭的果業(yè)和生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優(yōu)勢(shì)，全鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業(yè)有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風(fēng)酒廠為代表的酒業(yè)釀造等產(chǎn)業(yè)集群。2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6885萬(wàn)元，比2005年增加1065萬(wàn)元，年均增幅8.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3313萬(wàn)元，比2005年增加2204萬(wàn)元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

在構(gòu)建和諧新溪實(shí)踐中，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把改善農(nóng)民生活作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從百姓身邊看得見(jiàn)，摸得著的事做起，走構(gòu)建和諧、善待百姓之路。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。出資150萬(wàn)元，興建新溪小學(xué)綜合樓，開(kāi)設(shè)了閱覽室、活動(dòng)室、蓋設(shè)了食堂，新建了水塔和無(wú)公害廁所；出資100萬(wàn)元完成了以江仔口為重點(diǎn)的3座排澇機(jī)組改造與更新； 出資200萬(wàn)元在新溪鄉(xiāng)周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美集養(yǎng)老、休閑、娛樂(lè)為一體的新敬老院；出資32萬(wàn)元對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬(wàn)元完成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)頂棚翻新。

為了給新溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條致富之路，鄉(xiāng)黨委、政府兩年共融資900萬(wàn)元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國(guó)債路建

設(shè)，累計(jì)完成村水泥路建設(shè)45.5公里，是有史以來(lái)“村村通”公路建設(shè)投入最大、建設(shè)里程最長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。目前全鄉(xiāng)已通水泥路的自然村有56個(gè)，行政村通水泥路面率達(dá)到了100%，總投資約700萬(wàn)元的珠易二級(jí)公路2007年底正式開(kāi)工建設(shè)，逐步構(gòu)成了鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)交通圈。為了提高水利服務(wù)農(nóng)業(yè)，造福百姓的水平，兩年累計(jì)投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近900萬(wàn)元，完成了袁河南堤新屋下險(xiǎn)段、內(nèi)江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險(xiǎn)加固，新建山塘水庫(kù)4座，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固10座，改造中低產(chǎn)田2800畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)除災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，兩年來(lái)新溪鄉(xiāng)按照“抓住工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)幫扶，村民自主運(yùn)作”的新農(nóng)村建設(shè)思路，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，全鄉(xiāng)13個(gè)試點(diǎn)自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進(jìn)行了硬化。同時(shí)鄉(xiāng)黨政班子想方設(shè)法籌集了20萬(wàn)元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，此舉大大激發(fā)了廣大干部群眾大搞新農(nóng)村建設(shè)的積極性，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村根據(jù)各自的特點(diǎn)，紛紛爭(zhēng)報(bào)試點(diǎn)自然村，目前已申報(bào)了13個(gè)，其中省級(jí)試點(diǎn)村9個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)村 4 個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)可謂全面開(kāi)花，初具規(guī)模。

（三）圍繞“規(guī)范運(yùn)作、管理民主”，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

一是抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個(gè)方面作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來(lái)一個(gè)富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“學(xué)美嶺，創(chuàng)五好”活動(dòng)，采取指定1名黨員科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，安排1名黨務(wù)干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)、確定1個(gè)以上培育項(xiàng)目，落實(shí)1筆以上專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等措施深化示范村培育工作、努力創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型；三是健全完善村級(jí)“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)民主管理及村務(wù)決策聽(tīng)證制度，進(jìn)一步完善村規(guī)民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。

（四）百年大計(jì)、教育為本

為貫徹國(guó)家“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)黨委、政府逐年加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度，兩年來(lái)累計(jì)投入資金近400萬(wàn)元，興建了中學(xué)綜合樓，新溪小學(xué)學(xué)生公寓，均溪小學(xué)教學(xué)樓等一大批基礎(chǔ)教育配套設(shè)施；投入資金130萬(wàn)元對(duì)新溪中學(xué)實(shí)行校園建設(shè)，美化了教學(xué)環(huán)

境、改造了中學(xué)廚房、興建了學(xué)生澡堂，分別為新溪中學(xué)，新溪小學(xué)安裝鍋爐各1臺(tái)；為全鄉(xiāng)10個(gè)村級(jí)小學(xué)添置了辦公設(shè)施，有效地改善了全鄉(xiāng)師生生活和學(xué)習(xí)條件。

三對(duì)新溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的建議

1、加大宣傳力度，科學(xué)制定規(guī)劃。要通過(guò)廣泛的宣傳，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾增強(qiáng)規(guī)劃、意識(shí)建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活特點(diǎn)的建設(shè)模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只是建新村或村容村貌的改造，沒(méi)有規(guī)劃的建設(shè)就是亂建設(shè)。要因地制宜編制詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理的作用，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站人員，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，要根據(jù)本縣、本地對(duì)歷史文化的傳承和保護(hù)，注重挖掘和延續(xù)城鄉(xiāng)自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與將樂(lè)文明古縣、旅游縣城、楊時(shí)故里等個(gè)性特征、因地制宜進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)提升較高的檔次和品位。鄉(xiāng)村農(nóng)民的住房建筑應(yīng)規(guī)劃出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新審批機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，從實(shí)際情況出發(fā)，組織實(shí)施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實(shí)施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點(diǎn)，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)土地審批機(jī)制、提高新村規(guī)劃建設(shè)辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農(nóng)民建房“一戶一定”，落實(shí)好簡(jiǎn)化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)和住房規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用優(yōu)惠等政策。

4強(qiáng)化農(nóng)村整治，建設(shè)宜居環(huán)境。結(jié)合“家園清潔行動(dòng)”和“小康環(huán)保行動(dòng)”的開(kāi)展，全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對(duì)大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村，努力完成村級(jí)人飲工程，解決村民飲水問(wèn)題，精心實(shí)施農(nóng)村公路提級(jí)改造、客運(yùn)和廣電“村村通”工程。

5培育新型農(nóng)民，提高整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，抓好教育是基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程。以被列為全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”示范縣為契機(jī)，以農(nóng)村科技文化園為主陣地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎(chǔ)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和推廣的骨干力量，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以?xún)?yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。五是實(shí)施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。要切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強(qiáng)道德教育、誠(chéng)信教育，奠定社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強(qiáng)科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠(yuǎn)離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會(huì)事務(wù)的意識(shí)。

6以人為本、尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見(jiàn),通過(guò)召開(kāi)村民議事會(huì)和村民大會(huì)等形式,請(qǐng)村民為建設(shè)規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實(shí)際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開(kāi)村民大會(huì)經(jīng)2/3以上的戶主同意認(rèn)可后,報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè),任何單位和個(gè)人不得隨意更改。

在規(guī)劃村莊的空間調(diào)整上,更要充分考慮村民意愿,對(duì)于那些農(nóng)民群眾總體富裕程度確實(shí)較高、且舊村改造的意愿非常強(qiáng)烈的村莊,應(yīng)鼓勵(lì)其在高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下拆舊建新進(jìn)行整體改造；對(duì)于大多數(shù)不具備上述條件的村莊,切忌不切實(shí)際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農(nóng)民意愿,把立足點(diǎn)放在環(huán)境整治和局部改造上,扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

綜上所述，新溪鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

組長(zhǎng)：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286