第一篇：岳村鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃匯報(bào)

岳村鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃匯報(bào)

我鎮(zhèn)為破解“三農(nóng)”問題加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，憑借資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，抓住煤礦沉陷區(qū)村民搬遷這一時(shí)機(jī)，將全鎮(zhèn)規(guī)劃為“一區(qū)四中心”，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村社區(qū)集中，節(jié)約大量土地帶動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、“一區(qū)四中心” 規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)

利用即將開工建設(shè)港登高速和S316快速通道沿途群眾拆遷安置的契機(jī)，加快“一區(qū)”建設(shè)，即按新型城鎮(zhèn)化要求建設(shè)的中心鎮(zhèn)區(qū)。新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃四大功能，千戶社區(qū)、教育園區(qū)、企業(yè)商用辦公區(qū)和礦山遺址生態(tài)公園，主要引導(dǎo)蘆溝、馬溝、園林、火石崗、王家溝、中王廟、岳村等周邊7個(gè)村2500戶1萬多群眾向鎮(zhèn)區(qū)集中，使鎮(zhèn)區(qū)人口初步達(dá)到1萬人以上。

“四中心”，即在鎮(zhèn)區(qū)東、西、南、北四個(gè)方向分別建設(shè)四個(gè)新型農(nóng)村中心社區(qū)，每個(gè)中心社區(qū)由2-5個(gè)村合并而成，東部中心社區(qū)以趙寨、葦園兩個(gè)村1060戶4300口人為基點(diǎn)，吸聚土門、崗坡、馬寨3個(gè)村1600戶5000多口人向其靠攏；西部三岔口中心社區(qū)以橋溝、喬地、老莊門3個(gè)村1300戶5000口人進(jìn)行合村并點(diǎn)，隨著新密城區(qū)框架的逐漸拉大，可以自然實(shí)現(xiàn)合村并城；南部中心社區(qū)由任崗、司家門2個(gè)村1344戶4864口人合并而成；北部中心社區(qū)以尹 1

村、駝腰兩個(gè)村為基點(diǎn)，吸聚紅泉溝、竹桿園、張溝共5個(gè)村2232戶8000口人并點(diǎn)建設(shè)。

二、三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃培育新型農(nóng)民

為解決群眾集中居住后的就業(yè)問題，積極三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、企業(yè)集中布局“的要求，在省道S321線（密杞路）三岔口以東3公里兩側(cè)200米規(guī)劃建設(shè)3000畝工業(yè)園區(qū)，以發(fā)展綠色耐材為著力點(diǎn)，吸引投資億元以上的企業(yè)入駐。目前，園區(qū)已入駐6家耐材企業(yè)，其中上市公司瑞泰科技投資1.8億元的合資擴(kuò)建項(xiàng)目已啟動(dòng)；鄭州華威耐材總投資2.5億元占地200畝8萬噸高檔堿性耐材生產(chǎn)線項(xiàng)目；鄭州豫興耐材公司投資3億元占地100畝8萬噸熱風(fēng)爐耐火材料制品生產(chǎn)線項(xiàng)目；河南中本耐材投資5000萬元3萬噸的硅莫磚擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)線項(xiàng)目將陸續(xù)入駐啟動(dòng)。

二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，主動(dòng)融入“鄭州都市型農(nóng)業(yè)”和“文化旅游新密”戰(zhàn)略，深入挖掘“一河一庫一遺址”（溱水河、五星水庫、李家溝文化遺址）文化生態(tài)資源，以打造民俗文化追憶游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)家度假休閑游、自然生態(tài)戰(zhàn)略游精品為切入點(diǎn)，建設(shè)千畝芍藥園，溱水文化風(fēng)情園、李家溝文化遺址公園。中東部沿五星水庫周邊趙寨、葦園、馬溝、土門、馬寨、崗坡6個(gè)有水利條件的村規(guī)劃萬畝花卉果木產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展鮮

切花、觀賞性花卉以及苗圃、林果產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已種植冬桃、核桃、櫻桃等雜果1100畝。為迎合當(dāng)前都市人群消費(fèi)需求，合理規(guī)劃開心農(nóng)場(chǎng)，在滿足都市人群向往田園情趣的同時(shí)為當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮杖?。進(jìn)一步利用優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境推出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，正在規(guī)劃投資1000萬元，占地100畝，設(shè)計(jì)床位800張的養(yǎng)老公寓一處，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游和養(yǎng)老事業(yè)繁榮發(fā)展。

三是強(qiáng)力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)。在我鎮(zhèn)西北部發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，利用西北部社區(qū)緊毗鄰新密城區(qū)，交通優(yōu)勢(shì)明顯，以當(dāng)前西北部成形的生態(tài)林為基礎(chǔ)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成“一村一特色、一片一模式”。并把林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)與體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，打造融田園景觀、自然生態(tài)于一體的多功能特色農(nóng)業(yè)園和農(nóng)家樂組團(tuán)精品，推進(jìn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造新密市區(qū)的綠色食品供應(yīng)基地，為城區(qū)市民生活休閑服務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)西北部發(fā)展，加快我鎮(zhèn)西北部新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

三、依托土地流轉(zhuǎn)保民生

大力推進(jìn)土地整理工程，把安置后的群眾舊宅進(jìn)行整治，整理出來的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，走土地規(guī)?；?jīng)營的路子，同時(shí)把流轉(zhuǎn)的集體土地收入作為社區(qū)管理基金，服務(wù)于社區(qū)群眾。群眾個(gè)人土地通過流轉(zhuǎn)，讓廣大群眾既能收取土地租賃費(fèi)，又能在自己流轉(zhuǎn)出的土地上打工掙錢，保障群眾收入不斷增長(zhǎng)。隨著群眾收入的不斷提高，輔之高比例的財(cái)政投

入大力加強(qiáng)社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生工程建設(shè)，建立老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、困有所助的全方位的民生保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的生活幸福感。

第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)

心之所向，所向披靡

圍繞中心 服務(wù)大局

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做好規(guī)劃服務(wù)工作

——****縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況匯報(bào)

2011年是****縣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。****規(guī)劃局在****縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的具體指導(dǎo)下，按照年初的目標(biāo)任務(wù)，以打造*****，建設(shè)****為目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷完善城市的綜合服務(wù)功能、著力提升城市的品位和檔次，為實(shí)現(xiàn)****的戰(zhàn)略目標(biāo)做好規(guī)劃服務(wù)、當(dāng)好參謀助手，積極描繪*****城市規(guī)劃發(fā)展的新藍(lán)圖。

一、規(guī)劃編制及經(jīng)費(fèi)投入情況

1、總體規(guī)劃編制情況

《*****縣城市總體規(guī)劃（2006-2020）》由*****城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院于*****年*****月編制完成，同年7月由*****人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?？傮w規(guī)劃對(duì)*****的定位為*****城市。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定，我局于*****年3月委托*****城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估，2011年5月，*****城

市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告初稿進(jìn)行了評(píng)審，近期內(nèi)將完成評(píng)估定稿。

2、近期建設(shè)規(guī)劃編制情況

《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》于2010年4月，由我局委托*****規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行編制，將*****縣城市近期發(fā)展區(qū)域、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和空間布局全部作為編制內(nèi)容，明確了我縣城市近期的發(fā)展方向。目前，該規(guī)劃已編制完成，擬于近期上報(bào)*****縣人民政府及地區(qū)建設(shè)局審查。

3、控制性能詳細(xì)規(guī)劃編制完成情況

為更好的塑造*****良好的城市發(fā)展環(huán)境，提高城市建設(shè)品味，我局組織編制了建成區(qū)內(nèi)大部分地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃。一是截止目前，共計(jì)完成編制項(xiàng)目*****項(xiàng)，編制面積*****公頃，分別是《*****火車站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以西、*****路以東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****路以西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****路以西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公

頃；《*****區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃。二是正在編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃分別有《*****商貿(mào)物流園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃，年內(nèi)將編制完成。目前，全縣已編制完成控規(guī)總面積*****平方公里，按照《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》中確定的近期建設(shè)用地面積*****平方公里的目標(biāo)要求，實(shí)際已完成控規(guī)編制覆蓋率為*****%。

4、專項(xiàng)規(guī)劃編制情況

為有效應(yīng)對(duì)*****發(fā)展環(huán)境的變化、發(fā)展機(jī)遇的顯現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，引導(dǎo)未來的城市發(fā)展，今年以來，我縣已組織編制完成了《*****縣基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃》、《*****中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《新疆維吾爾自治區(qū)*****縣城消防專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣抗震防災(zāi)規(guī)劃》、《*****縣城供水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《*****縣城排水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《*****縣集中供熱工程專項(xiàng)規(guī)劃》、《新疆*****城市燃?xì)庖?guī)劃（2008-2020）》、《*****縣城市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2020）》等*****項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。目前，正在編制的專項(xiàng)規(guī)劃有《*****縣住房建設(shè)規(guī)劃》和《*****縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃》。

5、示范鎮(zhèn)、村規(guī)劃完成情況

目前，我縣共有示范村*****個(gè)，為充分利用各自地理優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我局根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)、政府推進(jìn)、群眾自愿、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、逐步到位”和“改建為主、新建為輔、因地制宜、突出特色、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、逐步到位”的原則，以“五清五改五通”為突破口，于*****年全部完成了*****個(gè)示范村的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二、城市特色風(fēng)貌塑造及實(shí)施情況

為努力實(shí)現(xiàn)*****的目標(biāo)，我局先后組織編制了《*****歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《*****景觀規(guī)劃》、《*****城市雕塑設(shè)計(jì)》、《*****商業(yè)街修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《*****區(qū)規(guī)劃》等具有本地特色風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)我縣城市色彩，特色建筑、街道、綠化、水體等方面均作出了具體的控制要求。在編制完成的《*****區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《*****片區(qū)城市設(shè)計(jì)》，和正在編制中的《*****縣公園景觀規(guī)劃》、《*****縣城市主干道重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)》中，形成了*****商業(yè)街、*****商業(yè)街、*****廣場(chǎng)、*****廣場(chǎng)等一批反映*****文化、經(jīng)濟(jì)的特色建筑及廣場(chǎng)。

三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐方面

近年來，*****縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)的實(shí)際，先后編制完成了《*****化工園區(qū)總體規(guī)劃》、《*****化工園

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*****化工園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)》及園區(qū)消防、安全、地災(zāi)、水資源、壓覆礦產(chǎn)、土地集約利用等專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作。特別是經(jīng)過幾年來的發(fā)展，累計(jì)投入財(cái)政資金*****億元，全部用于開發(fā)區(qū)道路、供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期*****平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完成。開發(fā)區(qū)已建成*****公里“三縱四橫”的道路框架，*****公里供水管線和***公里排水管線，已建成日供水能力***萬立方米的水廠一座，日供水能力*****萬立方米的*****水廠建設(shè)工作已進(jìn)入實(shí)施階段。兩座110KV的變電站已建成運(yùn)營，一座220KV變電站于*****年底建成。完成了園區(qū)內(nèi)庫容*****萬立方米的中水回用儲(chǔ)存庫和日處理*****萬立方米的污水處理廠修建工作，從根本上解決了入?yún)^(qū)企業(yè)排污難的難題，為建設(shè)“綠色生態(tài)型開發(fā)區(qū)”發(fā)揮了重要作用。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局上，我縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托本地豐富的油氣資源，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式，重點(diǎn)發(fā)展天然氣化工、稠油加工及其化工綜合利用、凝析油制芳烴三大產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換；依靠良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展物流集散儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)；依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高效特色現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等惠農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依托豐富的煤炭和巖鹽資源發(fā)展電力建材產(chǎn)業(yè)。截至目前，進(jìn)駐開發(fā)區(qū)企業(yè)**家，2010年開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入***億元、工業(yè)總產(chǎn)值*****億元，工業(yè)增加勤勞的蜜蜂

有糖吃

值*****億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

第三篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)

圍繞中心服務(wù)大局

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做好規(guī)劃服務(wù)工作

——****縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況匯報(bào)

2011年是****縣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。****規(guī)劃局在****縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的具體指導(dǎo)下，按照年初的目標(biāo)任務(wù)，以打造*****，建設(shè)****為目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷完善城市的綜合服務(wù)功能、著力提升城市的品位和檔次，為實(shí)現(xiàn)****的戰(zhàn)略目標(biāo)做好規(guī)劃服務(wù)、當(dāng)好參謀助手，積極描繪*****城市規(guī)劃發(fā)展的新藍(lán)圖。

一、規(guī)劃編制及經(jīng)費(fèi)投入情況

1、總體規(guī)劃編制情況

《*****縣城市總體規(guī)劃（2006-2020）》由*****城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院于*****年*****月編制完成，同年7月由*****人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?？傮w規(guī)劃對(duì)*****的定位為*****城市。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定，我局于*****年3月委托*****城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估，2011年5月，*****城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告初稿進(jìn)行了評(píng)審，近期內(nèi)將完

1成評(píng)估定稿。

2、近期建設(shè)規(guī)劃編制情況

《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》于2010年

4月，由我局委托*****規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行編制，將*****縣城市近期發(fā)展區(qū)域、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和空間

布局全部作為編制內(nèi)容，明確了我縣城市近期的發(fā)展方向。

目前，該規(guī)劃已編制完成，擬于近期上報(bào)*****縣人民政府

及地區(qū)建設(shè)局審查。

3、控制性能詳細(xì)規(guī)劃編制完成情況

為更好的塑造*****良好的城市發(fā)展環(huán)境，提高城市建

設(shè)品味，我局組織編制了建成區(qū)內(nèi)大部分地塊的控制性詳細(xì)

規(guī)劃。一是截止目前，共計(jì)完成編制項(xiàng)目*****項(xiàng)，編制面

積*****公頃，分別是《*****火車站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以西、*****路

以東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；

《*****縣*****路以東、*****路以西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)

劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****

路以西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；

《*****地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；

《*****農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****

公頃；《*****片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公

頃；《*****區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》，規(guī)劃編制面積

*****公頃；《*****區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****

公頃；《*****區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃。

二是正在編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃分別有《*****商貿(mào)物流園

區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃，年內(nèi)將編制

完成。目前，全縣已編制完成控規(guī)總面積*****平方公里，按照《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》中確定的近期建設(shè)用地面積*****平方公里的目標(biāo)要求，實(shí)際已完成控規(guī)編制覆蓋率為*****%。

4、專項(xiàng)規(guī)劃編制情況

為有效應(yīng)對(duì)*****發(fā)展環(huán)境的變化、發(fā)展機(jī)遇的顯現(xiàn)以

及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，引導(dǎo)未來的城市發(fā)展，今年以來，我縣已組織編制完成了《*****縣基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”

規(guī)劃》、《*****中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》、《*****

縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《新疆維吾爾自治區(qū)*****縣城消防專

項(xiàng)規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣抗震防災(zāi)規(guī)劃》、《*****縣

城供水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《*****縣城排水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《*****縣集中供熱工程專項(xiàng)規(guī)劃》、《新疆*****城市燃?xì)庖?guī)

劃（2008-2020）》、《*****縣城市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃

（2008-2020）》等*****項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。目前，正在編制的專

項(xiàng)規(guī)劃有《*****縣住房建設(shè)規(guī)劃》和《*****縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)

劃》。

5、示范鎮(zhèn)、村規(guī)劃完成情況

目前，我縣共有示范村*****個(gè)，為充分利用各自地理

優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我局根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)、政府推進(jìn)、群眾自愿、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、逐步到位”和“改建為主、新建為輔、因地制宜、突出特色、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、逐步到位”的原則，以“五

清五改五通”為突破口，于*****年全部完成了*****個(gè)示范

村的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二、城市特色風(fēng)貌塑造及實(shí)施情況

為努力實(shí)現(xiàn)*****的目標(biāo)，我局先后組織編制了《*****

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《*****景觀規(guī)劃》、《*****城市雕

塑設(shè)計(jì)》、《*****商業(yè)街修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《*****區(qū)規(guī)劃》

等具有本地特色風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)我縣城市色彩，特色建筑、街道、綠化、水體等方面均作出了具體的控制要求。在編制

完成的《*****區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《*****片區(qū)城市設(shè)計(jì)》，和正在編制中的《*****縣公園景觀規(guī)劃》、《*****縣城市主

干道重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)》中，形成了*****商業(yè)街、*****商

業(yè)街、*****廣場(chǎng)、*****廣場(chǎng)等一批反映*****文化、經(jīng)濟(jì)的特色建筑及廣場(chǎng)。

三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐方面

近年來，*****縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)的實(shí)際，先后編制完成了《*****化工園區(qū)總體規(guī)劃》、《*****化工園

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*****化工園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)》及園區(qū)

消防、安全、地災(zāi)、水資源、壓覆礦產(chǎn)、土地集約利用等專

項(xiàng)評(píng)價(jià)工作。特別是經(jīng)過幾年來的發(fā)展，累計(jì)投入財(cái)政資金

*****億元，全部用于開發(fā)區(qū)道路、供水、排水、污水處理

等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期*****平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完

成。開發(fā)區(qū)已建成*****公里“三縱四橫”的道路框架，*****

公里供水管線和***公里排水管線，已建成日供水能力***萬

立方米的水廠一座，日供水能力*****萬立方米的*****水廠

建設(shè)工作已進(jìn)入實(shí)施階段。兩座110KV的變電站已建成運(yùn)營，一座220KV變電站于*****年底建成。完成了園區(qū)內(nèi)庫容

*****萬立方米的中水回用儲(chǔ)存庫和日處理*****萬立方米的污水處理廠修建工作，從根本上解決了入?yún)^(qū)企業(yè)排污難的難題，為建設(shè)“綠色生態(tài)型開發(fā)區(qū)”發(fā)揮了重要作用。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局上，我縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托本地豐

富的油氣資源，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式，重點(diǎn)發(fā)展天然

氣化工、稠油加工及其化工綜合利用、凝析油制芳烴三大產(chǎn)

業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換；依

靠良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展物流集散儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)；依托當(dāng)?shù)?/p>

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高效特色現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品深

加工業(yè)等惠農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依托豐富的煤炭和巖鹽資源發(fā)展電

力建材產(chǎn)業(yè)。截至目前，進(jìn)駐開發(fā)區(qū)企業(yè)**家，2010年開發(fā)

區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入***億元、工業(yè)總產(chǎn)值*****億元，工業(yè)增加

值*****億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

第四篇：新型城鎮(zhèn)化匯報(bào)材料

樂昌市新型城鎮(zhèn)化工作情況匯報(bào)

樂昌市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2017年9月24日

近年來，我市把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的方針，將新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來，取得了較好 的成效?，F(xiàn)就我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況匯報(bào)如下：

新型城鎮(zhèn)化主要工作進(jìn)展情況

一、以“中心城區(qū)”為突破口，現(xiàn)代城鎮(zhèn)雛形初現(xiàn) 市政府按照“向南、向西發(fā)展為主，向東、向北適當(dāng)拓展”的城市發(fā)展方向，積極盤活土地，舊城改造與新區(qū)開發(fā)同步進(jìn)行。目前，樂昌城區(qū)城市規(guī)劃用地范圍為麒麟山以南、馬頭山以北、樂廣高速公路以東、橫嶺村以西的區(qū)域，主要為樂城街道的土地，同時(shí)包括廊田鎮(zhèn)、長(zhǎng)來鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分土地。規(guī)劃城市建設(shè)用地29.74平方公里，比現(xiàn)狀增加15.24平方公里，人均城市建設(shè)用地99.13平方米/人，比現(xiàn)狀減少3.65平方米/人、建成區(qū)面積18.37平方公里、城鎮(zhèn)人口以年均增長(zhǎng)5.18‰遞增，預(yù)測(cè)2017年城鎮(zhèn)人口達(dá)14.26萬人、城鎮(zhèn)化率2015年為49.23%，2016年遞增了1.94%，為51.17%。隨著“一江兩岸”的原公安局地塊、氮肥廠地塊、造紙廠地塊、市第三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地塊等項(xiàng)目的啟動(dòng)，以及碧桂園項(xiàng)目的拉動(dòng)和“一江兩岸”市政道路的延伸實(shí)施，新、老城區(qū)面貌逐步改觀，使城區(qū)框架不斷拉大，進(jìn)一步提升了城市服務(wù)功能。

1、城市總體規(guī)劃編制。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)樂昌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)（粵建規(guī)函[2009]455號(hào)），我市委托了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)我市的城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制。省住建廳于2010年5月組織召開了《規(guī)劃綱要》審查會(huì)，并印發(fā)了《樂昌市城市總體規(guī)劃綱要審查意見的函》（粵建辦規(guī)函[2010]296號(hào)）。但由于省國土廳指出了《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》的規(guī)劃成果與《廣東省樂昌市土地利用總體規(guī)劃（2010～2020）》的中心城區(qū)范圍及用地規(guī)模不一致的問題，建議我市予以協(xié)調(diào)。

基于“多規(guī)合一”、廣樂高速的開通以及京廣高鐵樂昌東站的建設(shè)，另外，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提高城市總體規(guī)劃修改上報(bào)審批效率的通知》（粵建規(guī)[2016]13號(hào)）精神，“可將總體規(guī)劃期末年限修改為2030年，以充分落實(shí)‘十三五’國家和省對(duì)城市發(fā)展的新理念、新要求”。我市報(bào)請(qǐng)韶關(guān)市人民政府對(duì)《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》進(jìn)行修改，調(diào)整規(guī)劃期限為2015-2030年，規(guī)劃近期至2020年，遠(yuǎn)期至2030年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

本輪總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)）強(qiáng)市，韶關(guān)副中心城市，濱江生態(tài)山水城市”，規(guī)劃至2020年，樂昌中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模約為20.05平方公里，人口20萬人；至2030年，樂昌中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模約為29.74平方公里，人口30萬人。

規(guī)劃修改工作前后經(jīng)歷了“前期調(diào)研、專題研究、初步方案、規(guī)劃綱要”4個(gè)階段。編制單位在基礎(chǔ)資料收集、現(xiàn) 場(chǎng)踏勘、廣泛聽取社會(huì)各界意見等工作的基礎(chǔ)上，完成了規(guī)劃綱要。我市于2017年1月至4月中旬期間分別開展了四次的征求各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，并通過了樂昌市政府常務(wù)會(huì)議和樂昌市委黨政班子會(huì)議討論。針對(duì)意見征集，編制單位對(duì)《樂昌市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》綱要進(jìn)行了四輪的修改完善；2017年5月17日，我市組織召開了《樂昌市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》綱要專家評(píng)審會(huì)，并通過了評(píng)審。2017年7月10日，韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)《樂昌市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》綱要提出了審查意見（韶城規(guī)村函[2017]163號(hào)），目前，我市正按審查意見進(jìn)行修改和完善，其后即可報(bào)省住建廳審查。目前該項(xiàng)目已完成了規(guī)劃綱要，并經(jīng)過了四輪的征求意見，通過了市委黨政班子會(huì)以及市政府常務(wù)會(huì)議和我市組織召開的專家評(píng)審會(huì)，現(xiàn)正按程度上報(bào)韶關(guān)市人民政府審查。

2、抓好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)，2012年到2017年規(guī)劃項(xiàng)目401個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃用地面積855.5萬平方米；其中今年以來共編制完成了樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園GL-06-05-01地塊控制性細(xì)規(guī)劃等77項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃編制面積175.22萬平方米。這些規(guī)劃將為樂昌中心城區(qū)提升的科學(xué)推進(jìn)提供重要的支撐和保障。

3、樂昌新城規(guī)劃。樂昌新城作為樂廣高速、武廣高鐵交集之地，圍繞“一帶一廊兩軸三核五片區(qū)”功能設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃總用地面積為7.66平方公里。目前，樂昌新城控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成。

二、以環(huán)境整治為抓手，全力實(shí)施環(huán)境建設(shè)

1、道路方面：

一是實(shí)施了武廣鐵路客運(yùn)專線樂昌東站站房項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資10970萬元，目前已完成投資19070萬元。

二是實(shí)施了武廣鐵路客運(yùn)專線樂昌東站進(jìn)站道路，總投 資7319萬元，目前已完成投資7319萬元，完成路面硬化，2017年5月投入使用。

三是實(shí)施了武廣鐵路客運(yùn)專線樂昌東站配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資2453萬元，目前已完成2453萬元，完成路基工程，完成了廣場(chǎng)降坡土方工程、施工便道工程和排水管道工程等全部項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

四是實(shí)施了武廣客運(yùn)專線樂昌東站至產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園道路建設(shè)項(xiàng)目，總投資7568.45萬元，目前已完成6800萬元。完成道路建設(shè)2.48公里。

五是實(shí)施了樂昌市人民路下穿京廣鐵路拓寬工程項(xiàng)目，總投資1804.82萬元，目前已完成1700萬元，已完成箱涵的頂進(jìn)，目前正在抽水泵站得施工。

六是實(shí)施了樂昌南部八鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)項(xiàng)目，總投資2168.192萬元，本項(xiàng)目合同5年，于2016年5月正式運(yùn)營,屬于政府購買服務(wù)，每年服務(wù)費(fèi)433.638萬元，目前已投入397.5萬元。

七是共實(shí)施了5條道路建設(shè)（改造），包括：樂昌市樂城公主下路（新檢察院至人民南路）改造工程，改造道路長(zhǎng)約930米，總投資1383.66萬元；樂昌市樂城人民路、東川路、金融路改造工程，總投資2635.60萬元；樂昌市綠溪河清理淤泥工程，總投資25.5萬元；樂昌市樂城昌山北路道路改造工程，總投資617.91萬元。

2、綠化、亮化方面：

我市相繼改造建設(shè)“一江兩岸”景觀綠化帶、竹林公園；修整完善了南塔公園、人民公園的部分基礎(chǔ)設(shè)施；分別在樂梅橋、武江橋引線、市區(qū)沿江路（兩岸）種植綠化樹及實(shí)施綠化工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市市區(qū)綠化覆蓋面積466.44公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率38.23％，綠地面積441.40公頃，綠地率36.18%，公園綠地面積136.89公頃，人均公園綠地面 積11.64平方米。

完成EMC路燈改造2311盞，新裝路燈625盞，順利完成一江兩岸亮化工程。維護(hù)維修路燈線路68公里。

3、環(huán)衛(wèi)保潔方面：

處理模式“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理模式：我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目中標(biāo)單位中航美麗城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)我市城區(qū)和16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的清掃保潔、我市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)和生活垃圾終端處理場(chǎng)所的建設(shè)和運(yùn)營，建立全市域范圍統(tǒng)籌方式收集、運(yùn)輸、處理農(nóng)村生活垃圾，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理率100%；生活垃圾無害化處理率85%；

三、城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯提升

先后建成了百信花苑、城市廣場(chǎng)、碧桂園、宏福家園、永樂城、灝景藍(lán)灣等上檔次的居住小區(qū)；以改善民生為重點(diǎn)，完善保障性住房相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。通過實(shí)施先鋒街城市棚戶區(qū)改造、坪石舊市場(chǎng)城市棚戶區(qū)改造，改善老舊小區(qū)人居環(huán)境。2017年計(jì)劃投入1000萬元，通過完善長(zhǎng)嶺頭公租房相關(guān)配套設(shè)施，引入有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，實(shí)施長(zhǎng)嶺頭公租房1、2、3號(hào)樓裝修后租賃等措施，使保障對(duì)象樂居、保障房小區(qū)宜居。

原坪石棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，安置房建設(shè)已接近尾聲，已完成主體工程，目前已完成室內(nèi)裝修工程，安置房計(jì)劃于年底進(jìn)行分配。小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)正緊鑼密鼓的開展。貨幣安置截至2017年9月20日對(duì)已兌付棚改對(duì)象貨幣安置購房補(bǔ)貼929戶，占貨幣化安置94.12%，支付貨幣安置購房補(bǔ)貼9398.45萬;目前已支付棚改對(duì)象搬遷獎(jiǎng)勵(lì)864戶2136.77萬元，今年內(nèi)將全部完成貨幣安置。

截至8月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資額7.08億元，房地產(chǎn)在建面積是136萬平方米，其中新開工面積31.53萬平方米，竣工面積22萬平方米，商品房銷售面積57.82萬平方米，商品住房銷售面積57.13萬平方米，商品房住房交易4786套，商品房庫存64.28萬平方米，商品住房庫存量為50.7萬平方米。

歷年來，我市政府投資建設(shè)的保障性住房已建成4216套，建筑總面積為352868平方米，總投資金額為76693.2萬元。其中廉租住房915套，建筑面積72269平方米，總投資8617.2萬元；經(jīng)濟(jì)適用房1505套，建筑面積為113680平方米，投入資金達(dá)11367萬元；公共租賃住房590套，建筑面積為42469平方米，投入資金達(dá)8829萬元；棚戶區(qū)改造共1206套，建筑總面積為124450平方米，投入資金達(dá)47880萬元。目前仍有280套公租房及1022套原坪石礦棚戶區(qū)改造安置房正進(jìn)行室內(nèi)裝修，裝修完畢即可分配使用。

四、城市管理情況

城區(qū)城管系統(tǒng)在編在崗職工總?cè)藬?shù)40人，臨時(shí)聘用92人（含協(xié)管員），其中:城管執(zhí)法:在編17人，環(huán)衛(wèi)保潔:在編18人，合同工18人，市政維護(hù):在編4人，合同工4人 園林綠化:在編1人，協(xié)管員：70人。

樂昌市城市建設(shè)管理監(jiān)察隊(duì)，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；監(jiān)督和查處城市建設(shè)中的違法違規(guī)行為；監(jiān)督和查處破壞市政設(shè)施、市容市貌、園林綠化等方面的違法違規(guī)行為。出臺(tái)了《樂昌市城市建設(shè)管理監(jiān)察隊(duì)管理制度》、《隊(duì)員行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《文明執(zhí)勤規(guī)定》及《隊(duì)員守則》等相關(guān)管理與工作制度。日常執(zhí)勤采取定人、定時(shí)、定崗（定路段）、定責(zé)任、定任務(wù)的管理方式。

近五年，拆除亂搭亂建雨篷約2000余個(gè)，查處拆除違章建筑約2萬平方米，疏導(dǎo)占道整治經(jīng)營攤點(diǎn)約5000余檔，、拆除擅自搭建戶外廣告650余塊，整治門店招牌情況約500余塊。其中，2017年情況整治占道經(jīng)營、違章擺賣攤點(diǎn)共800余檔，拆除違規(guī)戶外廣告200余塊，整治破損門店招牌100余塊。

五、公共事業(yè)管理情況

1、樂昌市村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目

我市村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目了建設(shè)內(nèi)容包括：14個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)14座污水處理站及污水收集管網(wǎng)，總處理規(guī)模約2.07萬噸/天，配套管網(wǎng)總計(jì)約72.3公里，建設(shè)費(fèi)用28431萬元，16個(gè)建制鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦180個(gè)行政村的530座污水處理站及污水收集管網(wǎng)，總處理理規(guī)模約1.2535萬噸/天，配套管網(wǎng)總計(jì)約438.73公里，項(xiàng)目總投資約6.8億元。我局已委托廣州公用事業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院為咨詢單位開展前期工作，目前已完成了項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告并通過專家評(píng)審會(huì)，物有所值論證報(bào)告、財(cái)政承受能力報(bào)告及實(shí)施方案正在修編。按照省市有關(guān)工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局計(jì)劃9月份完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告修編并報(bào)發(fā)改立項(xiàng)，10月上旬完成項(xiàng)目招標(biāo)前期工作，12月份完成PPP項(xiàng)目招標(biāo)及簽訂合同，并組建項(xiàng)目公司。

2、燃?xì)夤芾?/p>

樂昌共有LNG氣化站2座。城區(qū)管道供氣主要是兩個(gè)50立方米的儲(chǔ)罐，日供氣能力為5萬方。工業(yè)園氣化站一期新建兩個(gè)150立方米的儲(chǔ)罐，日供氣能力為13萬方，計(jì)劃擬建L-CNG加氣站一座。目前管網(wǎng)覆蓋用戶約23000戶，已安裝用戶12437戶。

3、供水管理

供水廠總設(shè)計(jì)日供水量10萬m3，分兩期建設(shè)，首期5萬m3于2002年正式運(yùn)營，二期視城市發(fā)展的需要才建設(shè)，飲用水源是武江河水，目前城市供水覆蓋率達(dá)98%。樂昌水 廠取水點(diǎn)位于張灘電站至張灘右岸電站之間武江河段，源水水質(zhì)符合《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、我市在工作進(jìn)程中存在的問題和困難

一是城市整體設(shè)計(jì)水平不高，精品不多，城市品位有待提高。城市布局不盡完善，老城區(qū)建筑密度過大，擠、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，離美化、亮化、凈化的目標(biāo)還有一定距離；城市建筑物單體設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、粗糙，藝術(shù)性、觀賞性不強(qiáng)；城市特色不明顯，缺乏反映樂昌歷史文化特點(diǎn)、地域特征和樂昌人民精神風(fēng)貌的建筑群體，難以使人產(chǎn)生過目不忘的城市印象。

二是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費(fèi)投入不足。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費(fèi)，未納入財(cái)政預(yù)算，尚無穩(wěn)定來源。規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)匱乏，每年的規(guī)劃編制、城市勘察上的資金投入甚少。

三是城市規(guī)劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才有待引進(jìn)，規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)。

四是城鎮(zhèn)法制建設(shè)仍須進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)管理力度仍需加大。違反城市規(guī)劃，危害城市可持續(xù)發(fā)展的違法行為仍在一定程度上存在，破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為較為嚴(yán)重；以路為市、占道經(jīng)營、亂搭亂建、無證攤點(diǎn)等現(xiàn)象制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展，降低了城鎮(zhèn)的品味；規(guī)劃的監(jiān)督力量不夠大，不按規(guī)劃建設(shè)的行為仍然存在；亂停亂放、違章占道等擾亂交通秩序的行為未能得到根本治理。

今后城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)及措施

一、主要目標(biāo)： 按照新修改的樂昌城市總體規(guī)劃（綱要），確定樂昌城市性質(zhì)為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)）強(qiáng)市，韶關(guān)副中心城市，濱江生態(tài)山水城市”。

規(guī)劃到2020年，樂昌中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模約為20.05平方公里，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地約為100.27平方米/人；常住人口約20萬人，其中常住戶籍人口約為14萬人，暫住人口約為6萬人。

二、加快城市化進(jìn)程的主要措施和建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)地位，以規(guī)劃為龍頭，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境協(xié)調(diào)。

1、高起點(diǎn)做好規(guī)劃。一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系。做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)規(guī)劃，突出抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施。繼續(xù)完成市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)跟進(jìn)《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009—2020）》修改工作的審批和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，按照“整體西跨、重點(diǎn)南擴(kuò)、優(yōu)化東部、控制北部”的發(fā)展方向，著力建設(shè)中心城市，進(jìn)一步拉大城市框架，提高城市承載功能，提升城市品位，成為粵北重要城市。

2、嚴(yán)格規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施。一是嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”的規(guī)劃管理制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，沒有編制控制性規(guī)劃的地塊不得劃撥、出讓和開發(fā)建設(shè)。二是要建立和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況的督查工作。三是要繼續(xù)推行城市規(guī)劃委員會(huì)審議制度，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行審議和監(jiān)督。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督職能，調(diào)整充實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察力量，對(duì)強(qiáng)制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)實(shí) 行動(dòng)態(tài)監(jiān)控與督查。將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的所有項(xiàng)目都納入監(jiān)督管理，要做到凡不符合規(guī)劃的一律不批，凡違反規(guī)劃的項(xiàng)目一律不建，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。

1、突出重點(diǎn)，加快市政設(shè)施建設(shè)，打造城市特色。路網(wǎng)方面，新城區(qū)要以廣樂高速公路為主線，加快樂昌新城連接廣樂高速公路的路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)梅樂公路和廣樂高速連接線以及樂昌大道的建設(shè)，加快推進(jìn)河南文工團(tuán)至河南加油站道路工程、梅樂大橋沿塔頭——廣樂高速公路引線道路、佗城下路——樂昌大道連接線道路、佗城下路——高速公路連接線以及南塔路、長(zhǎng)塘路建設(shè)，形成樂昌新城與高速干線的銜接路網(wǎng)；舊城區(qū)要加快進(jìn)行城關(guān)中學(xué)——粵北三院——沿江路道路、棉紡廠——碧桂園道路、打通環(huán)城路、氮肥廠路口——東環(huán)南路鐵路天橋——昌山中路鐵路天橋南頭道路建設(shè)，完善站北路、人民路下穿京廣鐵路拓寬工程，形成舊區(qū)與新城的道路銜接；要以武廣高鐵樂昌站場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，連通武廣高鐵樂昌站場(chǎng)——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的道路、武廣高鐵樂昌站場(chǎng)——Ｓ248線道路，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)與高鐵、高速公路相貫通的高效交通連接線，融入珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。在已建成的大東街停車場(chǎng)的基礎(chǔ)上，擬通過對(duì)現(xiàn)狀市印刷廠地塊的改造，充分利用地形高差，建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)。

城市特色方面，城市形象還不夠完美和豐滿，主要表現(xiàn)在:①城市組團(tuán)布局雖已確立，但城市各組團(tuán)以外延式發(fā)展為主。周邊地區(qū)用地混亂，開發(fā)無序，城市外圍景觀風(fēng)貌有 損城市整體形象。②城區(qū)內(nèi)綠化不足，用地缺乏有機(jī)聯(lián)系，使城市綠地系統(tǒng)不能形成點(diǎn)、線、面連續(xù)的完整空間形態(tài)。③城市舊區(qū)改造缺乏歷史文脈延續(xù)，使原有街區(qū)風(fēng)貌失去固有特色，城市歷史在逐漸埋沒。④缺少景觀設(shè)計(jì)指導(dǎo)，一 些主干道上的建筑導(dǎo)向性和卓越性，不能形成讓人過目不忘的標(biāo)志性建筑。⑤缺少代表城市文化品位的公共建筑以及與其布局相統(tǒng)一的開敞空間。⑥城市街道單調(diào)，城市色彩單一。因此，首先，我們必須加緊實(shí)施武江兩岸的區(qū)域改造，自然環(huán)境景觀是形成城市特色的先決條件，應(yīng)將“園林城市”作為城市綠化的發(fā)展目標(biāo)，努力創(chuàng)造出整體而連續(xù)的自然、開敞的綠化系統(tǒng)。城市外圍應(yīng)采取綠環(huán)的模式，使“城在綠中”，城市內(nèi)部的綠化工程也應(yīng)做到“綠在城中”；其次，要加快城市綠地、廣場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)好市區(qū)綠化帶特別是加強(qiáng)對(duì)沿江路綠化的管理，致力打造一個(gè)以市區(qū)自然與人文景觀為重點(diǎn)，綠化一江兩岸并把山體、水體和市區(qū)公共綠地、古跡景點(diǎn)、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。

2、適度超前建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市環(huán)境質(zhì)量。供氣方面。進(jìn)一步優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，適度調(diào)控供氣市場(chǎng)價(jià)格，積極跟進(jìn)中國石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（樂昌市段）路由及站場(chǎng)建設(shè)工作，做好溝通銜接，不斷提高燃?xì)馄占奥屎凸艿捞烊粴鈿饣省?/p>

供水方面。加快對(duì)供水老舊管網(wǎng)的改造力度，到2017年要全面開展運(yùn)行50年以上的老舊供水管網(wǎng)改造前期普查，供水管網(wǎng)漏損得到控制。提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)施水質(zhì)督查，確保城市供水水質(zhì)安全；繼續(xù)推進(jìn)武江河飲用水源置換工程，不斷提高飲用水污染應(yīng)急處理能力。

地下空間方面。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、能源、水利、通信等城市工程管線的規(guī)劃建設(shè)，重視加強(qiáng)對(duì)城市地下空間資源的規(guī)劃和利用，尤其要完善電力、供水、燃?xì)?、給排水等設(shè)施布局，實(shí)施地下管線綜合管溝規(guī)劃建設(shè)工程，保障城市各類管線安全暢通運(yùn)行。重視和加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好綠溪河、北鄉(xiāng)河等排澇坑（渠）的綜合整治。

綠化美化方面。結(jié)合市區(qū)三期防洪堤工程建設(shè)，完善樂 昌新城的市政、道路、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)；加快城市綠地、全民健身廣場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)好市區(qū)綠化帶。加強(qiáng)對(duì)沿江路景觀綠化、竹林公園以及沿線健身廣場(chǎng)的建設(shè)與管理，維護(hù)好市區(qū)各路段綠樹，配合一江兩岸景觀帶，根據(jù)降雨、土壤、地形地貌等因素，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題，形成山體、水體和市區(qū)公共綠地、城市園林小品、古跡景點(diǎn)、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。

亮化方面。提高城市照明設(shè)施建設(shè)和改造水平。加強(qiáng)功能照明設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化景觀照明管理。2017年，樂昌市區(qū)主次干道裝燈率、亮燈率達(dá)到100%，其他道路均達(dá)到98%以上；推廣照明節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，全面淘汰低效、高耗照明產(chǎn)品。

治污處理方面。不斷提高污水、垃圾無害化處理水平。加快污水處理廠升級(jí)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保出水水質(zhì)和運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到國家的有關(guān)要求。大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化。在建有生活垃圾無害化處理場(chǎng)的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)好大、中型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理站，徹底解決生活垃圾運(yùn)力不足、垃圾滲瀝液排放等問題，提高生活垃圾無害化處理水平。各鎮(zhèn)也要采用共享方式建設(shè)垃圾熱氣化爐，并按照國家要求完善滲瀝液處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)滲瀝液合理處置，杜絕二次污染。

（三）塑造宜居空間品質(zhì)，促進(jìn)群眾生活提質(zhì) 提高建設(shè)品質(zhì)，突出嶺南特色，營造既富現(xiàn)代氣息，又具山區(qū)魅力的城市人居環(huán)境。梳理城內(nèi)水系，打通河道，提高自然水體的暢通性，并結(jié)合一江兩岸景觀，提高生活環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施綠化、美化、亮化工程，建設(shè)綠色宜居社區(qū)，全面提高樂昌人居生活品質(zhì)。

1、開展城市增綠工程 打造以人民公園、綠化廣場(chǎng)、居住區(qū)綠化、道路網(wǎng)綠化為“內(nèi)環(huán)”，以南塔公園、碧桂園、麒麟山公園為“中環(huán)”，以樂昌峽、龍王潭、后洞生態(tài)林區(qū)為“外環(huán)”的城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境綠地系統(tǒng)。

著力推進(jìn)社區(qū)綠化建設(shè)，提升生活小區(qū)綠化水平，建設(shè)綠色宜居社區(qū)。近期要通過樂昌市第一水泥廠（工業(yè)大道）項(xiàng)目地塊的改造，建設(shè)一個(gè)廣場(chǎng)，做好樂韶路（開發(fā)區(qū)紅綠燈－污水處理廠）兩旁綠化帶、昌山路口（高速引線紅綠燈）周邊的小綠地、公主下路與樂韶路交接口－昌山農(nóng)莊周邊綠地，以及改造好南塔公園和麒麟山公園等，同時(shí)在規(guī)劃做好殯儀館遷移工作的基礎(chǔ)上，將該地塊規(guī)劃成為一個(gè)濕地公園。

2、開展城內(nèi)水系整治工程

以武江河、綠溪河為核心，積極規(guī)劃城內(nèi)水系“蓄水美城”工程。清淤疏浚，提高水體的流動(dòng)性，提高水體質(zhì)量。對(duì)綠溪河、棉紡廠旁的河渠等城內(nèi)水系渠道進(jìn)行疏浚，開展綜合整治，規(guī)劃打通需要連通的河道，形成連通的水系，加強(qiáng)水體的流動(dòng)性。配合濕地公園、綠地廣場(chǎng)、園林小品的建設(shè)，通過生態(tài)方式進(jìn)行水體自然凈化。通過工程措施將區(qū)域雨水管網(wǎng)收集的雨水，以漫流的形式流經(jīng)濕地公園、綠地進(jìn)行自然凈化，提升所在地區(qū)的水體環(huán)境治理，同時(shí)又可提供怡人的濱水休閑空間。

3、開展環(huán)境容貌專項(xiàng)治理，改善人居環(huán)境

要圍繞“環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)治‘臟’，道路秩序重點(diǎn)治‘亂’，城市容貌重點(diǎn)治‘差’，群眾入廁重點(diǎn)治‘難’”的目標(biāo)，開展環(huán)境容貌治理。一是規(guī)范清掃保潔，重點(diǎn)整治集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等衛(wèi)生死角。二是規(guī)范攤位擺設(shè)，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營，保證道路功能。三是按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新增和改造部分城市公廁，解決群眾入廁難題。

4、開展設(shè)施運(yùn)營提質(zhì)治理，提高服務(wù)質(zhì)量

市政公用企業(yè)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)，提高運(yùn)營服務(wù)水平。主管部門進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，制定企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營考核辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營考核、關(guān)鍵崗位持證上崗、信息監(jiān)管系統(tǒng)等三個(gè)全覆蓋，切實(shí)提高企業(yè)的保障能力、減排能力、城市照明的節(jié)能效果，確保市政設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)營。

5、創(chuàng)新管理模式，提高城市管理水平

一要建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立城市規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制、城市容貌長(zhǎng)效管理機(jī)制、市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制、城市交通秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制、城市園林綠化長(zhǎng)效管理機(jī)制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。二要突出重點(diǎn)難點(diǎn)整治。突出重點(diǎn)部位，開展綜合整治。主要加強(qiáng)對(duì)與城市核心區(qū)、城北片區(qū)主次道路的綜合整治，針對(duì)城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。三要實(shí)施市容整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市容秩序，從根本上得到改觀，堅(jiān)持綜合治理城市“牛皮癬”，同時(shí)，推進(jìn)戶外廣告、公共設(shè)施（如規(guī)范電信設(shè)施、供電設(shè)施和路牌、公交站牌的設(shè)置）、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設(shè)，達(dá)到城市市容管理優(yōu)美、簡(jiǎn)潔、干凈、有序。四要大力整治違法建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)工程周邊、主要道路兩側(cè)及嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)查處力度，強(qiáng)化違法建設(shè)巡查工作，堅(jiān)決拆除各類影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的違法建設(shè)。

第五篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

中央公布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

2014-03-17北京晨報(bào)(北京)

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，《規(guī)劃》是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。這部全文3萬多字，共計(jì)30多章的規(guī)劃對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些重要影響？對(duì)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程將產(chǎn)生怎樣的作用？這部規(guī)劃有哪些亮點(diǎn)？記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。關(guān)鍵詞：指導(dǎo)性

文件內(nèi)容：一些城市“攤大餅”式擴(kuò)張，過分追求寬馬路、大廣場(chǎng)，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費(fèi)了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。

專家解讀

“這是一部指導(dǎo)我國走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才說。

他說，為了避免走彎路，這份文件認(rèn)真總結(jié)了我國近年來城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效；城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出等。關(guān)鍵詞：以人為本

文件內(nèi)容：保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，并要求創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。

在徐洪才看來，這部規(guī)劃最大的亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化?！拔募@農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化著墨很多，這體現(xiàn)了以人為本的精神，有利于解決城鄉(xiāng)二元分割、‘土地城鎮(zhèn)化’等一系列問題。”他說。

談到規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化必須和信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)時(shí)，他說：城鎮(zhèn)化不能孤軍深入，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展就難以持續(xù)健康發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)“睡城”、“鬼城”和底特律現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事關(guān)糧食安全。信息化則關(guān)系到城鎮(zhèn)化能否健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：發(fā)展動(dòng)力

專家解讀

世界銀行前副行長(zhǎng)、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨多次表示，美國的高科技與中國的城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)未來世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎。對(duì)此，徐洪才認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)化不僅是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)世界也是一大機(jī)遇。

徐洪才說，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設(shè)將需要修建鐵路、公路等交通設(shè)施，以及電力、燃?xì)?、自來水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機(jī)會(huì)。

他說，同時(shí)，億萬農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大，這也會(huì)帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施等巨大投資需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。關(guān)鍵詞：量力而行

文件內(nèi)容：我國將有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。各類城鎮(zhèn)因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會(huì)公布，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史表示，新型城鎮(zhèn)化是個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，不可能一蹴而就。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明

文件內(nèi)容：人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高；綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。

穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，消費(fèi)環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障。

專家解讀

中國社科院城市和環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華建議，各地在建設(shè)低碳生態(tài)城市時(shí)要避免“偽低碳”：一些城市計(jì)劃建超高層大樓，但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約、低碳。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)。