第一篇：我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐與思考

我認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度做出的一項重大戰(zhàn)略部署，對于有效解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮具有重要意義。近年來，特別是黨的十六屆五中全會以來，我們按照中央提出的“二十字”總要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際，粗淺地談一下自己的認(rèn)識和思考。

經(jīng)濟(jì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐

我們堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一方面，堅持用抓工業(yè)的理念指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育擴展了大棚西瓜、地膜花生、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶牛養(yǎng)殖“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)基地，大棚西瓜、設(shè)施蔬菜、地膜花生種植面積分別達(dá)到10萬畝、6萬畝和15萬畝，奶牛、生豬常年存欄量分別達(dá)到3萬頭和38萬頭，被評為“xx大棚西瓜之鄉(xiāng)”、“xx花生之鄉(xiāng)”和“國家食品工業(yè)基地縣”。扶持發(fā)展了xx、xx等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)了花生、西瓜等深加工項目，新建改造了xx花生米、xx蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。2005年，全市銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到28家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到41%。指導(dǎo)建立了西瓜、生豬等48個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建了5000多人的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，進(jìn)一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的流通能力，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)上得到了最大收益。另一方面，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了xx板材、xx石雕、xx電熱毯等8個各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有和新建企業(yè)向小區(qū)集中發(fā)展，靠產(chǎn)業(yè)聚集擴大規(guī)模，增強對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力，拉動農(nóng)民增收。規(guī)劃建設(shè)了107國道和xx、xx公路兩側(cè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民沿路投資置業(yè)，開店辦廠，在全市形成了大上快上民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。采取集體資產(chǎn)股份制改造、租賃承包等方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時，加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。2005年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4872元，同比增長9.2%。

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。只有努力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提升農(nóng)村文明程度，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的動力

我們把培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的切入點，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持。在資金緊張的情況下，多方籌措資金，不斷加大農(nóng)村圖書室、閱覽室、活動室等文化陣地建設(shè)力度，為農(nóng)民茶余飯后、農(nóng)閑時間讀書、看報，學(xué)知識、學(xué)科技創(chuàng)造條件。充分利用農(nóng)村“兩室”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等教育資源，定期舉辦先進(jìn)適用技術(shù)、法律法規(guī)等培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)民群眾的文化知識和農(nóng)業(yè)科技水平。深入開展“公民道德進(jìn)萬家”活動，堅持不懈地對農(nóng)民進(jìn)行社會公德、家庭美德和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民知榮辱、明是非、樹立現(xiàn)代文明新風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民成立鼓樂隊、秧歌隊、戲曲班等業(yè)余文化小組，經(jīng)常組織開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，寓教于樂，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和文化品位。指導(dǎo)各村制定完善《村規(guī)民約》，增強了廣大農(nóng)民自我約束的意識和能力。建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理，有效遏制了農(nóng)村封建迷信、賭博和紅白事大操大辦等不良風(fēng)氣。深入開展“十星級文明戶”、“一對好婆媳”、“友好鄰居”等評選活動，樹立、宣傳文明進(jìn)步典型，在全市營造科學(xué)文明、健康向上的新風(fēng)尚，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

村容整潔是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。只有不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，才能彰顯社會主義新農(nóng)村的魅力

近年來，我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動為契機，深入實施農(nóng)村“三化二建一改”工程（道路硬化、庭院凈化、村莊綠化，建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、建沼氣池，改廁），有效改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。在硬化方面，采取“一爭、二拿、三出”的形式，積極籌措建設(shè)資金?！耙粻帯?，即抓住國家和省市加大對農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，主動出擊，積極爭引項目和資金；“二拿”，即市、鄉(xiāng)兩級財政分別拿出部分創(chuàng)建獎勵資金。2004年以來，我市財政每年拿出幾百萬元，采取以獎代補的方式，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解資金瓶頸制約；“三出”，即村集體帶頭出一點，工商企業(yè)主動出一點，農(nóng)民群眾自愿出一點。目前，我市已經(jīng)圓滿實現(xiàn)了村村通油路目標(biāo)，村級主要道路基本達(dá)到了硬化標(biāo)準(zhǔn)。在凈化上，堅持標(biāo)本兼治、雙管齊下，做到“一整治、二清掃、三保證”。一整治，即環(huán)境集中整治；“二清掃”，即組織清掃隊定期定時清掃；“三保證”，即與每戶簽定責(zé)任狀，讓其保證不亂倒垃圾、不亂堆柴草、不亂潑臟水。在綠化上，積極實施“一網(wǎng)三綠”工程，“一網(wǎng)”，即田間林網(wǎng)?！叭G”，即房前屋后庭院綠、主干街道兩側(cè)綠、活動場所重點綠。今年，全市完成田間林網(wǎng)植樹10萬棵，村莊綠化7萬棵，綠化荒灘1萬畝。加快“兩建、一改、一設(shè)”步伐。“兩建”，即建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，實行畜禽集中飼養(yǎng)，根除畜禽亂跑現(xiàn)象；建沼氣池，采取財政補貼、干部示范帶頭等方式，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，全市沼氣池數(shù)量已突破1萬個?！耙桓摹保锤膸?，建設(shè)三段式?jīng)_水廁

醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，有效解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，豐富群眾文化生活。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民更多地享受公共財政的陽光和改革發(fā)展的成果。

第二篇：我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐與思考

我認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度做出的一項重大戰(zhàn)略部署，對于有效解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮具有重要意義。近年來，特別是黨的十六屆五中全會以來，我們按照中央提出的“二十字”總要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際，粗淺地談一下自己的認(rèn)

識和思考。經(jīng)濟(jì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐

我們堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一方面，堅持用抓工業(yè)的理念指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育擴展了大棚西瓜、地膜花生、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶牛養(yǎng)殖“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)基地，大棚西瓜、設(shè)施蔬菜、地膜花生種植面積分別達(dá)到10萬畝、6萬畝和15萬畝，奶牛、生豬常年存欄量分別達(dá)到3萬頭和38萬頭，被評為“xx大棚西瓜之鄉(xiāng)”、“xx花生之鄉(xiāng)”和“國家食品工業(yè)基地縣”。扶持發(fā)展了xx、xx等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)了花生、西瓜等深加工項目，新建改造了xx花生米、xx蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。2005年，全市銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到28家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到41。指導(dǎo)建立了西瓜、生豬等48個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建了5000多人的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，進(jìn)一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的流通能力，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)上得到了最大收益。另一方面，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了xx板材、xx石雕、xx電熱毯等8個各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有和新建企業(yè)向小區(qū)集中發(fā)展，靠產(chǎn)業(yè)聚集擴大規(guī)模，增強對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力，拉動農(nóng)民增收。規(guī)劃建設(shè)了107國道和xx、xx公路兩側(cè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民沿路投資置業(yè)，開店辦廠，在全市形成了大上快上民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。采取集體資產(chǎn)股份制改造、租賃承包等方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時，加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。2005年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4872元，同比增長9.2。

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。只有努力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提升農(nóng)村文明程度，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的動力

我們把培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的切入點，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持。在資金緊張的情況下，多方籌措資金，不斷加大農(nóng)村圖書室、閱覽室、活動室等文化陣地建設(shè)力度，為農(nóng)民茶余飯后、農(nóng)閑時間讀書、看報，學(xué)知識、學(xué)科技創(chuàng)造條件。充分利用農(nóng)村“兩室”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等教育資源，定期舉辦先進(jìn)適用技術(shù)、法律法規(guī)等培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)民群眾的文化知識和農(nóng)業(yè)科技水平。深入開展“公民道德進(jìn)萬家”活動，堅持不懈地對農(nóng)民進(jìn)行社會公德、家庭美德和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民知榮辱、明是非、樹立現(xiàn)代文明新風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民成立鼓樂隊、秧歌隊、戲曲班等業(yè)余文化小組，經(jīng)常組織開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，寓教于樂，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和文化品位。指導(dǎo)各村制定完善《村規(guī)民約》，增強了廣大農(nóng)民自我約束的意識和能力。建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理，有效遏制了農(nóng)村封建迷信、賭博和紅白事大操大辦等不良風(fēng)氣。深入開展“十星級文明戶”、“一對好婆媳”、“友好鄰居”等評選活動，樹立、宣傳文明進(jìn)步典型，在全市營造科學(xué)文明、健康向上的新風(fēng)尚，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

村容整潔是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。只有不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，才能彰顯社會主義新農(nóng)村的魅力

近年來，我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動為契機，深入實施農(nóng)村“三化二建一改”工程（道路硬化、庭院凈化、村莊綠化，建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、建沼氣池，改廁），有效改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。在硬化方面，采取“一爭、二拿、三出”的形式，積極籌措建設(shè)資金?！耙粻帯?，即抓住國家和省市加大對農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，主動出擊，積極爭引項目和資金；“二拿”，即市、鄉(xiāng)兩級財政分別拿出部分創(chuàng)建獎勵資金。2004年以來，我市財政每年拿出幾百萬元，采取以獎代補的方式，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解資金瓶頸制約；“三出”，即村集體帶頭出一點，工商企業(yè)主動出一點，農(nóng)民群眾自愿出一點。目前，我市已經(jīng)圓滿實現(xiàn)了村村通油路目標(biāo)，村級主要道路基本達(dá)到了硬化標(biāo)準(zhǔn)。在凈化上，堅持標(biāo)本兼治、雙管齊下，做到“一整治、二清掃、三保證”。一整治，即環(huán)境集中整治；“二清掃”，即組織

第三篇：淺談我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)

**市是一個農(nóng)業(yè)縣市，全市總?cè)丝?56838人，其中農(nóng)村人口就有634880人，農(nóng)村勞動力有31.57萬人。由于地理環(huán)境等多方面因素的影響，長期以來，農(nóng)民的收入不高，生活水平較低，是國家貧困縣市之一。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的徘徊局面，突出表現(xiàn)在農(nóng)民增收的難度越來越大，由此引發(fā)的矛盾和問題不僅成為農(nóng)

村穩(wěn)定的隱患，而且成為我市國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的拖累。因此，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的有效途經(jīng)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2006年中央1號文件提出“加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”和“促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）對解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障機制等方面提出了若干意見，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)該成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要措施之一?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民，就**市而言，全市60多萬農(nóng)業(yè)人口，有農(nóng)村勞動力近30萬，而真正有技術(shù)，會經(jīng)營，善管理的勞動力所占比例很小。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)中學(xué)到新知識、新技術(shù)，各方面素質(zhì)得到提高，真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，從**市的農(nóng)村現(xiàn)狀看，農(nóng)民增收的渠道主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)民外出打工收入，近年來農(nóng)民外出打工收入占收入的比例不斷增大，外出打工人均年收入在8000元左右，對農(nóng)村家庭可用一句話來概括——“轉(zhuǎn)移一人，致富一家”。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是增加農(nóng)民收入的具體措施。

三、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

四、勞動力轉(zhuǎn)移對我市經(jīng)濟(jì)的影響和作用

1．**市是一個山區(qū)貧困縣市，近幾年來農(nóng)業(yè)效率下降，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務(wù)收入的增長。根據(jù)農(nóng)村百戶住戶資料推算，2005年全市外出務(wù)工總收入已達(dá)到2.1個億。在農(nóng)產(chǎn)品下跌階段，也正是依靠大量農(nóng)村勞動力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，走出山里，走進(jìn)小城鎮(zhèn)，走進(jìn)大城市在脫貧致富，增加收入方面闖出了一條新路子，因此，加快勞動力轉(zhuǎn)移是山區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑。也是緩解當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力的重要方式。

2．農(nóng)民外出打工擴大了視野，增長了見識，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，熟悉了城市，同時也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思維方式和生活方式，一些農(nóng)民在經(jīng)過幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗，他們回鄉(xiāng)后，去辦企業(yè)，帶動了一方農(nóng)村脫貧致富，也解決部分剩余勞動力就業(yè)問題，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)在不斷增多，與勞務(wù)輸出有關(guān)的中介和服務(wù)行業(yè)應(yīng)運而生，給我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機和活力。

3．勞動力轉(zhuǎn)移對我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。首先是對經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)，二是有利于資源合理配置，改善勞動力與其他生產(chǎn)要素結(jié)合的比例關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；再次是農(nóng)村勞動力在城市從事的大多數(shù)臟、累、苦、險等城市人不愿從事的工作，就滿足了城市用工的需要，支援了城鎮(zhèn)建設(shè)，也沒有對城市下崗職工再就業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性的競爭。

五、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

六、加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入的建議及對策

在農(nóng)業(yè)增長潛力有限的條件下，要改變當(dāng)前農(nóng)民收入增長乏力的局面，只有及時轉(zhuǎn)變思路，跳出“農(nóng)”

外進(jìn)行思維，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并向非農(nóng)行業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐，從而大力提高農(nóng)民的勞務(wù)收入并最終實現(xiàn)農(nóng)民收入的新一輪快速增長。

1．增加教育投資。從農(nóng)民自身來講，其素質(zhì)不高是阻礙其外出尋求就業(yè)機會的主要原因，所以要針對農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高的實際，在切實落實九年義務(wù)教育的同時，加大農(nóng)村初高中學(xué)歷教育的比重，提高農(nóng)村后

備勞動力資源的素質(zhì)和就業(yè)機會。還要面對市場的激烈競爭，大力興辦各類成人教育，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，以增強農(nóng)村勞動力的適應(yīng)能力，拓展其就業(yè)空間。

2．增強組織程度。經(jīng)過多年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實踐，農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移已形成較大的規(guī)模和市場，許多人已適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r，在當(dāng)前我市勞動力市場不完善和農(nóng)民就業(yè)信息不足的情況下，要有步驟地建立為農(nóng)民外出提供服務(wù)的民間中介咨詢組織或政府勞務(wù)信息服務(wù)機構(gòu)，減少勞動力外出的盲目性，因其信息閉塞而政府缺少組織是造成農(nóng)民盲目外出的重要根源。

3．加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在加快**市向中等規(guī)模城市發(fā)展的同時，合理規(guī)劃中心鎮(zhèn)的建設(shè)加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，并對地理條件好，人口流動量大，產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)建為鎮(zhèn)、結(jié)合移民工作，對生存條件差的貧困農(nóng)民集體搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加集鎮(zhèn)人數(shù)，并將有限的建設(shè)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施，以攤薄農(nóng)民進(jìn)城的成本。

4．搞好農(nóng)民外出后的后勤工作。由于勞動力的大量外出，有的家庭只剩下老弱病殘，致使大量土地荒無人種，極大地浪費了土地資源，各級要針對這一實際，組織幫工隊，或把25度以上的坡地退耕還林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種上高效的經(jīng)濟(jì)林。減少外出人員的后顧之憂，同時也增加了農(nóng)民的收入。

第四篇：我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研探討

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)辦按照市委統(tǒng)一部署，對我市新農(nóng)村建設(shè)開展了專題調(diào)研，進(jìn)行了粗淺探討。

一、成效

中央十六屆五中全會作出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署后，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將新農(nóng)村建設(shè)作為總攬全局的大事來抓，因地制宜謀發(fā)展，創(chuàng)新機制抓落實，取得了階段性成效。

1、因地制宜謀發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成新格局。糧食播面107.1萬畝、總產(chǎn)50萬噸，雄倨全省第16強，鞏固了“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)地縣”、“全省糧食生產(chǎn)大縣”地位。生豬出欄185萬頭，建成5個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)，榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎勵。**鹵菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)范中壯大，銅鵝出籠達(dá)95萬羽，**被冠名為“中國鹵菜之都”。臍橙種植面積突破6萬畝，連年被指定為饋贈外國元首專用禮品。藥材開發(fā)步入穩(wěn)健發(fā)展軌道，草本藥材面積逾2萬畝。蠶桑產(chǎn)業(yè)訂單基地近5000畝。華鵬食品等2家企業(yè)、國輝米廠等9家企業(yè)分別被評為全省、邵陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！拜妓G”大米等14個產(chǎn)品通過無公害、綠色食品認(rèn)證。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到138家。流轉(zhuǎn)土地14.6萬畝，建成千畝以上示范片6個。

2、整合資金辦大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。按照“各炒一個菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農(nóng)資金，重點突破農(nóng)村水、路、電、村部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。完成通達(dá)工程104.8公里、通暢工程878.9公里，村道硬化率近九成。整治病險水庫17座，解決111個村、6.9萬人安全飲水問題，被確定為全省小農(nóng)水建設(shè)重點縣。在完成79個村電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，新啟動百村農(nóng)網(wǎng)改造工程。農(nóng)機總動力達(dá)34萬kw，榮獲“全省農(nóng)機化工作先進(jìn)單位”。建成沼氣池6735口，改廁6.4萬戶。實現(xiàn)電話、電視村村通。16.5萬畝退耕還林通過省、國家級驗收，森林覆蓋率達(dá)43.23％。

3、科學(xué)引導(dǎo)抓辦點，示范村建設(shè)創(chuàng)立新機制。先后啟動?xùn)|元等9個省級示范村和安樂等36個市級示范村建設(shè)，工作機制不斷健全。第一、建立動態(tài)管理機制，發(fā)揮主體作用。對建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或矛盾異常激化的示范村，視情降格或淘汰，形成良性競爭局面。第二、建立掛聯(lián)幫建機制，凝聚建設(shè)合力。每個示范村由1個以上市團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、4-5個市直單位援建，每個幫扶單位安排1名干部、1萬元以上資金幫建。第三、建立規(guī)劃編制機制，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立新農(nóng)村建設(shè)巡回指導(dǎo)組，逐村提供規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、項目支持等服務(wù)。第四、建立激勵引導(dǎo)機制，強化主導(dǎo)作用。制訂示范村目標(biāo)管理考核、以獎代投辦法，安排專項資金以獎代投；采取無償供苗方式，引導(dǎo)攔馬等9村完成村道、院落綠化；結(jié)合農(nóng)村安居工程項目，幫助山口等4村60余農(nóng)戶完成改房。第五、建立資金整合機制，形成投入合力。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，整合支農(nóng)資金1.37億元，相繼建成幸福、天子山2個示范片，被確定為全省示范項目區(qū)。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)促和諧，農(nóng)村社會發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌。正式被省政府確定為全省扶貧工作重點比照縣。移民后扶工作被省、邵陽市政府評為先進(jìn)單位，核定大中型水庫移民2972戶、8844人。減負(fù)工作常抓不懈，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。農(nóng)口站所改革有新進(jìn)展，改革方案正式出臺，中型水利體制改革基本完成。農(nóng)民教育培訓(xùn)逐步加強，建成培訓(xùn)基地21個?？茖W(xué)、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動深入開展。村賬鄉(xiāng)代管全面推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)理事會制度廣泛實施。村級活動場、農(nóng)家書屋建設(shè)空前加強，全市新建村部79個、農(nóng)家書屋52個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90％。農(nóng)村居民最低生活保障制度基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、問題

一是產(chǎn)業(yè)支撐不力。生豬、糧食等效益不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民收入的主要來源，因其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，支柱作用發(fā)揮難、農(nóng)民增收致富慢；村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不全。農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化，農(nóng)民“靠天吃飯”的局面沒有根本改觀，全市122座水庫中有84座存在病險隱患，渠系水利用系數(shù)不足0.4；醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動場所、村部等公益設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)水平不高。

三是投入能力不強。農(nóng)民自我積累能力弱，市、鄉(xiāng)財政比較窮，投入資金相對新農(nóng)村建設(shè)需求來說是杯水車薪，因此，財政扶持資金偏重于挖松土，難以形成模式各異、標(biāo)準(zhǔn)不一的示范村。

四是整體素質(zhì)不高。思想觀念上，部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴(yán)重；文化素質(zhì)上，因受教育程度低，接受新事物、新技術(shù)較慢，具有一技之長的少，體能性務(wù)工的多，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難；精神生活上，封建迷信、打牌賭博等現(xiàn)象依然存在，因循守舊、亂扔亂堆等陋習(xí)根深蒂固；發(fā)展能力上，農(nóng)民教育培訓(xùn)管理體制落后，涉農(nóng)教育資源沒有形

成科學(xué)、規(guī)范、有序的運行機制。

五是各方配合不夠。市直部分單位沒有全面履行駐村幫扶職責(zé)，工作隊員不入村、幫扶資金難到位；涉農(nóng)項目、支農(nóng)資金沒有切實向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，示范效應(yīng)不明顯；專業(yè)規(guī)劃編制力量少、部門利益觀念重，行政村規(guī)劃編制進(jìn)度嚴(yán)重滯后、質(zhì)量魚龍混雜，群眾無所適從；村企對接等社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)機

制不健全。

三、對策

新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機制，扎實穩(wěn)步推進(jìn)。

第一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一要嚴(yán)格落實責(zé)任。建立一季一調(diào)度、半年一督查、年終定獎罰的督辦機制，嚴(yán)格落實市直單位幫扶責(zé)任，要求確定1名干部、安排1萬元資金駐村幫扶。對新村辦工作人員和駐村幫建工作隊員實行考核單列，由新村辦單獨考核。二要穩(wěn)步增加投入。按高于上年財政經(jīng)常性收入增長幅度建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金穩(wěn)定增長機制，完善以獎代投使用制度，以扶持到組到戶道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)模基地建設(shè)、合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為重點，整合支農(nóng)資金擇優(yōu)扶持引導(dǎo)。三要健全辦點機制。圍繞建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、對口幫扶、全社會參與支持的新農(nóng)村建設(shè)長效機制，不斷健全掛聯(lián)幫建、以獎代投、動態(tài)管理、資金整合等管理機制。

第二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新規(guī)劃編制機制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃是先導(dǎo)。要根據(jù)上級文件精神，從城市維護(hù)建設(shè)稅中切塊部分資金用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，成立新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)組，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，或者向外招聘資深規(guī)劃編制單位，融合水利建設(shè)、集中建房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等專項規(guī)劃，盡快編制出一個水平較高、代表性強的規(guī)劃樣板，再由各村通過召開村民代表大會，根據(jù)規(guī)劃樣板，采取填空、套用辦法，加快規(guī)劃編制進(jìn)度，實現(xiàn)用規(guī)劃來引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民建房和用地、確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主次順序。

第三、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持機制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是首要任務(wù)。一要科學(xué)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展思路上扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維定勢，確立通過綜合辦法解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)觀念，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)挖潛，又要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收；既要在農(nóng)村發(fā)展改革上下功夫，更要在擴大開放上著力。在發(fā)展路徑上確立以規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思維。二要全面加大支農(nóng)資金整合力度。以新農(nóng)村建設(shè)示范村（片）和規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，全面加大對惠農(nóng)項目、支農(nóng)資金的整合力度，做到惠農(nóng)項目向示范村（區(qū)）傾斜、支農(nóng)資金向示范村（區(qū)）集中、技術(shù)力量向示范村（區(qū)）聚集。三要加快出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法?？茖W(xué)制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法，對規(guī)模農(nóng)業(yè)基地、優(yōu)秀龍頭企業(yè)、規(guī)范合作組織給予明確、具體、公平的資金扶持政策，強力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、桔橙、生豬、銅鵝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及藥材、蠶桑、黃金葛、高效果蔬等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四要全面加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)編制市、村兩級水利發(fā)展規(guī)劃，借鑒農(nóng)村道路建設(shè)經(jīng)驗，設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)以獎代投扶持資金，根據(jù)工程投資計劃給予以獎代補扶持。持續(xù)加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、清潔能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和先進(jìn)農(nóng)機、良種良法的推廣，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第四、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進(jìn)文化，增強廣大農(nóng)民不斷進(jìn)取，勇于創(chuàng)新的意識。其次要加強科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新。整合教育培訓(xùn)資源，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)基地、服務(wù)平臺、師資隊伍、教材體系建設(shè)，打造一批培訓(xùn)品牌。設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，整合農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧資金，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)助學(xué)制度等優(yōu)惠政策。最后要落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。建立和完善鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子，動員和吸引有能力、有技術(shù)、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新。

第五篇：縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐與思考

萬年地處鄱陽湖東南岸，是世界稻作文明起源地?，F(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)）、151個行政村、1251個自然村，人口37萬，其中農(nóng)業(yè)人口27.5萬人；土地面積1140.76公里，素有“六山一水二分田，一分道路和莊園”之說。近幾年來，萬年縣緊緊圍繞“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”的總體目標(biāo)，始終把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，以立足農(nóng)村實際、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、富裕農(nóng)民生活為導(dǎo)向，以農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程為重點，以提高農(nóng)民文明素質(zhì)為根本，時刻尊重～，關(guān)注民生，反映民情，順應(yīng)民心，走出了一條“人改造環(huán)境，環(huán)境改造人”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)之路。先后被評為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)縣、全國“三五”普法先進(jìn)縣、全國司法行政工作先進(jìn)縣、全省社會治安綜合治理先進(jìn)縣。我縣的主要做法是：

一、以“親民”為出發(fā)點，著力健全建設(shè)機制，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作的“三大突破”。天下民為本，萬事民為先。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我縣始終把百姓的呼聲作為第一信號，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，著力在全縣上下形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。一是規(guī)范工作模式，實現(xiàn)了個體性領(lǐng)導(dǎo)向群體性領(lǐng)導(dǎo)的突破。過去，開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動主要是由宣傳思想工作部門挑大梁、唱主角，1996年以后，我縣創(chuàng)新工作方式，逐步建立起縣文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位齊抓共管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的創(chuàng)建工作模式，克服了“單打一”的格局，形成了“大合唱”的氛圍。二是細(xì)化工作目標(biāo)，實現(xiàn)了一般性號召向具體性要求的突破。為增強創(chuàng)建工作的操作性、科學(xué)性和針對性，我縣把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作目標(biāo)分解為宣傳教育工作、群眾性精神文明建設(shè)工作、硬件建設(shè)工作、科技工作、衛(wèi)生工作、文化工作、體育工作、廣播電視工作等8大類54個小項，分別制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項加以落實。三是嚴(yán)格工作考核，實現(xiàn)了彈性規(guī)定向硬性規(guī)定的突破。為確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效，我縣先后建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向機制、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機制和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核以及農(nóng)村社會保障等一系列長效工作機制，將各項工作納入干部實績考核體系，與干部使用、獎懲直接掛鉤，有力地調(diào)動了廣大干部投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性?！暌詠?，全縣廣大干部深入到新農(nóng)村建設(shè)一線，梳理熱點、難點問題4000多條，解決問題3800余件，辦實事300多件，新增農(nóng)村富余人員就業(yè)崗位3302個，勞務(wù)輸出4.82萬人，納入社會救助體系的農(nóng)村特困群眾達(dá)7800人。

二、以“為民”為切入點，著力打造建設(shè)平臺，努力改善農(nóng)村的“三大環(huán)境”。改善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)民的迫切希望。我縣始終把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為工作的第一目標(biāo)，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。重點是大力實施農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程，突出抓好小康示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、適度超前”和“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的原則，注重縣城總體規(guī)劃與鄉(xiāng)、村規(guī)劃相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地為主，由縣建設(shè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，并提供風(fēng)格迥異的小康樓圖紙供農(nóng)民選用，有效避免“千村一面”和“年年建新房，不見新村莊”的現(xiàn)象。截止今年6月底，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有13個制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，20%以上的行政村制定了村級規(guī)劃，大部分村的建設(shè)規(guī)劃正在制定當(dāng)中。二是狠抓示范。根據(jù)縣域?qū)嶋H和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，我縣以“公路沿線文明走廊”創(chuàng)建為重點，在全縣范圍內(nèi)確定了10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和30個村作為農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點，并從中選擇了像石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、富林村等一批班子強、基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)較富裕的村鎮(zhèn)，率先啟動，以點帶面，梯度推進(jìn)。同時，落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點和縣直單位共建制度，建立了為民便民的服務(wù)體系，規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、工作制度和創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建責(zé)任人等制度，并一一張貼上墻，有力推動了全縣社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。～年，我縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為全國文明村鎮(zhèn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的候選單位。三是多元投入。實行新增財政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、土地整理等各項涉農(nóng)項目資金，著力建立“以財政投入為引導(dǎo)、信貸投入為輔助、農(nóng)民投入為主體、社會資本投入為補充”的多元化投入機制?！?，全縣僅用于解決農(nóng)村公路建設(shè)、縣城飲水工程、中小學(xué)危房改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施以及林業(yè)改造建設(shè)等方面的國債資金就達(dá)2047萬元。四是完善設(shè)施。堅持從“一看樹二看路，三看衛(wèi)生四看居住”的要求出發(fā)，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力整治“臟、亂、差”，積極倡導(dǎo)“凈、綠、美”，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，有效地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。目前，我縣農(nóng)村改水受益人口達(dá)97.88%；改廁受益戶5.35萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93%；投資600萬元興建沼氣池，農(nóng)村沼氣池總量超過1萬個；農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，農(nóng)村電費每度下降了0.5元；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部貫通水泥（油）路，通水泥路的行政村92個，占總數(shù)的60.9%；農(nóng)村移動電話和電話覆蓋率達(dá)99%，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)50%；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建有條件優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的光榮院（敬老院、福利院）。

三、以“愛民”為立足點，著力抓住建設(shè)根本，努力提高農(nóng)民的“兩大素質(zhì)”。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，我縣堅持把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實施“素質(zhì)工程”，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。大力開展了“解放思想學(xué)教活動”、“樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”和“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)——萬年在行動”主題教育，縱深推進(jìn)了以“關(guān)注民情、心系百姓”為主題的“民情系列”活動，形成了“讓農(nóng)民得實惠、讓干部受教育”的長效機制；以深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為契機，廣泛開展了“農(nóng)村家庭道德評議”、“首屆十大道德標(biāo)兵”和星級信用農(nóng)戶、文明戶等評選活動，涌現(xiàn)出“全國農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐‘xxxx’重要思想基層干部標(biāo)兵

”1名、第三屆全國五好文明家庭標(biāo)兵戶1戶、全省首屆“十大道德標(biāo)兵”1人，省級五好文明家庭標(biāo)兵戶3戶、地市級標(biāo)兵戶36戶、縣級“十星農(nóng)戶”5101戶。另一方面，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。以“三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展了“科技活動月”、“百名醫(yī)生進(jìn)千村”、“陽光工程”培訓(xùn)等活動。精心編制農(nóng)村普法簡易教材，扎實開展普法宣傳，提高農(nóng)民的法律知識水平；堅持不懈地普及推廣自然科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等科學(xué)知識，有效遏制了xx和封建迷信活動，率全省之先實現(xiàn)了農(nóng)村死亡人員遺體火化率達(dá)100%的目標(biāo)；先后投資6000多萬元興建了300余幢農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓，每所農(nóng)村學(xué)校都配備了電腦，適齡兒童就學(xué)率達(dá)100%；組織XX多名農(nóng)技人員深入基層，幫助近15萬農(nóng)民掌握了一至兩門實用技術(shù)；建立了以“縣文化館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托、村文化室為基礎(chǔ)、各文化戶為補充”的四級文化網(wǎng)絡(luò)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，陳營鎮(zhèn)文化站榮獲省級“百強文化站”稱號，汪家鄉(xiāng)被評為全國群眾體育先進(jìn)鄉(xiāng)。

四、以“富民”為主攻點，著力突出建設(shè)目的，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“兩大轉(zhuǎn)變”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的在于興縣富民。近年來，我縣圍繞“兩個65%”目標(biāo)和省委提出的“20字”方針，堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)了萬年農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。一是特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。全面實施“一鄉(xiāng)一品、一村一品”戰(zhàn)略，狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品基地及昌萬公路和206國道沿線瓜果、蔬菜、蠶桑、花卉苗木高效經(jīng)濟(jì)作物帶建設(shè)，以貢米、生豬、珍珠為主的特色種養(yǎng)發(fā)展迅速。去年，全縣高效經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重達(dá)46%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)52%；特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)超糧食產(chǎn)值的專業(yè)村遍及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已達(dá)30多個，各類種養(yǎng)基地達(dá)26個，直接輻射帶動農(nóng)戶3.8萬戶；農(nóng)民人均收入達(dá)2775元，凈增542元，增長24.3%。二是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，大力培育新興農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)187家，其中省、市級龍頭企業(yè)6家，國家無公害產(chǎn)品和“綠標(biāo)”產(chǎn)品13個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個；各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)60多家，帶動農(nóng)戶3萬多戶。三是市場化程度進(jìn)一步提高。著眼于整合周邊3市18縣（市、區(qū)）近6億斤商品糧資源，去年興建了江南米業(yè)批發(fā)市場，今年1-5月已完成交易額達(dá)3327.9萬元。投資7000萬元的招商項目萬年珍珠城已基本竣工；面積達(dá)6000㎡的萬昌綜合市場，年交易額達(dá)1億元以上?！辏h有農(nóng)產(chǎn)品上市為主的有形市場29個，以糧食、肉食品為主的上市商品成交量達(dá)7.7萬噸，上市成交額達(dá)4.1億元。同時，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與市場培育、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)互動發(fā)展。石鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資興建了石鎮(zhèn)商貿(mào)廣場，可容納10000多人進(jìn)行交易，帶動了鄱、余、萬、樂四縣（市）附近市場繁榮；大源鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)仙人洞、神農(nóng)宮的旅游開發(fā)，投資80萬元，將鎮(zhèn)區(qū)街道修繕一新，吸引了一批外來客商投資興業(yè)，去年新增個私業(yè)戶30戶。

回顧萬年建設(shè)新農(nóng)村的歷程，我們體會到，要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，“傾情～是前提，體察民情是關(guān)鍵，關(guān)注民生是核心，實現(xiàn)民富是根本”。在這些方面，我們雖然進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成績，但距離社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，還存在較大的差距。主要表現(xiàn)為：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃有待進(jìn)一步完善。我縣雖有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了所在地的建設(shè)規(guī)劃，但村級規(guī)劃相對落后，近4/5的行政村尚未形成規(guī)劃，絕大多數(shù)的自然村基本無規(guī)劃，而且規(guī)劃水平不高，局限于當(dāng)前現(xiàn)狀，缺乏長遠(yuǎn)眼光。二是農(nóng)村投入有待進(jìn)一步加強。新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，尤其是以公路交通、農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施和以衛(wèi)生、教育等為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，需要大量的資金投入。比如，上饒市連接波、余、萬三縣的唯一咽喉要道——萬弋公路，是省會南昌經(jīng)昌萬公路，直通浙江的第二條東西走向主通道。但由于線形差，半徑小，特別是盤嶺山頭山高路窄，彎多坡陡，行車艱難，已成為濱湖三縣擴大開放、加快發(fā)展的重要制約因素之一。另外，位于全省12條重點堤防工程之一的梓埠聯(lián)圩的大型泵站姚坊電排站年久失修，已臨近報廢程度，威脅到波、余、萬三縣五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8萬多人的生命財產(chǎn)安全，等等。三是農(nóng)民的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近幾年，我縣積極倡導(dǎo)“科學(xué)、文明、進(jìn)步”的社會新風(fēng)，取得了較為明顯的成效，但賭博和一些陳舊落后的風(fēng)俗在農(nóng)村還一定程度的存在，特別是少數(shù)農(nóng)民對社會主義市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，片面的把市場經(jīng)濟(jì)理解為“金錢”的經(jīng)濟(jì)，集體意識和奉獻(xiàn)精神有所減弱。四是城鎮(zhèn)化步伐有待進(jìn)一步加快。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步晚、起點低、水平低，小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不大，輻射帶動能力不強?！辏青l(xiāng)居民收入之比為2.24：1，差距較大。同時，農(nóng)民在創(chuàng)收、戶籍、就業(yè)以及社會保障等方面的享受水平低于城鎮(zhèn)居民增收門路不多、渠道不寬，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。

針對上述存在的問題，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持規(guī)劃先行，切實加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。重點要抓好“四個一”。

一是搞好一個規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。始終堅持把科學(xué)規(guī)劃置于首位，圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，按照“群眾積極性高的村鎮(zhèn)優(yōu)先、移民扶貧村鎮(zhèn)優(yōu)先、空心村優(yōu)先”的原則，結(jié)合村村通項目的實施，以建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)為重點，將村鎮(zhèn)建設(shè)計劃納入縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量地對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在操作中，規(guī)劃要由城建部門統(tǒng)一實施，經(jīng)費可由縣鄉(xiāng)兩級分擔(dān)，不應(yīng)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。計劃到～年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的行政村完成建設(shè)規(guī)劃；到～年，50%以上的行政村完成村級規(guī)劃；到XX年，所有行政村完成村級建設(shè)規(guī)劃；力爭到2020年全縣農(nóng)村人口減至20萬人，基本安置在中心村。

二是抓好一批典型，加快新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合小康示范村工程和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程，按照規(guī)劃統(tǒng)一、建房面積統(tǒng)一、建房高度統(tǒng)一、式樣立面統(tǒng)一、外墻面磚統(tǒng)一“五統(tǒng)一”的原則，積極推廣“四位一體”（即豬舍、廁所、沼氣池、瓜果蔬菜種植）的能源生態(tài)模式，突出抓好10個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30個重點村的規(guī)劃建設(shè)，全面啟動“百萬小康生態(tài)村”示范工程，努力使新落成的村莊成為“風(fēng)格獨特、功能完善、整潔凈美、生活富?！钡幕▓@式、生態(tài)型的小康生態(tài)村。力爭到XX年，全縣30個行政村、20個自然村成為小康生態(tài)村，達(dá)到中等小康水平生活的農(nóng)戶4000戶；到2020年，全縣100個行政村、100個自然村成為小康生態(tài)村，達(dá)到中等小康水平生活的農(nóng)戶10000戶。

三是突出一個整治，改善農(nóng)村環(huán)境。按照“總體部署，分步推進(jìn)”的原則，以“五改三建”工程為載體，大力開展“建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)好家園”活動，進(jìn)一步加大整治力度，全面改善農(nóng)村環(huán)境。重點是狠抓農(nóng)村宅基地整治，通過拆舊建新、專項整治、村莊整理，盤活存量宅基地，來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；切實加強農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、文化等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力實施“三拆四清兩取締”工程，即拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現(xiàn)象；取締沿路攤販和非法市場，力爭農(nóng)村環(huán)境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。同時，不斷創(chuàng)新載體，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。

四是抓住一個根本，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來抓，把農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動新農(nóng)村建設(shè)的兩大動力源。重點是要按照“有限區(qū)域、無限發(fā)展”和“交通同網(wǎng)、信息同享、市場同體、產(chǎn)業(yè)同布”的思路，做大做強貢米、生豬、珍珠三大特色產(chǎn)業(yè)。依托世界稻作起源和貢米原產(chǎn)地保護(hù)的品牌優(yōu)勢，加快江南米業(yè)市場的建設(shè)步伐，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，帶動鄱陽湖水稻主產(chǎn)區(qū)的18個縣（市、區(qū)）、900余萬農(nóng)民種植貢米系列優(yōu)質(zhì)稻，力爭到XX年，貢米系列優(yōu)質(zhì)稻基地達(dá)1000余萬畝，著力形成全國最重要的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地之一；以鄱、余、萬濱湖三縣為主，抓緊規(guī)劃建設(shè)珍珠產(chǎn)業(yè)帶，同創(chuàng)“鄱陽湖”特色珍珠品牌，力爭到XX年，珍珠養(yǎng)殖面積擴大到15萬畝，同時切實加強與諸暨的聯(lián)系與合作，不斷提升珍珠產(chǎn)業(yè)化層次，全力打造全國高品質(zhì)特色淡水珍珠養(yǎng)殖基地和國際特色珍珠產(chǎn)加銷中心；以規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化養(yǎng)殖為重點，切實推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)知名精深加工企業(yè)，力爭到XX年，生豬出欄突破100萬頭，努力建設(shè)成為全國重要的生豬出口加工基地。同時，把加快農(nóng)村金融體系建設(shè)作為推動新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，著力破解農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)村發(fā)展資金不足的“瓶頸”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的動力支持。（本文作者系中共萬年縣委副書記）