第一篇：真抓實(shí)干，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我能代表保興鄉(xiāng)在會(huì)上作典型發(fā)言，感到十分榮幸。2006年我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，依托“八項(xiàng)工程”，抓住我鄉(xiāng)被確定為新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，以利民惠民為原則，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并取得了可喜的成績(jī)。

一、深入宣傳，全民動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

為提高農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，打牢群眾基礎(chǔ)，我們把激發(fā)基層組織和廣大農(nóng)民的積極性作為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，縣動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我鄉(xiāng)也召開(kāi)了由機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)直各部門(mén)、村“兩委”班子成員參加的動(dòng)員大會(huì)，村里召開(kāi)了黨員干部會(huì)和全體村民會(huì)議，層層傳達(dá)新農(nóng)村建設(shè)工作的政策、精神。深入廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作讓廣大群眾有切身的感受，充分認(rèn)識(shí)和理解了新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義，調(diào)動(dòng)了群眾自主參與的積極性。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，全鄉(xiāng)上下一心，呈現(xiàn)出了全民共建新農(nóng)村的良好局面，全鄉(xiāng)通過(guò)籌資籌勞解決新農(nóng)村建設(shè)資金68萬(wàn)元，出義務(wù)工2800多個(gè)、義務(wù)車(chē)1200多臺(tái)次，備砂料7200立方米。

二、科學(xué)謀化，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。組織規(guī)劃人員收集和分析有關(guān)的基礎(chǔ)資料，經(jīng)充分調(diào)研、充分征求群眾意見(jiàn)，因地制宜，認(rèn)真制定新農(nóng)村建設(shè)方案，結(jié)合各村實(shí)際，確定了“突出重點(diǎn)、兼顧一般、分步實(shí)施”的建設(shè)思路，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，既注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又注重突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，避免項(xiàng)目盲目上馬帶來(lái)的隱患。二是狠抓生產(chǎn)發(fā)展。堅(jiān)持把“三色經(jīng)濟(jì)”作為富民增收的主攻方向，根據(jù)縣委、縣政府發(fā)展的總體思路和市場(chǎng)需求制定了水稻種植和土地集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策，加快北藥種植、綠色食品開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，使我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是做到搶前抓早。我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中，每一項(xiàng)工作都始終堅(jiān)持搶前抓早，全力以赴抓落實(shí)。為保證綠化樹(shù)成活率，真正達(dá)到綠樹(shù)成蔭的目標(biāo)，鄉(xiāng)黨政班子成員帶頭，組織機(jī)關(guān)干部、村干部適時(shí)進(jìn)行栽植，無(wú)論刮風(fēng)下雨，還是起早貪黑從未延誤過(guò)，在全鄉(xiāng)上下共同努力之下，七天時(shí)間即保質(zhì)保量、超額完成了綠化任務(wù)。四是加強(qiáng)規(guī)范管理。在新農(nóng)村建設(shè)的資金和物資管理上，始終堅(jiān)持規(guī)范管理，并要求財(cái)政所、經(jīng)管中心、各村屯建立了相應(yīng)的財(cái)經(jīng)制度，保證了各項(xiàng)建設(shè)的有序進(jìn)行。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！叭?jīng)濟(jì)”穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)優(yōu)質(zhì)大豆種植面積25.5萬(wàn)畝，并建立了1處300畝縣級(jí)科技示范園區(qū)、2處鄉(xiāng)級(jí)科技示范園區(qū)和11處標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)。絨山羊飼養(yǎng)量達(dá)57040只（其中：標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)18404只）。進(jìn)一步規(guī)范民有林產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造民有林50130畝，其中退耕還林13108.1畝。同時(shí)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和特色經(jīng)濟(jì)。種植白瓜1500畝、水飛薊1300畝、五味子改培7500畝；借助蘭花池、戈布?xì)J島、烏拉嘎河入江口和觀音山等獨(dú)特的旅游資源，通過(guò)“四點(diǎn)、一線、雙日游”帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)責(zé)任制，加大對(duì)粉條廠、面粉廠的支持力度，完成技術(shù)升級(jí)改造，充分利用蘭花之鄉(xiāng)、恐龍之鄉(xiāng)、茅蘭溝商標(biāo)打開(kāi)市場(chǎng)。

二是農(nóng)村環(huán)境大為改觀。結(jié)合實(shí)施康居、“綠化、美化、亮化”以及“農(nóng)村文明建設(shè)”工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。投入資金534.5萬(wàn)元，采用新型材料新建住房129戶,10907平方米，住房磚瓦化率達(dá)71.2，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。種植綠籬3500延長(zhǎng)米、栽植綠化樹(shù)7200棵、在公路兩側(cè)補(bǔ)植綠化樹(shù)2萬(wàn)棵；安裝路燈145盞。完成村內(nèi)綠化挖穴5288個(gè)，8691延長(zhǎng)米。投資93.4萬(wàn)元，修建廣場(chǎng)5處，總建設(shè)面積9339平方米。投資15萬(wàn)元，修建了3000多平方米燈光球場(chǎng)一處。按照“六位一體”的標(biāo)準(zhǔn)，投資28.7萬(wàn)元，新建了村級(jí)活動(dòng)室4處，面積522平方米，并維修了3棟，解決了村級(jí)組織無(wú)辦公場(chǎng)所的問(wèn)題。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升。

三是群眾關(guān)注的問(wèn)題得到解決。實(shí)施“雙通”、“新型能源建設(shè)”及“安全飲水”工程，真心為群眾辦實(shí)事，行路難、飲水難等群眾關(guān)注的問(wèn)題得以解決。投入270萬(wàn)元，修建村內(nèi)水泥路44條，55150平方米，全鄉(xiāng)道路硬化率已達(dá)到65。完成聯(lián)豐村出口路和共榮村至雙豐村“通暢”工程4.9公里，雙豐村至東湖村“通達(dá)”工程17.5公里以及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦20公里農(nóng)田路。投入資金2.7萬(wàn)元,建成沼氣池9個(gè)。投入資金13.5萬(wàn)元,安裝太陽(yáng)能熱水器45臺(tái)。打深水井7眼，完成管網(wǎng)鋪裝2個(gè)村。

2006年，我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求，與全鄉(xiāng)群眾的期望還有一定差距。我們?cè)附柽@次會(huì)議的東風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在新的一年里，再接再厲，繼續(xù)以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全鄉(xiāng)工作全局，全力打造一個(gè)環(huán)境幽雅、民風(fēng)淳樸的新農(nóng)村。

第二篇：真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)及今年的中央1號(hào)文件下發(fā)后，我市市委、市政府高度重視，決定廣泛動(dòng)員、精心組織，周密部署，舉全市之力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要是做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門(mén)支持、社會(huì)參與”的原則，以農(nóng)村“改制、改水、改路、改電、改校、改醫(yī)、改廁”“簡(jiǎn)稱(chēng)‘七改’”為工作重點(diǎn)，以抓好35個(gè)示范村建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)一年內(nèi)建成一至兩個(gè)全省一流的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，用三年時(shí)間，建成14個(gè)省級(jí)示范村，五年內(nèi)全市農(nóng)村基本完成“七改”，十年內(nèi)全面完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。我市建立了以衡陽(yáng)市委常委、耒陽(yáng)市委書(shū)記廖炎秋為政委，市人民政府市長(zhǎng)唐學(xué)石為組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記肖吉順為常務(wù)副組長(zhǎng)、各有關(guān)職能部門(mén)為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，“七改”工作的具體項(xiàng)目，也分別明確了由分管市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主抓單位牽頭、相關(guān)單位參與的分項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，數(shù)個(gè)市直機(jī)關(guān)為掛點(diǎn)單位的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作組，工作組成員到崗后迅速進(jìn)村開(kāi)展工作，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，組建各種村民理事會(huì)，指導(dǎo)作好村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市另從國(guó)土部門(mén)調(diào)人調(diào)設(shè)備參與新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和測(cè)量。我市還專(zhuān)門(mén)行文明確了各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和新農(nóng)村建設(shè)工作組在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中的任務(wù)和職責(zé)，使我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織保障有力。

3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。我市召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，逐級(jí)層層動(dòng)員，宣傳中央1號(hào)文件和各級(jí)會(huì)議精神。衡陽(yáng)市“百村示范”工程動(dòng)員大會(huì)后，我市立即部署示范村的確定和規(guī)劃工作，除省定14個(gè)示范村以外，我市還要求沒(méi)有省級(jí)示范村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須自定1個(gè)示范村先行試點(diǎn)。我市規(guī)定所有示范村都必須召開(kāi)村民大會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員，80的農(nóng)民群眾同意后方可申報(bào)。衡陽(yáng)市組織去江西考察回來(lái)后，我市也于3月20至22日由市長(zhǎng)唐學(xué)石帶隊(duì)，組織相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和35個(gè)示范村支書(shū)共計(jì)120人，赴江西省大余縣、南康市參觀學(xué)習(xí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，所有參觀人員均覺(jué)得受益匪淺、深受啟發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。我市還于3月24日召開(kāi)了全市公路會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，部署了以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為中心的公路交通工作。我市制定了新農(nóng)村建設(shè)扶持優(yōu)惠政策，通過(guò)張貼散發(fā)新農(nóng)村建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨耒陽(yáng)市委、耒陽(yáng)市人民政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村致農(nóng)民朋友的公開(kāi)信》，進(jìn)一步宣傳和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)美好家園。

4.科學(xué)全面規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,市規(guī)劃局設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)成立由一名分管副職負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，示范村配備一名專(zhuān)（兼）職村莊規(guī)劃管理人員。今年上半年拿出全市村莊布局規(guī)劃、14個(gè)省級(jí)示范村的整治建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成所有示范村的整治建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)配套制定好村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)公共事業(yè)規(guī)劃。我市在深入調(diào)查研究的后，制定了分階段分步驟的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和方案，我市將在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。

5.廣開(kāi)資金渠道，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要以農(nóng)民自籌為主，還可以從以下五個(gè)方面拓寬資金來(lái)源：努力向上級(jí)爭(zhēng)?。桓髀毮懿块T(mén)支持；掛點(diǎn)單位扶持；社會(huì)各界捐助和財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)。具體來(lái)說(shuō)，市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算追加用于新農(nóng)村建設(shè)的資金。在享受上級(jí)有關(guān)投入扶持政策的基礎(chǔ)上，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村改制、改水、改路、改醫(yī)、改校、改廁進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。整合部門(mén)資源，所有的各級(jí)各類(lèi)支農(nóng)資金均捆綁使用，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在財(cái)政保障的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向農(nóng)村，可用樹(shù)碑立傳、載入市志年鑒、冠名、市場(chǎng)運(yùn)作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等辦法激勵(lì)單位、團(tuán)體、個(gè)人捐資修路、掘井、架橋、改校、改制、改醫(yī)、改廁。在全市開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)“一企一事”活動(dòng)，鼓動(dòng)有實(shí)力的煤礦主和企業(yè)老板投資農(nóng)村公益事業(yè)。

6.健全工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全工作機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立“示范村”建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市開(kāi)展示范村建設(shè)工作。協(xié)調(diào)會(huì)議制度由市長(zhǎng)或市委、市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加，具體事務(wù)由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

相比其他兄弟縣（市），我市新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)較快，起步較早，但在建設(shè)中遇到了不少的問(wèn)題：主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的支撐，政策增收的空間日益縮小，農(nóng)資物價(jià)居高不下；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制障礙依然存在；農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，從事農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部能力水平與面臨的形勢(shì)和肩負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的工作，我們要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，邊實(shí)踐邊探索，不斷破解難題，不斷創(chuàng)新方法路徑，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，奮力實(shí)現(xiàn)我市“三農(nóng)”工作的新跨越。

第三篇：全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認(rèn)識(shí)“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來(lái)，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了明顯成效。概括地說(shuō)：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r(shí)期，我縣實(shí)施了具有里程碑式的三大改革。

1、實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。從2000年我縣在全省率先推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，當(dāng)年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務(wù)工制度。2001年開(kāi)始實(shí)施第一輪農(nóng)村稅費(fèi)改革，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額較2000年減少5250萬(wàn)元，下降36。2003年，按照“四個(gè)不變”、“三個(gè)降低”,調(diào)減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全年農(nóng)民負(fù)擔(dān)8911.5萬(wàn)元，較上年減少946萬(wàn)元，下降7.2。2004年，進(jìn)行新一輪稅費(fèi)改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個(gè)百分點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時(shí)取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額4817.9萬(wàn)元，較上年減少4093.6萬(wàn)元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國(guó)稅”宣告終結(jié)。

2、實(shí)施鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革。為搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革，從2001年開(kāi)始，全縣實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個(gè)合并為14個(gè)，行政村有427個(gè)合并為250個(gè)（含農(nóng)村居委會(huì)），5108個(gè)村民小組合并為2909個(gè)。2004年開(kāi)展了村級(jí)核編定員、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，全縣共精簡(jiǎn)村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡(jiǎn)率達(dá)到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。今年對(duì)全縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系進(jìn)行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機(jī)六大鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)改革綜合設(shè)置為兩個(gè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）和一個(gè)區(qū)域站（水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動(dòng)物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計(jì)330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開(kāi)了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關(guān)系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。全縣2005年實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)415萬(wàn)元，更大的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2005年農(nóng)民人均純收入可達(dá)5030元，人均增加628元，增長(zhǎng)14.3。“十五”期間農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)9.03?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成就主要有以下幾個(gè)方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)大的思路,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬(wàn)畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬(wàn)畝；以地方“六小”品種和“寶應(yīng)湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬(wàn)畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬(wàn)只，市場(chǎng)占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動(dòng)農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷增速。堅(jiān)持將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的核心工作來(lái)抓，成立縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源與輸出臺(tái)帳，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，成立勞務(wù)中介組織和縣職介中心，開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，搞好典型引導(dǎo)，有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。至2005年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力27.6萬(wàn)人，較2000年增加近12萬(wàn)人，年均增加2.4萬(wàn)人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達(dá)66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達(dá)45.4，畜禽業(yè)達(dá)35，水產(chǎn)業(yè)達(dá)60。2003年，編制了《寶應(yīng)縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機(jī)稻米、有機(jī)藕、有機(jī)蟹、有機(jī)食品專(zhuān)用肥四大有機(jī)基地。2004年被列為國(guó)家有機(jī)食品基地示范縣，試驗(yàn)性地開(kāi)展30個(gè)基地建設(shè)工作，總面積達(dá)5.6萬(wàn)畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類(lèi)12個(gè)品種；與科研部門(mén)合作，結(jié)合寶應(yīng)的生產(chǎn)實(shí)際，制定了有機(jī)稻米、有

機(jī)蟹、有機(jī)藕等12個(gè)有機(jī)產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個(gè)成為省標(biāo)。今年7月通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局組織的創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)食品基地示范縣驗(yàn)收組驗(yàn)收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已有115個(gè)，其中“三品”品牌45個(gè)（有機(jī)食品4個(gè)，綠色食品8個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美和東南亞國(guó)家，日本市場(chǎng)藕制品70來(lái)自我縣。2004年6月，被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為荷藕原產(chǎn)地域保護(hù)。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)。通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團(tuán)2003年成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項(xiàng)目，推進(jìn)了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可達(dá)85個(gè)，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來(lái)，我縣大力調(diào)整國(guó)民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計(jì)萬(wàn)元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設(shè)、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費(fèi)改革等“八件實(shí)事”。至2005年，全縣累計(jì)共建成農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)751公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路。自實(shí)施農(nóng)村改水攻堅(jiān)三年以來(lái)，截止目前新增自來(lái)水受益人口達(dá)14.1萬(wàn)人。已全面實(shí)施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達(dá)1446戶，低保工作做到應(yīng)保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實(shí)發(fā)保障金406萬(wàn)元，比上年增發(fā)250萬(wàn)元。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。四年來(lái)尤其是2003年洪澇災(zāi)害襲擊后，對(duì)水毀工程的修復(fù),農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計(jì)農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入3691.17萬(wàn)元,完成水利土方5289.3萬(wàn)方,改造中低產(chǎn)田10.1萬(wàn)畝,建設(shè)噸糧田11萬(wàn)畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)82,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)34萬(wàn)千瓦,分別較2000年提高了6個(gè)百分點(diǎn)和2.36萬(wàn)千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開(kāi)發(fā)，全縣累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目457個(gè)，總投資達(dá)12.5億元,投資到賬9億元；引進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目15個(gè)，總投資3500萬(wàn)美元，投資到賬2003萬(wàn)美元。通過(guò)引導(dǎo)客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤(rùn)生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設(shè)常抓不懈。近年來(lái)，我縣把推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；把普及科技知識(shí)、移風(fēng)易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)；抓好載體建設(shè)，積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項(xiàng)活動(dòng)。與此同時(shí)，還大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來(lái)看，一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務(wù)還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

當(dāng)前我們正在為全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)而奮斗，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)在建設(shè)農(nóng)村、難點(diǎn)在富裕農(nóng)民。當(dāng)前，我們存在“兩個(gè)反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快與農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬(wàn)農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。我們還要看到，我國(guó)人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來(lái)城市化率達(dá)到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進(jìn)步。

黨的十六大和十六屆四中全會(huì)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的要求，胡錦濤總書(shū)記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，各地各部門(mén)對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理解不斷加深，一個(gè)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的社會(huì)氛圍正在逐步形成，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，近幾年對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的財(cái)力、物力支持力度越來(lái)越大，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作了艱苦的探索和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得很大成效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。十六屆五中全會(huì)指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、文化文明、社會(huì)文明四位一體，有很強(qiáng)的綜合性。中央十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。五中全會(huì)指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)，這實(shí)際上指明了新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)、社會(huì)風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標(biāo)要求，既源于實(shí)際，又指導(dǎo)實(shí)際，既來(lái)自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設(shè)范圍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，屬精神文明建設(shè)范圍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力；管理民主，屬政治文明建設(shè)范圍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)歷史的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認(rèn)清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，提高建設(shè)的自覺(jué)性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是國(guó)家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑。

三、結(jié)合我縣實(shí)際，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和思路。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強(qiáng)、又不過(guò)于繁瑣的措施，要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，不搞一個(gè)模式，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)；以改革開(kāi)放為動(dòng)力；以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)。重點(diǎn)要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品配套銜接，促進(jìn)城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結(jié)合“十一五”時(shí)期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進(jìn)一步加快縣“兩區(qū)四園”開(kāi)發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極引導(dǎo)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設(shè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國(guó)際化、知識(shí)化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的份額，讓農(nóng)民在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中多賺錢(qián)；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會(huì)保障；要靠我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，提高農(nóng)民從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的二次分配、各種補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長(zhǎng)期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托?！吧鐣?huì)主義新農(nóng)村”應(yīng)包括新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面，比較直觀的是前面三個(gè)。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個(gè)有機(jī)的整體，同步進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以?xún)?nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟(jì)合理。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強(qiáng)保護(hù)，沿運(yùn)、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。二要因地制宜。近城遠(yuǎn)郊情況各有不同，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步到位。對(duì)位于城區(qū)的“城中村”，實(shí)行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)城市化；對(duì)城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過(guò)土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行市民化管理；對(duì)遠(yuǎn)郊規(guī)模較小的村莊，推動(dòng)其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對(duì)新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開(kāi)展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)要從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，大力整治河流污染，切實(shí)改善供水設(shè)施和條件，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場(chǎng)體制，用市場(chǎng)機(jī)制和辦法有效組織農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。加快改造提升村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國(guó)際慣例接軌的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會(huì)上的組織形式，把黨組織活動(dòng)和協(xié)會(huì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專(zhuān)業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。

5、建設(shè)樹(shù)立新作風(fēng)，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“親民、愛(ài)民、富民”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開(kāi)等制度，深入開(kāi)展民主管理示范活動(dòng)，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第四篇：全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2009年，是洪湖鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展的一年，在這一年里，該鄉(xiāng)針對(duì)農(nóng)村普遍存在“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的生活實(shí)際，以建立健全村民事務(wù)理事會(huì)為契機(jī)，開(kāi)展了一場(chǎng)改變農(nóng)村面貌的活動(dòng)，同時(shí)在該鄉(xiāng)4個(gè)村小組進(jìn)行了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，直接惠及農(nóng)戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會(huì)在此建設(shè)范圍之內(nèi)。

2009年初，該鄉(xiāng)黨委、政府為落實(shí)上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作精神，適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的形勢(shì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，由于涉及的村委會(huì)較多，工作量大，為順利完成建設(shè)工作任務(wù)，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，并由黨委副書(shū)記任辦公室主任，集中時(shí)間和精力具體抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作組，由各自駐隊(duì)的分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部組成，具體負(fù)責(zé)各建設(shè)點(diǎn)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務(wù)理事會(huì)，負(fù)責(zé)本小組新農(nóng)村建設(shè)的日常工作和組織實(shí)施。通過(guò)層層抓落實(shí)，分工明確，責(zé)任具體到位，為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)為民造福的民生工程。如果沒(méi)有全民的參與和支持，那么新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展起來(lái)是非常困難的。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此在實(shí)施的過(guò)程中，該鄉(xiāng)各個(gè)工作組全體成員通過(guò)入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式向村民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義和目的，召開(kāi)村民大會(huì)和黨員代表大會(huì)商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進(jìn)來(lái)，出謀劃策，充分地調(diào)動(dòng)了村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和熱情，為該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

在該鄉(xiāng)全體干部群眾的共同努力下，經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃和科學(xué)施工，2009年底，該鄉(xiāng)4個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全部順利完成。原來(lái)骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來(lái)一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來(lái)雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹(shù)。在新農(nóng)村建設(shè)中，各村累計(jì)完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險(xiǎn)建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設(shè)沼氣池170多個(gè)，使各個(gè)建設(shè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環(huán)境，提升了百姓生活水平。

第五篇：乘勢(shì)而上（范文模版）

乘勢(shì)而上 科學(xué)發(fā)展

為爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作先進(jìn)市（縣）而努力奮斗 ——孫平局長(zhǎng)在2009年第一次校長(zhǎng)會(huì)上的講話（根據(jù)講話錄音整理）

同志們：

今天這次校長(zhǎng)會(huì)既是08年工作總結(jié)會(huì)，又是09年工作部署會(huì)，也是新一年工作動(dòng)員會(huì)，我們把這次會(huì)議的主題確定為：乘勢(shì)而上，科學(xué)發(fā)展，為爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作先進(jìn)市（縣）而努力奮斗。下面，圍繞這個(gè)主題，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、我們要用“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局

過(guò)去幾年，在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建讓人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育為主線，通過(guò)全體教育工作者的積極努力，我們的工作取得了明顯成效。

（一）成績(jī)要充分肯定

1、在教育發(fā)展方向上確立了具體的奮斗目標(biāo)。即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，努力創(chuàng)辦讓蛟河人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育，到“十一五”末，力爭(zhēng)成為全省教育工作先進(jìn)市（縣）。

2、在校舍建設(shè)水平上有了較大幅度提高。我們?cè)瓉?lái)和吉林地區(qū)兄弟市（縣）有一定差距，經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)在差距在縮小。三年來(lái)，我市先后為16所學(xué)校新建了教學(xué)樓，改造了25所村級(jí)小學(xué)校舍，安裝維修了19臺(tái)鍋爐，新建了各類(lèi)學(xué)校學(xué)生廁所64個(gè)，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化圍墻5820延長(zhǎng)米，新建綠地 20000平方米，鋪設(shè)硬覆蓋1.5萬(wàn)平方米，新建、改建了11所幼兒園，先后為15所學(xué)校改造了學(xué)生食堂和宿舍，建設(shè)了22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化水泥籃球場(chǎng)和排球場(chǎng)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

3、在教育技術(shù)裝備工作上走在了全省的前列。三年來(lái)，新建標(biāo)準(zhǔn)化理、化、生、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室53個(gè)，更新課桌椅12000套，2008年共投入468萬(wàn)元進(jìn)行老三室常規(guī)儀器落實(shí)和音體美器材配備，配備率達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)。中心校以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)了光纖寬帶上網(wǎng)，35所學(xué)校建立了寬帶校園網(wǎng)，建成了34個(gè)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，建設(shè)了173個(gè)“農(nóng)遠(yuǎn)”站點(diǎn)，有8所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了班班通，全市生機(jī)比12：1，先后承辦了吉林地區(qū)的技術(shù)應(yīng)用和“農(nóng)遠(yuǎn)”應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，師生的電子作品多次在國(guó)家、省、市比賽中獲獎(jiǎng)。

4、在素質(zhì)教育工作上形成了我們自己的特點(diǎn)。一是突出了科研的引領(lǐng)作用。三年來(lái)承擔(dān)了國(guó)家級(jí)課題32項(xiàng)，省級(jí)52項(xiàng)，地區(qū)級(jí)17項(xiàng)，在正規(guī)教育刊物上發(fā)表的論文、有價(jià)值的案例共270篇。二是基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作取得理想成效。多次承擔(dān)地區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，校本課程開(kāi)發(fā)和經(jīng)驗(yàn)在《中國(guó)教育報(bào)》上刊載。三是學(xué)校特色創(chuàng)建工作有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。能夠以校為本，用先進(jìn)的理念促進(jìn)發(fā)展，如紅星小學(xué)的自信教育、二中的科學(xué)教育、五中的雷鋒精神教育、九中的陽(yáng)光教育、十中的成功教育等。四是高中教育穩(wěn)步發(fā)展。盡管我市的高考還沒(méi)有從低谷中走出，但高中人作出的貢獻(xiàn)是巨大的，近三年，為上級(jí)院校輸送了2525名本科生，其中有713人被重點(diǎn)大學(xué)錄取。

5、在隊(duì)伍建設(shè)上走出了自己的路子。一是在校長(zhǎng)任用上公開(kāi)選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗，本著以校為本、群眾支持、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、政績(jī)突出的原則選拔任用。二是在校長(zhǎng)評(píng)價(jià)上使用了責(zé)任書(shū)評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、政績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)比，調(diào)動(dòng)了積極性，推進(jìn)了工作；三是在后備干部建設(shè)上建立了80人為常數(shù)的人才庫(kù)；四是在村小校長(zhǎng)的管理上采取輪崗交流制度，通過(guò)輪崗，調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)的積極性，促進(jìn)了工作，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)了問(wèn)題；五是在教師素質(zhì)提高上，由“三功三評(píng)”成功的過(guò)渡到“三課一研”活動(dòng)上；在教師培養(yǎng)上實(shí)行了“上掛、下派”制度；在音體美等科目教師培養(yǎng)上，嘗試了“縣本培訓(xùn)”模式，取得了良好效果。

6、在教育資源整合上取得了明顯的成效。三年來(lái)，一共撤并了35所學(xué)校；新建改造了6所寄宿制學(xué)校，成立了2所九年制學(xué)校；通過(guò)對(duì)“三區(qū)”的配套調(diào)整，新建了2所學(xué)校，合并了5所學(xué)校，涉及的人員達(dá)六七百名，學(xué)生幾千名。以上工作絕不是簡(jiǎn)單的搬遷，而是需要智慧、需要付出、需要汗水、需要投入、需要思考，需要做大量艱苦、細(xì)致的工作。通過(guò)對(duì)學(xué)校布局的調(diào)整，辦學(xué)效益有了明顯提升。

7、在職教中心建設(shè)上形成了我們自己的亮點(diǎn)。職高重建工作寫(xiě)入了政府工作報(bào)告，成為政府的重要工程。在這之前，職高人沒(méi)有停步、沒(méi)有停止發(fā)展、沒(méi)有被動(dòng)等待，在校舍沒(méi)有改進(jìn)的前提下，工業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已達(dá)到全省百?gòu)?qiáng)校標(biāo)準(zhǔn)。我們今年還要籌措資金，加大投入，加快工業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其功能和作用。

（二）經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。一是三年來(lái)為研究教育工作，市委市政府高度重視，先后召開(kāi)了4次市委常委會(huì)議，8次市政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究教師競(jìng)聘、學(xué)校建設(shè)、安全穩(wěn)定等項(xiàng)工作。二是市五大班子領(lǐng)導(dǎo)，20多人次深入到60多所學(xué)校進(jìn)行視察和研究教育工作，解決了很多影響學(xué)校發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。三是很好的解決了教師工資拖欠問(wèn)題，08年末兌現(xiàn)了3100萬(wàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住這一契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)教師的思想教育，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展。四是市里非常重視蛟礦、白林等企業(yè)移交過(guò)程中遺留的問(wèn)題，在教師待遇、人事、財(cái)經(jīng)等方面積極想辦法解決。五是各個(gè)涉教部門(mén)從經(jīng)費(fèi)、編制、校園周邊環(huán)境整治等方面給予了大量支持。

2、政策優(yōu)惠。一是從2005年末開(kāi)始農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金撥付教育管理使用，推動(dòng)了教育的快速發(fā)展；二是2006年開(kāi)始建立了教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)了教師的活力；三是2006年建立了中小學(xué)校舍建設(shè)綠色通道一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)減免政策；四是2007年開(kāi)始全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣級(jí)配套資金全部到位。

3、自身努力?；仡檸啄陙?lái)的工作，我們深切感到，教育的發(fā)展和各項(xiàng)成績(jī)的取得，離不開(kāi)全體教育工作者的共同努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。一是我們有一支特別能奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。他們每天早來(lái)晚走，傾其所愛(ài)，令人敬佩，他們愛(ài)生如子，嘔心瀝血，甘為人梯，在工作中創(chuàng)造了突出的業(yè)績(jī)；二是我們有一支特別能奉獻(xiàn)的校長(zhǎng)隊(duì)伍。他們以校為家，律己修身，勤勞敬業(yè)，涌現(xiàn)出了很多典型。他們是特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的群體，是蛟河教育的脊梁、中堅(jiān)，是最優(yōu)秀的代表；三是我們有一支特別能奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。他們善于學(xué)習(xí)，勤于思考，勇于創(chuàng)新，他們公而忘私、敬業(yè)樂(lè)群，他們緊密地團(tuán)結(jié)在局黨委的周?chē)?，以一往無(wú)前的勇氣，奮發(fā)拼搏的干勁，為蛟河的教育事業(yè)貢獻(xiàn)了自己的力量。

（三）問(wèn)題要深刻反思

1、“創(chuàng)優(yōu)”在某種程度上還是一句口號(hào)。個(gè)別學(xué)校教育質(zhì)量不高，老百姓有意見(jiàn)，這說(shuō)明對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作研究的深度不夠，落實(shí)的不到位。大家都要認(rèn)真思考“創(chuàng)辦讓蛟河人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育”的內(nèi)涵是什么，原則是什么，通過(guò)什么途徑，采取哪些措施，變成全體教師的共同行動(dòng)來(lái)真正落實(shí)好。

2、校長(zhǎng)的任期目標(biāo)有待進(jìn)一步完善。校長(zhǎng)要認(rèn)真總結(jié)任期內(nèi)都做了什么，成績(jī)是什么，有哪些變化，同時(shí)認(rèn)真梳理一下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞創(chuàng)辦全省教育工作先進(jìn)市（縣）制定切實(shí)可行的目標(biāo)和計(jì)劃。

3、教職工的政治思想工作還比較薄弱。部分學(xué)校的政治學(xué)習(xí)和思想教育工作還不夠深入，流于形式，個(gè)別教師和干部出現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象。

4、校園文化建設(shè)還停留在物質(zhì)層面上。學(xué)校只重視修建甬道、景點(diǎn)等，在精神、制度上挖掘的不夠深入。

5、學(xué)校管理的精細(xì)化程度不夠。各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)的不到位，對(duì)目標(biāo)管理工作的認(rèn)識(shí)不深刻，在實(shí)際工作中有死角，應(yīng)加大監(jiān)督、檢查的力度。

6、存在用“新三室”掩蓋“老三室”現(xiàn)象。近幾年，我們加大了對(duì)“老三室”的投入，提高了常規(guī)儀器配備率，但使用率仍然不高，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

7、在專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師短缺的問(wèn)題上沒(méi)有很好解決。尤其是音體美教師和小學(xué)英語(yǔ)教師的短缺問(wèn)題，應(yīng)引起足夠重視，想辦法解決。

8、“控輟”的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決好。學(xué)生輟學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，經(jīng)常反彈，特別是初中，問(wèn)題比較突出。

9、面向全體的問(wèn)題仍然沒(méi)有很好解決。為了片面追求高分，片面追求升學(xué)率，有些學(xué)校和教師沒(méi)有很好做到面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的德智體全面發(fā)展。

10、高考位次前移的問(wèn)題。從高考分析看，我市的高考橫向比較還不高，沒(méi)有找到快速提高的辦法和有效途徑。

二、我們要用“創(chuàng)先”任務(wù)推動(dòng)發(fā)展

從現(xiàn)在開(kāi)始到“十一五”末的兩年里，我們的奮斗目標(biāo)是：創(chuàng)辦全省教育工作先進(jìn)市（縣）。我們一定要緊緊圍繞這項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取措施，搶抓機(jī)遇，克服困難，乘勢(shì)而上，提高我們的整體辦學(xué)水平。為此，我們要解決以下三個(gè)問(wèn)題。

（一）“創(chuàng)先”形勢(shì)很?chē)?yán)峻

“創(chuàng)先”工作對(duì)于促進(jìn)教育快速發(fā)展、適應(yīng)我市“經(jīng)濟(jì)總量再翻番”的目標(biāo)是有利的，但面臨的形勢(shì)很?chē)?yán)峻。

1、從我市教育的現(xiàn)狀看，與教育工作先進(jìn)市相比還有一定差距，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作先進(jìn)市是現(xiàn)實(shí)的選擇，相關(guān)部門(mén)要拿出方案，校長(zhǎng)要高度重視。

2、從省對(duì)我市的評(píng)估看，我市的教育工作取得了很大成績(jī)，沖擊全省教育工作先進(jìn)市（縣）是完全有可能的，我們必須乘勢(shì)而上。

3、從地區(qū)外市（縣）實(shí)力看，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作先進(jìn)市（縣）競(jìng)爭(zhēng)激烈，必須堅(jiān)定信心，用最后兩年的時(shí)間加快向前發(fā)展。

（二）“創(chuàng)先”的任務(wù)很艱巨

從目前看，要在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)先”的目標(biāo)，任務(wù)很艱巨。我們必須更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造氛圍，激發(fā)教育發(fā)展的動(dòng)力和活力，快速推進(jìn)我市教育事業(yè)全面發(fā)展。

1、用學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持教學(xué)場(chǎng)所樓房化；二是克服困難盡早實(shí)現(xiàn)供熱暖氣化；三是進(jìn)一步加大力度推進(jìn)“班班通、堂堂用”；四是借助國(guó)家財(cái)力，推進(jìn)中小學(xué)課桌椅更新改造；五是采用“九年制”、“寄宿制”、“集中制”辦學(xué)，更加合理的調(diào)整學(xué)校布局；六是本著“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分年實(shí)施、重在教育”的原則搞好主題校園文化建設(shè)。

2、完善高中階段教育，推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一中要繼續(xù)為創(chuàng)辦“省級(jí)示范性重點(diǎn)高中”做準(zhǔn)備，不斷提高教育質(zhì)量；二高中要適度控制規(guī)模，解決辦學(xué)場(chǎng)所擁擠的問(wèn)題；實(shí)驗(yàn)高中要通過(guò)加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量來(lái)適度增大規(guī)模；朝中要進(jìn)一步思考發(fā)展出路的問(wèn)題，克服經(jīng)費(fèi)不足，教師短缺，生源匱乏等問(wèn)題，盡快走出辦學(xué)困境；繼續(xù)推進(jìn)職教中心異地新建工作，達(dá)到省“百?gòu)?qiáng)?！睒?biāo)準(zhǔn)。

3、全面落實(shí)“素質(zhì)教育”，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。一是認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)課堂活動(dòng)。通過(guò)深入課堂聽(tīng)課、調(diào)研，了解教師和學(xué)生的實(shí)際情況，更新教育觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，規(guī)范教學(xué)行為，切實(shí)提高課堂效率；二是認(rèn)真開(kāi)展“教學(xué)規(guī)范”達(dá)標(biāo)、評(píng)估活動(dòng)。全面落實(shí)《教學(xué)管理規(guī)范》,狠抓教學(xué)常規(guī)管理, 監(jiān)督和糾正教學(xué)中的違規(guī)行為，創(chuàng)造良好教學(xué)環(huán)境，全面提高教育質(zhì)量；三是要認(rèn)真開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)分析活動(dòng)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要根據(jù)進(jìn)修學(xué)校和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，認(rèn)真組織好期中、期末及章節(jié)質(zhì)量檢測(cè)，通過(guò)科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，努力提高教學(xué)質(zhì)量；四是要認(rèn)真開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試活動(dòng)。教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的高低，往往能夠決定一個(gè)教師駕馭教材、駕馭學(xué)生、駕馭課堂的能力，此項(xiàng)活動(dòng)我們將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期開(kāi)展，校長(zhǎng)必須認(rèn)識(shí)到位、組織到位、保障到位；五是要認(rèn)真落實(shí)教育質(zhì)量一票否決制。學(xué)校在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家教育方針、政策的前提下，必須扎扎實(shí)實(shí)提高教育質(zhì)量，努力創(chuàng)辦讓蛟河人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。

4、用學(xué)校的精細(xì)化管理推進(jìn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展。一要細(xì)化學(xué)校管理工作。在去年的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善教育發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，在隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)等常規(guī)工作上細(xì)化工作目標(biāo)，量化工作任務(wù)，使學(xué)校管理真正做到“橫向到邊，縱向到底”，不存死角。二要深化學(xué)校管理工作。結(jié)合當(dāng)前教育發(fā)展的新形勢(shì)，要增強(qiáng)“控輟”的實(shí)效性；規(guī)范教學(xué)工作，要全程跟蹤；強(qiáng)化學(xué)生管理，要全員參與；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要全面提高整體素質(zhì)?？傊?，學(xué)校要深化管理工作，解決深層次問(wèn)題。三要活化學(xué)校管理工作。學(xué)校在全面貫徹依法治校，依法辦學(xué)的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變管理理念，由單純學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理變?yōu)槿珕T管理；由分段管理變?yōu)槿坦芾?；由單一管理變?yōu)橄到y(tǒng)管理。學(xué)校要在管理模式上有所突破，有所創(chuàng)新，辦出特色，加快發(fā)展步伐。四要實(shí)化學(xué)校管理工作。學(xué)校的各項(xiàng)管理工作要在求實(shí)上下功夫，各項(xiàng)管理目標(biāo)要詳實(shí)，管理過(guò)程要?jiǎng)?wù)實(shí)，管理結(jié)果要真實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?wù)實(shí)重行，求真求實(shí)，不弄虛作假，不搞政績(jī)工程，要踏踏實(shí)實(shí)向管理要質(zhì)量，向管理要效益。

（三）“創(chuàng)先”的時(shí)間很緊迫

從現(xiàn)在到“十一五”末，“創(chuàng)先”的時(shí)間很緊迫，壓力非常大。當(dāng)前，我們要通過(guò)認(rèn)真思考“創(chuàng)先”工作怎么看，“創(chuàng)先”工作怎么干，“創(chuàng)先”工作怎么辦等問(wèn)題加快我市“創(chuàng)先”工作的步伐，要通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作先進(jìn)市（縣）來(lái)推動(dòng)整個(gè)教育的發(fā)展；通過(guò)拉練檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等活動(dòng)把“創(chuàng)先”工作落實(shí)到位；要用“創(chuàng)先”拉動(dòng)發(fā)展，用“創(chuàng)先”促進(jìn)工作，用“創(chuàng)先”凝聚人心，用“創(chuàng)先”提高水平。

三、我們要用“創(chuàng)新”機(jī)制提供保障

創(chuàng)建全省教育工作先進(jìn)市（縣）是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。未來(lái)兩年，我們必須努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，踏實(shí)工作，確保創(chuàng)先工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是要把工作責(zé)任逐人落實(shí)到位。二是要把安全隱患排查整改到位。三是要把不穩(wěn)定因素排查化解到位。四是安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制要落實(shí)到位。09年任何學(xué)校不能出安全責(zé)任事故、師生無(wú)違法犯罪行為，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，做到小事不出校，大事不出鄉(xiāng)，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽。

（二）行風(fēng)建設(shè)是重點(diǎn)，必須建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

一是必須認(rèn)真解決學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題。這是高壓線，要嚴(yán)格收費(fèi)公示制度，必須杜絕“一邊免費(fèi)一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象。二是必須認(rèn)真解決違法、違規(guī)問(wèn)題。對(duì)師生中可能出現(xiàn)的違法問(wèn)題必須做到提前預(yù)防，跟蹤教育，綜合治理；對(duì)于教師違規(guī)補(bǔ)課、體罰和變相體罰學(xué)生等問(wèn)題，必須高度重視，此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生責(zé)任在學(xué)校，工作靠校長(zhǎng)，要堅(jiān)決予以制止。三是必須認(rèn)真對(duì)待行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。每年市里都要對(duì)各系統(tǒng)進(jìn)行行風(fēng)測(cè)評(píng)，今年我們局里的測(cè)評(píng)在全市綜合部門(mén)中列第8。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)干，使教育系統(tǒng)的行風(fēng)越來(lái)越好，測(cè)評(píng)排序不斷前移。為了加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)我們必須認(rèn)真遵守《七條禁令》；積極開(kāi)展“三比三爭(zhēng)做”活動(dòng)；堅(jiān)持實(shí)施“

十、百、千、萬(wàn)”工程，即：評(píng)選10名對(duì)教育有影響的教師；開(kāi)展“百所學(xué)校開(kāi)放日”活動(dòng)；開(kāi)展“千名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)；開(kāi)展“萬(wàn)名家長(zhǎng)評(píng)學(xué)?！被顒?dòng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部是保障，必須建立教育機(jī)制 針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育問(wèn)題，我們必須大興六種風(fēng)氣。

1、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)政治，樹(shù)立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大局觀；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)興校的教育觀；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐觀。

2、大興團(tuán)結(jié)之風(fēng)。一是科學(xué)決策，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。要采取“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方法決策工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，為學(xué)校的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。二是校務(wù)公開(kāi)，改善干群關(guān)系。要成立理財(cái)小組，民主決策，擴(kuò)大決策透明度和群眾知情權(quán)。三是公正公平，樹(shù)立干部威信。干部要講政治、講正氣、講政績(jī)、講原則，不搞小團(tuán)體，不犯自由主義，凡事處以公心，客觀評(píng)價(jià)工作，做到公平、公正。

3、大興研究之風(fēng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要用科研的思維去發(fā)展學(xué)校；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要用調(diào)研的辦法去改進(jìn)工作；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要用鉆研的精神去思考問(wèn)題。

4、大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部倡導(dǎo)實(shí)事求是，務(wù)實(shí)重行的作風(fēng)，在工作中提倡：比學(xué)校發(fā)展變化，不做表面文章；比教育質(zhì)量高低，不玩文字游戲；比管理精細(xì)程度，不搞短期行為。

5、大興勤政之風(fēng)。一是干部使用要公正；二是財(cái)務(wù)管理要合規(guī)；三是校長(zhǎng)行為要合法。

6、大興問(wèn)責(zé)之風(fēng)。一是學(xué)校發(fā)生重大責(zé)任事故，校長(zhǎng)要問(wèn)責(zé)；二是學(xué)校出現(xiàn)師生違法違規(guī)案件要問(wèn)責(zé)；三是在任期內(nèi)學(xué)校教育質(zhì)量不斷下降要對(duì)校長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。

四、我們要用“創(chuàng)造”的思維做好期初工作

要實(shí)現(xiàn)09年的工作目標(biāo)，開(kāi)局非常關(guān)鍵，希望各位校長(zhǎng)都能夠創(chuàng)造性的思考新一年的工作，制定出切實(shí)可行的目標(biāo)、計(jì)劃。為此我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

（一）要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《蛟河市教育局2009年工作要點(diǎn)》，共同研究制定出符合本校的切實(shí)可行的工作計(jì)劃。

2、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各位局領(lǐng)導(dǎo)的講話，把各項(xiàng)工作落實(shí)好。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)《蛟河市教育局“教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》等下發(fā)的文件，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定出本校的具體方案，努力提高教育質(zhì)量。

（二）要做好開(kāi)學(xué)的各項(xiàng)準(zhǔn)備

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要提前上班研究工作。

2、學(xué)校要認(rèn)真組織好教師的備課工作。尤其要發(fā)揮備課組的集體智慧，強(qiáng)化集體備課。

3、學(xué)校要組織力量對(duì)所有校舍進(jìn)行全面檢查，領(lǐng)導(dǎo)簽字后學(xué)生方可進(jìn)班上課，確保師生安全。

（三）要保證新學(xué)期有一個(gè)良好的開(kāi)局

這個(gè)問(wèn)題歸納起來(lái)就是要落實(shí)好開(kāi)學(xué)初的八項(xiàng)常規(guī)工作。

1、開(kāi)學(xué)的第一周確定為“學(xué)生安全教育周”。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通、飲食、傳染病預(yù)防等方面的安全教育。

2、舉辦好新學(xué)期的開(kāi)學(xué)典禮。

3、開(kāi)展好“上好第一堂課”活動(dòng)。良好的開(kāi)端是成功的一半，在上好第一堂課的基礎(chǔ)上，要關(guān)注平常課、關(guān)注教學(xué)過(guò)程的細(xì)節(jié)、關(guān)注學(xué)生的接受情況、關(guān)注教學(xué)效果，提高課堂效率。

4、搞好第一次升國(guó)旗儀式。升旗儀式是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育和愛(ài)國(guó)主義教育的重要手段，要體現(xiàn)規(guī)范性、莊嚴(yán)性、豐富性、育人性的特點(diǎn)。

5、組織好第一個(gè)主題班隊(duì)會(huì)。

6、開(kāi)展好第一個(gè)“教學(xué)衛(wèi)生月”活動(dòng)。要通過(guò)活動(dòng)，規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為和習(xí)慣，保證學(xué)生的身心健康。

7、要認(rèn)真組織一次教師假期學(xué)習(xí)與反思調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，重點(diǎn)掌握教師在假期的學(xué)習(xí)情況、家訪情況、對(duì)寒假要求的落實(shí)情況等等，促使教師在假期里主動(dòng)學(xué)習(xí)、充電、家訪、休息、調(diào)整，為新學(xué)期的工作打下良好的基礎(chǔ)。

8、學(xué)校要開(kāi)好第一個(gè)教職工大會(huì)。會(huì)議要重點(diǎn)總結(jié)和反思上及假期教職工的表現(xiàn)，研討學(xué)校在規(guī)范管理、提高質(zhì)量、教師評(píng)價(jià)等方面問(wèn)題的解決，明晰2009年學(xué)校、各處室、各班及每位教職工的工作目標(biāo)和任務(wù)。同志們，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作先進(jìn)市（縣）是促進(jìn)我市教育發(fā)展的良好機(jī)遇。我們相信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有上級(jí)主管部門(mén)的大力支持，有全市教育工作者的共同努力，“創(chuàng)先”目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)。讓我們團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，努力拼搏，創(chuàng)新實(shí)干，全面開(kāi)創(chuàng)蛟河教育的嶄新局