第一篇：大力營(yíng)造環(huán)境全面服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其重點(diǎn)內(nèi)容就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”為目的，有效地破解“三農(nóng)”問題，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。聯(lián)系本部門實(shí)際，我們必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧的原則，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)職能，營(yíng)造良好的環(huán)境，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有力的保障。

一、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。只有各級(jí)黨委、政府及各部門齊抓共管，形成合力，積極參與，才能保證新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。因此，我們要從自身建設(shè)抓起，創(chuàng)造一個(gè)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。一是加強(qiáng)政務(wù)公開工作，全面提高政務(wù)透明度。通過加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和局域網(wǎng)的聯(lián)接，方便群眾了解建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)，了解機(jī)關(guān)辦事服務(wù)流程、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)局的職能和工作情況，打造一個(gè)與群眾互動(dòng)溝通，方便社會(huì)監(jiān)管的信息平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化夯實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以深化理想、責(zé)任、能力、形象的“三有一好”和開展保持共產(chǎn)員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為手段，狠抓機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，強(qiáng)化隊(duì)伍的教育管理。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟悉掌握機(jī)關(guān)服務(wù)的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。三是完善“服務(wù)評(píng)價(jià)制度”的配套建設(shè)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)制的有效性和科學(xué)性，強(qiáng)化評(píng)價(jià)制在年度考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的作用，使之真正成為方便群眾監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)的考評(píng)制度，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供紀(jì)律保證。四是簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，堅(jiān)持“就低不就高”的收費(fèi)原則，降低規(guī)劃建設(shè)成本，創(chuàng)造良好的政務(wù)氛圍，促進(jìn)招商引資工作，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”進(jìn)程，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間，切實(shí)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，有效增加農(nóng)民收入。

二、營(yíng)造依法、規(guī)范法制環(huán)境，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

首先是加大法制宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念。善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的宣傳載體，廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷深化人民群眾對(duì)建設(shè)法規(guī)的了解。革除盲目建設(shè)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明建設(shè)新風(fēng)，從認(rèn)識(shí)上克服“未批搶建、亂搭亂建”的思想傾向，依法依規(guī)文明建設(shè)。同時(shí)，抓好隊(duì)伍的法制培訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)習(xí)用法氛圍，全面提高隊(duì)伍的懂法、用法的依法行政水平。二是突出法規(guī)監(jiān)察作用，強(qiáng)化建設(shè)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，逐步構(gòu)建法律實(shí)施的保障機(jī)制，提高依法行政工作的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格實(shí)施《**省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃條例》，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理。按照“分類指導(dǎo)、因地制宜、節(jié)約土地、延續(xù)特色、簡(jiǎn)明實(shí)用”的原則，結(jié)合實(shí)際，編制《新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)整治工作指引》、《新農(nóng)村住宅通用設(shè)計(jì)圖集》和規(guī)劃示范文本，以指導(dǎo)新農(nóng)村改水、改廁、改灶、改路、改房“五改”為重點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和整治工作。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域科技自主創(chuàng)新工作，大力推廣使用新型墻體材料和散裝水泥，全面提高建筑業(yè)節(jié)能水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。三是全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)，理順工程執(zhí)法管理體制，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)范實(shí)施。

三、營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是依法整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為提高工程質(zhì)量總體水平，維護(hù)建筑施工安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做到“六個(gè)嚴(yán)格”、“二個(gè)引導(dǎo)”。即：嚴(yán)格落實(shí)工程施工許可制度，從源頭上遏制工程開工不報(bào)建、工程竣工不驗(yàn)收備案的狀況，確保工程建設(shè)全程納入政府的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督制，加強(qiáng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方行為主體的監(jiān)督，規(guī)范和強(qiáng)化圖紙審查、工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、建材檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)完善的工程質(zhì)量保障機(jī)制，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度，以“優(yōu)勝劣汰”為原則，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的從業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)制，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。在此基礎(chǔ)上，建立跟蹤管理制度，加強(qiáng)工程中標(biāo)的監(jiān)督管理，以延長(zhǎng)管理鏈條，堵住工程中標(biāo)后進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包的漏洞。嚴(yán)格落實(shí)工程造價(jià)審核制，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)合理造價(jià)，提高工程投資效益。嚴(yán)格落實(shí)施工安全監(jiān)督制。以安全生產(chǎn)許可制為配套，進(jìn)一步建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任體系和保障體系，強(qiáng)化施工生產(chǎn)全過程的監(jiān)督把關(guān)，確保施工安全無事故。引導(dǎo)市場(chǎng)主體的多元化發(fā)展，緩解建筑市場(chǎng)特別是鎮(zhèn)一級(jí)建筑市場(chǎng)供求不平衡的狀況，逐步解決好低素質(zhì)隊(duì)伍占領(lǐng)市場(chǎng)份額的問題。引導(dǎo)和扶持市場(chǎng)主體的規(guī)?；l(fā)展，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)建筑企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：大力營(yíng)造環(huán)境全面服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

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黨十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其重點(diǎn)內(nèi)容就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”為目的，有效地破解“三農(nóng)”問題，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。聯(lián)系本部門實(shí)際，我們必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧的原則，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)職能，營(yíng)造良好的環(huán)境，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有力的保障。

一、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。只有各級(jí)黨委、政府及各部門齊抓共管，形成合力，積極參與，才能保證新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。因此，我們要從自身建設(shè)抓起，創(chuàng)造一個(gè)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。一是加強(qiáng)政務(wù)公開工作，全面提高政務(wù)透明度。通過加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和局域網(wǎng)的聯(lián)接，方便群眾了解建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)，了解機(jī)關(guān)辦事服務(wù)流程、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)局的職能和工作情況，打造一個(gè)與群眾互動(dòng)溝通，方便社會(huì)監(jiān)管的信息平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化夯實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以深化理想、責(zé)任、能力、形象的“三有一好”和開展保持共產(chǎn)員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為手段，狠抓機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，強(qiáng)化隊(duì)伍的教育管理。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟悉掌握機(jī)關(guān)服務(wù)的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。三是完善“服務(wù)評(píng)價(jià)制度”的配套建設(shè)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)制的有效性和科學(xué)性，強(qiáng)化評(píng)價(jià)制在考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的作用，使之真正成為方便群眾監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)的考評(píng)制度，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供紀(jì)律保證。四是簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，堅(jiān)持“就低不就高”的收費(fèi)原則，降低規(guī)劃建設(shè)成本，創(chuàng)造良好的政務(wù)氛圍，促進(jìn)招商引資工作，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”進(jìn)程，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間，切實(shí)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，有效增加農(nóng)民收入。

二、營(yíng)造依法、規(guī)范法制環(huán)境，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

首先是加大法制宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念。善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的宣傳載體，廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷深化人民群眾對(duì)建設(shè)法規(guī)的了解。革除盲目建設(shè)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明建設(shè)新風(fēng)，從認(rèn)識(shí)上克服“未批搶建、亂搭亂建”的思想傾向，依法依規(guī)文明建設(shè)。同時(shí)，抓好隊(duì)伍的法制培訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)習(xí)用法氛圍，全面提高隊(duì)伍的懂法、用法的依法行政水平。二是突出法規(guī)監(jiān)察作用，強(qiáng)化建設(shè)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，逐步構(gòu)建法律實(shí)施的保障機(jī)制，提高依法行政工作的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格實(shí)施《**省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃條例》，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理。按照“分類指導(dǎo)、因地制宜、節(jié)約土地、延續(xù)特色、簡(jiǎn)明實(shí)用”的原則，結(jié)合實(shí)際，編制《新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)整治工作指引》、《新農(nóng)村住宅通用設(shè)計(jì)圖集》和規(guī)劃示范文本，以指導(dǎo)新農(nóng)村改水、改廁、改灶、改路、改房“五改”為重點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和整治工作。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域科技自主創(chuàng)新工作，大力推廣使用新型墻體材料和散裝水泥，全面提高建筑業(yè)節(jié)能水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。三是全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)，理順工程執(zhí)法管理體制，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)范實(shí)施。

三、營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是依法整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為提高工程質(zhì)量總體水平，維護(hù)建筑施工安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做到“六個(gè)嚴(yán)格”、“二個(gè)引導(dǎo)”。即：嚴(yán)格落實(shí)工程施工許可制度，從源頭上遏制工程開工不報(bào)建、工程竣工不驗(yàn)收備案的狀況，確保工程建設(shè)全程納入政府的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督制，加強(qiáng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方行為主體的監(jiān)督，規(guī)范和強(qiáng)化圖紙審查、工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、建材檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)完善的工程質(zhì)量保障機(jī)制，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度，以“優(yōu)勝劣汰”為原則，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的從業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)制，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。在此基礎(chǔ)上，建立跟蹤管理制度，加強(qiáng)工程中標(biāo)的監(jiān)督管理，以延長(zhǎng)管理鏈條，堵住工程中標(biāo)后進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包的漏洞。嚴(yán)格落實(shí)工程造價(jià)審核制，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)合理造價(jià)，提高工程投資效益。嚴(yán)格落實(shí)施工安全監(jiān)督制。以安全生產(chǎn)許可制為配套，進(jìn)一步建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任體系和保障體系，強(qiáng)化施工生產(chǎn)全過程的監(jiān)督把關(guān)，確保施工安全無事故。引導(dǎo)市場(chǎng)主體的多元化發(fā)展，緩解建筑市場(chǎng)特別是鎮(zhèn)一級(jí)建筑市場(chǎng)供求不平衡的狀況，逐步解決好低素質(zhì)隊(duì)伍占領(lǐng)市場(chǎng)份額的問題。引導(dǎo)和扶持市場(chǎng)主體的規(guī)模化發(fā)展，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)建筑企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

二是依法規(guī)范好燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，為全面維護(hù)燃?xì)獍踩?，確保人民群眾用上“放心氣”把好源頭關(guān)。具體做到“三個(gè)深入”、“一個(gè)推進(jìn)”。即：深入開展燃?xì)獍踩a(chǎn)、安全使用守則的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和人民群眾安全使用意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，提高燃?xì)馍a(chǎn)、使用的安全系數(shù)；深入開展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治。按照“先縣城后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先重點(diǎn)后一般”的原則，大力抓好全縣燃?xì)怃N售點(diǎn)的安全整改，從根本上解決好燃?xì)獠键c(diǎn)不合理造成安全隱患突出的問題，同時(shí)，抓好企業(yè)自用燃?xì)獾恼D規(guī)范工作，確保燃?xì)獍踩?；深入開展燃?xì)馐袌?chǎng)的綜合治理，積極會(huì)同縣物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)氣價(jià)、氣瓶、計(jì)量的監(jiān)控，查處違法經(jīng)營(yíng)、違法運(yùn)氣等不法行為，全面規(guī)范好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。推進(jìn)瓶裝氣向管道燃?xì)膺^渡的前期工作，為縣城普及管道燃?xì)庾龊脺?zhǔn)備。

四、營(yíng)造優(yōu)美、生態(tài)的城市環(huán)境，帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

城市是區(qū)域的增長(zhǎng)極，是區(qū)域的核心。為此，我們要按照建設(shè)生態(tài)**、綠化**的目標(biāo)要求，加強(qiáng)縣城的市政配套和環(huán)境的美化、凈化、綠化、亮化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“南進(jìn)”、“北靠”、“東拓”的戰(zhàn)略，建立新型的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)抓好十一項(xiàng)工程：一是抓好**路第二期整治改造工程；二是抓好**河沿河道路的整治改造；三是抓好**河兩岸的綠化美化建設(shè)；四是抓好縣城“**出口”道路燈光安裝工程和臟亂差的整治；五是抓好縣城**廣場(chǎng)二期工程建設(shè)；六是抓好縣城**大道延伸段的完善；七是抓好縣城文、博、圖“三館”的**大道建設(shè)；八是抓好**路**段的周邊環(huán)境整治；九是抓好**工業(yè)城地段主排水配套工程建設(shè)；十是積極抓好**南路建設(shè)的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)；十一是抓好舊城改造和“穿衣戴帽”工程建設(shè)。

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第三篇：全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

&nbs的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長(zhǎng)期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

3、實(shí)現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，80年代每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金平均達(dá)1400億元，比同期政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出多10倍。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，應(yīng)盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)化農(nóng)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，必須按照國(guó)際規(guī)則對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)適度保護(hù)，應(yīng)大力實(shí)施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務(wù)、作物保護(hù)與收入安全計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理、防護(hù)林建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務(wù)；健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。國(guó)家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項(xiàng)目，尤其是動(dòng)植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備。

4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)

目前，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認(rèn)識(shí)到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場(chǎng)上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)地塊，到底應(yīng)該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格、消費(fèi)心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個(gè)時(shí)期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。

5、保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，堅(jiān)持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設(shè)，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴(yán)格控制排污總量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達(dá)標(biāo)成果,為廣大農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

6、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，使農(nóng)村社會(huì)保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國(guó)家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對(duì)農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識(shí)。充分利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。三是實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范。四是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強(qiáng)化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項(xiàng)積極向上的群眾評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強(qiáng)

爭(zhēng)實(shí)惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進(jìn)文化為己任，積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式，并身體力行，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。

此外，農(nóng)村基層黨支部也要積極發(fā)揮作用，努力成為實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村(第6頁)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新的歷史條件下，農(nóng)村基層黨組織要真正成為實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，就要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理觀念和管理手段?，F(xiàn)在，在個(gè)別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號(hào)召力下降的問題，主要是自身領(lǐng)導(dǎo)方式和工作業(yè)績(jī)與形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應(yīng)造成的。因此，農(nóng)村基層黨支部，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來，把單純的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又提供服務(wù)上來，把對(duì)普通黨員的簡(jiǎn)單說教轉(zhuǎn)移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動(dòng)上來，切實(shí)把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。首先要扎實(shí)開展好村級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)黨員加強(qiáng)理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進(jìn)”等活動(dòng)為載體，教育廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心。同時(shí)在教育方法上注意增強(qiáng)針對(duì)性和適應(yīng)性，注意貼近實(shí)際。一方面通過農(nóng)村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國(guó)主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)主義的先進(jìn)思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分利用談心活動(dòng)、板報(bào)宣傳、外出參觀、專題報(bào)告等多種形式，從素質(zhì)教育入手，有針對(duì)性地強(qiáng)化社會(huì)主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來，使社會(huì)主義思想道德教育工作保持經(jīng)常化。其次，要組織廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，引導(dǎo)黨員按照市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、遵循的原則及主要特征，要學(xué)會(huì)研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)乃至駕馭市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要教育黨員認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，守法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，通過學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農(nóng)村黨員隊(duì)伍。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對(duì)那些通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進(jìn)分子，主動(dòng)關(guān)心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時(shí)，要通過民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時(shí)作出組織處理，以進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村(第6頁)奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

第四篇：全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決”三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義

新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村”三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決”三農(nóng)”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進(jìn)入”十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.5萬噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2320元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績(jī)，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動(dòng)廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出不斷增加。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與”社會(huì)主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足

我區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80%來自農(nóng)業(yè)。近年來，雖然

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大力營(yíng)造消防安全環(huán)境

省政府召開十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)動(dòng)員部署視頻會(huì)議

6月21日上午，省政府召開全省黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)動(dòng)員部署視頻會(huì)議，深入貫徹公安部“6.19”視頻會(huì)議精神，全面開展全省黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決預(yù)防重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等40個(gè)省直有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，省公安廳指揮中心、治安、戶政、督察、經(jīng)偵、經(jīng)文保、宣傳、政治部、現(xiàn)役辦以及森林、鐵路、民航等部門的負(fù)責(zé)人，省公安消防總隊(duì)部門副職以上領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)新聞媒體記者在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、警種負(fù)責(zé)人，消防支、大隊(duì)除值班執(zhí)勤的全體干部在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

會(huì)上，長(zhǎng)春市政府代表9個(gè)市（州）政府和長(zhǎng)白山管委會(huì)、省教育廳代表40個(gè)省直有關(guān)部門和單位向省政府遞交了《全省黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任書》。

會(huì)議指出，從現(xiàn)在起，在全省開展近五個(gè)月的黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作，是省委省政府深入貫徹落實(shí)公安部“6.19”視頻會(huì)議精神，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前消防安全形勢(shì)，總結(jié)借鑒重大安保工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)重大決策。全省要高度重視黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、使命意識(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛動(dòng)員，全面排查整治火災(zāi)隱患，大力營(yíng)造消防安全氛圍，強(qiáng)化滅火救援執(zhí)勤戰(zhàn)備，堅(jiān)決確保黨的十八大召開期間，全省不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)。

會(huì)議要求，要抓住關(guān)鍵部位，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。一是要加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作組織有力。二是要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，確保將火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。三是要加強(qiáng)消防宣傳教育，確保營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。四是要加強(qiáng)消防執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作萬無一失。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作，關(guān)鍵是抓落實(shí)。全省要強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，有力推動(dòng)黨的十八大消防安全保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，依法全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的十八大消防安保工作。（張淑秋）