第一篇：全面建設社會主義新農(nóng)村必須堅持以人為本

建設社會主義新農(nóng)村，是我國縮小城鄉(xiāng)差別、促進社會和諧的重要戰(zhàn)略，是實現(xiàn)全體公民共享改革發(fā)展成果的一大德政。改革開放的先發(fā)地廣東，同時也是城鄉(xiāng)收入差距較大的省份。在推動科學發(fā)展的新時期，全面建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持以人為本。

一、因地制宜全面建設社會主義新農(nóng)村

建設社會主義新農(nóng)村是在“十一五”期間中央對“三農(nóng)”問題的重大決策，具有深刻的歷史背景：一是當前我國全面建設小康社會的重點難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。二是我國二元社會結(jié)構(gòu)的弊端不斷凸現(xiàn)，使貧窮落后的鄉(xiāng)村與現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)處于對立之中，建設社會主義新農(nóng)村就是為了消除城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)對立，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會。三是隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)社會深層次突出問題逐漸顯露，特別是由“三農(nóng)”問題引發(fā)的各種矛盾越來越多。建設社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。廣東得益于領(lǐng)改革開放風氣之先，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了世人矚目的成就。但是，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會嚴重失衡的狀態(tài)沒有得到根本的改變，城鄉(xiāng)差距擴大的勢頭沒有得到根本遏制，這是構(gòu)建和諧廣東、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題。為此，加快建設社會主義新農(nóng)村對于我省推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕目標，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

我省加快建設新農(nóng)村的主要內(nèi)容有：一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展；二是促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生活質(zhì)量；三是推進農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)社會事業(yè)繁榮發(fā)展；四是擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加快農(nóng)村公共基礎設施建設，整治村容村貌；五是抓好農(nóng)村社會綜合治理，維護農(nóng)村社會長治久安；六是在農(nóng)民中樹立起勤勞、自強、互助精神，造就一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；七是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強基層組織管理服務效能；八是加強農(nóng)村兩委班子建設，健全完善各項民主管理制度。在推進新農(nóng)村建設的模式上，必須實事求是、因地制宜。

如韓國“新村運動”著力于在農(nóng)民中樹立起來“勤勉、協(xié)同、互助”的精神，在政府的支持下建設美好家園。江西省贛州市建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子的“五新一好”的經(jīng)驗，以及海南省生態(tài)文明村建設的經(jīng)驗，都值得我們學習。目前我省建設社會主義新農(nóng)村大體有如下幾種模式：一是珠江三角洲推進新農(nóng)村建設與當?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相銜接的模式，二是徐聞、德慶縣和云浮市云城區(qū)農(nóng)村以生態(tài)文明建設為重點的模式，三是東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村以解決“一保五難”為重點的模式，四是部分農(nóng)村以社會綜合治理、創(chuàng)建平安為重點的模式，等等。

二、建設社會主義新農(nóng)村不能孤軍推進

最近，省委省政府起草了《關(guān)于加快建設社會主義新農(nóng)村的決定（初稿）》。我們建設社會主義新農(nóng)村的基本思路是：貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、保護耕地、節(jié)約用地，尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，整治村容村貌，推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，充分依靠農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗，建設具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。當前我省仍然面臨著許多困難和問題，主要是區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收難，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民等、靠、要思想觀念嚴重，農(nóng)村基礎設施較差。

針對這些問題，我省加快建設社會主義新農(nóng)村的工作重點大體有五個方面：一是解決農(nóng)村“一保五難”的問題。二是教育農(nóng)民逐步樹立“勤勞、自強、互助”的精神。三是大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。四是加強村容村貌整治，重點是抓好改路、改水、改房、改廁、改灶的五改。五是加強農(nóng)村兩委班子建設。

建設社會主義新農(nóng)村不能孤軍推進，必須納入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程考慮和統(tǒng)籌安排，增強城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)以及專業(yè)鎮(zhèn)的功能，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全面提高我省農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平，輻射、帶動和加快社會主義新農(nóng)村各項建設。

為了配合新農(nóng)村建設，必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，主要是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制；科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的效能和辦事效率；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)改革，增強事業(yè)單位社會服務效能；進一步理順縣、鎮(zhèn)財政管理體制，推進公共財政對農(nóng)村生產(chǎn)生活設施建設的延伸；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設，提高依法行政水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制更有效地推動社會主義新農(nóng)村建設。

三、必須廣泛發(fā)動群眾建設新家園

農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，必須依靠廣大農(nóng)民群眾、尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，發(fā)動農(nóng)民群眾，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，這是加快建設社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。一是發(fā)揮村黨支部、村委會領(lǐng)導班子的作用，發(fā)揮農(nóng)

第二篇：全面建設社會主義新農(nóng)村

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農(nóng)村，當時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這個時候建設社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實現(xiàn)全面建設小康社會目標的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。加快農(nóng)村改革，促進農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設社會主義新農(nóng)村的意義

&nbs的就業(yè)機會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸?shù)绒r(nóng)村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進城務工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強農(nóng)村基礎教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

3、實現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

長期以來，我國實行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，80年代每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金平均達1400億元，比同期政府對農(nóng)業(yè)的財政支出多10倍。面對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，應盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟、法律、行政手段，調(diào)動和引導社會資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，建立社會化農(nóng)業(yè)利益補償機制，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，必須按照國際規(guī)則對我國農(nóng)業(yè)適度保護，應大力實施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環(huán)境保護、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等，加強農(nóng)田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加快農(nóng)村社會化服務體系建設，加強農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測、市場信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務；健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技進步。國家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備。

4、加快農(nóng)村通訊及信息設施建設，實現(xiàn)全國農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)

目前，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認識到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個地區(qū)、某個農(nóng)戶、每個地塊，到底應該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求、價格、消費心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國內(nèi)外的市場緊密聯(lián)系起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應國內(nèi)外市場的消費需要。

5、保護環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設社會主義新農(nóng)村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強農(nóng)村能源建設。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達標成果,為廣大農(nóng)村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

6、加強農(nóng)村社會保障體制建設。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會和經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、緩和農(nóng)村的各種社會矛盾，使農(nóng)村社會保障工作能依法有序地進行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農(nóng)民自己出一點方式，將農(nóng)民社會保障問題帶入實質(zhì)性運行軌道，切實改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴大基層民主，推進農(nóng)村民主法制建設

一是加強黨的領(lǐng)導，推進農(nóng)村基層民主法制建設。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務管理和監(jiān)督的能力。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點、難點問題，從而提高農(nóng)民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農(nóng)村社會，經(jīng)濟穩(wěn)定。要加大對農(nóng)村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護農(nóng)村社會、經(jīng)濟穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強

爭實惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。

此外，農(nóng)村基層黨支部也要積極發(fā)揮作用，努力成為實踐“三個代表”、全面建設社會主義新農(nóng)村(第6頁)的領(lǐng)導核心。在新的歷史條件下，農(nóng)村基層黨組織要真正成為實踐“三個代表”、全面推進建設社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導核心，就要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的特點和運行規(guī)律，改變在計劃經(jīng)濟體制下形成的管理觀念和管理手段?，F(xiàn)在，在個別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題，主要是自身領(lǐng)導方式和工作業(yè)績與形勢的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應造成的。因此，農(nóng)村基層黨支部，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來，把單純的行政領(lǐng)導轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導又提供服務上來，把對普通黨員的簡單說教轉(zhuǎn)移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動上來，切實把農(nóng)村黨支部建設成為推進農(nóng)村兩個文明建設的領(lǐng)導核心。首先要扎實開展好村級先進性教育活動,對黨員加強理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進”等活動為載體，教育廣大農(nóng)村黨員進一步堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心。同時在教育方法上注意增強針對性和適應性，注意貼近實際。一方面通過農(nóng)村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚共產(chǎn)主義的先進思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動態(tài)的基礎上，充分利用談心活動、板報宣傳、外出參觀、專題報告等多種形式，從素質(zhì)教育入手，有針對性地強化社會主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實際問題有機地結(jié)合起來，使社會主義思想道德教育工作保持經(jīng)常化。其次，要組織廣大農(nóng)村黨員認真學習市場經(jīng)濟知識，引導黨員按照市場規(guī)律和價值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場經(jīng)濟的特點、遵循的原則及主要特征，要學會研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據(jù)市場供求關(guān)系從事經(jīng)營活動。要教育黨員認清市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，是信譽經(jīng)濟，要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事，守法經(jīng)營，平等競爭，靠信譽、靠質(zhì)量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動，引導廣大農(nóng)村黨員增強黨性觀念，通過學科學、用科學，學會用科學的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農(nóng)村黨員隊伍。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對那些通過誠實勞動富裕起來后，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進分子，主動關(guān)心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時，要通過民主評議活動，對那些不履行黨員義務、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時作出組織處理，以進一步純潔黨的隊伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，為農(nóng)村全面建設社會主義新農(nóng)村(第6頁)奠定思想基礎和組織基礎。

第三篇：全面建設社會主義新農(nóng)村

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農(nóng)村，當時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這個時候建設社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實現(xiàn)全面建設小康社會目標的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。加快農(nóng)村改革，促進農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設社會主義新農(nóng)村的意義

（一）建設社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進程中，解決”三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應與農(nóng)村建設的實際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

（二）建設社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義

新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。

（三）建設社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村”三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質(zhì)文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風尚。

因此，建設社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決”三農(nóng)”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進入”十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推進社會全面進步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達到290.5萬噸、農(nóng)民人均純收入達到2320元。

（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭取國家政策和項目，組織實施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設、農(nóng)村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎條件進一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網(wǎng)絡建設、電化教育設施投入成為各地農(nóng)村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農(nóng)民科技培訓，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與”社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。

（一）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足

我區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80%來自農(nóng)業(yè)。近年來，雖然

第四篇：構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以人為本

構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以人為本

摘要：社會主義和諧社會是一個以人為本的社會。以人為本，就是要推進人的全面發(fā)展，真正把人放在社會主體地位，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。黨的十六屆六中全會審議通過的《決定》把“以人為本”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的最高原則。本文從“以人為本與和諧社會的聯(lián)系和關(guān)系”“堅持以人為本的意義”及“在構(gòu)建和諧社會建設的實踐中應當如何堅持以人為本”三個方面進行論述，從而說明堅持以人為本，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇；堅持以人為本，才能更好地處理人民內(nèi)部矛盾，才能更好地激發(fā)人們的創(chuàng)造活力。只有堅持以人為本，才能把人的世界和人的關(guān)系還給人自己，才能真正實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人自身的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：以人為本，和諧社會。

黨的十六屆六中全會的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構(gòu)建社會主義和諧社會作出全面部署，以氣勢恢弘的大手筆開辟了中國特色社會主義新境界?！稕Q定》中把堅持以人為本作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一條重要原則。對此我們應當如何理解？立足當前的時代背景特別是結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐，我們應當怎樣深刻認識十六大以來黨中央提出的一系列新理念的科學內(nèi)涵？

一、“以人為本”與“和諧社會”的關(guān)系

十六屆六中全會基于對當前形勢任務的全面分析和科學判斷，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則。其中，堅持以人為本是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要原則之一。我們知道，十六大以來黨中央提出了一系列執(zhí)政興國的新理念，“以人為本”與“和諧社會”是其中的兩個重要概念，他們之間是緊密相聯(lián)的。

以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，就是要尊重人、理解人、關(guān)心人，就是要把不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展，作為發(fā)展的根本出發(fā)點。人類生活的世界是由自然、人、社會三個部分構(gòu)成的，以人為本的新發(fā)展觀，從根本上說就是要尋求人與自然、人與社會、人與人之間關(guān)系的總體性和諧發(fā)展。

和諧社會，就是社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，用社會學的術(shù)語來表達就是良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。

堅持以人為本的著眼點是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的著眼點是實現(xiàn)社會的全面進步，而人的全面發(fā)展、社會的全面進步是同一歷史進程。這不僅符合人類社會發(fā)展的規(guī)律，也符合人類尋求自我解放的理想。按照歷史唯物主義原理，人的存在是人類歷史發(fā)展的第一個前提。而作為這個前提的“人”，不是抽象的，而是具體的。人既是一個自然生命體，也是一個社會存在；人的生存與發(fā)展既是社會發(fā)展的動力，也是社會發(fā)展的目的。在社會主義現(xiàn)代化進程中，人的全面發(fā)展與社會的全面進步互為基礎、互為前提。我們的和諧社會建設，包括實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧?！稕Q定》強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以人為本，貫徹“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，堅持全體人民共同建設、共同享有。這些都是立足于當代中國實際對科學社會主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、堅持“以人為本”的重要意義

社會主義和諧社會是一個以人為本的社會。以人為本，就是要推進人的全面發(fā)展，真正把人放在社會主體地位，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

（一）堅持以人為本，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。

在相當長的時間里，人們把發(fā)展僅僅理解為經(jīng)濟增長，并把國內(nèi)生產(chǎn)總值看成衡量一個國家發(fā)展的惟一指標。事實證明，單純的經(jīng)濟增長并不能解決經(jīng)濟社會的許多嚴重問題。經(jīng)濟發(fā)展必須與社會進步相協(xié)調(diào)，與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。社會主義社會的發(fā)展是為了人，只有樹立以人為本的科學發(fā)展觀，才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展，才能構(gòu)建社會主義和諧社會。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，社會發(fā)展觀也發(fā)生了深刻變革，即從增長理論到發(fā)展理論再到后來的可持續(xù)發(fā)展理論。黨的十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略注入了新的內(nèi)容，核心是以人為本。以人為本的科學發(fā)展觀的提出，體現(xiàn)了我國社會主義的本質(zhì)和當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，也體現(xiàn)了當代人類社會發(fā)展進步的必然趨勢。

（二）堅持以人為本，才能更好地處理人民內(nèi)部矛盾。

胡錦濤同志指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這六個方面都蘊含著以人為本的思想，是人與自然、人與社會、人與國家關(guān)系的總概括，既涉及生產(chǎn)力的發(fā)展，也涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整；既涉及經(jīng)濟基礎，又涉及上層建筑。隨著我國改革開放的深入

推進，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民內(nèi)部矛盾也不斷出現(xiàn)新情況、新變化、新特點，各種經(jīng)濟利益矛盾也凸顯出來。如何正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的各種社會矛盾，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、具體利益與根本利益的關(guān)系，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，是一個突出的問題。只有堅持以人為本，從尊重、理解、愛護和關(guān)心人的角度出發(fā)想問題、辦事情、做工作，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，才能摸清人民內(nèi)部矛盾的癥結(jié)，找到化解的辦法。以人為本，促進社會公平和正義，維護社會穩(wěn)定是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎。

（三）堅持以人為本，才能更好地激發(fā)人們的創(chuàng)造活力。

人是生產(chǎn)力在社會當中最活躍的力量。人是發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的主體，又是先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的最終受益者。物質(zhì)、文化條件越充分，就越能促進人的全面發(fā)展。反過來，人越是得到全面發(fā)展，就越能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神產(chǎn)品，就越能促進社會和諧。人民群眾是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本力量。構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以人為本，把人民群眾的利益追求作為發(fā)展的立足點與出發(fā)點，讓各階層的人在改革開放和經(jīng)濟建設中都得到實實在在的好處，才能最廣泛最充分地發(fā)揮一切積極因素，動員和組織廣大人民群眾投身于建設中國特色社會主義偉大事業(yè)，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，形成全國各族人民各盡所能、各得其所、和諧共處的局面。

三、在和諧社會建設的實踐中貫徹“以人為本”

我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。因此，堅持以人為本，特別應當在三個方面作出努力：

（一）堅持以人為本科學發(fā)展。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是當前解決我們面臨的諸多矛盾和困難，促進社會和諧的關(guān)鍵。和諧發(fā)展的根本目的，在于不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。這就要求我們把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，告別“GDP崇拜”，提高人民“幸福指數(shù)”，摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價的增長模式，提高節(jié)能降耗水平，推進新農(nóng)村建設，促進社會公平正義，關(guān)注民生擴大就業(yè)，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

（二）堅持以人為本共建和諧。

我們構(gòu)建的社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。建設和諧社會不是一時一地、一部分人的事情，需要集全黨、全社會之力。這就要求我們切實加強執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務實之風、大行真抓實干之舉，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)自治組織、行業(yè)組織、社會中介組織以及公益慈善和基層服務性組織等非政府組織在提供服務、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求方面的積極作用，維護人民群眾的主體地位，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進社會和諧的強大合力，真正做到人人有責任、人人有行動、人人有貢獻。

（三）堅持以人為本共享成果。

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果更應該由人民共享。“各盡所能，各得其所”是和諧社會的要義。這就要求我們正視當前影響人們平等享受改革開放成果的各種消極因素，切實解決城鄉(xiāng)貧困人口仍有相當數(shù)量，上學難、上學貴和看病難、看病貴，不同地區(qū)、行業(yè)和人群之間收入差距逐漸擴大等問題，努力建設社會利益的協(xié)調(diào)機制，加強社會主義民主政治建設，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義，做到以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一個不斷解決矛盾、增加和諧因素的過程，需要經(jīng)過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現(xiàn)。我們既著眼長遠，又要立足當前，通過全體人民的共同參與，通過扎實有效的辛勤工作，社會和諧的程度將不斷提高，社會和諧也將最后實現(xiàn)。

參考文獻：

［1］鐘怡祖：《構(gòu)建社會主義和諧社會：點題到破題》.《光明日報》.2006年10月21日。

［2］朱力：《對“和諧社會”的社會學解讀》.《南京社會科學》.2005年第1期。

［3］庫桂生:《堅持以人為本當前要著重把握的幾個問題》.《中國社會發(fā)展戰(zhàn)略》.2005年第1期。

［4］李連仲：《構(gòu)建社會主義和諧社會問題研究》.廣東經(jīng)濟出版社.2004年。

第五篇：堅持以人為本全面建設社會主義新農(nóng)村(張祖云)

內(nèi)容簡介：

建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持以人為本，在農(nóng)民身上“做文章”，逐步減少農(nóng)民，促進農(nóng)村富裕勞動力的積極轉(zhuǎn)移；提高農(nóng)民，努力增強農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的能力；富裕農(nóng)民，學會當好“主角”和“配角”。主題詞：新農(nóng)村建設以人為本

堅持以人為本，全面建設社會主義新農(nóng)村

35期鄉(xiāng)干班張祖云

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。人既是社會發(fā)展的手段，又是社會發(fā)展的目的。建設社會主義新農(nóng)村是為了農(nóng)民，也必須依靠農(nóng)民，農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體。因此，建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持以人為本，在農(nóng)民身上“做文章”，逐步減少農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展，做到發(fā)展為了廣大農(nóng)民、發(fā)展依靠廣大農(nóng)民、發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民。

一、減少農(nóng)民，促進農(nóng)村富裕勞動力的積極轉(zhuǎn)移。從事農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量的逐步減少，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志。實踐證明，減少農(nóng)民，使一部分農(nóng)村富裕勞動力從效益相對較低的土地中走出來，依靠他們自己的“手藝”和聰明才智，自發(fā)地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獲

得比他們在家務農(nóng)相對高的收益，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。

堅持生產(chǎn)發(fā)展，夯實農(nóng)民富裕的物質(zhì)基礎。堅持以人為本，首要的是立足于富裕農(nóng)民，推進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。從實際出發(fā)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富、特點鮮明的優(yōu)勢，適應人們?nèi)找娑鄻踊男枨?，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施裝備水平，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照工業(yè)向園區(qū)集中和依托園區(qū)推進城鎮(zhèn)化的思路，形成一批布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，為農(nóng)村富余勞動力提供越來越多的就業(yè)機會。

如何促進農(nóng)村富裕勞動力的積極轉(zhuǎn)移？要綜合運用多種手段。一要在發(fā)展勞務經(jīng)濟中實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。當前，我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)機會。抓住這個良好機遇，發(fā)展勞務經(jīng)濟，積極向城市和發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、減少農(nóng)民數(shù)量的主要的手段。要引導有能力、懂技術(shù)、年輕型的農(nóng)民積極走出土地，走進城市、走進工廠，由農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)勞動生產(chǎn)者，由單純地靠體力勞動獲得報酬的勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)技能獲得報酬的勞動者，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?。二要在發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。要充分借助當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及

傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)民自主經(jīng)營的二三產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)得到更快地發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力，創(chuàng)造出更多的財富。三要在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟中實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面鼓勵有資金、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民興辦民營企業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力；另一方面積極大力興辦工業(yè)項目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，給農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

二、提高農(nóng)民，增強農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的能力。

建設社會主義新農(nóng)村的目標要求和社會不斷發(fā)展的新形勢，給農(nóng)民自身素質(zhì)的提高提出了新要求。建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵。農(nóng)民素質(zhì)不提高，新農(nóng)村建設的目標也難于實現(xiàn)。農(nóng)民原有的生產(chǎn)模式、思維定式、處世方式，都受到了現(xiàn)代社會快速發(fā)展的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代農(nóng)民只有成為適合新農(nóng)村發(fā)展和社會發(fā)展的新農(nóng)民，才能跟上時代發(fā)展的節(jié)拍和步伐。農(nóng)民要想緊跟上時代發(fā)展的步伐，成為與時俱進的新農(nóng)民，就必須首先在自身思想、文化和意識領(lǐng)域上進行自我更新和自我突破，解除多年來束縛在農(nóng)民身上傳統(tǒng)保守的思想桎枯、瞻前顧后的行動枷鎖，要緊緊抓住農(nóng)民素質(zhì)這個關(guān)鍵點，找準切入點，著力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、講道德、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

首先，建設適應社會發(fā)展的新農(nóng)民，要解放農(nóng)民的思想。思想是行動的先導，是力量的源泉。要將解放農(nóng)民的思想、破除狹隘的“小農(nóng)意識”、傳統(tǒng)觀念作為新農(nóng)民建設的重要任務。由于農(nóng)民先進文化知識接受能力的制約，單靠說教灌輸?shù)摹氨颈尽狈绞郊訌娊逃?，難以取得理想的效果。要立足農(nóng)民文化知識相對較低的實際，采取參觀學習、示范引導的“情景直觀式”學習方法，來解放農(nóng)民的思想。要多引領(lǐng)農(nóng)民多到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)參觀學習，學習發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新經(jīng)驗、新做法，通過所見所聞的直觀感受，給農(nóng)民落后保守的思想予以深刻地觸動，開啟農(nóng)民解放思想的大門，激發(fā)農(nóng)民解放的意識。在外學先進的同時，也要內(nèi)外結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的典型，樹立榜樣，使農(nóng)民在比較中找到差距、找到不足，達到相互學習、解放思想的目的。

其次，建設適應社會發(fā)展的新農(nóng)民，要努力增強農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的能力。發(fā)展經(jīng)濟的能力是新農(nóng)民的重要標志。在當前以經(jīng)濟建設為中心的大局下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)民在“三農(nóng)”中的主體作用，增強農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)農(nóng)民增收。要積極通過遠程教育、專業(yè)技能培訓等多種手段，加強對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和致富能力的培養(yǎng)，促進農(nóng)民致富類型的多樣化和農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟能力的專業(yè)化，開辟多種致富渠道，培育新型專業(yè)農(nóng)民。

三、富裕農(nóng)民，學會當好“主角”和“配角”。

富裕農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的第一基礎、第一任務和第一要求。沒有農(nóng)民的富裕，就不可能達到建設社會主義

新農(nóng)村的各項目標要求。富裕農(nóng)民是一個循序漸進的過程，是不能一蹴而就的，要抓住關(guān)鍵點，逐步實施。新的發(fā)展形勢下，如何使農(nóng)民富裕的道路在建設社會主義新農(nóng)村的大道中走得更加順暢，少走彎路，關(guān)鍵是各級黨政部門在富裕農(nóng)民上如何擺正位置，學會當好“主角”和“配角”。

首先，要認真當好國家新農(nóng)村建設方針政策的執(zhí)行者、宣傳者和落實者的“主角”。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學地落實好中央一號文件精神，執(zhí)行好“多予少取放活”的方針，不折不扣地抓好上級支農(nóng)政策的落實，不能“截留”，不能出現(xiàn)落實國家政策上的“腸阻?！焙兔つ啃?。要堅持“多予”的方針，落實好上級支農(nóng)資金的落實，加大財政支農(nóng)的力度。要加大新農(nóng)村建設的宣傳力度，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、建設新農(nóng)村的積極性。

其次，要當好富裕農(nóng)民的經(jīng)濟引導者、隊伍建設者和環(huán)境優(yōu)化者的“主角”。各級黨委政府要切實在引導致富上狠下功夫，加大致富信息的傳遞力度，讓農(nóng)民更多地了解致富信息，拓寬致富路子。要抓好示范引導，幫助農(nóng)民走上新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。在發(fā)展勞務經(jīng)濟上，對職介單位以規(guī)范的管理，對農(nóng)民以正確的引導；在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟上，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，抓住農(nóng)業(yè)市場化的主動權(quán)等。要在以黨支部核心的農(nóng)村基層組織建設上很下功夫，切實抓好農(nóng)村基層組織建設各項工作，增強基層班子的號召力，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟提供好組織保障。要在優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，加大農(nóng)村嚴打整治的力度，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

第三，要學會當好富裕農(nóng)民的“配角”。富裕農(nóng)民最終要通過農(nóng)民自我的努力才能實現(xiàn)。在農(nóng)民加快經(jīng)濟發(fā)展中難免會遇到各種各樣的困難和問題，有些問題農(nóng)民可以通過各種渠道自身化解，有些問題則需要各級黨委政府幫助協(xié)調(diào)，這時各級黨委政府要切實增強配合意識，學會當好“配角”，在充分搞好調(diào)查研究的基礎上，為農(nóng)民搞好服務，及時幫助農(nóng)民解決各種難題，消除經(jīng)濟發(fā)展的障礙。