第一篇：省政府批復貴安新區(qū)規(guī)劃

省政府批復貴安新區(qū)規(guī)劃

2014-06-20 來源：貴陽晚報查看評論 有9人參與2014-06-20 00:00:00 來源：貴陽晚報 作者： 責任編輯：yfs00

1本報訊 省政府近日批復，原則同意《貴安新區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)》。按規(guī)劃，到2020年,貴安新區(qū)城鎮(zhèn)人口將達90萬人，2030年達200萬人，是目前人口的近3倍。

今年1月，貴安新區(qū)獲國務院正式批復，躍升為國家級新區(qū)，目前約有人口70余萬。根據(jù)批復，貴安新區(qū)規(guī)劃范圍包括清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)、百花社區(qū)、紅新社區(qū)、新嶺社區(qū)、紅塔社區(qū)、巢鳳社區(qū)、花溪區(qū)石板鎮(zhèn)、黨武鎮(zhèn)、湖潮鄉(xiāng)、麥坪鎮(zhèn)、平壩縣鼓樓街道辦事處、安平街道辦事處、夏云鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、高峰鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、十字鄉(xiāng)、西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、劉官鄉(xiāng)、黃臘鄉(xiāng)，規(guī)劃總面積1795平方公里。

新區(qū)將確定實施“一核兩區(qū)”的空間結(jié)構，其中，貴安生態(tài)新城、馬場科技新城、天河潭新城、花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城將構成核心職能聚集區(qū)，此外還有包括平壩新城、樂平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蔡官產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在內(nèi)的特色職能引領區(qū)，以及以屯堡村寨群落、手工藝遺產(chǎn)群落、水脈林盤群落、濱湖濕地群落為主的文化生態(tài)保護區(qū)。

新區(qū)規(guī)劃人均建設用地110平方米，人均居住用地30.25平方米，人均公園綠地11.5平方米。到2020年,貴安新區(qū)城鎮(zhèn)人口將達到90萬人左右，城鎮(zhèn)建設用地控制在94.5平方公里左右;到2030年人口達200萬人左右，城鎮(zhèn)建設用地控制在220平方公里左右。

（本報記者 周然）

第二篇：貴州省貴安新區(qū)簡介

貴安新區(qū)簡介

一、地理區(qū)位

貴安新區(qū)地處黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)、貴陽市與安順市相連的中心地帶，規(guī)劃面積1795平方公里（其中直管區(qū)470平方公里），涉及貴陽市花溪區(qū)、清鎮(zhèn)市和安順市平壩縣、西秀區(qū)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)狀人口73萬人。

交通區(qū)位優(yōu)越。貴安新區(qū)位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局包昆通道縱軸南部，北接成渝都市群，南望東盟自由貿(mào)易區(qū)，處于西南出海大通道的中間位置，是連接大西南與泛珠三角的樞紐區(qū)域。境內(nèi)滬昆鐵路、滬昆高鐵、廈蓉高速、貴廣高速等快速通道橫貫全境，使整個西南地區(qū)進入貴安新區(qū)輻射半徑，三小時通達貴州周邊省會，六小時抵達出海港口；東西兩側(cè)分別有龍洞堡國際機場和黃果樹支線機場，使貴安新區(qū)成為連接南亞、南亞和長三角、京津冀之間的重要航空樞紐。

生態(tài)環(huán)境良好。貴安新區(qū)地勢西高東低，平均海拔1200米；氣候宜人，空氣清新，年平均氣溫12.8—16.2℃。地形地貌類型多樣，地勢平坦，河流湖泊縱橫交錯，濕地面積占24%，地表河流域面積占80%，自然風景區(qū)面積占24%，森林覆蓋率達42%。溫和濕潤的氣候、無污染的生態(tài)環(huán)境，潔凈的水資源，穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構，使貴安新區(qū)具備了發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。

旅游資源豐富。貴安新區(qū)及周邊地區(qū)自然和人文資源富集，地處世界級的黃金旅游帶，擁有國家級風景名勝區(qū)（地質(zhì)公園、森林公園）17處，省級風景名勝區(qū)3處；國家重點文物保護單位5處，中國歷史文化名鎮(zhèn)2處，全國愛國主義教育示范基地1處，省級文物保護單位8處，省級歷史文化名鎮(zhèn)1處，使貴安新區(qū)具有打造貴州旅游集散中心的突出優(yōu)勢。

二、設立背景及目標定位

2012年，國發(fā)2號文件提出把貴安新區(qū)建設成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)。隨后國務院批復的《西部大開發(fā)十二五規(guī)劃》中明確，把貴安新區(qū)建設成為黔中經(jīng)濟區(qū)最富活力的增長極。2014年1月，國務院批復設立貴安新區(qū)，提出把貴安新區(qū)建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。國家批復的《貴安新區(qū)總體方案》賦予了五大戰(zhàn)略定位，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、高端服務業(yè)聚集區(qū)、國際休閑度假旅游區(qū)、生態(tài)文明建設引領區(qū)，建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、特色鮮明的國際化山水田園生態(tài)城市。貴州省委、省政府舉全省之力加快建設貴安新區(qū)，提出要“一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展”，努力把貴安新區(qū)建設成為貴州發(fā)展的核心增長極和全國極具特色的一流城市新區(qū)。

三、總體規(guī)劃簡況

空間結(jié)構與功能分區(qū)。以“生態(tài)文明引領、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮(zhèn)彰顯、美麗鄉(xiāng)村輝映”為布局原則，形成“一核兩區(qū)”空間格局。“一核”，即核心職能集聚區(qū)（貴安生態(tài)新城、馬場科技新城、天河潭新城、花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城）；“兩區(qū)”，即特色職能引領區(qū)（平壩新城、樂平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蔡官產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）和文化生態(tài)保護區(qū)（屯堡村寨群落、手工藝遺產(chǎn)群落、水脈林盤群落、濱湖濕地群落）。規(guī)劃了八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)，重點打造大數(shù)據(jù)、高端電子信息制造、高端特色裝備制造、高端文化旅游養(yǎng)生、高端服務業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

綜合交通系統(tǒng)。規(guī)劃對外交通、道路系統(tǒng)、公共交通，停車、慢行與旅游交通四大交通系統(tǒng)，形成“一環(huán)四線”鐵路網(wǎng)、“兩橫兩縱一射”高速公路網(wǎng)、“三橫四縱”骨架道路網(wǎng)、核心區(qū)“兩橫兩縱”城市軌道網(wǎng)并與貴陽中心城區(qū)軌道線網(wǎng)一體化銜接。

生態(tài)綠地系統(tǒng)。構建了“五區(qū)為底，八廊通聯(lián)”的生態(tài)綠地系統(tǒng)和“一湖五庫四河多點”的區(qū)域水系濕地網(wǎng)絡，規(guī)劃了5個生態(tài)保護區(qū)、8個綠廊以及97個不同類型和層級的公園、防護綠地、綠化廣場等。

城市特色風貌。貴安新區(qū)定位為山水風光之城、文化多元之城、生態(tài)智慧之城，規(guī)劃形成生態(tài)都市風貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)、湖光山色風貌區(qū)、屯堡田園風貌區(qū)四大風貌分區(qū)。

四、組織架構

決策層。貴安新區(qū)規(guī)劃建設領導小組，負責決定貴安新區(qū)規(guī)劃建設的重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決貴安新區(qū)規(guī)劃建設中 的重大問題和其他重要事項；組長由貴州省委書記趙克志擔任，副組長由省委副書記、省長陳敏爾，省委副書記李軍，省委常委、常務副省長諶貽琴，省委常委、省委政法委書記、副省長、貴安新區(qū)黨工委書記秦如培擔任。

管理層。貴安新區(qū)黨工委、管委會，是省委、省政府派出的正廳級機構和貴安新區(qū)規(guī)劃建設領導小組日常辦事機構，行使市一級經(jīng)濟社會事務管理職權，承擔領導小組辦公室職責，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貴安新區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、建設工作，統(tǒng)籌政策制定、產(chǎn)業(yè)布局、對外宣傳推介；組織、領導貴安新區(qū)直管區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)建設，全面管理貴安新區(qū)直管區(qū)各項社會事務。

開發(fā)運作層。貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司，屬省大一型國有企業(yè)，承擔貴安新區(qū)直管區(qū)的重大基礎設施和大型公共服務設施、土地一級開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)以及基礎產(chǎn)業(yè)融資、投資、建設和資本運作等工作。

五、開發(fā)建設情況

貴安新區(qū)2012年11月底正式啟動建設，通過一年多的努力，開發(fā)建設各項工作起步迅速、開局良好。高效扁平化管理體制初步建立。組建了11個“大部門制”內(nèi)設機構，探索實施雇員制，實施了投融資、開放型經(jīng)濟、人才科技、財稅金融、招商引資、生態(tài)文明、行政管理等一系列改革，納入政務服務大廳的行政審批事項精簡到69項，全面推行企業(yè)注冊“零成本”、“零首付”等19條商事登記改革措施，打造“審批少、成本低、機制活、效率高、服務優(yōu)”的一流投資發(fā)展環(huán)境。規(guī)

劃體系框架基本形成。按照“規(guī)劃樹”理念，同步開展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、片區(qū)控規(guī)編制，目前高起點編制完成總體規(guī)劃和20余個專項規(guī)劃。規(guī)劃中注重統(tǒng)籌規(guī)模與品質(zhì)的關系，在空間上采取“組團式布局、彈性結(jié)構控制”的原則，在開發(fā)建設上采取低沖擊開發(fā)模式，構建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的格局。同時，新區(qū)與總體規(guī)劃編制單位中規(guī)院建立了現(xiàn)場項目組和協(xié)同工作機制，實施規(guī)劃與建設同步管控，確保一張藍圖繪到底?；A設施建設快速推進?？傞L220公里的“八橫四縱”骨干路網(wǎng)2014年將全部建成通車（其中黔中大道一期已于2013年6月建成通車），同步推進一批市政配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境等基礎設施項目。產(chǎn)業(yè)平臺迅速搭建。規(guī)劃建設32平方公里電子信息產(chǎn)業(yè)園、22平方公里高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，在建廠房31萬平方米，配套綜合體15萬平方米。富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園和中國電信、中國移動、中國聯(lián)通云計算中心等一批引領性標志性產(chǎn)業(yè)項目落戶新區(qū)，今年將投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。截止目前，與美國、瑞士、臺灣、香港等國內(nèi)外一批知名企業(yè)簽訂重大招商項目合同投資總額1000余億元。大學城建設進展較快。圍繞建成“人才高地、科創(chuàng)基地、生態(tài)園地”，按照“優(yōu)化一期、提速二期、啟動三期”的工作思路，推進一期5所高校4.4萬學生順利入駐，開工建設二期3所高校和一批景觀綠化亮化美化工程。與北京大學合作共建的生態(tài)文明國際研究院落戶大學城，引進總投資450億元的三個配套綜合體，其中大智匯綜合體已開工建

設。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌初見成效。出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設美麗鄉(xiāng)村的意見及配套政策，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、社會保障、投融資、土地產(chǎn)權、社會化組織六大平臺建設，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、戶籍管理、社會管理四個一體化。2013年基本建成13個美麗鄉(xiāng)村和開工建設2個精品旅游景區(qū)及5個貴安小鎮(zhèn)，將在三年全部建設完成美麗鄉(xiāng)村，打造“城市中的田園”和“田園中的城市”。

2014年，貴安新區(qū)將按照“堅持規(guī)劃引領、堅持開放帶動、堅持改革創(chuàng)新、堅持產(chǎn)城一體、堅持山地特色、堅持生態(tài)優(yōu)先、堅持保護文化”的發(fā)展思路，突出抓好基礎設施、招商引資“兩大關鍵”，著力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)新城、開放平臺、生態(tài)環(huán)境、安置小區(qū)、美麗鄉(xiāng)村“六大建設”，組織實施“百項工程”，全面提速新區(qū)建設發(fā)展。

六、投資發(fā)展優(yōu)勢

政策優(yōu)勢突出。貴安新區(qū)作為全國最年輕的國家級新區(qū)，國家賦予了金融、財稅、投資、土地、人才、科技等一系列先行先試特殊政策，貴州省委、省政府近期將專門出臺支持貴安新區(qū)加快發(fā)展的政策文件和貴安新區(qū)體制機制改革總體方案，“政策洼地”效應凸顯，必將全面激發(fā)發(fā)展動力活力。同時，貴安新區(qū)實行兩級扁平化管理模式和大部門制，行政審批事項全國最少，政務服務高效便捷，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和全程代辦等措施，辦理時間比法定時限提速70%以上。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。依托資源稟賦、后發(fā)優(yōu)勢和中國通信三大

運營商云計算中心、富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園等引領性項目，貴安新區(qū)將重點打造“大數(shù)據(jù)、電子制造、休閑旅游”三大在國際上有影響的產(chǎn)業(yè)，“會展、文化創(chuàng)意、高端裝備”三大在國內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)，“金融、物流、總部經(jīng)濟”三大在區(qū)域內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)。同時，堅持產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城一體發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代城市功能的有機融合。

要素成本較低。貴州是勞務輸出大省，貴安新區(qū)勞務成本低，為入駐企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域性銷售渠道和開拓原材料市場等方面具有明顯競爭優(yōu)勢。貴州電力資源豐富，是“西電東送”的起源，工業(yè)用電平均價格明顯低于國內(nèi)其他地區(qū)，同時貴安新區(qū)擁有電力直供先行先試政策，為企業(yè)發(fā)展提供了低價穩(wěn)定的電力保障。貴安新區(qū)在土地開發(fā)利用方面享有特殊政策，在開發(fā)低丘緩坡、土地占補平衡等方面具有很高的靈活性，土地開發(fā)成本較低。

城市建設標準高。貴安新區(qū)是“一張白紙”，開發(fā)建設從一開始就堅持高端切入、高位推進、高質(zhì)發(fā)展，堅持走組團式、點狀式發(fā)展的山地特色城鎮(zhèn)化道路和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展之路，構建“三生融合”的城市空間，建成由山川、湖泊、綠廊與城鎮(zhèn)串成的“山水之都、田園之城”，打造詩意般棲居的“東方瑞士”。同時，高標準推進城市功能建設，引進建設一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、體育等一流服務設施，全面推進智慧城市建設，建成全國一流的集工作、生活、休閑于一體的高端化國際化新城。

第三篇：貴安新區(qū)工作情況匯報

貴安新區(qū)簡介

一、貴安新區(qū)基本情況

（一）地理區(qū)位。貴安新區(qū)位于黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)、貴陽市和安順市相連的中心地帶，規(guī)劃面積1795平方公里（其中直管區(qū)470平方公里），涉及貴陽和安順兩市的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)狀人口73萬人），交通區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，擁有國家級風景名勝區(qū)（重點文物保護單位、歷史文化名鎮(zhèn)）22處，具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。

（二）目標定位。2014年1月6日，國務院批復設立貴安新區(qū)，要求建設成為西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。2014年2月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《貴州貴安新區(qū)總體方案》，明確內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、高端服務業(yè)聚集區(qū)、國際休閑度假旅游區(qū)、生態(tài)文明建設引領區(qū)五大戰(zhàn)略定位，并要求到2020年基本建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、特色鮮明的國際化山水田園生態(tài)城市?？倳浺暡熨F安新區(qū)時

強調(diào)，“新區(qū)的規(guī)劃和建設，一定要高端化、綠色化、集約化,不能降格以求。要發(fā)揮貴安新區(qū)在黔中城市群發(fā)展中的帶動作用，使新區(qū)既成為經(jīng)濟新高地，又成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)”。李克強總理在視察貴安新區(qū)時指出，“貴安新區(qū)預示著貴州的未來。不遠的將來，這里一定會是一座超乎想象的現(xiàn)代化園林城市。要把貴安新區(qū)建設成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合示范區(qū)和現(xiàn)代化新興城市”。貴州省委、省政府舉全省之力推進貴安新區(qū)建設，提出努力打造成貴州發(fā)展的核心增長極和全國極具特色的一流城市新區(qū)。

（三）規(guī)劃簡況。貴安新區(qū)總體規(guī)劃在空間結(jié)構上，按照“生態(tài)文明引領、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮(zhèn)彰顯、美麗鄉(xiāng)村輝映”的布局原則，規(guī)劃為“一核兩區(qū)”三大功能板塊。“一核”，即核心職能集聚區(qū)，包括貴安生態(tài)新城、馬場科技新城、天河潭新城、花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城；“兩區(qū)”，即特色職能引領區(qū)和文化生態(tài)保護區(qū)，分別為平壩新城、樂平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蔡官產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和屯堡村寨群落、手工藝遺產(chǎn)群落、水脈林盤群落、濱湖濕地群落。在綜合交通系統(tǒng)上，規(guī)劃對外交通、道路系統(tǒng)、公共交通，停車、慢行與旅游交通四大交通系統(tǒng)，形成“一環(huán)四線”鐵路網(wǎng)、“兩橫兩縱一射”高速公路網(wǎng)、“三橫四縱”骨架道路網(wǎng)、核心區(qū)“兩橫兩縱”城市軌道網(wǎng)并與貴陽中心城區(qū)軌道線網(wǎng)一體化銜接。在生態(tài)綠地系統(tǒng)上，構建了“五區(qū)為底、八廊通聯(lián)、山城相嵌、景觀通貫”的生態(tài)綠地系統(tǒng)，規(guī)劃了5個生態(tài)保護區(qū)、8個綠廊以及94個各類公園。在水資源保護與利用上，根據(jù)各流域片區(qū)的自然特征、發(fā)展模式和水環(huán)境保護要求，規(guī)劃提出分區(qū)水污染控制策略與綜合治理措施，并構建了“一湖五庫四河多點”的區(qū)域水系濕地網(wǎng)絡，促進水資源的綜合利用和景觀建設有機結(jié)合。在城市特色風貌上，將新區(qū)定位為山水風光之城、文化多元之城、生態(tài)智慧之城。結(jié)合城市建設、產(chǎn)業(yè)布局、文化底蘊、山水格局、生態(tài)基底等要素在新區(qū)總體層面形成生態(tài)都市風貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)、湖光山色風貌區(qū)、屯堡田園風貌區(qū)四大風貌分區(qū)。

二、貴安新區(qū)發(fā)展理念

樹立城市發(fā)展新理念，率先探索山水城融合、產(chǎn)城景互動、文化特風貌新、生態(tài)美百姓富的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，努力建成詩意般棲居的“東方瑞士”。

（一）在規(guī)劃理念上，建設“感性的自然、理性的城市”。感性的自然，就是堅持“道法自然”、“天人合一”的理念，注重山地特色和傳承歷史文脈，采用組團式空間布局，城市建設圍著山轉(zhuǎn)、跟著水走、顯山露水，不“攤大餅”，只“蒸小籠”，推進產(chǎn)城融合、景城融合、文城融合，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。理性的城市，就是堅持精心謀劃、精細開發(fā)、精明增長，創(chuàng)新發(fā)展模式，追求土地利用綜合效益的最大化，追求城市便利性與宜居性的最佳平衡點，追求城市面積、容積率與人口規(guī)模的最優(yōu)比例，努力打造城市精明增長新樣本。

（二）在發(fā)展理念上，突出以特色打造城市品牌和核心競爭力。以優(yōu)良生態(tài)增強新區(qū)競爭力。貴安新區(qū)自然資源得天獨厚，依山傍水，山蒼木秀，水活石潤，同時生態(tài)環(huán)境高度敏感。開發(fā)建設中，我們堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，探索建立最安全的生態(tài)制度，構筑最可靠的生態(tài)屏障，發(fā)展最綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，弘揚最低碳的生態(tài)文化，精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮(zhèn)組成的現(xiàn)代山水田園生態(tài)城市，繪就“一城山水全城景、百湖千塘串珍珠”的詩意畫卷。以特色文化增強新區(qū)競爭力。充分保護和發(fā)掘新區(qū)600年屯堡文化等文化資源，強化文化傳承創(chuàng)新，打造一批彰顯悠久文化的古云盤、古村寨、古街道、古城鎮(zhèn)和地標建筑，同時推進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的現(xiàn)代城市文化，努力打造歷史

底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力城市。以獨特建筑增強新區(qū)競爭力。充分利用好貴州17個世居少數(shù)民族文化元素，做好民族元素的現(xiàn)代表達，精心編制實施新區(qū)建筑風貌導則，突出“現(xiàn)代本土、多元融合、清新亮麗、生態(tài)智慧”和“綠水、青山、紅瓦、白墻、披檐、收頸、豎窗、通廊”的獨特建筑風貌，建成一批文化內(nèi)涵深厚、反映城市精神、體現(xiàn)未來追求的經(jīng)典建筑。以創(chuàng)新驅(qū)動增強新區(qū)競爭力。用全球視野謀劃創(chuàng)新戰(zhàn)略、配置創(chuàng)新資源、推動創(chuàng)新合作，大力發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)意設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，重點推進大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明等方面科技創(chuàng)新和成果就地轉(zhuǎn)化與示范，打造“科技綠谷”。高起點全面推進智慧城市建設，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化，打造一流智慧城市。以高端產(chǎn)業(yè)增強新區(qū)競爭力。因地制宜、因勢利導、張揚特色，找準比較優(yōu)勢培育特色綠色經(jīng)濟，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造、新能源新材料、大健康醫(yī)藥、文化旅游等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，努力打造新體制、高科技、開放型的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，走出一條環(huán)境友好、集約高效的綠色山地經(jīng)濟模式后發(fā)趕超之路。以擴大開放增強新區(qū)競爭力。圍繞推進

產(chǎn)業(yè)國際化、資本國際化、人才國際化、貿(mào)易國際化，當前重點加快綜保區(qū)、東盟教育交流活動周永久會址、國際休閑度假旅游區(qū)等重大開放平臺建設，做好國外產(chǎn)業(yè)的引進和培育，深度融入?yún)^(qū)域高層次產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，加快建立開放型經(jīng)濟新體系。以一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境增強新區(qū)競爭力。既一手抓招大引強，也一手抓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以大學生創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)為重點，努力營造充滿機會、開放包容、服務完善的一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，充分運用法治思維和法治方式推進新區(qū)改革發(fā)展，營造公平正義的一流法治環(huán)境，使之成為新區(qū)最核心、最顯著、最持久的競爭優(yōu)勢。

（三）在開發(fā)理念上，遵循“五先五后”科學化人性化建設時序。“先規(guī)劃、后建設”，即堅持規(guī)劃先行，精益求精超前做好各類規(guī)劃和城市設計，以規(guī)劃統(tǒng)籌各類項目建設，確保開發(fā)建設質(zhì)量和效益?！跋拳h(huán)境、后開發(fā)”，即優(yōu)先推進生態(tài)環(huán)境和環(huán)保基礎設施建設，構建可靠生態(tài)安全屏障和優(yōu)美人居環(huán)境的同時，力求土地綜合效益最大化。“先安置、后拆遷”，即對整體搬遷型村寨，率先建設一期可安置5萬人的12個新型生態(tài)智慧社區(qū)建設，同時還修建了臨時過渡安置房，確保群眾在征拆中安居樂業(yè)?！跋葍?、后出讓”，即依托

新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，率先推進農(nóng)用地轉(zhuǎn)用分離試驗，已收儲土地2萬畝，今年收儲土地完成3萬畝以上，確保新區(qū)建設發(fā)展項目需要。“先地下、后地上”，即優(yōu)先實施交通等基礎設施項目和市政配套項目，已建成城市主要路網(wǎng)，同步建設包括中水回用的市政綜合管網(wǎng)等市政配套項目，即將開工建設軌道交通、地下綜合管廊等重大項目。

三、貴安新區(qū)建設主要進展

貴安新區(qū)作為國家級新區(qū)，擁有國家和省賦予的一系列特殊支持政策。同時，新區(qū)是在“一張白紙”上建設城市新區(qū)，可以描繪出最新最美圖畫。立足后發(fā)優(yōu)勢，高起點、高標準、高品位推進貴安新區(qū)規(guī)劃建設，努力在全國新區(qū)建設中探新路、作示范。

（一）在規(guī)劃設計上先行示范。堅持“規(guī)劃樹”理念，按照“建設一流新區(qū)必須有一流規(guī)劃指引”的要求，委托國內(nèi)外一流規(guī)劃設計單位高起點編制完成總體規(guī)劃和26個專項規(guī)劃，同步啟動42個規(guī)劃編制，加快構建“生態(tài)文明引領、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮(zhèn)彰顯、美麗鄉(xiāng)村輝映”的城市發(fā)展新格局。同時，探索“多規(guī)融合”，建立規(guī)劃與建設同步管控機制，確?！耙粡埶{圖引領發(fā)展”。

（二）在基礎設施建設上先行示范?？偼顿Y400余億元、總長330公里的城市主要路網(wǎng)基本建成，均高標準建設了綠化景觀帶和綠道系統(tǒng)；貴安高鐵樞紐站明年6月建成投運。以國內(nèi)一流標準建設信息基礎設施，建設區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實施公共免費WIFI等項目?？晒┖诵膮^(qū)90萬人飲用的小寨水廠建成后可同時提供直飲水。北師大貴安附校、同濟貴安醫(yī)院、同仁貴安醫(yī)院、英國IHG國際醫(yī)院等國內(nèi)外一流教育醫(yī)療項目加快推進，打造現(xiàn)代化國際化智能化新城。

（三）在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上先行示范。重點推進大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，加快11平方公里的“貴安云谷”大數(shù)據(jù)基地建設，富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園項目一期及世界上第一條納米觸控屏生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，三大運營商云計算基地、浪潮大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、象網(wǎng)汽配電子商務、北斗導航平臺等一批重大項目即將建成投產(chǎn)，并與貴陽市一同獲批創(chuàng)建全國首個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。西部國際智能產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、機器人智能制造產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、泰豪國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國際健康城、世界民族民俗博覽城、東盟風情小鎮(zhèn)、瑞士風情小鎮(zhèn)等項目將陸續(xù)建成投運。同時，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與城市建設同步規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)服務功能和生活服務功能同步建設，生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步打造，建設產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

（四）在生態(tài)文明建設上先行示范。綠水青山是城市最大的財富，也是人民群眾最大的福利。新區(qū)率先全面推進低沖擊開發(fā)模式，嚴格保護自然生態(tài)環(huán)境，探索可復制、可推廣的生態(tài)文明建設典型模式。按照國內(nèi)最高標準基本建成五個污水處理廠，關閉了21家砂石廠和僅有的2家煤礦，大力實施“十河百湖千塘”等重大生態(tài)環(huán)境工程，與清華大學、英國建筑研究院合作建設的國內(nèi)首家生態(tài)文明創(chuàng)新園開工建設，發(fā)起成立了“國家級新區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟”，探索建立新區(qū)開發(fā)生態(tài)植被占補平衡等制度機制。尤其重點開展海綿城市建設試點，率先建設“全國首個規(guī)劃建設運營管理考核一體化的海綿城市示范區(qū)、全國首個建設前后徑流量不增加的國家級示范區(qū)、全國首個制定城市開發(fā)徑流排放管理和收費制度的國家級示范區(qū)”，打造國家新型海綿城市建設新樣本。

（五）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上先行示范。堅持安民富民樂民先行，高起點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先實施高中三年免費教育、探索設立幫助農(nóng)民理財?shù)募腺Y金信托

計劃等創(chuàng)新措施，對自然村寨按整體搬遷、保留提升、分散整合三類推進建設，探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化市民化的新模式。對整體搬遷型探索“一建二轉(zhuǎn)三保四有”的安置模式，“一建”，即建設獨具特色的城市新型社區(qū)；“二轉(zhuǎn)”，即安置房轉(zhuǎn)商品房，農(nóng)民轉(zhuǎn)市民；“三保”，即教育保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障；“四有”，即有房產(chǎn)收入、有經(jīng)營收入、有工資收入、有理財收入。對保留提升型率先開展國家農(nóng)村綜合改革美麗鄉(xiāng)村標準化試點，就地進行改造提升，配套建設城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務設施，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已建成13個美麗鄉(xiāng)村。對分散整合型根據(jù)城市發(fā)展需要，對農(nóng)民居住分散的村寨進行集中優(yōu)化整合提升，打造特色小鎮(zhèn)。

（六）在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設上先行示范。圍繞建成“人才高地、科創(chuàng)基地、生態(tài)園地”目標，推進大學城建設初具規(guī)模，同步探索科教協(xié)同創(chuàng)新，加快搭建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺，國家級大學科技園獲國家批準建設，北京大學貴安生態(tài)文明研究院、微軟IT學院落戶新區(qū)，大學生創(chuàng)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設啟動建設，發(fā)起設立了10億元的產(chǎn)業(yè)投資基金和4.5億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，引進了100億元的賽

伯樂投資基金，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈“三鏈融合”，加速向創(chuàng)業(yè)城、科技城轉(zhuǎn)變。同時，探索與國際化標準接軌的人才引進機制，建立“特聘專家”制度，搭建廣泛的海內(nèi)外引才渠道，營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（七）在全面深化改革上先行示范。重點推進四方面改革：管理體制改革，基本建立兩級扁平化管理體制和大部門制，年內(nèi)爭取設立行政審批局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局；率先在全省曬出“權力清單”和實施19條商事登記改革措施，行政審批事項從700多項精簡到149項，開通了新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上辦事大廳，在全國行政審批最少、手續(xù)最簡。開發(fā)模式改革，以“去政府融資平臺化、去園區(qū)行政化、去投資債務化”為重點，大力探索創(chuàng)新企業(yè)化、市場化融資開發(fā)模式，改變過去以負債性融資為主要來源的債務性投資模式，大力推廣以各類基金直接投資、PPP模式等為主的債權性投資模式，激發(fā)社會投資活力。年內(nèi)力爭組建總規(guī)模不低于1000億元的各類基金，同時積極推進資產(chǎn)證券化。園區(qū)運營管理改革，按照“政府授權、企業(yè)管理”的原則，探索設立了3個企業(yè)化園區(qū)管委會，與園區(qū)管理公司“兩塊牌子、一套人馬”，開展市場化運作，自負盈虧、自求平衡、自我發(fā)展，打造現(xiàn)代化、市場化運作管理的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對外開

放改革，加快上海自貿(mào)區(qū)可復制、可推廣經(jīng)驗在新區(qū)落地，爭取放寬金融、醫(yī)療、教育、文化等服務業(yè)領域外資準入限制試點；貴安綜合保稅區(qū)年底建成封關運行，逐步創(chuàng)造向自貿(mào)區(qū)發(fā)展過渡的條件，打造生態(tài)型、升級版綜保區(qū)。中國—東盟教育活動周永久會址開工建設，爭取設立中非合作論壇永久會址。與浦東新區(qū)共建西部綠色金融港。

第四篇：貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案

貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案》形成http://.cn12-04-15 08:43金黔在線－貴州日報

金黔在線訊 4月13日，記者從省住房城鄉(xiāng)建設廳舉行的“加快貴安新區(qū)建設銀證座談會”上獲悉，《貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案》已經(jīng)形成。

據(jù)悉，根據(jù)《規(guī)劃方案》，貴安新區(qū)涉及貴陽市金陽新區(qū)、花溪區(qū)、清鎮(zhèn)市的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安順市西秀區(qū)、平壩縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約2000平方公里的空間范圍，規(guī)劃約400萬人口規(guī)模和500平方公里建設用地規(guī)模。

從總體布局上看，貴安新區(qū)將重點打造兩湖國際生態(tài)文化功能區(qū)、天河潭-黨武科技創(chuàng)新商務新城、馬場戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、平壩-邢江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、天龍-舊州文化旅游發(fā)展示范區(qū)、雙堡特色資源深加工和裝備制造業(yè)集聚區(qū)等六大功能區(qū)，并構建串珠狀的生態(tài)城鎮(zhèn)帶，形成天河潭新城“一主”，百花湖、高峰、邢江、舊州“四副”，北部生態(tài)文化特色發(fā)展帶、中部城鎮(zhèn)綜合服務帶及南部新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“三帶”和主副中心周邊的功能增長極“多極”的空間形態(tài)。

圍繞“3區(qū)1中心2基地”的格局，貴安新區(qū)具有形成整合西南、面向國際的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)、國家“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、包容性發(fā)展”示范區(qū)、國家高端科研與國際交往創(chuàng)新區(qū)、區(qū)域性金融商貿(mào)物流交易中心、國家重要的特色裝備制造基地、區(qū)域性文化旅游發(fā)展創(chuàng)新基地的戰(zhàn)略職能。

據(jù)介紹，貴安新區(qū)的相關規(guī)劃在編制過程中，總體思路是優(yōu)先編制綜合交通規(guī)劃?！顿F安新區(qū)總體規(guī)劃方案》也本著打破地域的和短期的局限，著眼于貴安新區(qū)整體、長遠的發(fā)展來對路網(wǎng)進行布局。

據(jù)悉，省政府將確定以貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案作為附件，將請示國家批準設立

貴安新區(qū)，作為國家層面的新區(qū)，請示即將上報國務院。

在座談會上，省住房城鄉(xiāng)建設廳有關負責人透露，住房城鄉(xiāng)建設廳將下?lián)芑蛘咧苯影才刨Y金，尤其是路網(wǎng)建設的貼息補助資金，重點傾向貴安新區(qū)。從今年起2年內(nèi)，該廳將安排安順市5000萬元路網(wǎng)貼息補助資金。

第五篇：舟山新區(qū)規(guī)劃批復情況通報會實錄

舟山新區(qū)規(guī)劃批復情況通報會實錄

主題：《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報會

時間：2013年2月22日

地點：黃龍飯店水晶宮

主持人：各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們，大家下午好，今天中共浙江省委、浙江省人民政府在這里召開《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報會。主要目的是貫徹落實國務院關于浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復精神、介紹舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，推動社會各方面的力量共同支持參與舟山群島新區(qū)建設發(fā)展。

出席這次通報會的有國家有關單位的領導有：中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長、中國政策研究室原副主任鄭新立同志。中國國際經(jīng)濟交流中心常務理事原國家外經(jīng)貿(mào)部副主任張祥同志，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司范恒山同志。省委省政府高度重視這次會議，省委書記夏寶龍同志、省長李強同志，還有舟山市委書記孫景淼同志，此外還有浙江省和舟山市有關部門的同志，還有境內(nèi)外新聞媒體的同志參加這次通報會，讓我們以熱烈掌聲對各位領導和各位貴賓出席這次通報會表示衷心的感謝。

這次通報會共有四項議程，一是請國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山同志宣讀國務院關于舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復文件。二是請中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立同志介紹舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。三是請副省長、舟山市委書記孫景淼同志發(fā)言。四是請省委副書記、省長李強同志講話。

下面先請范恒山司長宣讀國務院關于舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復文件，大家歡迎。

范恒山：國務院關于舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復。

浙江省人民政府、發(fā)展改革委：

發(fā)展改革委關于報送舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的請示，現(xiàn)批復如下：

一，原則同意《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》請認真組織實施。

二、《規(guī)劃》實施要高舉中國特色社偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實黨的十八大精神，準確把握科學發(fā)展主體和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，緊緊圍繞浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展先導區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的戰(zhàn)略定位，進一步深化改革開放，先行先試，著力優(yōu)化空間開發(fā)格局，著力調(diào)整海洋經(jīng)濟結(jié)構，著力實施海洋綜合管理，著力加強海洋生態(tài)文明建設，逐步將舟山群島新區(qū)建設成為我國大宗商品春運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、終了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護開發(fā)示范和陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

三，浙江省人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施組織領導，明確工作分工，健全工作機制，認真落實《規(guī)劃》提出的各項任務。要按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、空間布發(fā)展重點，有序推進重點項目建設，探索有利于舟山群島新區(qū)和海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的體制機制?！兑?guī)劃》實施中涉及的重要政策和重大建設項目要按規(guī)定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，家《規(guī)劃》的實施支持和指導，做好與國家總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的銜接，進一步細化各項政策措施，在資金安排、項目布局、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進浙江舟山群島新區(qū)的建設和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。發(fā)展改革委要加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，會同浙江省人民政府適時開展《規(guī)劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

建設好浙江舟山群島新區(qū)，對于我國探索海洋經(jīng)濟科學發(fā)展新路徑、實施海洋強國戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有重要意義。各有關不免要進一步提高認識，密切合作，開拓進取，扎實工作，共同推動浙江舟山群島新區(qū)又好又快發(fā)展。

中華人民共和國國務院

2013年1月17日。

主持人：感謝范恒山司長。下面請鄭新立副理事長介紹舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，大家歡迎。

鄭新立：尊敬的夏書記、李省長、各位領導、各位嘉賓，非常榮幸參加今天的通報會，并代表規(guī)劃編制單位向各位領導、嘉賓介紹浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容。

自2011年10月接受委托，承擔新區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制任務，中國國際經(jīng)濟交流中心組織國內(nèi)外各相關領域的專家組成了規(guī)劃編制組，并在舟山進行了全面實地調(diào)研。在北京就規(guī)劃編制工作先后召開了三次研討會，期間國務院原副總理等領導同志作出對規(guī)劃編制作出重要指示。浙江省委省政府主要領導也對規(guī)劃編制工作給予了高度關心和重視，先后三次聽取規(guī)劃成果匯報，并提出修改意見?？梢哉f規(guī)劃充分吸收了現(xiàn)有各新區(qū)、試驗區(qū)的成功經(jīng)驗、各行業(yè)主管部門和專家學者的意見建議。規(guī)劃也是黨的十八大提出的海洋經(jīng)濟強國戰(zhàn)略之后國務院首個提出以海洋經(jīng)濟為主體的區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃。浙江舟山群島新區(qū)是我國首個以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題的國家戰(zhàn)略層面的新區(qū)，推進浙江舟山群島新區(qū)建設對我國探索海洋經(jīng)濟科學發(fā)展新路徑，實施海洋強國戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有重要意義。

根據(jù)國務院77號文關于同意設立浙江舟山群島新區(qū)的批復精神，《規(guī)劃》全面闡述了舟山群島新區(qū)發(fā)展基礎和戰(zhàn)略意義，明確提出了舟山群島新區(qū)建設的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。在此基礎上，從建設大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，建設東部地區(qū)重要的海上開放門戶，建設海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，建設陸海統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，建設海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)，建設海洋科教文化基地和建設富裕、文明、和諧的海島等方面部署了舟山群島新區(qū)發(fā)展的重點任務?！兑?guī)劃》還進一步明確在陸地入海、財稅金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理體制等方面的大膽創(chuàng)新，為新區(qū)建設營造良好的政策環(huán)境。

下面，我就《規(guī)劃》的重點內(nèi)容作簡要介紹。一，建設舟山群島新區(qū)戰(zhàn)略意義，舟山群島新區(qū)基礎良好，戰(zhàn)略定位突出，加快開發(fā)開放，努力打造環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的橋頭堡，對海洋強國戰(zhàn)略具有重大意義。一是有利于打造國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，充分借鑒深圳特區(qū)、上海河東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等地改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步提升綜合實力，努力將舟山群島新區(qū)建設成為拉動長三角乃至全國沿海地區(qū)發(fā)展的新引擎。二是有利于構筑我國擴大對外開放的新平臺。充分利用優(yōu)越的地理區(qū)位和港航條件，加快建設國際物流樞紐，探索建設自由貿(mào)易園區(qū)，充分打造開放高地，有利于迅速提高舟山群島新區(qū)國際合作能力和輻射帶動能力，進一步增強與世界經(jīng)濟的聯(lián)系，拓展我國對外開放的廣度和深度。三是有利于為全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展提供示范。按照陸海統(tǒng)籌，人海和諧、創(chuàng)新驅(qū)動，集約高效的理念，在海洋資源綜合利用，生態(tài)環(huán)境綜合保護，海島海洋綜合開發(fā)，涉海事物綜合管理等方面深入實踐，更加突出科技創(chuàng)新，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極探索舟山群島新區(qū)人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟社會生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一的發(fā)展路徑。四是有利于提高國家戰(zhàn)略資源安全的保障能力，進一步提高港航物流服務能力，著力打造全國重要的大宗物資中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工配送交易中心，包括煤炭中轉(zhuǎn)配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易庫存，糧食中轉(zhuǎn)加工配送，化工品中轉(zhuǎn)加工，集裝箱中轉(zhuǎn)運輸?shù)纫慌?，將舟山群島新區(qū)逐漸建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，為國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)、健康發(fā)展提供重要支撐。

二，戰(zhàn)略定位發(fā)展目標和基本原則。根據(jù)國務院批復精神，規(guī)劃提出舟山群島新區(qū)三大戰(zhàn)略定位，即浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展先導區(qū)、長三角經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)。五大發(fā)展目標，大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)，陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，我們將其概括為四島一城，即國際物流樞紐島、門戶島、海洋產(chǎn)業(yè)集聚島，國際生態(tài)休閑和海上花園城。基本原則規(guī)劃提出要尊重規(guī)律，科學發(fā)展，先行先試，開發(fā)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，高效發(fā)展，陸海統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，和諧發(fā)展。

三，空間布局，規(guī)劃明確一體、一圈五島群的總體開發(fā)戰(zhàn)略，一體舟山島未開發(fā)開放的主體區(qū)域，構筑南生活、中生態(tài)、北生產(chǎn)的發(fā)展格局?！叭Α笔歉酆轿锪鲄^(qū)域圈，其中岱山島近期積極發(fā)展臨港制造業(yè)，遠期規(guī)劃建設大宗商品加工和區(qū)域性國際港航服務平臺，衢山島規(guī)劃建設國際燃油供應中心和礦山煤炭等大宗商品深水中轉(zhuǎn)中心。大小洋山港即集裝箱運輸幾項配套綜合服務功能為重點，建成上海國際航運中心配套服務中心。

四，規(guī)劃的突出亮點。舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中創(chuàng)新點、亮點很多，在很多方面都取得了明顯突破，成為最突出的亮點是在規(guī)劃中明確提出條件成熟時探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)，研究建設舟山自由港區(qū)，打造國際物流生物島和構建陸海統(tǒng)籌的基礎設施體系。1，探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)，在舟山建設自由貿(mào)易園區(qū)是規(guī)劃的最大亮點，也是規(guī)劃報批過程中爭取難度最大、突破程度最深的重大事項，自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)海關特殊監(jiān)管區(qū)的區(qū)別，改革開放以來，我國建立了與自由貿(mào)易園區(qū)類似的六類特殊經(jīng)濟園區(qū)，盡管這些海關特殊監(jiān)管區(qū)都具有自由貿(mào)易園區(qū)的某些特征，但目前我國尚無與自由貿(mào)易園區(qū)完全對應的園區(qū)，自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)的海關特殊監(jiān)管區(qū)相比具有本質(zhì)上的不同，顯著的特征是實行境內(nèi)關外的管理制度，是放開一線，管住二線，在區(qū)域內(nèi)免除關稅、增值稅，可減免流通稅，通關速度和便利程度大大提高。自由貿(mào)易園區(qū)將輻射對外貿(mào)易更廣、更深層次的自由度，吸引更多內(nèi)外資投資，在物流等方面開拓新的增長點，以改變傳統(tǒng)海關特殊監(jiān)管區(qū)過于依賴貿(mào)易的局面，這在一定程度上限制了我國對外貿(mào)易的進一步發(fā)展，從境內(nèi)、關內(nèi)到境內(nèi)關外的轉(zhuǎn)變將使自由貿(mào)易園區(qū)人員流動更加便捷，簡化手續(xù)，提高效率，這也是自由貿(mào)易園區(qū)提高國際競爭力的重要標準。2，從舟山來看，設立舟山貿(mào)易園區(qū)的時機已經(jīng)成熟，我們認為下一步拓展對外開放的廣度和深度，提高開放的質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動，互利共贏，安全高效的經(jīng)濟體系，加強同世界各國的經(jīng)濟合作，并且將建設自由貿(mào)易園區(qū)作為新世紀中國發(fā)展新的路徑。

三，建設舟山自由貿(mào)易園區(qū)的有利條件。目前國內(nèi)要求建設自由貿(mào)易園區(qū)的地區(qū)很多，尤其是上海和天津的呼聲最高，國務院關于天津濱海新區(qū)綜合改革配套試驗總體方案的批復26號文件提出加快建設保稅港區(qū)，條件成熟時進行自由貿(mào)易港區(qū)的探索，上海已經(jīng)正式提交了在上海設立自由貿(mào)易園區(qū)的申請，并將試點建立自由貿(mào)易園區(qū)列為2013年上海市政府深入推進經(jīng)濟體制改革主要任務之一。我們認為從進展的情況來看，舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出建設自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)，并用大幅文字進行表述，這在國務院批復的相關規(guī)劃文件中是首次，表明舟山在建設自由貿(mào)易園區(qū)的目標和探索上已經(jīng)走在全國的前列。

舟山建設自由貿(mào)易園區(qū)也有著其他地區(qū)不具備的有利條件，第一是監(jiān)管方便，第二個輻射很廣，第三是功能特殊，第四個風險最低，所以國務院選舟山群島新區(qū)作為建設自由港區(qū)的試點是從舟山的優(yōu)勢條件出發(fā)的。

第四，自由貿(mào)易園區(qū)的實施步驟。第一步是加快建設舟山港的綜合保稅區(qū)，舟山綜合保稅區(qū)建設要充分利用改革開放現(xiàn)行的政策，充分吸納國內(nèi)其他地區(qū)綜合保稅區(qū)建設的經(jīng)驗，整合和提高，圍繞舟山群島新區(qū)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，試點船舶登記制度，國際航運稅收離岸金融業(yè)務和租賃業(yè)務等，利用特殊的功能和政策優(yōu)勢，為我市出口加工企業(yè)節(jié)省時間和成本，增強企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。第二步是選擇合適的區(qū)域建設舟山自由貿(mào)易園區(qū)，實行與國際通行的自由貿(mào)易園區(qū)的政策，形成與國際接軌，同時具有中國和新區(qū)特色的舟山自由貿(mào)易園區(qū)的制度設計，其基本內(nèi)涵是實行貿(mào)易自由、投資自由、金融自由和運輸自由，打造我國經(jīng)濟活動自由度最高、最活躍的地區(qū)。將符合慣例的貿(mào)易管理制度，自由貿(mào)易園區(qū)的核心功能是貿(mào)易自由化，取消貿(mào)易保護政策和限制措施，放開各類經(jīng)濟主體的貿(mào)易限制，允許經(jīng)濟主體按國際公約自由開展貿(mào)易活動。二是建立開放性的投資經(jīng)營體制，允許投資者自由開展投資經(jīng)營活動，建立較區(qū)外更加開放的投資經(jīng)營體制，促進外商投資結(jié)構的優(yōu)化，引導外資更多的投向高新技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等領域，鼓勵跨國公司在貿(mào)易園區(qū)設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務中心，由加工裝備環(huán)節(jié)向上下游延伸。三是大力開展金融制度與產(chǎn)品創(chuàng)新，允許設立金融控股公司和全能型的銀行機構，提供授信、結(jié)算、證券、保險、租賃、衍生品交易等金融服務，形成多元化綜合性的金融服務體系，循序漸進推進離岸金融改革制度。先是內(nèi)外分離性，再逐步過渡到內(nèi)外滲透性，逐步放開外匯管制，自由貿(mào)易園區(qū)離岸市場無外匯管制，貨幣可以自由兌換，區(qū)域內(nèi)非離岸市場允許人民幣和自由兌換的外幣同時流通。經(jīng)常項目和直接投資項目下，人民幣可自由兌換，進出口和投資允許人民幣計價結(jié)算，市民可以在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)居住，本地居民和外來游客可以自由買賣，對進出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施。

第三步，是在中遠期爭取將舟山全境建立類似新加坡、香港的自由港區(qū)。在建設舟山自由貿(mào)易園區(qū)取得經(jīng)驗的基礎上，學習借鑒新加坡、香港的自由港經(jīng)驗，最終在舟山群島新區(qū)全境實施自由港的政策，實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，成為我國長三角地區(qū)和長江領域的重要的海上開放門戶。

第二大亮點就是建設國際物流樞紐島。規(guī)劃提出要將舟山群島新區(qū)建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，同時從自身條件看，舟山群島新區(qū)真正能夠體現(xiàn)全球一流水平最具國家戰(zhàn)略意義，最具稀缺價值的就是舟山優(yōu)越的戰(zhàn)略地位，豐富的港口資源，舟山國際物流樞紐島的建設有利于集中建設大宗物資國家戰(zhàn)略儲備基地，方便向長三角進行周轉(zhuǎn)，保證國家重要戰(zhàn)略物資的供應安全，一，舟山國際物流樞紐島的內(nèi)涵包括港口物流模式、模式區(qū)域和海洋經(jīng)濟等方面形成獨特的內(nèi)涵。以大進大出為特征的港口物流模式，舟山物流目前成處于簡單的中轉(zhuǎn)發(fā)展階段，迫切需要向綜合商貿(mào)型的港口物流轉(zhuǎn)變，要在裝卸、中轉(zhuǎn)換裝、運輸組織等基礎上，深化加工、配送、貿(mào)易等功能，拓展金融、信息、保稅等功能，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，構建港口綜合服務體系。面向東南亞、輻射太平洋的國際大宗商品中轉(zhuǎn)加工基地，舟山與香港、新加坡等西太平洋主力港口構成扇形海運網(wǎng)絡，使江海聯(lián)運和長江流域走向世界的主要海上門戶，要成為我國石油、天然氣、煤炭等大宗物資的儲運中轉(zhuǎn)加工中心，從區(qū)域條件和地理特征來看，舟山具備打造面向東南亞，輻射太平洋國際大宗商品物流島的基礎和條件。要打造具有國際影響力的大宗商品交易中心。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對大宗商品進口的需求將持續(xù)上升，目前大宗商品的定價權都掌握在國際寡頭企業(yè)手中，中國雖然進口量占的比重很高，但是缺乏定價的話語權。我們要以大宗商品交易中心為支撐，推進有形市場和無形市場建設，積極開展大宗商品項目交易，探索大宗商品中遠期和期貨交易，充分發(fā)揮交易市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，把舟山打造為全球大宗商品的定價中心。要開發(fā)海洋經(jīng)濟，保障海洋權益，結(jié)合港口物流、大宗散貨以戰(zhàn)略物資船舶工業(yè)，增強我國海洋能源、海洋礦產(chǎn)、船舶工業(yè)、海洋裝備工業(yè)等實力，積極向西太平洋拓展戰(zhàn)略空間，開發(fā)、拓展和保護我國海洋空間和油氣、海底多金屬結(jié)合等海洋戰(zhàn)略資源，建設國家戰(zhàn)略物資樞紐港，增強舟山為國家新能源安全服務的戰(zhàn)略物資儲運中轉(zhuǎn)能力，確保我國南北連通、江海直達的貿(mào)易通道。

二，舟山建設國際物流樞紐島的布局。在前期開發(fā)，岱山、小洋山、老唐山(同音)等港區(qū)的基礎上，利用優(yōu)越的深水岸線資源，集中建設大小洋山島等，形成舟山國際物流樞紐島的核心區(qū)域。

三，國際建設國際物流樞紐島的主要工作。根據(jù)省委省政府建設大宗商品交易平臺、陸海聯(lián)運、技術與網(wǎng)絡，金融和信息支撐體系，三位一體的港航物流服務體系的要求，要加快深水泊位碼頭建設，以第四代港口為目標，加快功能明確的島鏈是港群開發(fā)，積極推進國際性島嶼深水港口集群的建設，重點開發(fā)衢山、大洋山等岸線，建設面向全國深水化、專業(yè)化、高能級的港區(qū)，提升大宗商品資源中轉(zhuǎn)加工能力，建設貿(mào)易園區(qū)，打造全國重要的油品、鐵礦砂、煤炭、糧食等規(guī)劃中轉(zhuǎn)基地，打造以中轉(zhuǎn)為特色的集裝箱轉(zhuǎn)運基地，促進大宗商品加工業(yè)的發(fā)展。

要構筑大宗商品交易平臺，推進舟山大宗商品交易服務平臺建設，加快形成煤炭、礦石等大宗商品的交易市場體系，推進市場交易中心核心功能創(chuàng)新，交易和結(jié)算模式創(chuàng)新，上市交易品種創(chuàng)新，主要形成舟山價格、舟山指數(shù)，建立立足浙江，面向全國，輻射世界的國際性大宗商品綜合交易結(jié)算和定價中心，增強我國在全球大宗商品市場的影響力和話語權。

發(fā)展大宗商品航運服務業(yè)，優(yōu)化組建大型船舶運輸團隊，積極參與國家戰(zhàn)略物資的運輸，拓展國際運輸市場，打造我國海進河運輸團隊，推進中國舟山海洋科學城港口商務區(qū)建設，即船舶融資、航運租賃、倉儲金融航運結(jié)算、航運保險等涉港涉?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚。這是第三大亮點。

國務院3+5的戰(zhàn)略和發(fā)展目標明確提出要推進陸海聯(lián)動的重大基礎設施建設，加強國內(nèi)區(qū)域合作，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對接和互補，新區(qū)規(guī)劃尤其對建設陸海聯(lián)動的基礎設施體系進行了重點布局，要求統(tǒng)籌交通、水利、能源、信息、防災減災等重大基礎設施，為新區(qū)建設提供保障，其中重中之重的工作是完善綜合運輸網(wǎng)，形成連接上海、寧波快速便捷的陸島交通體系，也就是說要建設環(huán)杭州灣東方大通道，形成舟山、岱山、大洋山海上陸地大通道。一，環(huán)杭州灣東方大通道的主要內(nèi)容，主要建設內(nèi)容分為兩段，一是上海到嵊泗大洋山島的公路大橋，目前上海方面已經(jīng)將此工程列入了上海市的城市總體規(guī)劃。

總之新區(qū)發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，我相信在國家各相關部委的支持下，在浙江省委省政府的全力推動下，舟山群島新區(qū)的建設的前景必定無比燦爛輝煌，謝謝。

主持人：感謝鄭新立副理事長精彩的介紹。下面，請孫景淼書記表態(tài)講話，大家歡迎。

孫景淼：尊敬的夏書記、李省長，各位領導，各位新聞界的朋友們，大家下午好，今天省委省政府在這里召開《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報會，這是浙江舟山群島新區(qū)的一件盛事、喜事，新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制和獲批是黨中央、國務院高瞻遠矚，重視關懷的結(jié)果，是省委省政府科學決策、狠抓落實的結(jié)果，是國家發(fā)改委和國家有關部委以及包括新聞界的朋友的社會各界具體指導、大力支持的結(jié)果，是國家國情中心和各方面的領導專家精心謀劃、辛勤努力的結(jié)果，在此我謹代表中共舟山市委、舟山市人民政府向為規(guī)劃獲批作出貢獻的各位領導和專家表示衷心的感謝，向參加這次通報會各位新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。

下面，我主要表態(tài)四個方面：一，領悟關懷，勇當建設海洋建設的排頭兵，浙江舟山群島新新區(qū)是我國首個頒布以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略性規(guī)劃，《規(guī)劃》提出建設舟山群島新區(qū)，對深入實施國家海洋強國戰(zhàn)略具有重大意義，這就區(qū)別新區(qū)作為海洋強國排頭兵的重要地位，我們一定要深刻領會國家批復實施舟山群島新區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略意義，深切的領悟中央、省領導對新區(qū)規(guī)劃編制報批的關懷重視，進一步增強政治責任感和歷史使命感，充分認識新區(qū)在打造國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，構筑我國對外開放開發(fā)新平臺，為全國海洋經(jīng)濟的科學發(fā)展示范，提高國家戰(zhàn)略資源安全保障能力的重大歷史使命。注重開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)，維護海洋權權益的有機統(tǒng)一，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平管理，科學實施規(guī)劃，堅持開發(fā)開放，先行先試，勇當建設海洋強國的排頭兵，加快落實國務院賦予舟山群島新區(qū)的定位和目標，以真抓實干的實際行動。

二，全面實施規(guī)劃，規(guī)劃描繪了新區(qū)宏偉藍圖，是指導舟山群島新區(qū)建設的綱領性文件，我們一定要全面實施規(guī)劃，堅持新區(qū)發(fā)展的指導思想不動搖，項目準入不降格，落實新區(qū)的空間布局不走樣，確保建設的目標不錯位，要精心組織學習貫徹新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在全社會興起學規(guī)劃、制規(guī)劃、制規(guī)劃的濃厚氛圍，形成國內(nèi)外資本人才聚焦舟山，發(fā)展舟山的良好局面，要深化城市總規(guī)，完善提升海洋產(chǎn)業(yè)綜合交通、能源、水利、科技人才等各項專項規(guī)劃，真正做到規(guī)劃一張圖，建設一盤棋。要建立規(guī)劃實施的責任分工體系、時間進度體系、要素保障體系和績效考核體系，有計劃、有重點，一步一個腳印的推進新區(qū)建設，不斷地積小勝為大勝。

三，干字當頭，全面拉開新區(qū)建設的框架。舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為全面拉開新區(qū)建設框架指明了方向，明確了路徑，把舉措轉(zhuǎn)化為項目，把項目轉(zhuǎn)化為行動，最終轉(zhuǎn)化為成果，沒有捷徑可走，只有一個總體，就是干，我們必須以切實可行的舉措，真實可靠的項目，建設有力的行動，大干、實干、苦干、巧干，全面拉開新區(qū)建設的框架。今后三年舟山市要組織實施新區(qū)建設的三年行動計劃，突出項目化管理，項目化推進，著眼長遠，立足當前，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的重點骨干項目，充分發(fā)揮項目投資對新區(qū)建設的重要推動作用，要重點推進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)開放平臺，海上花園城市、海上科技教育和基礎設施等方面的項目，計劃完成三年固定資產(chǎn)投資三千億以上，到2015年浙江舟山群島新區(qū)建設要初見成效。

三，先行先試。以改革創(chuàng)新的精神推動新區(qū)發(fā)展。規(guī)劃賦予新區(qū)在海洋海島開發(fā)和對外的開放上的先行先試權，提出在條件成熟時，探索建立自由貿(mào)易園區(qū)，明確了土地、財稅、投融資等方面的政策，為我們大膽試、大膽闖提供了條件。我們必須用好用足這一先行先試的難得機遇，發(fā)揚“敢為天下先”的精神，全面推進改革開放，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，要抓緊細化、深化規(guī)劃中明確的政策內(nèi)容，繼續(xù)鍥而不舍的爭取國家的政策支持，要創(chuàng)新對外開放模式，全力推進舟山港綜合保稅區(qū)建設，力爭早日運作。深入研究探索建設自由貿(mào)易園區(qū)的具體實施方案，強化口岸監(jiān)管創(chuàng)新和政策功能拓展，要深化行政管理體制改革，加快土地、財稅、金融、投融資、生態(tài)環(huán)境、科技教育等方面的體制機制創(chuàng)新，推進與農(nóng)村綜合配套等各項改革，要不斷增強海洋科技自主創(chuàng)新能力，大力推進科技創(chuàng)新載體建設，積極打造海洋和人才高地，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才匯聚新區(qū)、創(chuàng)業(yè)新區(qū)。

五，統(tǒng)籌兼顧，推動新區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃明確要統(tǒng)籌海洋與陸域，開發(fā)與保護，我們要注重各項工作的相互促進，良性互動，要把加強生態(tài)文明建設作為新區(qū)建設的重大課題，在開發(fā)過程中保護好舟山的藍天碧海綠島，要加大保障和改善民生的力度，實施群眾收入的倍增計劃，讓人民群眾共建共享新區(qū)的成果。要推進平安舟山、法治舟山的建設，完善網(wǎng)格化管理、組團式服務，切實維護社會和諧，堅持雙擁共建工作的推進，創(chuàng)建軍民融合式發(fā)展示范區(qū)，打造高品質(zhì)的海上花園城市。

各位領導、各位專家、同志們，我們決心在省委省政府的領導下，在全省人民的支持下，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面地吹響大干、實干、苦干、巧干的號角，努力譜寫浙江舟山群島新區(qū)建設的新篇章，謝謝大家。

主持人：剛才孫景淼書記作了很好的表態(tài)講話，希望舟山市委市政府認真抓好落實，大力推進舟山群島新區(qū)的建設發(fā)展，不斷取得新的成效。