第一篇：2011年度福清市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
附件2：
2012年度福清市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，充分發(fā)揮新農(nóng)合制度互助共濟(jì)的作用，擴(kuò)大受益面，鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，根據(jù)省、福州市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障參合農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立完善高效的管理和經(jīng)辦體系、科學(xué)的籌資機(jī)制、規(guī)范便捷的補(bǔ)償機(jī)制、有效的費(fèi)用控制機(jī)制和安全的基金監(jiān)管機(jī)制，不斷提升我市新農(nóng)合制度的籌資和補(bǔ)償能力，推動(dòng)新農(nóng)合制度持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提高2012年度全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，強(qiáng)化管理，完善制度，在2011年度工作基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)地做好2012年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保我市參合人數(shù)完成2012年任務(wù)分配數(shù)并有所提高，同時(shí)確保參合率不低于全省平均水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展水平。
三、工作基本原則
（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的工作，要積極面對(duì)，穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持“以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、收支平衡”的原則，切實(shí)保障工作健康有序開(kāi)展。
（二）繼續(xù)堅(jiān)持政府組織、群眾自愿的原則。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作責(zé)任制，保證市財(cái)政資金投入，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。實(shí)事求是地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點(diǎn)、主要做法和新農(nóng)合工作成效，讓農(nóng)民知曉參加合作醫(yī)療的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民的健康風(fēng)險(xiǎn)和互助共濟(jì)意識(shí)。在自愿的前提下，引 1
導(dǎo)群眾以家庭為單位積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
（三）堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的原則。根據(jù)我市實(shí)際情況，通過(guò)補(bǔ)償數(shù)據(jù)分
析，科學(xué)制訂新的調(diào)整方案，實(shí)行以市為統(tǒng)籌單位的管理形式，建立
以大病統(tǒng)籌和門(mén)診病種統(tǒng)籌為主的互助共濟(jì)制度，籌集資金全部用于
農(nóng)民住院費(fèi)用和門(mén)診病種費(fèi)用的補(bǔ)償，共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)。在建立風(fēng)
險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基金收支平衡，略有結(jié)余。
（四）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理
嚴(yán)格實(shí)行辦事公開(kāi)制度，資金籌集與支出向群眾公開(kāi)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，便民利民，簡(jiǎn)化手續(xù)，真正讓農(nóng)民方便受益。
四、工作主要措施
（一）參合對(duì)象
1、凡屬本市農(nóng)業(yè)戶口的人員，以戶為單位、戶不漏人，均有資格
自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（已參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的農(nóng)民和居民醫(yī)保的大
中專(zhuān)生學(xué)生除外）
2、在農(nóng)村居住未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本
醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口可自愿參加新農(nóng)合。
3、對(duì)于繳費(fèi)期以后出生其母親已經(jīng)參加新農(nóng)合的新生兒，可
以享受出生年度內(nèi)的新農(nóng)合相關(guān)政策
注：參合人員未按規(guī)定繳納參合基金的，視為放棄參合；不以戶
為單位參合的，中途不得退保，也不能享受補(bǔ)償待遇；任何人不能重
復(fù)參保，若重復(fù)參保，一律不能享受重復(fù)補(bǔ)償待遇；中斷參合后要求
重新參合的，只能在下一個(gè)年度繳費(fèi)后重新參合。
（二）籌資標(biāo)準(zhǔn)
1、個(gè)人繳納。2012年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元。本年度
新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償時(shí)間為2012年1月1日至2012年12月31日。
2、政府資助。?。ê醒胙a(bǔ)助）、福州市、福清市財(cái)政按參加新
型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民每人每年220元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。把建立新型農(nóng)村
合作醫(yī)療的制度同扶貧助殘、計(jì)劃生育和醫(yī)療救助、補(bǔ)助等工作結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)和發(fā)展；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員、貧困人
口（農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象）個(gè)人繳納的費(fèi)用，由市財(cái)政給予補(bǔ)助；
參合對(duì)象屬計(jì)劃生育“二女結(jié)扎戶”的夫婦雙方及其女兒、“獨(dú)生子女
領(lǐng)證戶”的夫婦雙方及其子女的個(gè)人繳納的費(fèi)用由市財(cái)政給予補(bǔ)助，具體由計(jì)生局把關(guān)運(yùn)作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
有序推進(jìn)
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為維護(hù)農(nóng)民健
康權(quán)益，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，全面落
實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容
擺上工作議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，組織好各方力量，積極支
持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
市衛(wèi)生局：要充分發(fā)揮主管部門(mén)作用，加強(qiáng)管理和政策指導(dǎo)；要
嚴(yán)格確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立完善
準(zhǔn)入和退出制度；要嚴(yán)格執(zhí)行省市制定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥
和診療服務(wù)管理目錄，嚴(yán)格規(guī)定目錄外藥品和診療費(fèi)用占總醫(yī)藥費(fèi)用的比例；實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度及病人審核簽字制度；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理，制訂和完善診療規(guī)范，保證農(nóng)民醫(yī)療安全、經(jīng)濟(jì)、有效。
市財(cái)政局：要加強(qiáng)資金的籌集監(jiān)管，負(fù)責(zé)落實(shí)市財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助，并落實(shí)市財(cái)政對(duì)新農(nóng)合管理中心的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)福
州市衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局和農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)鞏固和
發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（榕衛(wèi)農(nóng)[2010]33號(hào)）
和福州市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（[2010]5號(hào)）要求，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新
農(nóng)合聯(lián)絡(luò)員按當(dāng)年參合人數(shù)給予每人1元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
市委宣傳部、廣電局：宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)村建立新型農(nóng)村
合作醫(yī)療制度的政策；宣傳貫徹本市農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法；通過(guò)有
線電視等多種形式、多種渠道向全市人民廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)任務(wù)、特點(diǎn)、基本原則、參加農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)；宣傳報(bào)道各
級(jí)黨委、政府對(duì)建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)相關(guān)情況；
宣傳報(bào)道新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施情況。
市民政局、老建委：要搞好對(duì)農(nóng)村享受財(cái)政全額救助人員的資
格認(rèn)定工作，做到應(yīng)保盡保，做好農(nóng)村醫(yī)療救助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及
革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助工作，主動(dòng)銜接、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療
制度的建立和完善。
市計(jì)生局：要搞好對(duì)參合對(duì)象屬計(jì)劃生育“二女結(jié)扎戶”和“獨(dú)
生子女領(lǐng)證戶”的資格認(rèn)定工作，及時(shí)做好計(jì)生對(duì)象參加新農(nóng)合繳款的全額補(bǔ)助。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：要積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，支
持新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好醫(yī)保中心與新農(nóng)合中心信
息聯(lián)網(wǎng)工作，配合相關(guān)部門(mén)做好社會(huì)保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接工作。
市藥監(jiān)局：要加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健
康發(fā)展。
市物價(jià)局：要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處價(jià)
格違法違規(guī)行為，嚴(yán)格控制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)的不合理增長(zhǎng)，減輕農(nóng)民醫(yī)藥
費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
鎮(zhèn)（街）村：宣傳貫徹合作醫(yī)療政策和實(shí)施辦法，動(dòng)員組織農(nóng)民
參加合作醫(yī)療，負(fù)責(zé)本轄區(qū)參加合作醫(yī)療農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的收繳工作，幫助農(nóng)民辦理參加合作醫(yī)療的具體手續(xù)。同時(shí)做好參合人員信息錄入、更改，對(duì)失真參合信息及時(shí)進(jìn)行核查整改，確保12月31日之前將參
合人員信息送市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心核定。
六、主要工作
（一）全面、深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。此次農(nóng)村合作醫(yī)療的起止時(shí)間為
2012年1月1日至2012年12月31日，2012年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療的集中宣傳發(fā)動(dòng)、繳費(fèi)工作要在2011年12月完成。具體時(shí)間安排如
下：
1.工作部署階段（10月中旬）。召開(kāi)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。通過(guò)在廣播、電視、報(bào)紙上開(kāi)辟專(zhuān)欄、出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳
彩頁(yè)和公開(kāi)信等形式，向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和好
處，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)利與義務(wù)以及報(bào)銷(xiāo)
辦法、補(bǔ)償成效等宣傳到千家萬(wàn)戶，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)自我保健和互
助共濟(jì)意識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民自愿、積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
2.收款階段（10月10日-12月10日）。各鎮(zhèn)（街）要在11月中旬前完成向農(nóng)戶收款的工作。在宣傳發(fā)動(dòng)期間，從10月30日起，各鎮(zhèn)街農(nóng)村合作醫(yī)療辦每10天要向市農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心上報(bào)一次工作進(jìn)度，直至收款工作結(jié)束。
3.檢查核實(shí)階段（12月底）。鎮(zhèn)（街）收繳農(nóng)戶的資金應(yīng)在2012年2月上旬全部劃入農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶。各類(lèi)幫扶資金，也應(yīng)同時(shí)劃入基金專(zhuān)戶。12月份，由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)組織檢查，核實(shí)人數(shù)，查漏補(bǔ)缺。各鎮(zhèn)（街）繳費(fèi)及信息更改等所有工作要在2011年12月30日前結(jié)束，并于2012年1月30日前核發(fā)新增戶參合人員的合醫(yī)證。各鎮(zhèn)街實(shí)際參加人數(shù)，以參加人數(shù)名冊(cè)、劃入基金專(zhuān)戶資金和電腦錄入名單為準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)院承諾、公示、住院登記、病歷書(shū)寫(xiě)和管理等制度，健全有效的費(fèi)用控制機(jī)制，糾正放寬住院門(mén)檻、濫檢查、濫用藥、濫收費(fèi)等不正當(dāng)醫(yī)療行為，控制自費(fèi)藥增長(zhǎng)，降低醫(yī)療成本。
（三）把農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)情況列入鎮(zhèn)（街道）、村的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并采取公開(kāi)欄和宣傳欄等形式，將報(bào)銷(xiāo)情況每月向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督，保證參加合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。
（四）規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。信息化管理是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本要求，為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，提高工作效率，要加快對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療人員的基本信息、資金收支情況、辦理報(bào)銷(xiāo)和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)資料的收集、錄入，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，使管理工作規(guī)范化、信息化、自動(dòng)化、程序化，為農(nóng)民提供更合理、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
七、保障措施
為保證我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利實(shí)施，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利
益，采取以下保障措施。
（一）加強(qiáng)組織管理
市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理。市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心也要
加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的日常管理工作，確保工作的健康開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街）要支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室的建設(shè)，要有專(zhuān)人從事新農(nóng)合工作，確保工作正常運(yùn)行。
（二）明確職責(zé)，密切配合衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，積極組織人員培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)要保證配套資金及時(shí)足額到位，確定基金管理流程和管理辦法。民政部門(mén)及縣殘聯(lián)要搞好對(duì)農(nóng)村享受財(cái)政全額資助人員的資格認(rèn)定工作，做到應(yīng)保盡保。廣播電視等部門(mén)要做好宣傳工作。各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按本方案要求收繳農(nóng)民自籌資金，采集、反饋相關(guān)信息；各行政村要大力配合有關(guān)的宣傳和資金收繳工作。
（三）積極宣傳，廣泛動(dòng)員
各相關(guān)部門(mén)要采取多種方法，利用廣播電視、櫥窗板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大張旗鼓地宣傳實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性、參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)、補(bǔ)償方法和流程，引導(dǎo)廣大農(nóng)民不斷增強(qiáng)互助共濟(jì)意識(shí)，自覺(jué)自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
（四）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
為確保在2011年12月20日前，全面完成農(nóng)民個(gè)人籌資收繳工作，新農(nóng)合管理委員會(huì)與有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）簽訂《新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并按照本方案和目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，組織對(duì)有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、龐大的社會(huì)性、群眾性工作，任務(wù)重，涉及千家萬(wàn)戶。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要齊抓共管、密切配合，嚴(yán)格按照工作職責(zé)要求，扎實(shí)有效地做好新農(nóng)合各項(xiàng)工作，確保全面完成2012年新農(nóng)合工作任務(wù)。
第二篇：2011福清市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
附件2：
2012福清市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，充分發(fā)揮新農(nóng)合制度互助共濟(jì)的作用，擴(kuò)大受益面，鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，根據(jù)省、福州市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障參合農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立完善高效的管理和經(jīng)辦體系、科學(xué)的籌資機(jī)制、規(guī)范便捷的補(bǔ)償機(jī)制、有效的費(fèi)用控制機(jī)制和安全的基金監(jiān)管機(jī)制，不斷提升我市新農(nóng)合制度的籌資和補(bǔ)償能力，推動(dòng)新農(nóng)合制度持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提高2012全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，強(qiáng)化管理，完善制度，在2011工作基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)地做好2012新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保我市參合人數(shù)完成2012年任務(wù)分配數(shù)并有所提高，同時(shí)確保參合率不低于全省平均水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展水平。
三、工作基本原則
（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的工作，要積極面對(duì)，穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持“以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、收支平衡”的原則，切實(shí)保障工作健康有序開(kāi)展。
（二）繼續(xù)堅(jiān)持政府組織、群眾自愿的原則。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作責(zé)任制，保證市財(cái)政資金投入，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。實(shí)事求是地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點(diǎn)、主要做法和新農(nóng)合工作成效，讓農(nóng)民知曉參加合作醫(yī)療的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民的健康風(fēng)險(xiǎn)和互助共濟(jì)意識(shí)。在自愿的前提下，引
導(dǎo)群眾以家庭為單位積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
（三）堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的原則。根據(jù)我市實(shí)際情況，通過(guò)補(bǔ)償數(shù)據(jù)分析，科學(xué)制訂新的調(diào)整方案，實(shí)行以市為統(tǒng)籌單位的管理形式，建立以大病統(tǒng)籌和門(mén)診病種統(tǒng)籌為主的互助共濟(jì)制度，籌集資金全部用于農(nóng)民住院費(fèi)用和門(mén)診病種費(fèi)用的補(bǔ)償，共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)。在建立風(fēng)險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基金收支平衡，略有結(jié)余。
（四）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理嚴(yán)格實(shí)行辦事公開(kāi)制度，資金籌集與支出向群眾公開(kāi)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，便民利民，簡(jiǎn)化手續(xù)，真正讓農(nóng)民方便受益。
四、工作主要措施
（一）參合對(duì)象
1、凡屬本市農(nóng)業(yè)戶口的人員，以戶為單位、戶不漏人，均有資格自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（已參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的農(nóng)民和居民醫(yī)保的大中專(zhuān)生學(xué)生除外）
2、在農(nóng)村居住未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口可自愿參加新農(nóng)合。
3、對(duì)于繳費(fèi)期以后出生其母親已經(jīng)參加新農(nóng)合的新生兒，可以享受出生內(nèi)的新農(nóng)合相關(guān)政策
注：參合人員未按規(guī)定繳納參合基金的，視為放棄參合；不以戶為單位參合的，中途不得退保，也不能享受補(bǔ)償待遇；任何人不能重復(fù)參保，若重復(fù)參保，一律不能享受重復(fù)補(bǔ)償待遇；中斷參合后要求重新參合的，只能在下一個(gè)繳費(fèi)后重新參合。
（二）籌資標(biāo)準(zhǔn)
1、個(gè)人繳納。2012年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元。本新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償時(shí)間為2012年1月1日至2012年12月31日。
2、政府資助。?。ê醒胙a(bǔ)助）、福州市、福清市財(cái)政按參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民每人每年220元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度同扶貧助殘、計(jì)劃生育和醫(yī)療救助、補(bǔ)助等工作結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)和發(fā)展；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員、貧困人口（農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象）個(gè)人繳納的費(fèi)用，由市財(cái)政給予補(bǔ)助；
參合對(duì)象屬計(jì)劃生育“二女結(jié)扎戶”的夫婦雙方及其女兒、“獨(dú)生子女領(lǐng)證戶”的夫婦雙方及其子女的個(gè)人繳納的費(fèi)用由市財(cái)政給予補(bǔ)助，具體由計(jì)生局把關(guān)運(yùn)作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有序推進(jìn)
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上工作議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，組織好各方力量，積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
市衛(wèi)生局：要充分發(fā)揮主管部門(mén)作用，加強(qiáng)管理和政策指導(dǎo)；要嚴(yán)格確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立完善準(zhǔn)入和退出制度；要嚴(yán)格執(zhí)行省市制定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥和診療服務(wù)管理目錄，嚴(yán)格規(guī)定目錄外藥品和診療費(fèi)用占總醫(yī)藥費(fèi)用的比例；實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度及病人審核簽字制度；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理，制訂和完善診療規(guī)范，保證農(nóng)民醫(yī)療安全、經(jīng)濟(jì)、有效。
市財(cái)政局：要加強(qiáng)資金的籌集監(jiān)管，負(fù)責(zé)落實(shí)市財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助，并落實(shí)市財(cái)政對(duì)新農(nóng)合管理中心的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)福州市衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局和農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（榕衛(wèi)農(nóng)[2010]33號(hào)）和福州市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（[2010]5號(hào)）要求，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合聯(lián)絡(luò)員按當(dāng)年參合人數(shù)給予每人1元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
市委宣傳部、廣電局：宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)村建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政策；宣傳貫徹本市農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法；通過(guò)有線電視等多種形式、多種渠道向全市人民廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)任務(wù)、特點(diǎn)、基本原則、參加農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)；宣傳報(bào)道各級(jí)黨委、政府對(duì)建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)相關(guān)情況；宣傳報(bào)道新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施情況。
市民政局、老建委：要搞好對(duì)農(nóng)村享受財(cái)政全額救助人員的資格認(rèn)定工作，做到應(yīng)保盡保，做好農(nóng)村醫(yī)療救助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及
革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助工作，主動(dòng)銜接、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善。
市計(jì)生局：要搞好對(duì)參合對(duì)象屬計(jì)劃生育“二女結(jié)扎戶”和“獨(dú)生子女領(lǐng)證戶”的資格認(rèn)定工作，及時(shí)做好計(jì)生對(duì)象參加新農(nóng)合繳款的全額補(bǔ)助。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：要積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好醫(yī)保中心與新農(nóng)合中心信息聯(lián)網(wǎng)工作，配合相關(guān)部門(mén)做好社會(huì)保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接工作。
市藥監(jiān)局：要加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展。
市物價(jià)局：要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為，嚴(yán)格控制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)的不合理增長(zhǎng)，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
鎮(zhèn)（街）村：宣傳貫徹合作醫(yī)療政策和實(shí)施辦法，動(dòng)員組織農(nóng)民參加合作醫(yī)療，負(fù)責(zé)本轄區(qū)參加合作醫(yī)療農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的收繳工作，幫助農(nóng)民辦理參加合作醫(yī)療的具體手續(xù)。同時(shí)做好參合人員信息錄入、更改，對(duì)失真參合信息及時(shí)進(jìn)行核查整改，確保12月31日之前將參合人員信息送市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心核定。
六、主要工作
（一）全面、深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。此次農(nóng)村合作醫(yī)療的起止時(shí)間為2012年1月1日至2012年12月31日，2012新型農(nóng)村合作醫(yī)療的集中宣傳發(fā)動(dòng)、繳費(fèi)工作要在2011年12月完成。具體時(shí)間安排如下：
1.工作部署階段（10月中旬）。召開(kāi)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。通過(guò)在廣播、電視、報(bào)紙上開(kāi)辟專(zhuān)欄、出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳彩頁(yè)和公開(kāi)信等形式，向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和好處，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)利與義務(wù)以及報(bào)銷(xiāo)辦法、補(bǔ)償成效等宣傳到千家萬(wàn)戶，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民自愿、積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
2.收款階段（10月10日-12月10日）。各鎮(zhèn)（街）要在11月中旬前完成向農(nóng)戶收款的工作。在宣傳發(fā)動(dòng)期間，從10月30日起，各鎮(zhèn)街農(nóng)村合作醫(yī)療辦每10天要向市農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心上報(bào)一次工作進(jìn)度，直至收款工作結(jié)束。
3.檢查核實(shí)階段（12月底）。鎮(zhèn)（街）收繳農(nóng)戶的資金應(yīng)在2012年2月上旬全部劃入農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶。各類(lèi)幫扶資金，也應(yīng)同時(shí)劃入基金專(zhuān)戶。12月份，由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)組織檢查，核實(shí)人數(shù)，查漏補(bǔ)缺。各鎮(zhèn)（街）繳費(fèi)及信息更改等所有工作要在2011年12月30日前結(jié)束，并于2012年1月30日前核發(fā)新增戶參合人員的合醫(yī)證。各鎮(zhèn)街實(shí)際參加人數(shù)，以參加人數(shù)名冊(cè)、劃入基金專(zhuān)戶資金和電腦錄入名單為準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)院承諾、公示、住院登記、病歷書(shū)寫(xiě)和管理等制度，健全有效的費(fèi)用控制機(jī)制，糾正放寬住院門(mén)檻、濫檢查、濫用藥、濫收費(fèi)等不正當(dāng)醫(yī)療行為，控制自費(fèi)藥增長(zhǎng)，降低醫(yī)療成本。
（三）把農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)情況列入鎮(zhèn)（街道）、村的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并采取公開(kāi)欄和宣傳欄等形式，將報(bào)銷(xiāo)情況每月向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督，保證參加合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。
（四）規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。信息化管理是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本要求，為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，提高工作效率，要加快對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療人員的基本信息、資金收支情況、辦理報(bào)銷(xiāo)和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)資料的收集、錄入，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，使管理工作規(guī)范化、信息化、自動(dòng)化、程序化，為農(nóng)民提供更合理、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
七、保障措施
為保證我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利實(shí)施，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益，采取以下保障措施。
（一）加強(qiáng)組織管理
市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理。市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心也要
加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的日常管理工作，確保工作的健康開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街）要支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室的建設(shè)，要有專(zhuān)人從事新農(nóng)合工作，確保工作正常運(yùn)行。
（二）明確職責(zé)，密切配合
衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，積極組織人員培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)要保證配套資金及時(shí)足額到位，確定基金管理流程和管理辦法。民政部門(mén)及縣殘聯(lián)要搞好對(duì)農(nóng)村享受財(cái)政全額資助人員的資格認(rèn)定工作，做到應(yīng)保盡保。廣播電視等部門(mén)要做好宣傳工作。各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按本方案要求收繳農(nóng)民自籌資金，采集、反饋相關(guān)信息；各行政村要大力配合有關(guān)的宣傳和資金收繳工作。
（三）積極宣傳，廣泛動(dòng)員
各相關(guān)部門(mén)要采取多種方法，利用廣播電視、櫥窗板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大張旗鼓地宣傳實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性、參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)、補(bǔ)償方法和流程，引導(dǎo)廣大農(nóng)民不斷增強(qiáng)互助共濟(jì)意識(shí)，自覺(jué)自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
（四）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
為確保在2011年12月20日前，全面完成農(nóng)民個(gè)人籌資收繳工作，新農(nóng)合管理委員會(huì)與有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）簽訂《新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并按照本方案和目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，組織對(duì)有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、龐大的社會(huì)性、群眾性工作，任務(wù)重，涉及千家萬(wàn)戶。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要齊抓共管、密切配合，嚴(yán)格按照工作職責(zé)要求，扎實(shí)有效地做好新農(nóng)合各項(xiàng)工作，確保全面完成2012年新農(nóng)合工作任務(wù)。
第三篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
2007xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
2006年我市被列為xx市省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）之一。市委、市政府高度重視，將建立新農(nóng)合制度作為一項(xiàng)“民心工程”和“德政工程”來(lái)抓，在各有關(guān)部門(mén)的共同努力和廣大農(nóng)民群眾的積極參與下，2006全市參合村覆蓋率達(dá)到100%，共有160033戶509568人參加新農(nóng)合，占全市農(nóng)業(yè)人口的94.9%。經(jīng)過(guò)一年來(lái)試運(yùn)行,我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架和運(yùn)行機(jī)制已基本形成，得到社會(huì)各界的好評(píng)；參加合作醫(yī)療的農(nóng)民直接享受到了黨和政府的惠民政策;促進(jìn)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，取得了多贏的成效；為新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧社會(huì)注入了新內(nèi)涵。
2007是我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段的關(guān)鍵一年。為貫徹落實(shí)2007年xx省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有關(guān)精神，確保我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有序推進(jìn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，健全和完善與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療費(fèi)用收支情況相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減少農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，保障農(nóng)民身體健康，提高全市農(nóng)民初級(jí)衛(wèi)生保健水平，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
2007（2007年9月1日—2008年12月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)村常住人口參合率比上年有所提高。
三、指導(dǎo)原則
（一）堅(jiān)持自愿參加、多方籌資原則。農(nóng)民以戶為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；中央、省、xx市、xx市人民政府每年安排一定資金予以支持；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
（二）堅(jiān)持以大病統(tǒng)籌為主原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平低，資金有限，主要用于補(bǔ)償農(nóng)民大病住院費(fèi)用，以緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題。
（三）堅(jiān)持以收定支、收支平衡原則。解決農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，量入為出，收支平衡，略有節(jié)余，既提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，又兼顧農(nóng)民受益。
（四）堅(jiān)持管理與監(jiān)督分離原則。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。實(shí)行民主監(jiān)督和組織監(jiān)督制度，隨時(shí)審核，定期公開(kāi)帳目，取信于民。
（五）堅(jiān)持便民利民原則。合理設(shè)置定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及報(bào)銷(xiāo)審批程序，做到公平、公正、公開(kāi)、便民、利民。
四、工作措施
（一）組織管理
市委、市政府調(diào)整充實(shí)xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合管委），由市長(zhǎng)任主任，市委分管副書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)等為副主任，成員由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道主任、參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成。調(diào)整落實(shí)xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，由市紀(jì)委書(shū)記任主任，市人大副主任、市政協(xié)副主席任副主任，成員由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員有變動(dòng)的，要給予調(diào)整充實(shí)。
（二）籌資標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)中央、省有關(guān)精神，今年農(nóng)村人口以戶為單位，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍保持每年（12個(gè)月）每人10元，中央、省、xx市和xx市財(cái)政對(duì)我市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的每年每人補(bǔ)助由去年的40元增加為50元，合計(jì)為60元/人，全部進(jìn)入基金。根據(jù)實(shí)際情況制定鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計(jì)劃，將政府承諾資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的工作運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同扶貧、計(jì)劃生育和醫(yī)療救助等工作結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)和發(fā)展；參保對(duì)象是低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員和計(jì)劃生育“二女結(jié)扎戶”的父母及其兩個(gè)女兒和享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的農(nóng)村一女戶的父母及其女兒，其個(gè)人繳費(fèi)由市財(cái)政給予補(bǔ)助。
2006年我市作為省級(jí)試點(diǎn)市，實(shí)施從2006年9月1日—2007年8月31日止。按上級(jí)工作要求，2007起應(yīng)按自然年份調(diào)整實(shí)施，即2007實(shí)施從2007年9月1日至2008年12月31日止，共16個(gè)月。按中央、省政府規(guī)定參合對(duì)象每人每年（12個(gè)月）10元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2007（16個(gè)月）參合對(duì)象個(gè)人應(yīng)繳納13.33元，經(jīng)市委、市政府研究決定，參合對(duì)象繳納13元/人，余下0.33元/人由市財(cái)政按全市實(shí)際參合人數(shù)給予補(bǔ)助。
（三）基金管理
1、管理方式
嚴(yán)格按照《xx省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《xx省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)核算辦法》執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療的基金管理?；I集到的所有新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金全部進(jìn)
入基金專(zhuān)戶儲(chǔ)存、管理，實(shí)行基金收支分離，管用分開(kāi)，封閉運(yùn)行。要按照公開(kāi)、公平、公正的原則管好、用好基金，不得擠占挪用。一旦發(fā)現(xiàn)有挪用或貪污浪費(fèi)基金等行為的，要依法嚴(yán)處。
2、規(guī)范資金收繳方式
農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)及其它經(jīng)濟(jì)組織資助、扶持的資金，按由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府負(fù)責(zé)向參合對(duì)象或團(tuán)體進(jìn)行收繳，并出具省級(jí)財(cái)政部
門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收據(jù)，同時(shí)及時(shí)存入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政社保專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。
當(dāng)年的市財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際人數(shù)和資助標(biāo)準(zhǔn)核定后，全部提前撥入基金專(zhuān)戶。
3、合理確定補(bǔ)助方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
在堅(jiān)持大病統(tǒng)籌為主的原則下，根據(jù)上年實(shí)際情況科學(xué)分析，按籌資總額和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后農(nóng)民就醫(yī)可能增加等情況，科學(xué)合理地確定住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線、封頂線和補(bǔ)助比例，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況及時(shí)調(diào)整，既要防止補(bǔ)助比例太高使基金透支，又不能因支付比例太低使基金沉淀太多，影響農(nóng)民受益，損害農(nóng)民參合積極性。
4、繼續(xù)探索簡(jiǎn)便的報(bào)賬方式
農(nóng)民在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，仍先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審并墊付規(guī)定報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月到市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心核銷(xiāo)。市管理中心應(yīng)及時(shí)審核并由財(cái)政專(zhuān)戶支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊付資金，保證定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市管理中心在審核診療項(xiàng)目和費(fèi)用賬目時(shí)，如發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違反相關(guān)規(guī)定的，不予核銷(xiāo)，已發(fā)生的不合理費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。參合對(duì)象到xx市級(jí)以上或市外公立醫(yī)院就醫(yī)，先自行墊付有關(guān)費(fèi)用，就醫(yī)后憑正規(guī)發(fā)票等有關(guān)手續(xù)到市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心按相關(guān)規(guī)定及時(shí)審核報(bào)銷(xiāo)。
（四）改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
要將新農(nóng)合工作同農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。市衛(wèi)生局要切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，制訂和完善診療規(guī)范，實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，嚴(yán)格控制醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，向農(nóng)民提供合理、有效、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立足于為民、便民、利民，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄，千方百計(jì)為農(nóng)民節(jié)約合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用和優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用中醫(yī)藥為農(nóng)民提供服務(wù)。
市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂具體的服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法、醫(yī)療費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療費(fèi)用審核與控制內(nèi)容的協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量和購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管
市藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)管，保證農(nóng)民用藥有效安全。市物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售藥品的價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為。市衛(wèi)生局要規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥行為。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄使用藥物，嚴(yán)格控制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
五、實(shí)施步驟
（一）完善機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)（2007年6月上中旬）
市調(diào)整充實(shí)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，同時(shí)也調(diào)整充實(shí)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)調(diào)整充實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組和村級(jí)管理小組；各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)整充實(shí)合作醫(yī)療科。明確各部門(mén)的工作職責(zé)。
（二）數(shù)據(jù)分析，制定補(bǔ)償方案（2007年6月中下旬）
在上級(jí)新農(nóng)合管理辦公室的指導(dǎo)協(xié)助下，由市合醫(yī)中心聘請(qǐng)省、xx市有關(guān)專(zhuān)家對(duì)2006新農(nóng)合補(bǔ)償數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，科學(xué)合理地測(cè)算2007住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線、封頂線和補(bǔ)助比例，6月底報(bào)市新農(nóng)合管理委員會(huì)或市政府審批后執(zhí)行。
（三）宣傳培訓(xùn)，動(dòng)員部署（2007年7月上旬～8月中旬）
1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員、定點(diǎn)醫(yī)療單位人員進(jìn)行規(guī)章制度和業(yè)務(wù)再培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、2007年7月上旬，籌備工作準(zhǔn)備就緒后，市委、市政府召開(kāi)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
3、市動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，親自部署。
4、2007年7月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織駐村干部、村兩委成員，采用分片、包村、包角落、包農(nóng)戶的辦法，分別召開(kāi)村民代表座談會(huì)，挨家挨戶分發(fā)宣傳材料，向農(nóng)民宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的、意義和參合農(nóng)民的權(quán)利、義務(wù)以及具體的補(bǔ)助辦法。
5、通過(guò)市有線電視臺(tái)、《xxxx》開(kāi)辟專(zhuān)欄、出動(dòng)宣傳車(chē)、分發(fā)宣傳小冊(cè)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳彩頁(yè)和公開(kāi)信等形式進(jìn)行宣傳推動(dòng)。
6、2007年7月中旬-8月中旬，組織市合作醫(yī)療管委會(huì)成員及合作醫(yī)療管理中心人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查指導(dǎo)工作進(jìn)展情況和宣傳發(fā)動(dòng)效果。對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)效果差、參合工作進(jìn)展慢的單位予以督查。
（四）啟動(dòng)實(shí)施（2007年7月～8月）
1、2007年7月1日開(kāi)始，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)合作醫(yī)療參加人數(shù)，以戶為單位進(jìn)行造冊(cè)登記，負(fù)責(zé)收繳農(nóng)民個(gè)人繳納的合作醫(yī)療費(fèi)。實(shí)行工作進(jìn)度定期報(bào)告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合作醫(yī)療辦公室每十天向市管理中心上報(bào)工作進(jìn)展情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)字，報(bào)市管委會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工作進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將予以通報(bào)批評(píng)。
2、7月初開(kāi)始進(jìn)行籌資交款工作，8月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成參合對(duì)象登記造冊(cè)、繳交參合款任務(wù)，并將農(nóng)民個(gè)人的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資款繳至市財(cái)政局農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政社保專(zhuān)戶。之后，核發(fā)合作醫(yī)療證，整戶中有人員變動(dòng)（包括增加和減少）的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦應(yīng)負(fù)責(zé)把原《合醫(yī)證》收回重新核發(fā)；農(nóng)戶中沒(méi)有人員變動(dòng)的，原來(lái)《合醫(yī)證》可繼續(xù)使用。
3、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心統(tǒng)計(jì)核對(duì)全市參加合作醫(yī)療的人數(shù)報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局及時(shí)劃撥農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金。
4、市財(cái)政局及時(shí)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助我市參合對(duì)象經(jīng)費(fèi)。
5、2007年9月1日啟動(dòng)就醫(yī)與報(bào)銷(xiāo)程序。
（五）檢查評(píng)估，完善制度。
實(shí)施過(guò)程中，市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)、市領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)人員對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，邀請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家來(lái)xx指導(dǎo)檢查、評(píng)估效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)管理制度。
xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心
二oo七年六月二十八日
第四篇：2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
段屋鄉(xiāng)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
為做好我鄉(xiāng)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，根據(jù)《江西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（暫行）》和《江西省2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作指導(dǎo)意見(jiàn)》文件和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循黨委號(hào)召、政府組織、農(nóng)村自愿參加、互助共濟(jì)的合作醫(yī)療制度的基本方針，體現(xiàn)“誰(shuí)出錢(qián)，誰(shuí)受益”的宗旨，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民參加以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步完善和推進(jìn)我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步地緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，保障農(nóng)民基本醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合覆蓋我鄉(xiāng)絕大多數(shù)農(nóng)民的目標(biāo)，不斷提高全縣農(nóng)民健康水平。
二、工作目標(biāo)
在2008年全鄉(xiāng)有95%以上的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，確保2009年參合率達(dá)100%，住院統(tǒng)籌基金使用率達(dá)80%以上，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療社會(huì)化程度的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，達(dá)到減輕農(nóng)民就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平的目的。
三、方法與步驟
整個(gè)工作共分四個(gè)階段實(shí)施
第一階段：準(zhǔn)備階段（2008年10月25日前）
（一）制定全鄉(xiāng)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案并下文實(shí)施。
（二）做好2008年全鄉(xiāng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況總結(jié)和2009年全鄉(xiāng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。
（三）召開(kāi)2009年全鄉(xiāng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作大會(huì)，全面部署安排我鄉(xiāng)2009年的新農(nóng)合工作。
第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)與收繳農(nóng)民參合費(fèi)（2008年10月26日至2009年1月25日）
（一）按照開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的整體要求，全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展宣傳與發(fā)動(dòng)工作。
1、各村組織開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”：村級(jí)兩委工作會(huì)、村小組長(zhǎng)會(huì)以及村小組為單位的農(nóng)戶戶主會(huì)，層層召開(kāi)會(huì)議，研究落實(shí)工作措施，切實(shí)做好各項(xiàng)組織宣傳發(fā)動(dòng)工作，同時(shí)做好宣傳骨干的培訓(xùn)。實(shí)行鄉(xiāng)、村干部宣傳發(fā)動(dòng)駐村入戶包干責(zé)任制。
2、對(duì)村衛(wèi)生所及衛(wèi)生院等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、廣泛開(kāi)展“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)：①組織一部宣傳車(chē)深入圩鎮(zhèn)、村組巡回宣傳；②鄉(xiāng)廣播電視站要開(kāi)辦一個(gè)專(zhuān)題欄目，利用廣播電視宣傳報(bào)道有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和工作開(kāi)展情況；③發(fā)放一份合作醫(yī)療政策宣傳單④印發(fā)一份典型補(bǔ)償事例宣傳單；⑤各村委會(huì)每半月出一期宣傳欄；⑥每一個(gè)村小組書(shū)寫(xiě)1條以上永久性標(biāo)語(yǔ)。
4、組織開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的部門(mén)和單位，上級(jí)駐我鄉(xiāng)人員深入農(nóng)戶家中，做好新農(nóng)合宣傳動(dòng)員工作。
（二）收繳農(nóng)民參合費(fèi)
1、農(nóng)民以戶為單位每人每年繳參合費(fèi)20元，農(nóng)民個(gè)人繳交參合費(fèi)的截止日期為2009年1月25日，國(guó)家、省、市、縣級(jí)財(cái)政對(duì)參加新農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民以交費(fèi)截止日的參合人數(shù)為準(zhǔn)每人每年補(bǔ)助80元。
2、收繳農(nóng)民參合費(fèi)以村委會(huì)為單位，按戶開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的新農(nóng)合收款收據(jù)，注明繳費(fèi)人員姓名，同時(shí)在參合人員登記表上登記，并將繳費(fèi)情況在其《新農(nóng)合證》上記錄，收款收據(jù)粘貼在《新農(nóng)合證》的第6頁(yè)處以備核查。
3、各村所收參合費(fèi)必須每日及時(shí)繳存鄉(xiāng)財(cái)政所結(jié)算專(zhuān)戶。鄉(xiāng)財(cái)政所必須在2009年1月25日下午5時(shí)前將本鄉(xiāng)的農(nóng)民參合費(fèi)全部繳存“縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本財(cái)政專(zhuān)戶”，不得留有余額。
4、農(nóng)村五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象本人的參合費(fèi)由鄉(xiāng)民政所在2009年1月25日前將本鄉(xiāng)上述對(duì)象的參合費(fèi)繳存鄉(xiāng)財(cái)政所結(jié)算專(zhuān)戶，并將名單及時(shí)交鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所。
5、領(lǐng)取了計(jì)生“一卡通”的農(nóng)村一女戶家庭和已扎二女戶家庭的主要成員的參合費(fèi)，按照于都縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于落實(shí)計(jì)生“一卡通”農(nóng)村持證家庭參加新型合作醫(yī)療優(yōu)惠政策的通知》（于人口計(jì)生領(lǐng)字[2007]14號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
（三）鄉(xiāng)政府適時(shí)組織督查組織對(duì)各村開(kāi)展新農(nóng)合宣傳發(fā)動(dòng)與參合費(fèi)的收繳工作進(jìn)行督查。
第三階段：組織實(shí)施（2009年1月1日起）
根據(jù)《于都縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法》及其配套文件的規(guī)定和有關(guān)會(huì)議精神的要求組織實(shí)施。
1、繼續(xù)收繳農(nóng)民參合費(fèi)至1月25日止，同時(shí)繼續(xù)做好宣傳工作。
2、以村民小組為單位張榜公布參加合作醫(yī)療人員名單。
3、開(kāi)始對(duì)2009年參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行報(bào)帳。
4、鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所將參合人員名單錄入計(jì)算機(jī)管理并將《參合人員登記表》交一份到縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心存檔備案。
5、各個(gè)村委會(huì)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立固定公示欄，對(duì)參合農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)賬情況每月定期公示，讓廣大農(nóng)民知情和監(jiān)督。
在實(shí)施過(guò)程中，我鄉(xiāng)將配合縣政府或縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)以及縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，定期不定期組織調(diào)查、檢查，及時(shí)掌握新農(nóng)合工作運(yùn)行開(kāi)展情況，確保我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作正常有序運(yùn)行。
第四階段：總結(jié)階段（2009年10月）
2009年10月，根據(jù)《于都縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)新農(nóng)合工作進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將書(shū)面材料送交縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心匯總。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村及有關(guān)單位必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作這一關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事和新農(nóng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，作為一項(xiàng)民心工程和德政工程抓緊、抓實(shí)、抓好。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步按要求建設(shè)好農(nóng)村合作醫(yī)療管理所，配備好工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)負(fù)責(zé)好鄉(xiāng)新農(nóng)合的具體工作。至2009年1月25日，要確保農(nóng)民參合率達(dá)到100%，新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)各負(fù)其責(zé)、密切配合，確保工作順利開(kāi)展。
3、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化宣傳。要通過(guò)各種渠道，采取多種形式，大力開(kāi)展新農(nóng)合政策規(guī)定的宣傳教育活動(dòng)，使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要性和必要性。鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所、各村委會(huì)、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)和做好參合農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償情況的公示工作，讓社會(huì)和廣大參合農(nóng)民知情和參與監(jiān)督。
4、規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管。新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理，加大投入，改善醫(yī)療條件，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所要對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和執(zhí)行有關(guān)醫(yī)療服務(wù)規(guī)章制度情況加強(qiáng)監(jiān)督和考核，規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為。
5、健全制度，強(qiáng)化管理。鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所要建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療工作的行政管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善合作醫(yī)療資金籌集、審批、使用、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行方式和方法，確?；饘?zhuān)款專(zhuān)用，安全運(yùn)行。
6、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。
一是實(shí)行定期通報(bào)制度。即從2008年10月26日起，每周一、周四下午五時(shí)前由財(cái)政所依據(jù)各村實(shí)際進(jìn)帳額填寫(xiě)進(jìn)度表報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所，并在全鄉(xiāng)通報(bào)。
二是實(shí)行每?jī)芍苷{(diào)度制。在收繳參合費(fèi)期間，實(shí)行每?jī)芍芤徽{(diào)度，第一次調(diào)度時(shí)間為11月6日，以后每隔一周以星期四下午五時(shí)的數(shù)字為準(zhǔn)進(jìn)行排位，進(jìn)度排位后兩位的村書(shū)記、主任要分別向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)作出情況說(shuō)明。
三是實(shí)行一票否決制。此項(xiàng)工作納入村級(jí)年終考核重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行一票否決，對(duì)在11月30日前參合費(fèi)收繳進(jìn)度沒(méi)有達(dá)到50%，三月25日前進(jìn)度沒(méi)有達(dá)到100%的村年終考評(píng)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)參合率在三月25日前達(dá)到100%的村，依照完成時(shí)間的先后排序（以銀行進(jìn)帳單為準(zhǔn)、參合登記表及臺(tái)帳）取前三名分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)相關(guān)個(gè)人建議上級(jí)優(yōu)先提拔重用。
第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
(文件頭)山發(fā)〔～〕第28號(hào)
關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)開(kāi)展
新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案》的通知
各行政村、社區(qū)：
現(xiàn)將《xx鎮(zhèn)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(正文)xx鎮(zhèn)人民政府
2xxxx年xx月26日
xx鎮(zhèn)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx市人民政府關(guān)于印發(fā)
一、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目的和意義
本次新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，集體、個(gè)人、各級(jí)財(cái)政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢(shì)下黨和國(guó)家著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，降低農(nóng)民患大病與重病的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。
二、建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作原則
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國(guó)在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為保障農(nóng)民健康而建立的一項(xiàng)新的社會(huì)保障體系，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在具體工作中，我們一定要結(jié)合x(chóng)xx鎮(zhèn)實(shí)際，嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格遵守工作原則。一是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，把試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)打牢，穩(wěn)妥扎實(shí)的推進(jìn)工作。二是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。注重解決好自身的突出矛盾和特殊問(wèn)題，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，搞好試點(diǎn)工作。三是堅(jiān)持探索創(chuàng)新的原則，在籌資方式上，管理模式上，保障形式上，創(chuàng)造出新的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的內(nèi)容和時(shí)間
新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行以政府補(bǔ)助為主，參合人員繳費(fèi)為輔的籌資方式，中央及各級(jí)政府對(duì)參合人員每年補(bǔ)助20元，參合人員以家庭為單位，每人每年交納10元。按照xxx市的要求，各村在按戶做好資金收繳和照片收取工作基礎(chǔ)上作好登記表填報(bào)工作，然后將各項(xiàng)材料于12月13日前報(bào)到財(cái)政所和統(tǒng)計(jì)辦。
在完成今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等相關(guān)材料收繳的基礎(chǔ)上，從～年1月1日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對(duì)于參合人員開(kāi)始實(shí)行門(mén)診和住院醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)。
四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織和實(shí)施
本次新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及范圍廣、工作難度大。各行政村和社區(qū)要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、干部分工協(xié)作、落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、全員共同參與”的原則，認(rèn)真做好此新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。
為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立山城鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。
1、各村要召集好干部開(kāi)好落實(shí)會(huì)，真正吃透這次醫(yī)療試點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。要把宣傳單發(fā)放到各家各戶，還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。各村村書(shū)記分別是第一責(zé)任人，要在做好宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取全村90%的參合率，并監(jiān)督各工作人員在做好資金收繳的同時(shí)開(kāi)好收據(jù)，做好登記，同時(shí)清晰填寫(xiě)登記表。為了辦理合作醫(yī)療證的需要，合作醫(yī)療辦公室要求參保人員每人準(zhǔn)備2張一寸彩照，學(xué)齡前兒童可以不用。
2、財(cái)政所要搞好繳費(fèi)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好表格填寫(xiě)的培訓(xùn)。還要負(fù)責(zé)做好基層醫(yī)療資金的核實(shí)、登記工作，以及各項(xiàng)表格等基礎(chǔ)材料的匯總。
3、民政辦組織好貧困戶相關(guān)政策的落實(shí)，保證五保戶、特困戶、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的參合資金足額到位。還要同衛(wèi)生部門(mén)做好貧困戶的參合資金和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接工作。
4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的教育培訓(xùn)，隨時(shí)直接向患者宣傳，還要通過(guò)在明顯位置設(shè)立標(biāo)識(shí)，豐富鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳板等群眾易于了解的方式進(jìn)行實(shí)地宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民參與合作醫(yī)療。同時(shí)盡量方便地設(shè)立合作醫(yī)療辦公室和服務(wù)咨詢(xún)臺(tái)。在搞好宣傳工作的基礎(chǔ)上，要做好從05年開(kāi)始的合作醫(yī)療各項(xiàng)服務(wù)準(zhǔn)備工作。
鎮(zhèn)政府其他各有關(guān)部門(mén)，也要按照全市的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。對(duì)于工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。
附件：xx鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
xxxx年xxx月xxx日
xxx鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單及辦公室成員名單
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
主任：xxx
副主任：xxx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常工作的組織和協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院。
（二）辦公室成員名單
主任：xxx
副主任：xxx
成員：xxx
xxx鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作咨詢(xún)電話：04xxxxxxx
村別包村干部包村領(lǐng)導(dǎo)
導(dǎo)包村情況分配表
點(diǎn)擊咨詢(xún) 