第一篇：村官作用之我見

文章標(biāo)題：村官作用之我見

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國開始進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工補(bǔ)農(nóng)、以

城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

要搞好新農(nóng)村建設(shè)，首先要弄清楚，我國廣大農(nóng)村落后的主要原因是什么。除了國家對農(nóng)村長期投入不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，生產(chǎn)方式落后以及農(nóng)村管理體制與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)等因素外，當(dāng)前廣大農(nóng)村尤其是那些貧困地區(qū)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因，是缺少得力的農(nóng)村基層組織，特別是缺少怎樣領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民共同致富的帶頭人！

從我們零陵區(qū)看，隨著改革開放和黨的惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)民的溫飽問題已得到解決，但是抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還普遍較弱。一些家庭往往由于家人患病、孩子上學(xué)或突發(fā)變故，等原因而導(dǎo)致返貧。為增加收入，青壯年勞動(dòng)力不得不到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)一點(diǎn)的務(wù)工，看家守園的只剩下老弱病殘。由于缺少有效的組織，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響。因此，加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民富而有余。村官怎樣組織和帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，是當(dāng)前最急需解決的問題。就這一個(gè)問題談一談我的看法。

一、農(nóng)村缺乏優(yōu)秀干部，農(nóng)民呼喚好帶頭人

在農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程中我們注意到，凡是發(fā)展較快和先富起來的鄉(xiāng)村，必然有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，特別是有一位好的帶頭！而這些被稱為先進(jìn)典型的優(yōu)秀基層干部，大多數(shù)是創(chuàng)業(yè)后返鄉(xiāng)以及了解外部信息較多的人。他們是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)跑者。在當(dāng)今的廣大農(nóng)村，發(fā)家能手和致富能人并不少，但既有智慧，又有領(lǐng)導(dǎo)能力并且又愿意帶領(lǐng)村民共同致富的人卻不多。

近年來，為整體推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，黨中央制定了一系列的方針政策。一些地區(qū)結(jié)合實(shí)際，連年派出機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村開展幫扶工作，皆在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀村干部，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為改善基層組織干部結(jié)構(gòu)，國家采取鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村基層任職的舉措，各地也制定了相應(yīng)的政策制度。這對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨的干部隊(duì)伍長期建設(shè)，對引導(dǎo)農(nóng)民以科技文化改變落后現(xiàn)狀都有極其重要的意義。但是，農(nóng)村工作由于受當(dāng)?shù)馗鞣N條件的制約，對基層領(lǐng)導(dǎo)者來說，要打開局面不僅要熟悉各方面的情況，更需要一定的工作經(jīng)驗(yàn)積累。新農(nóng)村建設(shè)急需大批經(jīng)驗(yàn)豐富的好干部，廣大農(nóng)民呼喚改變落后面貌的帶頭人。

二、建設(shè)和諧有力的班子。

村班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”。抓好了這項(xiàng)工作，就是體現(xiàn)了“以人為本”。班子建設(shè)有了新變化，新起色，村干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、競爭意識(shí)、群眾觀念、創(chuàng)新精神有了進(jìn)一步的提高和加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步加快。村班子建設(shè)要通盤考慮，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、群眾公認(rèn)、事業(yè)發(fā)展的和諧村班子。

要強(qiáng)化“一把手”工程建設(shè)。要抓好人才選拔、素質(zhì)提升、教育培養(yǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“一把手”的“領(lǐng)頭雁”作用。要堅(jiān)持黨員、村民代表兩支隊(duì)伍一起抓。要增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。村級集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，要整合資源，廣開財(cái)路，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。規(guī)范村干部的行為，激勵(lì)村干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康。要重視村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，樹正氣，保穩(wěn)定，要多做聚民心、正民風(fēng)、順民意的工作，確保一方平安。

要牢固確立村級黨組織的核心地位，發(fā)揮好村書記的帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。要突出發(fā)展這個(gè)主題，圍繞發(fā)展，因地制宜，抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持為民辦實(shí)事，使新農(nóng)村建設(shè)實(shí)實(shí)在在地惠及到老百姓。廣大村干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，提升自身素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持增強(qiáng)黨員黨性觀念與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念相結(jié)合。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，建設(shè)新農(nóng)村，首先需要解決黨員干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。針對部分黨員黨性觀念不強(qiáng)和一些農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不到位的問題，我們采取，一系列措施，促使農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，改變落后的生產(chǎn)生活方式，努力適應(yīng)新的形勢和新的要求。一方面，通過開展“我為新農(nóng)村建設(shè)、為零陵區(qū)發(fā)展做了什么”和“我?guī)?dòng)了幾位群眾”等活動(dòng)，在廣大黨員中營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和上進(jìn)心，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心工作上來；另一方面，要求廣大黨員在增強(qiáng)自身黨性觀念的同時(shí)，深入實(shí)際、深入群眾通過多種形式和手段，宣傳、引導(dǎo)和教育群眾打破長期以來形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足、重農(nóng)輕商、多子多福、小富即安和等靠要落后觀念，樹立不進(jìn)則退、無商不活、苦干還要巧干、勤勞加科技才能奔

小康等新的觀念，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

四、堅(jiān)持提高黨員綜合素質(zhì)與增強(qiáng)群眾致富能力相結(jié)合。

窮，既是影響新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是影響農(nóng)村黨群關(guān)系的重要因素。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，一定要拔掉“窮根子”。為此，村官要堅(jiān)持把提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)與增強(qiáng)農(nóng)民致富能

力相結(jié)合，千方百計(jì)地拓展農(nóng)民致富渠道，創(chuàng)新農(nóng)民致富手段。一是通過各種形式，加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，促使其提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)；二是選派一批上進(jìn)心強(qiáng)、接受能力強(qiáng)的黨員到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村工作搞得好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓展視野，增長才干，提高綜合素質(zhì)；三是建立以黨員為核心、以致富能手為骨干、以專業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以共同致富為目的，統(tǒng)分結(jié)合、互惠合作的致富專業(yè)區(qū)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供平臺(tái)，為農(nóng)民致富拓寬渠道。

五、堅(jiān)持提高黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力與擴(kuò)大農(nóng)村基層民主相結(jié)合。

“村看村，戶看戶，黨員看支部”。農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)，就可以把農(nóng)民群眾組織起來，把力量和智慧凝聚起來，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大力量。為了增強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力的凝聚力，零陵區(qū)以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，對不能政黨發(fā)揮作用的支部進(jìn)行整頓，對責(zé)任心不強(qiáng)或在群眾中威信不高的支部書記進(jìn)行調(diào)整。通過交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，促使村支書、村支委切實(shí)擔(dān)起服務(wù)群眾、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)大局的職責(zé)。要求農(nóng)村基層黨支部和黨員干部處理好黨支部與村委會(huì)、群眾性組織的關(guān)系，處理好民主與集中的關(guān)系，努力形成工作的合力。同時(shí)，建立健全重大決策和重大事項(xiàng)民意咨詢制度，要求黨支部對那些涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事情和事關(guān)群眾切身利益的重要問題，在決策前通過印發(fā)征示意見表、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，實(shí)現(xiàn)大家的事情大家議，大家定，大家辦，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。這些做法，不僅受到了農(nóng)民群眾的歡迎，也有力地推動(dòng)了工作的開展。

六、村官如果把新農(nóng)村建設(shè)理解為一次短期運(yùn)動(dòng)，或理解為新村莊建設(shè)，或簡單理解為推進(jìn)農(nóng)村城市化，或僅僅理解為擴(kuò)大內(nèi)需的手段，這些認(rèn)識(shí)都是片面的，有害的，有兩種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)急需引起重視。

第一，把新農(nóng)村建設(shè)理解為一次短期運(yùn)動(dòng)，急于求成，大哄大嗡大躍進(jìn)，甚至搞“形象工程”、“政績工程”。

應(yīng)該看到：新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長遠(yuǎn)性的宏大的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)歷一個(gè)很長的培養(yǎng)生長過程，決不可能一蹴而就。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題方面的政策內(nèi)容，而且賦予其新時(shí)期新的內(nèi)涵。它既包括了路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，還包括以弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，構(gòu)建與時(shí)代相適應(yīng)的和諧農(nóng)村為中心的精神文明建設(shè)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一場長期的全面的革命，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，而不是一場短期的運(yùn)動(dòng)。

第二，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的復(fù)雜的歷史任務(wù)，是涉及面非常廣的龐大系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中必須從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)。

急于求成，大包大攬搞運(yùn)動(dòng)都是有害的。一定要從各地農(nóng)村，特別是農(nóng)民的具體的實(shí)際需要出發(fā)，防止個(gè)別地區(qū)、個(gè)別人把惠及億萬農(nóng)民的德政工程、良心工程，變成新的強(qiáng)迫命令的“運(yùn)動(dòng)”、新的名實(shí)不符的“形象工程”和“政績工程”。為此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，要注意兩個(gè)方面的問題。

一要正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。要有科學(xué)的規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)，作為檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)成敗與否、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的標(biāo)準(zhǔn)。要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，處理好當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，絕不能急躁冒進(jìn)搞運(yùn)動(dòng)。

二要正確處理好客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系。所有的實(shí)踐都應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)更要認(rèn)真考慮各地財(cái)政承受力、群眾參與能力等實(shí)際情況。在建設(shè)新農(nóng)村過程中不能強(qiáng)調(diào)搞同一個(gè)模式、同一種方法和同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不搞盲目攀比，避免新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)化。鼓勵(lì)農(nóng)民通過辛勤勞動(dòng)，充分利用國家優(yōu)惠政策，把農(nóng)村建設(shè)成為自己理想的家園，以此形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)模式。

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第二篇：大學(xué)生村官之我見

“第十五屆大學(xué)生課外學(xué)術(shù)研討會(huì)”學(xué)術(shù)論文

大學(xué)生村官之我見

指導(dǎo)老師：張煥英 學(xué)生姓名：蔡昌浩 年 級：2008級 班 級：公共管理類 學(xué) 號：***

二〇〇九年十一月

大學(xué)生村官之我見

蔡昌浩

政治與公共管理學(xué)院公共管理類 400715

摘 要：選派大學(xué)生到農(nóng)村任職，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人才的合理流動(dòng)，擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)渠道具有十分重要的意義。但是，由于這是1項(xiàng)全新的改革和嘗試，一些相關(guān)的制度和配套機(jī)制還很難及時(shí)到位，觀念的轉(zhuǎn)變也需時(shí)日。因此，剖析“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的種種問題，并提出相應(yīng)的解決措施，有助于建立科學(xué)、穩(wěn)定的“大學(xué)生村官”制度。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；新農(nóng)村建設(shè)；政策；長效機(jī)制

引導(dǎo)與鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，從“西部志愿者計(jì)劃”到“支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧計(jì)劃”，直至近年來“大學(xué)生村官”計(jì)劃，都取得了突出成績。選聘大學(xué)生到村任職作為一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，不僅為大學(xué)生就業(yè)開辟了新渠道，更為新農(nóng)村建設(shè)輸送生力軍，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添新鮮血液，“大學(xué)生村官”指的是，由政府部門正式發(fā)文，選聘的專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理，村主任助理或已經(jīng)當(dāng)選村支書或村委主任的工作者，又稱大學(xué)生村干部，村官之所以打上雙引號，因?yàn)樗鼉H僅是一個(gè)借用的簡稱，只是媒體在宣傳時(shí)簡化標(biāo)題之需，而非混淆黨內(nèi)職務(wù)與行政職務(wù)之別。

1.“村官”背景

1.1實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃的原因分析

第一，我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大，尤其農(nóng)村在人才方面一直出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏的局面，這也成為了廣大農(nóng)村地區(qū)日益貧困的主要原因之一，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)問題也成為制約其發(fā)展的一大瓶頸

第二，農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,農(nóng)村村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，現(xiàn)任的村干部年齡偏大，文化偏低，領(lǐng)導(dǎo)能力偏弱，視野相對狹隘，難以擺脫小農(nóng)意識(shí)和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，思維模式和工作方法顯得較為僵化和落后 第三，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾日益突出,造成優(yōu)秀人才資源的閑置和浪費(fèi)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾日益突出，不少大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后找不到合適的就業(yè)崗位就待業(yè)在家，不少人雖然愿意獻(xiàn)身農(nóng)村，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的用人觀念和長期以來形成的農(nóng)村干部產(chǎn)生方式，使他們報(bào)效無門，難以進(jìn)入農(nóng)村干部隊(duì)伍之中。

第四，中央政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，并以加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，大學(xué)生村官計(jì)劃自1999年在海南省局部試點(diǎn)實(shí)施以來，受到社會(huì)的普遍關(guān)注，并在我國不少地區(qū)廣泛試行2005年6月，中共中央發(fā)布，關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見，要求從2006年開始，每年選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，爭取用3到5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全國每村至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。

1.2選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的深遠(yuǎn)意義

1.2.1為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供新的力量

農(nóng)村基層是我黨執(zhí)政的基石和各級黨組織的神經(jīng)末梢，“大學(xué)生村官”有崇高的理想、遠(yuǎn)大的志向，發(fā)展的熱情和積極的進(jìn)取心，他們以村黨組織書記助理，村委會(huì)主任助理的身份投入工作，為農(nóng)村基層干部增添了新鮮血液，讓“大學(xué)生村官”在黨內(nèi)重大活動(dòng)，推進(jìn)黨內(nèi)民主等黨的建設(shè)各個(gè)方面發(fā)揮作用，既讓他們在了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)村中盡快成長起來，又讓他們在積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增長工作才干中為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)。1.2.2為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入活力

“大學(xué)生村官”到農(nóng)村基層以后，大部分能利用所學(xué)知識(shí)和專業(yè)特長，積極為發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在實(shí)際工作中，他們有的利用計(jì)算機(jī)知識(shí)，負(fù)責(zé)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等陣地，推進(jìn)了農(nóng)村的信息化建設(shè)；有的結(jié)合所學(xué)專業(yè)，在種植、養(yǎng)殖果蔬栽培等方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐，帶領(lǐng)村民致富；有的依托黨員服務(wù)中心，工作室等為村民提供法律、心理等各類咨詢和服務(wù)；也有的運(yùn)用所學(xué)知識(shí)參與村里的一些規(guī)劃，管理和建設(shè)等，為農(nóng)村帶去了新觀念、新知識(shí)，“大學(xué)生村官”為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。1.2.3為改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)

選聘優(yōu)秀大學(xué)生任“村官”，讓大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上施展才華，經(jīng)風(fēng)雨、長見識(shí)、增才干，更有利于大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展，為整個(gè)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整培養(yǎng)儲(chǔ)備力量，經(jīng)過鍛煉，從中選拔出一些表現(xiàn)突出者充實(shí)村，鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，為大學(xué)生盡快成長成才創(chuàng)設(shè)了平臺(tái)。

2.“大學(xué)生村官”計(jì)劃取得的主要成就

2.1.優(yōu)化了村級班子，健全了村級治理

目前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中，存在著年齡老化、文化層次低、接受新鮮事物能力差、思想觀念跟不上社會(huì)新形勢、新格局的發(fā)展要求等現(xiàn)象。大學(xué)生村官年紀(jì)輕、有知識(shí)、有文化、有闖勁，思想解放、頭腦靈活，充實(shí)到村級班子后，有利于逐步把以往農(nóng)村干部“大老粗”的形象向“知識(shí)型”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就出具有現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的新型農(nóng)村干部隊(duì)伍。而且，他們綜合素質(zhì)較高，有較強(qiáng)的法制觀念，能夠依法辦事，從而有利于促進(jìn)村級組織的民主化、法制化建設(shè)。他們充實(shí)到村級干部隊(duì)伍后，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)有較大程度的優(yōu)化，一定程度上激發(fā)了村級組織的活力。例如，鶴壁市共有，1018名大學(xué)生村官，平均年齡為28.3歲，充實(shí)到村級干部隊(duì)伍后，使全市村干部的平均年齡下降了6.5歲。大專以上學(xué)歷比例從3.41%提高到了16.54%。再就是大學(xué)生村官能夠結(jié)合本村特色，充分運(yùn)用自身專業(yè)技能以嶄新的視角，高起點(diǎn)謀劃本村長期發(fā)展規(guī)劃，一定程度上提高了村級組織的決策水平和決策執(zhí)行水平。

2.2培育了新型農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大學(xué)生村官是新思想、新文化、新技術(shù)的載體他們到農(nóng)村工作后，其“言行舉止”與農(nóng)民傳統(tǒng)保守的思想觀念發(fā)生碰撞，擦出了火花。他們帶領(lǐng)農(nóng)民搞畜牧養(yǎng)殖、種植反季節(jié)蔬菜、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等，讓農(nóng)民嘗到了靠新觀念務(wù)農(nóng)、新技術(shù)種田、新產(chǎn)業(yè)致富的甜頭，強(qiáng)化了農(nóng)民的科技意識(shí)。通過舉辦農(nóng)業(yè)知識(shí)講座、開辦夜校等多種方式提高農(nóng)民的知識(shí)和科技水平，培育了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年2月，鶴壁市大學(xué)生村官共舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班670多期，培訓(xùn)農(nóng)民群眾1.8萬多人次。大學(xué)生村官能夠把自己學(xué)到的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，全方位審視鄉(xiāng)情民意，高起點(diǎn)尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從，2002年鶴壁市實(shí)施大學(xué)生村官政策以來，該市1018名大學(xué)生村官立足實(shí)際和資源優(yōu)勢共創(chuàng)辦各類致富項(xiàng)目384個(gè)，年銷售收入近兩億元吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，5800多人，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。2.3構(gòu)筑了人才高地，促進(jìn)了人才雙向流動(dòng)

建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵要靠人才。長期以來，我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的凈輸出地，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)才顯得合理，造成了農(nóng)村人才匱乏的現(xiàn)狀。人才困境已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的最大瓶頸。大學(xué)生村官政策通過鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”，改變了人才單向流動(dòng)的不合理狀況，促進(jìn)了城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，搭建了農(nóng)村人才高地。同時(shí)，人才高地容易形成凝聚人才的磁吸效應(yīng)，有利于吸引更多的人才來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2.4拓寬了就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力

近年來，大學(xué)生就業(yè)壓力越加增大，就業(yè)形勢越加嚴(yán)峻，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大學(xué)生村官政策無疑為大學(xué)生就業(yè)開辟了新的渠道。面對當(dāng)前城市嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，一些大學(xué)生摒棄了“寧要城市一張床，不要農(nóng)村一間房”的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村蘊(yùn)藏著無數(shù)的機(jī)會(huì)，把到農(nóng)村就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)。2007年中國人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，雖然57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”，是自己在就業(yè)壓力下的選擇，但仍有24%的人對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)?？梢钥闯?，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，一定程度上拓寬了就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

3.當(dāng)前大學(xué)生村官面臨的主要問題

3.1主要問題

3.1.1待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低，工作推動(dòng)困難

工資待遇水平在較大程度上決定著大學(xué)生村官對自身生活狀況的滿意度。就全國范圍來看，僅有一部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)工資待遇水平相對較高。例如，北京市的大學(xué)生村官平均月工資為2500元；其余大部分地區(qū)的待遇水平偏低，平頂山市的工資待遇水平基本維持在450元左右，而鶴壁市的更低，基本在250元左右。大學(xué)生村官的工作復(fù)雜繁瑣，推動(dòng)艱難。加之村民素質(zhì)參差不齊，村民觀念“百花齊放”，對大學(xué)生村官的要求、對農(nóng)村各項(xiàng)政策的理解支持也就千差萬別。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)大學(xué)生村官覺得自己所面臨的工作難度很大。同時(shí)，大學(xué)生村官反映最大的問題是很好的項(xiàng)目和想法因缺乏資金和技術(shù)支持而無法付諸于實(shí)踐。3.1.2角色定位模糊，身份處境尷尬

“當(dāng)好黨和國家政策的宣傳員、村級工作的助理員、村務(wù)管理的信息員、農(nóng)村工作的調(diào)研員、科技知識(shí)的傳播員、農(nóng)民群眾的服務(wù)員等”，都是政府和村民對大學(xué)生村官期望的形象描述，但大學(xué)生村官的具體工作安排，政策卻沒有明確的定位。對于他們在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)“做什么”、“怎樣做”、“扮好什么樣的角色”等問題，各級黨委政府尚未明確定位。這導(dǎo)致了他們身份的尷尬：然身在農(nóng)村，但不是村民；然要圍繞黨政機(jī)關(guān)工作重心開展工作，但不是公務(wù)員，也不是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。這容易使大學(xué)生村官遠(yuǎn)離村里的決策層，缺乏對村級事務(wù)的決策權(quán)，種種設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)；還容易使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對大學(xué)生村官隨意使用，把他們當(dāng)成“打雜”干部，不能突出這個(gè)群體管理村級事務(wù)的獨(dú)特作用。另外，大學(xué)生村官任職期間能否創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)還是限制等問題，都沒有現(xiàn)成規(guī)章制度可遵循。以上兩種情況都給大學(xué)生村官在基層“有事可做”“有事能做”“把事做好”帶來一定困難，容易導(dǎo)致挫敗感，影響著他們在新農(nóng)村建設(shè)中組織和推動(dòng)作用的有效發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，很多大學(xué)生村官都反映說，“有的領(lǐng)導(dǎo)說了村官下去要搞經(jīng)濟(jì)，有的說要包計(jì)劃生育，有的說要包信訪”，總之角色定位的模糊，使大學(xué)生村官普遍感到困惑。多數(shù)大學(xué)生村官都遭遇處境窘迫、身份尷尬的難題。在大學(xué)生村官看來，他們最需要的是一個(gè)明確的身份：“我們是什么?如果是農(nóng)民，可我們沒有土地。如果是工人，可我們不享受工人待遇。如果是政府工作人員，可我們沒有編制，工資跟他們相差一兩倍?！泵徽齽t言不順，尷尬的身份妨礙大學(xué)生村官在農(nóng)村工作的有效開展。3.1.3專業(yè)技能偏離，前途發(fā)展困惑

一些大學(xué)生村官的專業(yè)技能偏離農(nóng)村發(fā)展的需要，難以有效發(fā)揮才干。有不少大學(xué)生村官認(rèn)為，所學(xué)知識(shí)在農(nóng)村發(fā)揮的作用較低，甚至很低。同時(shí)，大學(xué)生村官的專業(yè)結(jié)構(gòu)很雜，與農(nóng)村所需錯(cuò)位。人才的所供與農(nóng)村的人才需求發(fā)生了偏離。由于在農(nóng)村前途發(fā)展不明朗，一些大學(xué)生村官想離開農(nóng)村。

3.2問題分析

3.2.1選聘質(zhì)量來看，嚴(yán)把“入口關(guān)”還不夠

當(dāng)前，選聘大學(xué)生任“村官”比較偏重于大學(xué)生的外在表現(xiàn)，如畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、表達(dá)能力等，而往往忽視選聘對象的內(nèi)在素質(zhì)和應(yīng)聘的真正動(dòng)機(jī)，有相當(dāng)一部分不愿長期扎根農(nóng)村，而是將其作為報(bào)考公務(wù)員研究生等的過渡，在選聘的“大學(xué)生村官”中，往往有一部分人平時(shí)不愿花更多的精力去鉆研業(yè)務(wù)與村民群眾打成一片，而是忙于各種資格考試的復(fù)習(xí)和報(bào)考公務(wù)員、研究生的準(zhǔn)備，所以，嚴(yán)把“入口關(guān)”非常重要，尤其要考察大學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，樹立遠(yuǎn)大理想為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)奉獻(xiàn)青春的堅(jiān)定性和投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的純潔性。3.2.2在農(nóng)村發(fā)揮作用還不夠明顯

從大學(xué)生的適應(yīng)性來看,首先是語言不適應(yīng)，如松江區(qū)某次選聘的13名“大學(xué)生村官”中，有7個(gè)是外省籍的，他們在村工作半年來，依然存在與村民群眾溝通說不上、聽不懂的情況，在走訪、座談中，“大學(xué)生村官”也坦陳語言是近期內(nèi)最大的障礙。其次是需求不適應(yīng)，村黨組織和村民群眾最需要的是專業(yè)上能與“三農(nóng)”對口，綜合素質(zhì)較高，踏踏實(shí)實(shí)，愿意長久在農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生，但同時(shí)又擔(dān)心他們在農(nóng)村工作不適應(yīng)，不能做到長期扎根，對村里工作的連續(xù)性，穩(wěn)定性和儲(chǔ)備干部的培養(yǎng)等都帶來不利影響，這對矛盾客觀上也影響了大學(xué)生村官，作用的發(fā)揮。3.2.3管理尚待完善

大學(xué)生村官雖由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但由于身份特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對待和使用，在管理方法和管理制度上大多無“法”可依、無章可循。另外，大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策保障、工作考核、督促檢查、表彰激勵(lì)等制度也基本處于探索階段，尤其是工作考核、督促檢查、表彰激勵(lì)制度等尚未建立。各種制度的實(shí)施主體及其權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)有待確定，制度之間的協(xié)調(diào)性也有待實(shí)踐檢驗(yàn)。這些情況表明，大學(xué)生村官的組織管理體系與科學(xué)化、規(guī)范化、制度化要求還有很大距離，很容易導(dǎo)致基層組織對大學(xué)生村官使用的隨意性和培養(yǎng)管理的雜亂無章，嚴(yán)重者會(huì)陷入僵化。

3.2.4影響因素較多

就動(dòng)機(jī)而言，有些畢業(yè)生做村官只是在就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻下的權(quán)宜之計(jì)，是退而求其次的無奈選擇，他們看重的是政府提供的一系列優(yōu)惠待遇，并非主動(dòng)自愿、發(fā)自內(nèi)心地想服務(wù)農(nóng)村，一旦條件成熟，他們就容易跳槽。就能力而言，多數(shù)大學(xué)生村官社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)業(yè)又缺少資金，很多專業(yè)不對口，在農(nóng)村難以派上用場，這很容易使他們在農(nóng)村難以有所作為。就發(fā)展前景而言，雖然《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》規(guī)定，“要把這批人員作為將來補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來源”。但是，各地縣鄉(xiāng)政府沒有單獨(dú)增加公務(wù)員編制的權(quán)力，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編情況普遍，這些規(guī)定落實(shí)起來比較困難，容易使大學(xué)生村官對發(fā)展前景產(chǎn)生憂慮。這些因素，都沖擊著大學(xué)生村官從事村官事業(yè)的堅(jiān)定性。另外，理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾、村民的認(rèn)同度低等因素也影響者這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性。3.2.5社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能弱

目前，大學(xué)生村官工作存在政府主動(dòng)性強(qiáng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)性弱的局面。新聞媒體、高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方面的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，尚不能在輿論宣傳、科技信息、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方面為大學(xué)生村官在農(nóng)村的廣闊天地干事創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的社會(huì)支持，有利于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境尚未形成。另外，以上各個(gè)部門的通力合作和密切配合程度有待加強(qiáng)，這在一定程度上限制了這些社會(huì)資源對大學(xué)生村官計(jì)劃支撐作用的有效整合。以上因素都限制了大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)的渠道，縮小了他們的成長空間，容易使做村官的價(jià)值感打折扣。3.2.6村官選拔機(jī)制缺乏科學(xué)性，不利于優(yōu)秀人才的選拔

村官計(jì)劃是選拔優(yōu)秀人才的主要途徑之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。但是，就目前的村官選拔機(jī)制而言，選拔過程缺乏科學(xué)性。大學(xué)生擔(dān)任村官并非是民主選舉產(chǎn)生而是經(jīng)過考試錄取分配的，但是所考科目僅僅是一門行政能力測試，而且這一科目全部是客觀選擇題共120，題，考試過程中很大程度上存在著猜答案的情況，運(yùn)氣成分占很大比例，很難考察出考生的真實(shí)水平，考試中就會(huì)出現(xiàn)差生運(yùn)氣好考出高分，優(yōu)秀學(xué)生狀態(tài)不好考出低分的情況。農(nóng)村需要的是有能力的人而并非是老天的“寵兒”，如果進(jìn)入面試的都是一些能力不怎么樣的學(xué)生，即使在經(jīng)過一次面試篩選也無法選拔出真正的優(yōu)秀人才，因?yàn)檎嬲娜瞬乓驯贿x擇題所淘汰。這樣的，“運(yùn)氣”，村官怎么能夠擔(dān)任這一職務(wù)，發(fā)揮應(yīng)有的作用？

3.2.7原村干部，“官本位”，思想阻礙了大學(xué)生村官的成長

“大學(xué)生村官”，計(jì)劃是近幾年針對村級干部的現(xiàn)狀提出來的。在此計(jì)劃開始實(shí)施之前各村委會(huì)有其完整的村級組織結(jié)構(gòu)。各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)有著他們的培養(yǎng)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，并為這一切竭盡全力，同時(shí)他們?yōu)榱四軌蚶^續(xù)擔(dān)任現(xiàn)有職務(wù)，和向上發(fā)展而積極工作，盡職盡責(zé)。，但是大學(xué)生村官的到來對原村級領(lǐng)導(dǎo)班子無形中產(chǎn)生了影響，對他們前景無形中也產(chǎn)生了一種沖擊，論學(xué)歷，論知識(shí)面，論年齡大學(xué)生村官們都稍勝一籌。一旦大學(xué)生村官做出了可喜的成績，大學(xué)生村官就會(huì)顯得光芒四射而原來的村干部就會(huì)變得暗淡無光，甚至?xí)霈F(xiàn)被大學(xué)生村官取而代之的情況。因此，為了保住自己的飯碗和官職，為了自己私的利益他們不重用大學(xué)生村官，也不下放權(quán)利給他們，只讓他們做一些日常事務(wù)如：整理資料，寫報(bào)告，收發(fā)信件等等。在實(shí)際工作中不給大學(xué)生村官鍛煉的機(jī)會(huì)，讓他們出一種被冷落的困境之中，讓他們感覺報(bào)效無門。

3.2.8“大學(xué)生村官”待遇過低，不利于大學(xué)生村官扎根農(nóng)村。

根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)理論：每個(gè)人都是經(jīng)濟(jì)型的動(dòng)物，人為了滿足自己的生存需求，都會(huì)追求個(gè)人利益最大化，最大程度上滿足自己的需求，大學(xué)生村官也如此，但是實(shí)際上大學(xué)生村官的待遇能否滿足自身的生存需求？現(xiàn)今大學(xué)生村官的工資為一次性工資：每年15000元，每個(gè)月均為1250元，扣除保險(xiǎn)等費(fèi)用實(shí)際到手的工資約1000元，除此之外沒有任何津貼，根據(jù)目前的物價(jià)農(nóng)村的每個(gè)家庭的每個(gè)月的生活費(fèi)也將近一千元，而大學(xué)生村官什么都需要自理，這樣的收入能否滿足他忙的實(shí)際需求：基本生活費(fèi)，通訊費(fèi)，交通費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)等？這樣的待遇怎能讓大學(xué)生村官全心投入到工作中，怎能讓大學(xué)生村官有長遠(yuǎn)的發(fā)展？

4.對大學(xué)生村官政策建立長效機(jī)制的建議及對策

4.1強(qiáng)化制度與政策創(chuàng)新“大學(xué)生村官”

作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，需要突破政策和法律上的障礙，當(dāng)務(wù)之急是建立和完善有效的形成機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，從制度上創(chuàng)造條件。政策的規(guī)范與創(chuàng)新是保證政策的穩(wěn)定性，有效性和持續(xù)性的最基本條件，也是體現(xiàn)政策權(quán)威性的重要標(biāo)志。首先，明確政策的合法性，完善村民自治法，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，為村官職業(yè)化消除政策和法律上的障礙。其次，明確實(shí)施大學(xué)生村官政策的基本運(yùn)行模式，提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇。4.2完善大學(xué)生村官選派機(jī)制

選派“真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)洹钡膬?yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村，是大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)。完善選派機(jī)制，首先要保證以“公平，公正，公開，的原則，按照嚴(yán)肅，嚴(yán)格的選拔程序，為農(nóng)村選出真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀大學(xué)生。要增強(qiáng)選拔過程的透明度，公開選拔流程和結(jié)果。其次，要結(jié)合本地農(nóng)村發(fā)展對人才需求的實(shí)際情況，有針對性地選派大學(xué)生村官，以此也可明確大學(xué)生村官在未來的農(nóng)村工作中所要扮演的角色。

4.3健全大學(xué)生村官培訓(xùn)體系

大學(xué)生村官自身素質(zhì)在很大程度上決定著大學(xué)生村官政策的實(shí)施效果。大學(xué)生村官素質(zhì)的提高需要高校和地方政府共同努力，尤其是地方政府，要建立全方位的培訓(xùn)機(jī)制。具體來說，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：第一，加大高等教育改革力度，強(qiáng)化大學(xué)生素質(zhì)教育。第二，定期組織大學(xué)生到農(nóng)村開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使他們能夠深入地了解農(nóng)村。地方政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:第一，通過知識(shí)講座、參觀學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)交流等方式，來提高大學(xué)生村官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二，注重對大學(xué)生村官的引導(dǎo)。要讓大學(xué)生村官認(rèn)識(shí)到欲“化”農(nóng)民必先“農(nóng)民化”到農(nóng)村要踏踏實(shí)實(shí)做事，謙虛學(xué)習(xí)。

4.4完善大學(xué)生村官日常管理和考核

成立專門負(fù)責(zé)大學(xué)生村官管理的機(jī)構(gòu)，完善大學(xué)生村官日常管理和考核，協(xié)調(diào)大學(xué)生村官與其所在地的各級政府，村干部以及農(nóng)民之間的關(guān)系，打造大學(xué)生村官與外界溝通的平臺(tái)，使之成為大學(xué)生村官的，娘家”，從多方面，多層次，寬領(lǐng)域?yàn)榇髮W(xué)生村官提供政策性和法制性服務(wù)。在保障大學(xué)生村官的合法權(quán)益的同時(shí)，加強(qiáng)對大學(xué)生村官工作的監(jiān)督與考核，健全激勵(lì)與約束機(jī)制。

4.5增強(qiáng)大學(xué)生村官政策的激勵(lì)力度

借助市場經(jīng)濟(jì)等手段，通過待遇吸引和留住人才，同時(shí)為大學(xué)生村官創(chuàng)造體現(xiàn)自身價(jià)值和實(shí)現(xiàn)理想的發(fā)展空間。第一，提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇。在財(cái)政允許的范圍內(nèi)，保證大學(xué)生村官的待遇水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平相當(dāng)，甚至高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平。第二，提高大學(xué)生村官的政治待遇。按照合法程序推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任各級人民代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團(tuán)委干部，積極探索從農(nóng)村基層干部選拔公務(wù)員的有效途徑。

4.6拓寬大學(xué)生村官退出渠道

退出機(jī)制關(guān)系到大學(xué)生村官的未來出路，直接影響到大學(xué)生村官政策的持久性，穩(wěn)定性。政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確退出渠道，避免盲目地承諾難以實(shí)現(xiàn)的優(yōu)惠條件。具體可采取以下措施:第一，積極探索從優(yōu)秀的大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員，提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員可以安排一定比例的名額招收大學(xué)生村官。第二，為退出者提供其他服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的崗位。比如，支教，支農(nóng)等崗位。第三，愿意自主擇業(yè)者，支付其一定數(shù)額的過渡金。

4.7強(qiáng)化配套政策

構(gòu)筑政策合力政策組合的優(yōu)化程度在較大程度上影響著政策的績效。應(yīng)采取以下具體措施：第一，出臺(tái)配套政策，加大對大學(xué)生村官工作的支持力度。建立村干部幫帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教，縣直局委幫扶和聯(lián)系的“三幫一聯(lián)，制度，為大學(xué)生村干部創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，對大學(xué)生村官實(shí)行資金和技術(shù)上的傾斜。第二，出臺(tái)優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生村官生活中的實(shí)際困難，解決他們的后顧之憂，讓他們能夠安心工作，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

4.8加大社會(huì)宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

政府應(yīng)該通過各種媒介加大對大學(xué)生村官政策的宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識(shí)大學(xué)生村官，了解大學(xué)生村官，也讓更多的人認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村同樣能夠大有作為，激勵(lì)更多人才轉(zhuǎn)變就業(yè)和創(chuàng)業(yè)觀念，把更多的目光放在農(nóng)村。同時(shí)，尤其應(yīng)該加大對在校大學(xué)生的宣傳力度，他們是大學(xué)生村官的最直接來源，對他們的宣傳既是前期的一種熏陶和教育，也能激勵(lì)更多，更優(yōu)秀的大學(xué)生加入到大學(xué)生村官的隊(duì)伍中來。應(yīng)在高校大力宣傳有關(guān)大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，使大學(xué)生樹立到基層工作光榮的觀念;應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生村官與在校大學(xué)生之間的互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：[1]薛新生 選派“大學(xué)生村官”的做法和啟示

[2]張瑤祥 對實(shí)施“大學(xué)生村官|(zhì)計(jì)劃的思考 [3]鑒學(xué)偉 成效收益視角解讀大學(xué)生村官現(xiàn)象 [4]周瑋 高校在大學(xué)生村官實(shí)踐中的對策研究 [5]楊用成 鶴壁市實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的調(diào)查.

第三篇：大學(xué)生村官實(shí)際問題之我見

大學(xué)生村官實(shí)際問題之我見

自2008年起，重慶啟動(dòng)“三萬計(jì)劃”，其中將會(huì)選派萬名大學(xué)生村官支援新農(nóng)村建設(shè)。近兩年，已有5000名選派生入駐農(nóng)村，在為農(nóng)村干部注入新鮮血液，帶來新發(fā)展的同時(shí)，也涌現(xiàn)出不少的問題。

首先是村官自身缺乏歸屬感。應(yīng)該說，重慶的村官政策在全國是首屈一指的——兩年服務(wù)期滿，經(jīng)考核合格后可直接錄用為公務(wù)員，不用再經(jīng)過慘烈的公招考試。正因如此，重慶村官考試的競爭之熱直逼公招，當(dāng)然這是有利于發(fā)展日新月異的重慶招攬高素質(zhì)人才的。但是，經(jīng)過層層選拔之后的村官，來到農(nóng)村這片廣袤的天地卻很難找到歸屬感，其原因是多方面的。其一，許多來自城市的大學(xué)生對于農(nóng)村的生活只曾耳聞，未有目睹，更談不上親身體會(huì)，即便是部分農(nóng)村的畢業(yè)生也很難即刻融入闊別幾年的家鄉(xiāng)。陌生的環(huán)境和習(xí)俗讓剛剛走出校園的大學(xué)生村官無所適從，工作往往也會(huì)事倍功半。其二，重慶優(yōu)越的村官政策吸引了全國各地的大學(xué)生報(bào)考，最后離鄉(xiāng)背井工作的不在少數(shù)。而“一村一官”和“三在村”的政策使得大學(xué)生村官只能分散居住，面對生活習(xí)慣的巨大差異以及缺少同齡人相伴的生活，“歸屬感”似乎就成了望成莫及的東西。

第二，村官定位不明，缺乏安全感。村官非官亦無實(shí)權(quán)卻冠以“官”的頭銜，讓村干部、村民甚至是村官自己都很難對自己有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。很多的大學(xué)生村官只能處理本村的文字材料，而無法接觸到實(shí)際的事務(wù)，也是因?yàn)檫@個(gè)原因。其次，村官是跟公務(wù)員一樣經(jīng)過層層篩選才能進(jìn)入工作崗位的，但是無法獲得同公務(wù)員相同的編制和待遇，仍然要為著自己兩年之后何去何從而憂心忡忡。雖然，第一批村官的如期轉(zhuǎn)正，給大家吃了一顆定心丸，但是多變的政策卻又不得不引起部分人的擔(dān)憂。由于心里狀態(tài)的失衡，導(dǎo)致工作難以盡心的情況不在少數(shù) 綜上所訴，選派大學(xué)生村官實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種問題，既有外來的原因，也有自身的缺陷。如何正確引導(dǎo)村官工作，真正使他們成為農(nóng)村發(fā)展的生力軍，是一個(gè)值得深入探討的問題。

第四篇：如何當(dāng)好大學(xué)生村官之我見

如何當(dāng)好大學(xué)生村官之我見

時(shí)下，隨著國家政策的傾斜，大學(xué)生村官越來越多。對如何當(dāng)好大學(xué)生村官，我根據(jù)自己幾年來的工作經(jīng)歷，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一是要端正態(tài)度，樹立為人民服務(wù)的思想。大學(xué)生村官邁出校門，步入社會(huì)，各種價(jià)值觀念激烈碰撞、同生共存，既有我們所崇尚的自強(qiáng)不息、無私奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取的時(shí)代精神，也不可避免的滋生著腐化墮落、投機(jī)鉆營、以權(quán)謀私等低級庸俗之氣。大學(xué)生村官們必須牢固樹立宗旨意識(shí)，把“為官一村，造福一村”作為自己最大的最求，珍愛自己的名譽(yù)和前途，守住清貧，耐得寂寞，清清白白做人，坦坦蕩蕩做事，保持健康的心態(tài)，正確對待組織安排，心無雜念的服務(wù)基層群眾，正確對待自己的個(gè)人待遇。

二是要吃苦耐勞，做好艱苦奮斗、自力更生的準(zhǔn)備。大學(xué)生村官是祖國的花朵，成長在象牙塔里，缺少生活的經(jīng)歷和磨煉。參加工作后，面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾、緊張繁忙的工作節(jié)奏和粗糙簡陋的工作條件，畏難情緒可能就會(huì)抬頭。因此，大學(xué)生村官們必須端正態(tài)度，敢于直面困難，持之以恒的開展工作，鍛煉出堅(jiān)忍不拔的氣質(zhì)。

三是要扎根基層，敢于深入農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，尋求農(nóng)村群眾的思想認(rèn)同。大學(xué)生村官從城市中來，到農(nóng)村中去，存在著角色和身份的換位。因此要下放下架子、撲下身子，進(jìn)村入戶，接觸群眾生活，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活，加深與農(nóng)村群眾的感情，掌握農(nóng)民的需求和思想動(dòng)態(tài)。

四是要戒驕戒傲，培養(yǎng)謙虛低調(diào)的工作作風(fēng)。大學(xué)生村官都受過良好的學(xué)校教育，容易自視過高，錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村的干部群眾未受過高等教育，是“土包子”、“老古董”。因此大學(xué)生村官要提高個(gè)人的品德修養(yǎng)，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，正確對待自己、對待他人。“三人行，必有我?guī)熝伞?，要能夠取長補(bǔ)短，不恥下問，始終以平和成熟的心態(tài)，保持清醒的頭腦，真心向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)。

五是要實(shí)事求是，克服急燥情緒，追求正確的政績觀。大學(xué)生村官駐村工作后，往往自視一身學(xué)識(shí)，急于求成績，容易導(dǎo)致片面追求數(shù)據(jù)、盲目尋找亮點(diǎn)的短期行為。要樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)的做工作。每一項(xiàng)工作，都要經(jīng)得起村民的評價(jià)，得到群眾的認(rèn)可。

我當(dāng)村官好些年頭了，以上是我的一些體會(huì)和感悟，希望每一位大學(xué)生村官都能在平凡的崗位上書寫不平凡的人生。

第五篇：“村官”做好農(nóng)村工作之我見

村 干 部 述 職 報(bào) 告

支部書記：夏申英

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2010年我認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大五中全會(huì)議精神，以開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村三委會(huì)一班人，廉潔奉公，勤政為民，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，較好地完成鎮(zhèn)黨委、政府確定的任務(wù)目標(biāo)。為俞河村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、和

諧做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就我在2010年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，著力提升自身修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平

學(xué)習(xí)是提高黨性覺悟和思想境界的重要方法，也是提高理論水平和執(zhí)政能力的根本手段。尤其是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來，我始終把學(xué)習(xí)放在了首要位置，從以下三個(gè)地

方狠下功夫。

1、是學(xué)政治理論，提高思想境界認(rèn)真參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，重溫了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的不少重要闡述篇章，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了其精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，做了學(xué)習(xí)筆記，并根據(jù)自己

分管的工作實(shí)際，總結(jié)心得體會(huì)，政治理論水平顯著提高。

2、是學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平隨著時(shí)代發(fā)展，新知識(shí)、新理論層出不窮，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，知識(shí)性更高。新生事物更是不斷涌現(xiàn)。對此，我深感學(xué)無止境，總是潛心學(xué)習(xí)，不斷完善和充實(shí)自己。充分利用時(shí)間來認(rèn)真學(xué)習(xí)國家政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。中央、省、市、縣、鎮(zhèn)的各項(xiàng)重大決議和方針、政策出臺(tái)后，自己利用電視、報(bào)紙等媒體及時(shí)學(xué)習(xí)掌握，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并在工作中貫徹落實(shí)，保證了不走樣、不偏差。我作為書記兼計(jì)生專干通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，提高了計(jì)生業(yè)務(wù)水平，順利通過了各級計(jì)生檢查。通過學(xué)習(xí)開闊了視野，豐富了知識(shí)，提高了

工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)了用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)成長觀指導(dǎo)工作的自

覺性。

二、狠抓班子建設(shè)，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力。

我一直深知干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為載體，在班子建設(shè)、制度規(guī)范、村民自治上做足了文章。一是強(qiáng)化班子自身建設(shè)為首任，尤其在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以來，狠抓班子日常學(xué)習(xí)對科學(xué)發(fā)展觀及各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)與理解，提升班子整體政治素養(yǎng)。二是抓制度，規(guī)范干部做法。我們對村兩委成員，全部實(shí)施公開承諾、設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理檢測，村干部實(shí)行分工到片責(zé)任到人，管理到人，既分工又合作，維護(hù)穩(wěn)定，增強(qiáng)村民法制教育為重點(diǎn)。以規(guī)范制度為抓手，通過建立黨內(nèi)監(jiān)督制度、“村務(wù)、財(cái)務(wù)”雙公開制度等，增強(qiáng)了村務(wù)公開的透明度，融洽了干群關(guān)系，營造了民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍?！按尻柟獯鍎?wù)鑒督委員會(huì)”制度規(guī)范活動(dòng)正常。通過開展創(chuàng)“五好”基層黨員組織活動(dòng)，班子建設(shè)明顯增強(qiáng)，工作機(jī)制逐漸規(guī)范，成長業(yè)績得到了

群眾的通通認(rèn)可。

三、狠抓惠民服務(wù)，全心全意為民辦好事實(shí)事。

俞河村地處丘陵，以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)來源較為單一，嚴(yán)重制約著本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我作為一名村干部，針對俞河村的現(xiàn)實(shí)情況，緊緊圍繞帶動(dòng)村民群眾增收致富，積極想方設(shè)法幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善村民生活環(huán)境，重點(diǎn)圍繞村容村貌、道路交通、水利設(shè)施、村民活動(dòng)陣地建設(shè)等。提高群眾生活

品質(zhì)，本年主要為人民群眾辦了以下實(shí)事：

1、發(fā)展黨員和入黨積極分子，推動(dòng)黨建工作。按照上級的規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育引導(dǎo)，把其中的優(yōu)秀分子吸引到黨組織當(dāng)中來。在現(xiàn)實(shí)操作中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)定、依黨章、按程序的方針，積極慎重的做好成長黨員工作。今年發(fā)展黨員兩名：儲(chǔ)召

軍、俞龍菲，培養(yǎng)了三名入黨積極分子：鐘得銀、俞濤、余公平，給黨員隊(duì)伍增添

新的血液。

2、積極調(diào)處民事糾紛，建設(shè)平安、和諧俞河。以創(chuàng)建“平安和諧”為目標(biāo)，我村成立

社會(huì)治安工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立治保調(diào)委會(huì)，今年共調(diào)處了民事糾紛20多起，確實(shí)做

到了“小事不出組，大事不出村”把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3、緊抓計(jì)劃生育和綜合治理。積極宣傳黨的計(jì)生政策，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)制度，特別

今年鎮(zhèn)黨委政府組織了（3月份至5月份）歷史兩個(gè)月的計(jì)生攻堅(jiān)戰(zhàn)，我?guī)ьI(lǐng)村委成員不分白天黑夜，長途跋涉，一舉解決了村計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)和歷史遺留問題，得到了鎮(zhèn)黨委政府的肯定。同時(shí)還到外地對流動(dòng)人口開展說服教育，做好計(jì)生重點(diǎn)戶的教育和轉(zhuǎn)化工作，利用商務(wù)領(lǐng)航系統(tǒng)與廣大外出育婦建立了感情紐帶，促進(jìn)了計(jì)劃

生育工作的健康穩(wěn)固發(fā)展。

4、調(diào)整土地。為確保土地種植使用規(guī)范化，將本村兩塊閑置的舊宅基地向上級爭取了

“土地置換項(xiàng)目”將土地重新復(fù)墾好交給本戶種植，同時(shí)加大了對土地承包使用問

題的監(jiān)管力度。

5、群眾看病問題明顯改善。自建立醫(yī)保制度以來，我和村委會(huì)成員和村民組長努力工

作，連續(xù)兩年醫(yī)保參合率達(dá)98%。

6、加大對弱勢群體的關(guān)愛。將住房等生活有問題的五保戶安排到鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。

低保戶、殘疾人的生活得到妥善的部署和保障。

7、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為方便群眾生產(chǎn)、生活，我們利用水庫移民后扶項(xiàng)目修建了程

畈公路橋，總投資約15萬元。利用“一事一議”項(xiàng)目整修了龍華到組公路總長約

5000米，投資約4.5萬元。

8、配齊監(jiān)管機(jī)制。村成立了陽光村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并建立了相關(guān)制度和行為規(guī)范準(zhǔn)則。

陽光村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)我認(rèn)為它主要作用是給村干部和群眾之間架起了一座溝通橋。

9、按時(shí)完成重大任務(wù)。今年我們迎來了十年一次的全國第六次人口普查，此項(xiàng)工作是

全國統(tǒng)一行動(dòng)的，我們安鎮(zhèn)統(tǒng)一要求步伐，按時(shí)按質(zhì)準(zhǔn)確完成任務(wù)。

總之，在今年的工作中，本人在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和村兩委的大力支持幫助下，各項(xiàng)工作取得了一定成效。這些成績的取得是上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的，也是全體兩委干部、廣大黨員群眾積極參與配合、支持的結(jié)果。但這些成績與上級和群眾希望相比，與發(fā)展的形式和任務(wù)相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我將進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全村人民努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立牢固的為人民服務(wù)的觀念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)成長觀，堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，起到帶動(dòng)作用，樹好自身形象，發(fā)揚(yáng)勤勞儉樸勇于拼搏的光榮傳統(tǒng)，解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)組織觀念，遵循黨的章程和黨紀(jì)黨規(guī)，事事處處嚴(yán)格規(guī)定自己，模范地努力工作，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。