第一篇：婁煩縣文物旅游局“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)實(shí)施方案

婁煩縣文物旅游局

“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范文物、旅游工作。按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，結(jié)合我縣文物、旅游環(huán)境治理工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞縣委八屆六次全會(huì)提出的建設(shè)“省城的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、太原都市圈的休閑旅游度假地、晉西北的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”總體目標(biāo)，認(rèn)真組織開展以“四整治、四構(gòu)建”為主要內(nèi)容的發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動(dòng)，打造文明、安全、潔凈、有序的文物、旅游環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、整治思想環(huán)境，促進(jìn)思想解放。依托我縣和我局發(fā)展的客觀要求，本著實(shí)事求是的工作理念，有針對(duì)性的整改我局工作人員的思想。

2、整治審批環(huán)境，提高行政效能。在國(guó)家旅游文物相關(guān)的法律法規(guī)要求內(nèi)實(shí)現(xiàn)審批流程的再造。最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。

3、整治工作環(huán)境，改進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)。提高我局公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范其執(zhí)行工作紀(jì)律。最大力度的解決群眾對(duì)旅游和文物方面所提出的問題。

4、建立我局的監(jiān)督平臺(tái)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治年文物、旅游工作開展，按照婁 1

辦發(fā)[2011]23號(hào)文件要求，特成立環(huán)境綜合整治組織。

組長(zhǎng)：梁俊杰縣政協(xié)副主席兼文物旅游局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：蔡慧杰文物旅游局副局長(zhǎng)

專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文物旅游局。辦公室成員： 李培榮張曉霞

曹毅張慧芳

四、工作重點(diǎn)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，開展環(huán)境秩序治理工作。

1、環(huán)境秩序治理工作要按照統(tǒng)一管理要求進(jìn)行，覆蓋到涉及文物、旅游活動(dòng)單位中去。

2、各有關(guān)單位要按照本次文物旅游行業(yè)環(huán)境秩序治理工作總體要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)和本單位的文物與旅游環(huán)境秩序治理工作進(jìn)行周密安排；重點(diǎn)是高君宇故居和三教寺要制訂文物與旅游環(huán)境秩序治理的實(shí)施方案，建立環(huán)境秩序治理機(jī)構(gòu)；文物旅游局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬的高君宇故居、三教寺等涉及旅游的單位要進(jìn)行無一遺漏的檢查；對(duì)檢查出的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。

3、高君宇故居、三教寺等涉及旅游活動(dòng)的單位要建立健全主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、文物保護(hù)員具體負(fù)責(zé)的文物旅游環(huán)境治理工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行考核。

4、涉及旅游活動(dòng)的高君宇故居、三教寺等單位要結(jié)合季節(jié)性工作，將“環(huán)境綜合治理年”期間排查出的各類問題進(jìn)行徹底

整治，建立健全各類檔案。

5、為了保證文物和旅游安全，縣文物旅游局要與涉及旅游活動(dòng)單位的負(fù)責(zé)人和省市縣各級(jí)文物保護(hù)員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)與責(zé)任并給他們頒發(fā)工作證，確保此項(xiàng)工作有序運(yùn)行。

6、全年始終依照文物保護(hù)與旅游安全的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，大力查處危害文物與旅游安全的行政違法案件，確保文物與旅游活動(dòng)的安全。

五、方法步驟

根據(jù)省市縣的統(tǒng)一安排，全縣文物旅游行業(yè)環(huán)境綜合整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)與自查自糾階段階段（5月）

一是召集全縣涉及旅游活動(dòng)單位的負(fù)責(zé)人和各級(jí)文物保護(hù)員召開專題會(huì)議，對(duì)2011年文物與旅游環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行安排和部署，在縣電視臺(tái)開設(shè)“環(huán)境綜合整治”專欄，宣傳整治工作，宣傳國(guó)家和省市縣有關(guān)文物保護(hù)、旅游安全的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

二是結(jié)合實(shí)際要求制定工作方案，成立環(huán)境整治工作組，開展工作。

三是高君宇故居、三教寺等涉及旅游的單位都要自查自糾本單位存在的問題，采取有效措施進(jìn)行全面整治，并接受群眾監(jiān)

督。

第二階段：集中治理階段（6—11月）

一是制定本單位新的行政審批流程，減少行政審批事項(xiàng)，并按新的審批流程進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是不定期的對(duì)各文物旅游點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問題制定具體解決方案，并幫助其盡快解決問題。

三是制定新的績(jī)效考核辦法。結(jié)合我局自身的工作特點(diǎn)和實(shí)際，針對(duì)工作流程變化情況制定工作制度和監(jiān)督管理制度。

四是采取多樣化的形式對(duì)新的審批辦法和流程的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三階段：“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（12月）

一是各涉及旅游的單位要利用年底最后一個(gè)月時(shí)間，開展整治“回頭看”工作，重點(diǎn)是補(bǔ)救因特殊原因未整改和未落實(shí)的整治問題。

二是做好總結(jié)工作，鞏固活動(dòng)成果。對(duì)集中開展“發(fā)展環(huán)境、綜合整治年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，高度重視。綜合治理工作是旅游富民戰(zhàn)略的重要組成部分，事關(guān)我縣旅游的聲譽(yù)和形象，旅游行業(yè)各單位一定要從思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，積極行動(dòng)，主動(dòng)配合，嚴(yán)格按照各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟要求開展整頓和規(guī)范工作，扎扎實(shí)實(shí)做好環(huán)境秩序治理工作。

（二）履行職責(zé)，加強(qiáng)值班。各旅游點(diǎn)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和重大事件專報(bào)制度，主要負(fù)責(zé)人在節(jié)日期間要堅(jiān)守崗位，未經(jīng)允許不得離開工作地區(qū)。各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)必須保持戰(zhàn)備狀態(tài)，保證救援設(shè)施設(shè)備性能良好，確保接到險(xiǎn)情后能在第一時(shí)間組織有效救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。開通值班電話：0351-5325020。

（三）嚴(yán)格要求，勤政廉潔。

加強(qiáng)對(duì)參加環(huán)境綜合整治工作人員的廉政教育，嚴(yán)格細(xì)化廉政紀(jì)律，健全廉政監(jiān)督機(jī)制。要做到既不畏權(quán)勢(shì)和邪惡，也不能徇情枉法。

二〇一一年五月九日

第二篇：發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)實(shí)施方案(定稿)

西黨辦發(fā)〔2011〕83號(hào)

關(guān)于印發(fā)《西吉縣發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣直各部門（單位）：

《西吉縣發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共西吉縣委辦公室 西吉縣人民政府辦公室 2011年5月26日

報(bào)：區(qū)、市黨委、政府辦公廳（室）

送：人大、政協(xié)辦公室,人武部政工科,縣委各書記、常委, 政府各縣長(zhǎng)

共印120份

西吉縣發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)實(shí)施方案

為深入實(shí)施環(huán)境立縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，縣委、政府決定把2011年作為發(fā)展環(huán)境整治年，在全縣深入開展發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹自治區(qū)黨委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班精神，牢固樹立“環(huán)境是第一資源”的理念，深入實(shí)施環(huán)境立縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力打好思想大解放、作風(fēng)大整頓、執(zhí)法大整治、城鄉(xiāng)大美化“四大戰(zhàn)役”，標(biāo)本兼治，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，切實(shí)解決影響當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，為順利實(shí)現(xiàn)今年和“十二五”目標(biāo)任務(wù)提供良好的環(huán)境支撐。

二、目標(biāo)要求

通過深入開展發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)，使群眾思想明顯轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)效率明顯提高，投資環(huán)境明顯改善，社會(huì)管理明顯加強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展氛圍更加濃厚，努力打造誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境，基礎(chǔ)優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷

第三篇：發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動(dòng)6期

發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動(dòng)

工作簡(jiǎn)報(bào)

第 6 期2011年10月4日

廟灣鄉(xiāng)圍繞“三項(xiàng)工作”抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，廟灣鄉(xiāng)重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作全力提升機(jī)關(guān)效能。

建章立制，規(guī)范行為。按照合法性、合理性、完整性的原則，探索建立和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立了以首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等四項(xiàng)制度為核心的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。使機(jī)關(guān)工作逐漸步入科學(xué)化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。始終把做好宣傳報(bào)道工作貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)全過程。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、編輯信息簡(jiǎn)報(bào)、參與機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)大討論活動(dòng)等多種形式大力宣傳該鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)中的創(chuàng)新舉措和工作成果，強(qiáng)化宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍,充分宣傳報(bào)道機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和亮點(diǎn),全力推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)深入開展。

加強(qiáng)監(jiān)督，督促落實(shí)。首先，通過門外宣傳欄等方式及時(shí)公開和公布行政效能建設(shè)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界的外部監(jiān)督。其次，強(qiáng)化落實(shí)，開展自查自糾整改活動(dòng)。對(duì)工作效率、工作紀(jì)律、服務(wù)水平等涉及機(jī)關(guān)效能方面的問題進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題絕不遷就、不護(hù)短，及時(shí)在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)并予以糾正。時(shí)刻準(zhǔn)備迎接機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組的不定期專項(xiàng)檢查。

通過做好以上三項(xiàng)工作，努力在全鄉(xiāng)上下營(yíng)造出“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓出新成效，開創(chuàng)新局面，為推動(dòng)竹山跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動(dòng)方案

婁煩縣扶貧辦“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)效能政府建設(shè)，營(yíng)造有利于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，按照縣委、縣政府的總體部署，今年在全縣開展“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞縣委八屆六次全會(huì)提出的建設(shè)“省城的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)殿、太原都市圈的休閑旅游度假地、晉西北的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”總體目標(biāo)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，著力解決影響扶貧發(fā)展環(huán)境的突出問題，通過集中整治，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平，使群眾滿意度進(jìn)一步上升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）整治思想環(huán)境，促進(jìn)思想解放。緊緊抓住省委、省政府推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀要求，開展優(yōu)化政務(wù)環(huán)境大討論活動(dòng)。通過大討論，找準(zhǔn)當(dāng)前扶貧工作環(huán)境中影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的癥結(jié)，找出解決問題的具體辦法。要從服務(wù)發(fā)展、有利發(fā)展和促進(jìn)發(fā)展的角度，正確理解法律規(guī)定與工作創(chuàng)新、全局統(tǒng)籌與部門負(fù)責(zé)、嚴(yán)格程序與提高效率、部門監(jiān)管與集中審批等

四種關(guān)系，力爭(zhēng)思想創(chuàng)新上有新提高；要本著實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的工作理念，著力克服片面強(qiáng)調(diào)依法行政、忽視行政效率的思維方式，著力扭轉(zhuǎn)畏首畏尾、不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，著力克服不思進(jìn)取、小成既滿的惰性思想，自覺地把全縣工作大局與單位的工作有機(jī)結(jié)合起來，力爭(zhēng)工作創(chuàng)新上有新突破；要深入查擺工作中有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想表現(xiàn)和行為方式，有針對(duì)性地整改存在的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是、探索創(chuàng)新，力爭(zhēng)工作推動(dòng)上有新進(jìn)展。

（二）整治工作環(huán)境，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。機(jī)關(guān)公務(wù)人員要自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，模范執(zhí)行工作紀(jì)律，牢固樹立宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的效能問題。對(duì)中央和省、市的重大決策部署，必須堅(jiān)決執(zhí)行，做到有令必行、有禁必止，確保政令暢通；對(duì)近年來群眾反映的有關(guān)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，著力加以解決；對(duì)人民群眾反映的現(xiàn)實(shí)問題，要暢通溝通渠道，做到即來即辦、及時(shí)反饋。

（三）構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要全面強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要切實(shí)把加強(qiáng)監(jiān)管貫穿于扶貧資金撥付、使用，扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收的全過程，認(rèn)真落實(shí)扶貧資金分配使用和項(xiàng)目資金公開公告公示制，完善并落實(shí)長(zhǎng)期接受群眾監(jiān)督制度、項(xiàng)目督查和資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)濫用職權(quán)、不作為、慢作為、亂作為和以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為的查處力度。

三、方法步驟

（一）宣傳動(dòng)員與自查自糾階段（4月）

1、做好思想發(fā)動(dòng)。召開“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。要進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)把干部思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。

2、制定工作方案。按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合本本單位實(shí)際，制訂具有針對(duì)性和可操作性的發(fā)展環(huán)境綜合整治年方案，并將方案報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

3、組建工作機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

4、開展自查自糾。針對(duì)制約扶貧發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的突出問題，廣泛聽取工作對(duì)象、干部群眾和社會(huì)各界的意見、建議，結(jié)合本單位實(shí)際，著重開展“四查四看”活動(dòng)。一查本單位設(shè)置的審批項(xiàng)目是否合理，看應(yīng)當(dāng)下放的事權(quán)是否下放，應(yīng)當(dāng)?shù)膶徟h(huán)節(jié)是不明簡(jiǎn)化；二查執(zhí)行上級(jí)政策法規(guī)、決策決議的情況，看政令是否暢通；三查機(jī)關(guān)履行工作職責(zé)和干部精神狀態(tài)、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)情況，看機(jī)關(guān)干部是否存在作風(fēng)不正當(dāng)、工作不實(shí)等現(xiàn)象；四查公務(wù)人員為群眾、為基層辦事情況，看服務(wù)理念、辦事效率等方面是否適應(yīng)發(fā)展需要，是否存在“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)問題。在自查自糾基礎(chǔ)上，要就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向社會(huì)和群眾作出公開承諾，同時(shí)公開整改方案，接受群眾監(jiān)督。

（二）集中治理階段（5—11月）

1、減少行政審批事項(xiàng)。凡不符合我縣發(fā)展實(shí)際應(yīng)予取消的項(xiàng)目，要盡可能取消；非行政許可項(xiàng)目要大幅壓減。新的審批項(xiàng)目經(jīng)縣政府同意后，向社會(huì)公布，并監(jiān)督執(zhí)行。

2、制定新的行政審批流程。結(jié)合國(guó)家政策和本單位實(shí)際，制定項(xiàng)目的審批流程，并按新的審批流程進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、制定新的績(jī)效考核辦法，建立符合效能政府建設(shè)的績(jī)效考核體系。要結(jié)合自身工作特點(diǎn)和實(shí)際，針對(duì)工作流程變化情況制定工作制度和監(jiān)督管理制度。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

1、總結(jié)工作。對(duì)集中開展“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果。

2、建章立制。主要是針對(duì)問題建章立制，進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系，使人民群眾切實(shí)感受到“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”成效；要進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制和干部政績(jī)考核機(jī)制，把責(zé)任追究、績(jī)效考核與干部使用相掛鉤；要進(jìn)一步建立健全發(fā)展環(huán)境制度，從制度上保證發(fā)展環(huán)境建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣扶貧辦成立由主任任組長(zhǎng)、分管主任任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：

組長(zhǎng)：劉愛林（主任）

副組長(zhǎng)：段選林

成員：張晉仙馮瑾瑜孫曉東

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任張晉仙（兼），負(fù)責(zé)集中整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保集中整治活動(dòng)積極有效地開展，促進(jìn)扶貧事業(yè)又好又快發(fā)展。

二〇一一年五月八日

第五篇：發(fā)展環(huán)境綜合整治年工作方案

市編辦發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委九屆七次全會(huì)提出的建設(shè)一流省會(huì)城市總體目標(biāo)，著眼于解決我市政務(wù)環(huán)境中影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真組織開展好以“四整治、四構(gòu)建”為主要內(nèi)容的發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動(dòng)，根據(jù)中共太原市委、太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《太原市“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)工作方案的通知》（并辦發(fā)[2011]19號(hào)）要求，結(jié)合我辦實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照我辦“圍繞一個(gè)主題，抓好三大目標(biāo)，樹立四大標(biāo)桿，細(xì)化分解29條責(zé)任”的工作思路，以簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率為著力點(diǎn)，以整頓干部隊(duì)伍作風(fēng)、完善工作制度和提升服務(wù)水平為重要抓手，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造機(jī)關(guān)服務(wù)型、高效型、廉潔型的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，努力清除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

1.深化行政管理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，逐步建成公開公平、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的服務(wù)型政府。（1）緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心，在管理理念上向法治理念和服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。著力在政府職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，做好研究深化行政管理體制工作。一是研究政府職能轉(zhuǎn)變方向、重點(diǎn)、途徑；二是研究各層級(jí)政府的功能定位，明確各層級(jí)政府職責(zé)重點(diǎn)和權(quán)限；三是研究理順各層級(jí)政府之間及政府各部門之間的關(guān)系；四是研究?jī)?yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)問題；五是研究創(chuàng)新政府管理與服務(wù)方式，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高行政效能，降低行政成本，改進(jìn)工作作風(fēng)。（機(jī)關(guān)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）

（2）積極推進(jìn)行政決策向科學(xué)決策、民主決策轉(zhuǎn)變，完善決策程序，修訂政府工作規(guī)則，推行專家咨詢制度，積極推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開和重大事項(xiàng)社會(huì)公開制度等，探索建立行政問責(zé)制，行政執(zhí)法責(zé)任制。（機(jī)關(guān)處、縣區(qū)處、綜合處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）

（3）積極推進(jìn)政府由管理審批型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。以制約和監(jiān)督行政審批權(quán)力為核心，以減少和規(guī)范行政審批為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)不符合政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開原則，可以通過市場(chǎng)機(jī)制或其他方式運(yùn)作的項(xiàng)目；對(duì)通過加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管就可以達(dá)到管理目的，而不必設(shè)立審批的項(xiàng)目；對(duì)多個(gè)部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉審批，增加行政成本和管理相對(duì)人負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目等，要本著“應(yīng)減必減”、“該放 就放”的原則，進(jìn)一步完善各部門職能，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)及政府對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的干預(yù)。（機(jī)關(guān)處、政策法規(guī)處、縣區(qū)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）

（4）積極推進(jìn)行政執(zhí)法向人本文明轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)理順各層級(jí)政府行政執(zhí)法間關(guān)系，合理劃分事權(quán)，按照屬地管理原則，科學(xué)合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，積極推行綜合執(zhí)法改革及行政執(zhí)法評(píng)議考核。（機(jī)關(guān)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）

2.推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建成服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的事業(yè)機(jī)構(gòu)。

（5）明確改革目標(biāo)，抓住改革關(guān)鍵。以激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，更加注重公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)活力動(dòng)力為關(guān)鍵。一是著力解決事業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制不順，制約社會(huì)事業(yè)發(fā)展和有效提供公益服務(wù)問題；二是著力解決政府部門對(duì)事業(yè)單位直接具體管理，造成部門所有、條塊分割，事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全問題；三是著力解決管理體制、運(yùn)行機(jī)制僵化落后，小團(tuán)體利益膨脹和趨行政化明顯等問題。（事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局、政策法規(guī)處）

（6）積極推進(jìn)績(jī)效管理，管理手段向多元化轉(zhuǎn)變，管理隊(duì)伍向精干優(yōu)化轉(zhuǎn)變。一是引入績(jī)效評(píng)估制度，結(jié)合事業(yè)單位改革，推行政社分離，率先改革城市公用事業(yè)領(lǐng)域，在大部分轉(zhuǎn)企中介類、服務(wù)類事業(yè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資源參與公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn) 公共服務(wù)多元化。二是推行事業(yè)機(jī)構(gòu)無行政級(jí)別，無行政事業(yè)編制，無行政業(yè)務(wù)主管部門，實(shí)現(xiàn)民間化和自治性。三是抓好人力資源開發(fā)，加快人事制度改革，以公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗為載體優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。（事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、縣區(qū)處、監(jiān)督處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）

（7）強(qiáng)化事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。一是深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家方針政策，準(zhǔn)確把握事業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向和我市事業(yè)機(jī)構(gòu)狀況，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)交流，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是實(shí)施績(jī)效管理和目標(biāo)考核，強(qiáng)化社會(huì)公益作用，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、名稱規(guī)范、職能清晰、經(jīng)費(fèi)適宜、編制合理、內(nèi)設(shè)精干、分類準(zhǔn)確、效益明顯。三是研究社會(huì)力量舉辦公益事業(yè)的鼓勵(lì)措施，以放寬準(zhǔn)入、財(cái)稅優(yōu)惠、特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。（事業(yè)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）

（８）加強(qiáng)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)研究和實(shí)踐，推行事業(yè)單位法人治理試點(diǎn)，探索符合不同事業(yè)單位特點(diǎn)的法人治理模式，最終形成獨(dú)立運(yùn)作、自我發(fā)展、自我約束、自我管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代運(yùn)行新模式。（事業(yè)處、縣區(qū)處、事業(yè)單位登記管理局、政策法規(guī)處）

（9）積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，分行業(yè)、分類型出臺(tái)部分標(biāo)準(zhǔn)。（事業(yè)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）

（二）繼續(xù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，優(yōu)化執(zhí)政資源配置，著 力解決嚴(yán)格控制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。

遵循機(jī)構(gòu)編制管理工作的發(fā)展規(guī)律，立足我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，立足“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”16個(gè)字，改革思維定勢(shì)，創(chuàng)新管理模式，逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、效能化、法制化邁進(jìn)。

1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理問題研究。

（10）開展宏觀管理研究。一是建立管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、管結(jié)構(gòu)的科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制及與財(cái)政配套與組織、人事銜接的制約機(jī)制。二是建立長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，根據(jù)部門“三定”和事業(yè)單位職責(zé)，采取跟蹤督導(dǎo)、職能審核、法人年檢、群眾測(cè)評(píng)等方法，探索建立對(duì)部門或單位履職情況的監(jiān)督評(píng)估體系。三是根據(jù)評(píng)估情況，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，嚴(yán)格審批管理，優(yōu)化資源配置，對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行合理調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制五年內(nèi)不突破。（事業(yè)處、監(jiān)督處、綜合處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）

2.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

（11）加強(qiáng)“實(shí)名制”管理。以黑龍江省為標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督關(guān)口前置，扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管的狀況，完善“實(shí)名制”管理程序和手段，逐步建立以機(jī)構(gòu)編制管理證、個(gè)人編制證、實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬為載體 “四位一體”的數(shù)據(jù)詳實(shí)、信息全面、功能多樣、管理科學(xué)、上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名 制網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使我市的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)一流水平。（監(jiān)督處、綜合處）

（12）完善編制使用核準(zhǔn)制度。在管住的基礎(chǔ)上，率先實(shí)行結(jié)構(gòu)化管理，嚴(yán)格按照核定的結(jié)構(gòu)比例，審核用編計(jì)劃，提高編制使用的科學(xué)化管理水平，創(chuàng)同行業(yè)一流業(yè)績(jī)。同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)編制使用審核工作流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。（監(jiān)督處）

3.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理。

（13）一是實(shí)行全程化監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批前后監(jiān)督檢查。建立與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門的綜合協(xié)調(diào)制約機(jī)制，重點(diǎn)解決超限額設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編制配備人員、超職數(shù)配備干部、擅自提高規(guī)格及混編、混崗、條條干預(yù)等問題；二是研究制定事后糾錯(cuò)和事先預(yù)防教育機(jī)制及責(zé)任追究辦法；三是完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。建立以“12310”電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、傳真舉報(bào)、來信來訪舉報(bào)等“五位一體”的社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。（監(jiān)督處、綜合處、事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局）

（14）建立定期與不定期的大督查機(jī)制，加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度及違紀(jì)問題的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一例查處一例，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。（監(jiān)督處、各處、事業(yè)單位登記管理局）

（15）建立各開發(fā)區(qū)、園區(qū)的編制管理定期備案制度。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)每季度按要求上報(bào)其所屬機(jī)構(gòu)編制使用情況及人員實(shí)名制變動(dòng)情況。（監(jiān)督處）（16）建立健全縣級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任追究制和業(yè)績(jī)考核制度。明確縣級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)構(gòu)編制管理的第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，并把抓機(jī)構(gòu)編制管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中。（縣區(qū)處）

4.強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理。

（17）樹立法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》要求辦事，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。（事業(yè)單位登記管理局）

5.積極探索標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

（18）積極探索標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。通過研究制定各類機(jī)構(gòu)編制設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)核定機(jī)構(gòu)編制的目標(biāo)。一是進(jìn)行要素研究，充分考慮不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同層次、不同類型單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政收入、人口數(shù)量、地域面積、交通狀況、社會(huì)治安、行政層級(jí)、改革力度、辦公自動(dòng)化程度等多種因素，逐步研究和制定機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)行比較研究，通過橫向、縱向?qū)Ρ龋鍑?guó)內(nèi)情況，逐步制定切合我市實(shí)際的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。三是通過深入細(xì)致研究和開展試點(diǎn)活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行合理修改完善。（事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、監(jiān)督處、政策法規(guī)處、綜合處、事業(yè)單位登記管理局）

6.強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位臺(tái)帳管理。

（19）做好太原市市直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位臺(tái)賬更新、補(bǔ)充、完善工作，做到底子清楚、基礎(chǔ)扎實(shí)，為日常機(jī)構(gòu)編制工作提供精 準(zhǔn)依據(jù)。（機(jī)關(guān)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）

（三）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。

與深化行政管理體制改革的進(jìn)程相適應(yīng)，到2020年建立起比較完善的機(jī)構(gòu)編制法制體系，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。

（20）重視依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立依法治編、執(zhí)法為民、服務(wù)大局法治理念。自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和突出問題的能力，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高機(jī)構(gòu)編制部門的公信力和執(zhí)行力。（政策法規(guī)處、各處、事業(yè)單位登記管理局）

（21）制定和完善機(jī)構(gòu)編制方面的法規(guī)和制度，特別是機(jī)構(gòu)編制管理的程序性規(guī)定。以南通市等為標(biāo)桿，擬定切合我市實(shí)際的《機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估辦法》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法》等，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化進(jìn)程。（政策法規(guī)處、監(jiān)督處、事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局）

（22）進(jìn)一步完善“三定”規(guī)定，逐步研究以立法形式，對(duì)各部門的性質(zhì)、法律地位、職責(zé)權(quán)限、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)做出明確規(guī)定和規(guī)范。（機(jī)關(guān)處、縣區(qū)處）

（23）跟蹤了解《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》、《山西省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》的執(zhí)行實(shí)施情況，適時(shí)提出修改和完善 的建議意見。（政策法規(guī)處、監(jiān)督處、機(jī)關(guān)處、事業(yè)處、縣區(qū)處）

（24）完善行政決策機(jī)制,規(guī)范行政決策程序，將有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的機(jī)構(gòu)編制決策事項(xiàng)，在發(fā)文前進(jìn)行合法性、合理性、可行性審核，列入日常機(jī)構(gòu)編制日常審批工作程序。（政策法規(guī)處、綜合處）

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造一流機(jī)關(guān)。

（25）切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。積極倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，結(jié)合開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，建立健全中心組學(xué)習(xí)、專題研討、集中培訓(xùn)等制度，形成學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高理論素養(yǎng)，提升黨性修養(yǎng)。（機(jī)關(guān)黨支部、綜合處）

（26）切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是完善各級(jí)編辦的職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的要求，進(jìn)一步完善和規(guī)范本單位職能配置、內(nèi)部職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置。二是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。三是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。（綜合處、機(jī)關(guān)黨支部）

（27）切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作研究，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作思維，擺布好各項(xiàng)工作。（綜合處、各處室、事業(yè)單位登記管理局）

（28）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是細(xì)化“三定”規(guī)定，健全審批民主決策、內(nèi)外部分工協(xié)調(diào)和公文處理辦法等規(guī)定。二是完善 內(nèi)部工作規(guī)則，細(xì)化財(cái)務(wù)管理、安全保密、人事管理、廉政建設(shè)等制度規(guī)定。三是健全工作責(zé)任制，探索實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、內(nèi)部督查、責(zé)任追究等制度。四是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，通過網(wǎng)站、報(bào)紙、期刊等多種途徑，將機(jī)構(gòu)編制辦事制度、辦事程序等公開公示，拓寬民主渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。五是全面加強(qiáng)信息化建設(shè)。（綜合處、機(jī)關(guān)黨支部、各處、事業(yè)單位登記管理局）

（29）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。做到工作勤奮務(wù)實(shí)，服務(wù)熱情主動(dòng)，自覺廉潔從政。（綜合處、機(jī)關(guān)黨支部、各處、事業(yè)單位登記管理局）

三、方法步驟

(一)宣傳動(dòng)員與自查自糾階段(4月)

1、做好思想發(fā)動(dòng)。召開全辦“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署，切實(shí)把干部思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

2、制定工作方案。按照市委、市政府的要求，制訂我辦具有針對(duì)性和可操作性的發(fā)展環(huán)境綜合整治年方案，建立“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，分解到崗，責(zé)任到人。

3、開展自查自糾。查擺制約本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化中存在的突出問題，廣泛聽取工作對(duì)象、干部群眾和社會(huì)各界的意見、建議，結(jié)合本單位實(shí)際，著重開展“四查四看”活 動(dòng)。

(二)集中治理階段(5-11月)

1、各處、事業(yè)單位登記管理局要從最迫切、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手，開展層級(jí)“對(duì)標(biāo)”、階梯“對(duì)標(biāo)”和專題“對(duì)標(biāo)”。層級(jí)“對(duì)標(biāo)”，就是從處室職責(zé)、工作崗位、辦事程序、目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)展開“對(duì)標(biāo)”，形成縱向到底的“對(duì)標(biāo)”格局。階梯“對(duì)標(biāo)”，就是通過查找差距、制定計(jì)劃，不斷達(dá)標(biāo)、超標(biāo)，逐步縮短與四大標(biāo)桿的差距，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。

2、制定新的績(jī)效考核辦法，建立符合效能政府建設(shè)的績(jī)效考核體系。并結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作特點(diǎn)和實(shí)際，針對(duì)工作流程變化情況制定工作制度和監(jiān)督管理制度。

(三)總結(jié)提高階段(12月)

1、總結(jié)工作。對(duì)集中開展“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果。對(duì)活動(dòng)中存在的成效和不足進(jìn)行認(rèn)真分析研究，成功經(jīng)驗(yàn)要制度化，存在的問題提出具有針對(duì)性、可操作性的解決辦法。

2、建章立制。進(jìn)一步建設(shè)健全加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步建立健全發(fā)展環(huán)境制度，從制度上保證發(fā)展環(huán)境建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到位，成立市編辦發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合處。組 長(zhǎng)：雷金根 市編辦主任 副組長(zhǎng)：張靜南 市編辦副主任

寇國(guó)璦 市編辦副主任 范振會(huì) 市編辦副主任 馮寅卯 市編辦副調(diào)研員 吳春福 市編辦副調(diào)研員

成 員：毛麗民 市編辦綜合處處長(zhǎng)

龐英杰 市編辦機(jī)關(guān)處處長(zhǎng) 郝全成 市編辦事業(yè)處處長(zhǎng) 王海鷹 市編辦縣區(qū)處處長(zhǎng) 王建功 市編辦監(jiān)督處處長(zhǎng) 陳新奇 市編辦政策法規(guī)處處長(zhǎng) 褚潤(rùn)麗 市編辦機(jī)關(guān)黨支部書記 賈瑞琦 市編辦事業(yè)單位登記管理局副局長(zhǎng) 冀曉軍 市編辦事業(yè)單位登記管理局副局長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室成員名單如下： 主 任：毛麗民 副主任：徐 艷

惠艷民 劉 鵬

(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要高度重視活動(dòng)的開展工作，切實(shí)負(fù)起抓 班子、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)、提效能的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)抓狠管，對(duì)發(fā)生的慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)查嚴(yán)辦、主動(dòng)追究，決不袒護(hù)遷就，確保活動(dòng)深入開展，落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(三)強(qiáng)化輿論氛圍。要結(jié)合貫徹全市“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”動(dòng)員大會(huì)精神，充分運(yùn)用會(huì)議、黨課、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡刃问?，持續(xù)深入地進(jìn)行發(fā)展環(huán)境整治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和自覺性。

二0一一年九月十日