第一篇：精心調(diào)研跟蹤督辦 文物保護(hù)

精心調(diào)研跟蹤督辦

依法推進(jìn)我市文物保護(hù)工作

2002年10月28日，九屆全國人大常委會第30次會議通過了《中華人民共和國文物保護(hù)法》，2003年12月25日，省十屆人大常委會通過了《XX省文物保護(hù)條例》。2004年9月份，我市五屆人大常委會第十二次會議專題審議了新修訂的《文物保護(hù)法》和省《條例》在我市的貫徹落實(shí)情況，由于我們高度重視，精心組織，特別是會前能夠精心調(diào)研，會后能夠跟蹤督辦，審議事項(xiàng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，有力地推動了我市文物保護(hù)工作再上了一個新的臺階。

1、強(qiáng)化工作作風(fēng)，精心組織會前調(diào)研。人大常委會的質(zhì)量要有保證，必須精心組織調(diào)研，拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，因此，我們委員會切實(shí)強(qiáng)化工作作風(fēng)，采取多種方式做好調(diào)研工作。我們認(rèn)為，會前調(diào)研一定要求真、求全、求是。求真，就是要力求摸到真實(shí)情況，下去搞調(diào)研，如果只是聽聽匯報，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水似的按照被調(diào)查者確定的路線走一趟，就很難了解真實(shí)情 1

況。為此，在研究調(diào)研方案時，我們既尊重文化局提出的意見，又根據(jù)我們了解的市文物保護(hù)方面的情況，要求增加一些他們沒有提供的地點(diǎn)。如我市XX縣XX鎮(zhèn)XX村地下有不少古墓葬，且屢屢被盜，在調(diào)研時我們就堅持要到該現(xiàn)場去了解情況，到知情的老百姓中間去了解第一手比較真實(shí)的情況。據(jù)我們了解，有的盜墓賊居然明目張膽地用炸藥炸墓，不能不說當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)部門有失責(zé)的行為。另外，在確定調(diào)研點(diǎn)時，既要有典型的，也要有一般的，既要有好的，也要有差的。在聽匯報時，不能局限于聽匯報，還要注意查看臺帳資料。如我們在每個縣區(qū)調(diào)研時，都要翻看文保工作“五納入”和文保單位“四有”工作臺帳資料，這樣就掌握了比較真實(shí)的情況。求全，就是要力求全面了解情況。在調(diào)研中，要多方聽取意見，多方了解情況，力求了解事情的全過程，切忌聽一面之詞，以偏概全，只見樹木，不見森林。在這次調(diào)研中，我們既到各縣（區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，又走訪了XX、XX等兄弟市，向他們了解學(xué)習(xí)文物保護(hù)方面好的經(jīng)驗(yàn)與做法。我們還通過召開各個層次座談會，了解與文物保護(hù)相關(guān)的公安、工商、城建、規(guī)劃等相關(guān)部門的意見，并聽取了我市文物保護(hù)方面專家們的意見。總之，在調(diào)研中，不能怕麻煩，凡是涉及到文物保護(hù)工作的單位和個人，我們都盡量聽取他們的意見，力求全

面了解情況。求是，就是要力求事物的本質(zhì)和規(guī)律。在充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，以去粗求精、去偽存真的科學(xué)思維，認(rèn)真地進(jìn)行綜合分析，從中找出事物的本質(zhì)和規(guī)律性，這樣才能形成事實(shí)充分、觀點(diǎn)鮮明、分析深刻、有指導(dǎo)意義的調(diào)查報告。

2、群策群力，確保調(diào)查報告有質(zhì)量。前期調(diào)研情況決定調(diào)查報告的質(zhì)量，調(diào)查報告在一定程度上又影響審議意見的質(zhì)量。我們認(rèn)為調(diào)查報告要提高質(zhì)量，一定要充分調(diào)動調(diào)查組各個成員的積極性，在調(diào)查組內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識，集中全體參與調(diào)查人員的意見和智慧。從內(nèi)容上來講，要力求言簡意賅，事實(shí)清楚，分析透徹，觀點(diǎn)鮮明，語言規(guī)范，文字流暢，切忌大量材料的堆砌、繁瑣的流水帳；切忌空洞無物的大話、空話、過頭話；切忌站在被調(diào)查部門角度成為他們的利益代言人。特別是在提建議時，要注意提出對解決全局工作有重大作用的建議，還要政府部門有能力，或通過努力有能力做到的建議。我們的調(diào)查報告充分肯定了我市文物保護(hù)工作取得的成績，一是認(rèn)真宣傳《文物保護(hù)法》和省《條例》，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會的文物保護(hù)意識。二是文物保護(hù)基礎(chǔ)性工作取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在，市里成立了文物局，增設(shè)了文物處，增加了3個編制；成立了文物保護(hù)專家組；市政府出臺了《關(guān)于加快文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，為我市文物保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)投入提供了制度保障；開工建設(shè)博物館二期工程。三是文物保護(hù)的整體合力逐步形成，首先，制定了名城（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃，注意協(xié)調(diào)城市建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系；其次是在打擊盜竊走私文物違法犯罪活動中，相關(guān)部門能夠密切配合；最后，在基本建設(shè)工程中，各相關(guān)單位能夠依法密切配合，保護(hù)好地下文物。四是合理利用文物，充分使其為三個文明建設(shè)服務(wù)。我們認(rèn)為，委員會的調(diào)查報告在指出存在問題時，不能過細(xì)，而應(yīng)當(dāng)從宏觀上指出存在問題的癥結(jié)，對一些重要的具體問題也應(yīng)當(dāng)予以反映。我們指出我市文物保護(hù)工作存在的主要問題有城市建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾仍然突出，特別是一些名人故居讓位于城市建設(shè)，被拆除，令人痛心；一些文物景點(diǎn)保護(hù)、維修未能依照法定程序進(jìn)行；我們還指出縣區(qū)文物保護(hù)工作存在的突出問題，如機(jī)構(gòu)不健全，人員和經(jīng)費(fèi)欠缺等。

3、組織學(xué)法和實(shí)地視察，提高審議質(zhì)量。為了確保審議意見科學(xué)合理，我們按慣例，在常委會召開之前，人大黨組中心學(xué)習(xí)組集體學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》和省《條例》，要求市文化局就法和條例進(jìn)行了講解，使得他們充分掌握和了解文物保護(hù)方面的法律法規(guī)。另外，在常委會召開前，為了使常委會組成人員在審議時能夠?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)有更多的了解，在會前，精心組織了他們視察

一些有代表性，能反映問題的文物景點(diǎn)，當(dāng)中還包括了一些被拆除的名人故居的地點(diǎn)，雖然在這些地點(diǎn)看不到一點(diǎn)名人故居的痕跡，但是增加了他們的感性認(rèn)識。通過這些活動，在常委會審議時，常委會組成人員知無不言，言無不盡，既肯定成績，又重點(diǎn)分析問題，提出了改進(jìn)工作的意見和建議。這些意見和建議，集中反映在審議情況通報上。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷增強(qiáng)全社會的文物保護(hù)意識；二是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，依法解決城市建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾，并要按照要求，確保文物保護(hù)工作做到“五納入”；三是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，抓好文物保護(hù)的規(guī)劃和管理，要制定好文物保護(hù)“十一五”規(guī)劃，要對現(xiàn)有文物進(jìn)行調(diào)查鑒定并建立檔案，要認(rèn)真做好文保單位“四有”工作。針對縣區(qū)文物保護(hù)存在的問題，我們建議各縣區(qū)沒有成立文物管理委員會的，要盡快成立，成立較早，人員變動比較大的，要進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并要求各縣區(qū)要進(jìn)一步加大對文物保護(hù)工作的投入力度?？傊褪且埂段奈锉Ｗo(hù)法》確定的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針得到真正落實(shí)。

4、進(jìn)行跟蹤督辦，努力提高監(jiān)督實(shí)效。人大常委會形成的審議意見，必須在會后得到貫徹落實(shí)，這樣才能體現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。我們在會后一個月左右的時間，就

要求市文化局對審議意見的辦理落實(shí)情況進(jìn)行了書面匯報。后來，針對一些具體審議意見，我們在常委會分管主任的帶領(lǐng)下，又到各縣（區(qū)）進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對沒有解決的問題，在充分聽取各方的意見后，要求他們制定出具體的解決時間表，要求嚴(yán)格按照進(jìn)度，按時保質(zhì)完成。在這之后，我們委員會又對這些問題進(jìn)行了檢查，檢查表明，所提意見都得到了較好的落實(shí)，有力地推動了我市文物保護(hù)工作的開展，也使得相關(guān)單位和個人進(jìn)一步樹立了依法保護(hù)文物的觀念。今年初，在我市境內(nèi)的建設(shè)工程中，施工方發(fā)現(xiàn)了一處墓葬，他們立即停止作業(yè)，并向文物主管部門匯報，請求處理。文物主管部門派人進(jìn)行挖掘開發(fā)，發(fā)掘出一六朝家族墓群，其中出土的部分陶器相當(dāng)珍貴。據(jù)文物專家介紹，六朝家族墓群的發(fā)現(xiàn)，為研究我市的歷史豐富了內(nèi)容，有相當(dāng)?shù)膬r值。

第二篇：區(qū)委決策跟蹤督辦制度

中共濟(jì)寧市任城區(qū)委黨務(wù)公開欄

區(qū)委決策跟蹤督辦制度

為提高各級執(zhí)行力，促進(jìn)區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行，確保區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定本制度。

一、跟蹤督辦內(nèi)容

（一）區(qū)委重大決策部署及重要會議、重要文件確定事項(xiàng)；

（二）區(qū)委全委會議、區(qū)委常委會議、專題辦公會議確定事項(xiàng)；

（三）區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)、調(diào)研活動安排重要事項(xiàng)及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)；

（四）人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理；

（五）群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；

（六）其他需要督查落實(shí)的重要事項(xiàng)。

二、跟蹤督辦事項(xiàng)的交辦承辦

（一）交辦方式

交辦任務(wù)由區(qū)委辦公室督查室會同區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行細(xì)化分解，明確工作目標(biāo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和時限要求，按程序?qū)彾ê?，逐一建立工作任?wù)臺賬。

1、文件交辦。通過區(qū)委辦公室文件或下達(dá)督查通知單的方式交辦。

2、會議交辦。對重要交辦事項(xiàng)，召開交接承辦會議安排部署。

3、其他方式。對特別緊急的交辦事項(xiàng)，實(shí)行當(dāng)面或電話交辦。

（二）承接辦理

1、收到交辦任務(wù)后，承辦單位要及時確認(rèn)登記，按程序送領(lǐng)導(dǎo)簽署承辦意見。對不屬本部門、單位職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，要在當(dāng)日向區(qū)委辦公室督查室反饋并說明理由，由督查室研究核實(shí)后另行確定承辦單位。

2、承辦單位對交辦事項(xiàng)要明確責(zé)任主體、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時間進(jìn)度，建立落實(shí)臺賬，嚴(yán)格按要求辦結(jié)。對辦理時間較長的督查事項(xiàng)，要制定工作進(jìn)度表。落實(shí)臺賬及工作進(jìn)度表要及時報送督查室備案備查。

3、承辦單位主要負(fù)責(zé)同志為執(zhí)行第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。涉及多個責(zé)任單位的，主辦或牽頭單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同研究制定執(zhí)行方案和工作措施，協(xié)辦單位要服從并積極協(xié)助主辦或牽頭單位共同抓好貫徹落實(shí)。

4、對有明確時限要求的事項(xiàng)，嚴(yán)格按要求時間報告；緊急交辦事項(xiàng)，及時報告落實(shí)情況。報告要實(shí)事求是，客觀公正，內(nèi)容要條理清晰、準(zhǔn)確凝練。特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事進(jìn)展情況報告要有分析、有數(shù)據(jù)、有形象進(jìn)度；推進(jìn)落實(shí)中確有單位自身難以解決的困難和問題，要分析原因，提出對策和建議。報告不得弄虛作假，不得遲報、漏報、瞞報。

三、跟蹤督辦事項(xiàng)的督查督辦

（一）督查

1、根據(jù)工作需要，區(qū)委辦公室督查室采取現(xiàn)場督查、書面督查，公開督查、暗訪督查，定期督查、隨機(jī)督查，聯(lián)合督查、調(diào)研督查等方式，對交辦事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查。

2、工作或需較長時間（3個月以上）完成的交辦事項(xiàng)，區(qū)委辦公室督查室在15日內(nèi)進(jìn)行書面督查，掌握承辦單位任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、時間進(jìn)度、工作措施等情況；30日內(nèi)進(jìn)行一次現(xiàn)場督查，查看工作進(jìn)展情況；交辦時限內(nèi)視情進(jìn)行不定期現(xiàn)場督查。

3、較短時間（3個月以內(nèi)）能夠完成的交辦事項(xiàng)、重大或緊急交辦事項(xiàng)，區(qū)委辦公室督查室實(shí)行即交即督查。

（二）督辦

1、承辦單位工作進(jìn)展緩慢、達(dá)不到進(jìn)度要求的，區(qū)委辦公室督查室及時通過電話或下發(fā)督辦單等方式進(jìn)行督辦。

2、經(jīng)一次督辦，工作仍無明顯進(jìn)展的，實(shí)行現(xiàn)場督辦。

3、承辦單位對交辦事項(xiàng)一時難以落實(shí)的，要及時向區(qū)委辦公室督查室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出書面報告。

四、通報質(zhì)詢

（一）情況通報

1、對貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署，辦理區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)情況，由區(qū)委辦公室督查室匯總，按程序?qū)彾ê笠赃m當(dāng)形式進(jìn)行通報。對重大決策貫徹落實(shí)情況，定期以一定的形式公布，接受人民群眾和社會監(jiān)督。

2、對工作措施有力、進(jìn)展快、效果好、辦理質(zhì)量高、達(dá)到或超過進(jìn)度要求的予以通報表揚(yáng)；對工作措施不力、進(jìn)展慢、效果差、辦理質(zhì)量不高、達(dá)不到進(jìn)度要求的予以通報批評。

（二）質(zhì)詢

1、質(zhì)詢對象。貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)不力，受到通報批評后仍不能按時限和質(zhì)量要求辦理的；貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，執(zhí)行不力、效能低下，嚴(yán)重影響工作的。

2、質(zhì)詢方式。需對某方面工作承辦單位進(jìn)行質(zhì)詢的，經(jīng)區(qū)委辦公室主任同意后，由區(qū)委辦公室進(jìn)行書面質(zhì)詢。

3、質(zhì)詢處結(jié)。受到質(zhì)詢的部門、單位要對質(zhì)詢事項(xiàng)認(rèn)真研究，分析原因，制定措施，迅速落實(shí)。質(zhì)詢事項(xiàng)辦理情況經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后按質(zhì)詢要求上報。經(jīng)質(zhì)詢后仍未辦結(jié)的，移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行干部問責(zé)。

五、考核獎懲

（一）日常考核

1、區(qū)委決策部署貫徹落實(shí)情況，按《區(qū)委重大決策部署及重要會議確定事項(xiàng)落實(shí)情況考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

2、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)辦理情況，按《上級和區(qū)委臨時交辦和批辦事項(xiàng)考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

3、人大代表建議及政協(xié)委員提案辦理情況，按《人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

4、全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、惠民實(shí)事落實(shí)情況，按《全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、惠民實(shí)事考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

（二）季度考核。每季度將日?？己饲闆r進(jìn)行匯總，作為季度考核結(jié)果，并以適當(dāng)形式進(jìn)行公布。

（三）考核。分別按《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會綜合評價和考核暫行辦法》及《區(qū)直部門、單位工作目標(biāo)考核暫行辦法》執(zhí)行。

（四）考核獎懲。日?？己?、季度考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和區(qū)直部門、單位綜合考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

第三篇：市文物保護(hù)調(diào)研范文

加強(qiáng)文物保護(hù)重在開發(fā)利用

文物，是人類歷史遺存中的瑰寶。加強(qiáng)文物保護(hù)，對于研究歷史，發(fā)掘深厚的文化底蘊(yùn)，具有非常重要的意義。保護(hù)文物不僅僅是把文物保護(hù)起來，更重要的是體現(xiàn)文物的價值，使之產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使文物“曾經(jīng)輝煌，再現(xiàn)璀璨”。

但對于文物保護(hù)，我們做得還很不夠，還有相當(dāng)多的問題。以ＸＸ為例，在文物保護(hù)方面既有不足，在文物的開發(fā)利用上又有很大的潛力有待發(fā)掘。

一、ＸＸ文物的基本情況

二、存在問題及原因分析

1、保管不善，不能發(fā)揮文物的作用。設(shè)施齊全，管理科學(xué)的文物倉庫，對保護(hù)文物將起到非常重要的作用。由于ＸＸ沒有象樣的文物倉庫，一些高檔次的文物只有暫存于省博物館和省文研所；由于沒有文物倉庫，現(xiàn)存的部分文物腐蝕嚴(yán)重，甚至比文物埋藏于地下腐蝕得更快。沒有一座博物館，大量的文物不能展出，既不利于文物保護(hù)，更不利于開發(fā)利用。

2、投入較少，古建筑年久失修。按照《文物法》規(guī)定：國保單位主要由國家財政投資維修和保護(hù)；省保單位主要由省財政投資維修和保護(hù)；市縣級保護(hù)單位主要由本級財政投資維修和保護(hù)。由于河北省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，ＸＸ市的財政收入也相對較少，這些年幾乎沒有投入，造成了多數(shù)古建筑年久失修。

3、開發(fā)不夠，沒有發(fā)揮文物的效益。相對于旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，ＸＸ的文物旅游資源的開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成了大量的資源浪費(fèi)。目前，全市僅有不到10處文物旅游景點(diǎn)對外開放，旅游參觀人數(shù)也少得可憐，門票收入難以維持正常的支出。

4、破壞嚴(yán)重，文物保護(hù)意識有待于加強(qiáng)。文物資源為非再生資源，一旦遭到破壞就難以恢復(fù)。多年來，文物資源經(jīng)歷了多次劫難，特別是“文化大革命”，破壞了ＸＸ地上文物的一半以上?，F(xiàn)在仍有對文物的盜掘盜賣現(xiàn)象；有個別的施工單位還故意破壞文物，把工程工期放在比文物勘探更重要的位置。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大文物法規(guī)宣傳，提高公民的文物保護(hù)意識。通過宣傳，使群眾了解ＸＸ悠久的歷史，激發(fā)作為ＸＸ人的自豪感，產(chǎn)生保護(hù)文物的責(zé)任感。同時也使各級領(lǐng)導(dǎo)對文物保護(hù)予以重視，給文物以更大的投入，對不利于文物保護(hù)的行為予以抵制。

2、盡快興建ＸＸ市博物館。從70年代初即有人呼吁要建博物館，但時至今日，仍沒有建起一座市級博物館。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予關(guān)注，多方籌資，積極運(yùn)作，解放思想，盡快把博物館籌建起來。使我市的文物既有一個向人民展示的舞臺，以發(fā)揮文物的社會效應(yīng)。同時，博物館也發(fā)揮著文物倉庫等多項(xiàng)功用，有利于文物保護(hù)。興建ＸＸ市博物館，有百利而無一害。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大文物旅游資源的開發(fā)。ＸＸ的文物旅游資源十分豐富，有名人郭守敬等，有很多獨(dú)具特色和意義的古建筑，有流傳久遠(yuǎn)的鄉(xiāng)藝文化。這些都有待于開發(fā)，以產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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第四篇：督辦調(diào)研

興安鄉(xiāng)近期重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報

2010年3月19日

以市委六屆十一次全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全市

2010年農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，確定2010年工作思路為“圍繞一條主線，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，辦好五件實(shí)事”，即圍繞一條主線：圍繞新農(nóng)村建設(shè)主線，全力打造生態(tài)之鄉(xiāng)、富裕之鄉(xiāng)、文明之鄉(xiāng)；發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)驗(yàn)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)；辦好五件實(shí)事：

1、完成全鄉(xiāng)通村公路建設(shè)；

2、完成全鄉(xiāng)飲用水凈化處理3個，飲用水合格率達(dá)到100%；

3、繼續(xù)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施鐘山村部分連片土地承包給龍門農(nóng)場耕種；

4、完

成全鄉(xiāng)護(hù)村護(hù)屯林春季造林工作；

5、抓好森林防火工作。

一、迅速貫徹落實(shí)會議精神

市委六屆十一次全委（擴(kuò)大）會議、市政府全體會議、招商

引資會議和農(nóng)村工作會議召開后，興安鄉(xiāng)分別召開了黨政班子及鄉(xiāng)村干部會議，共同學(xué)習(xí)了相關(guān)會議神。通過學(xué)習(xí)，與會人員進(jìn)一步領(lǐng)會了相關(guān)會議的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，努力完成今年的各項(xiàng)工作的總體要求。進(jìn)一步完善了興安鄉(xiāng)2010年工作思路，并對重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解和落實(shí)，明確了責(zé)任人、具體負(fù)責(zé)人和完成時限，做到了責(zé)任到人，任務(wù)到人，一級對一級負(fù)責(zé)，形成了上下聯(lián)動、整體推進(jìn)抓工作落實(shí)的工作機(jī)制。

二、備春耕生產(chǎn)工作

我鄉(xiāng)堅持把糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)放在提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)

上，力爭作物調(diào)專，品種調(diào)優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)“增禾、擴(kuò)經(jīng)、壓豆”的目標(biāo)。今年我鄉(xiāng)總播種面積10.06萬畝，種植“雙高” 1

大豆6.9萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥1.6萬畝、雜豆0.41萬畝、馬鈴薯種植0.7萬畝、玉米0.45萬畝。

（一）資金和物資落實(shí)情況。全鄉(xiāng)備春耕生產(chǎn)總需資金1705萬元，其中：自籌553萬元，已貸款360元,資金缺口792萬元，已經(jīng)和聯(lián)社、農(nóng)行部門聯(lián)系，近期即可給放貸。但是受去年災(zāi)害影響，還有部分農(nóng)戶辦理的轉(zhuǎn)貸手續(xù)，轉(zhuǎn)貸資金408萬元。50%農(nóng)戶的大豆還沒有出售，原因是農(nóng)戶認(rèn)為糧價低。需種子828噸，其中：自留512噸，從孫吳及周邊農(nóng)場購進(jìn)大豆新品種墾鑒豆27號、東農(nóng)44號等103噸，尚缺213噸正在聯(lián)系購入當(dāng)中，春播前全部能解決到位?；士傂?00噸，現(xiàn)已購入并下擺50噸，余下化肥正在購入，鄉(xiāng)內(nèi)有十余家化肥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)正在聯(lián)系購入化肥，春耕化肥能全部到位。油料110噸，周邊加油站油料充足，農(nóng)民貸款后即可全部購入。

（二）農(nóng)機(jī)具檢修情況。全鄉(xiāng)有鏈軌拖拉機(jī)27臺，應(yīng)檢修9臺，正在著手檢修，大馬力膠輪車23臺，不需要檢修，配套農(nóng)具103件，有小四輪拖拉機(jī)546臺，應(yīng)檢修114臺，已檢修85臺，完全可滿足春耕生產(chǎn)需要。

（三）科技培訓(xùn)情況。

1、為了搞好備春耕生產(chǎn)，去年冬季鄉(xiāng)主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長帶領(lǐng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心、畜牧中心、鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的技術(shù)人員，深入各村屯開展科技之冬活動，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，重點(diǎn)突出七項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。一是優(yōu)良品種應(yīng)用技術(shù)，加快新品種引進(jìn)示范步伐；二是種子包衣技術(shù)，推廣省農(nóng)科院新產(chǎn)品“豆福”種衣劑，實(shí)施面積1000畝；三是測土配方施肥技術(shù)，力爭今年實(shí)施面積5000畝；四是病蟲草害防治技術(shù)，講解高殘留農(nóng)藥對耕地質(zhì)量的影響，避免高殘留農(nóng)藥的使用，實(shí)施面積4萬畝；五是大豆壟三栽培、大豆行間覆膜、大垅密、窄行密植技術(shù)；六是農(nóng)用物資的購買及選擇注意事

項(xiàng)，鑒別真?zhèn)蔚霓k法，盡量減少農(nóng)民損失；七是畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，計劃引進(jìn)絨山羊優(yōu)質(zhì)種羊5頭，黃牛凍配100頭。截止到目前，全鄉(xiāng)共舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班9班次，培訓(xùn)農(nóng)民1500人次，發(fā)放科技書籍500冊；發(fā)放科技宣傳單1000余份；發(fā)放科技光盤9盤。

2、針對村民急需種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)修理等專業(yè)知識和務(wù)工信息的問題，鄉(xiāng)黨委與市職教中心、農(nóng)技中心聯(lián)系，職教中心和農(nóng)技中心的專家和專業(yè)教師來我鄉(xiāng)，深入各村進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，歷時5天，深入7個村屯，為農(nóng)戶講解了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)修理等專業(yè)知識，還帶來了務(wù)工信息，共培訓(xùn)村民400余人，得到群眾的好評。

（四）貧困戶生產(chǎn)情況。全鄉(xiāng)有貧困戶56戶，182人，其中特困戶21戶，69人，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的8.2%。為了讓貧困戶種上地，有收入，鄉(xiāng)黨委政府積極想辦法，想措施，援助幫助困難戶渡過難關(guān)，主要通過一是對有勞動能力想種地的貧困戶，協(xié)調(diào)信用社，采取村干部及親屬五戶擔(dān)保方式貸款，為貧困戶解決種地所需資金問題；二是對有勞動能力不想種地的貧困戶，幫助聯(lián)系務(wù)工地點(diǎn)，將土地流轉(zhuǎn)到種地大戶，兩個方面增加收入；三是對沒有勞動能力的貧困戶，將土地流轉(zhuǎn)給種地大戶，加之鄉(xiāng)村兩級包扶，確保不出現(xiàn)土地棄耕現(xiàn)象。

三、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營

充分利用興安鄉(xiāng)毗鄰大型國營農(nóng)場的區(qū)位優(yōu)勢，建立健全場鄉(xiāng)共建方案及具體推進(jìn)措施，加強(qiáng)與周邊農(nóng)場的合作，擴(kuò)大合作范圍，延伸共建內(nèi)容，組織科技人員到農(nóng)場學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)和推廣農(nóng)場的優(yōu)良品種、先進(jìn)的管理模式和種植技術(shù)。鄉(xiāng)黨委、政府積極與龍門農(nóng)場協(xié)商將鐘山村東連片土地承包給龍門農(nóng)場耕種，將土地承包給農(nóng)場耕種可以推廣農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，改良土

壤恢復(fù)地力，增加農(nóng)民收入。目前已經(jīng)與農(nóng)場達(dá)成初步意向性協(xié)議，協(xié)議約定承包期限為三年，承包費(fèi)為第一年每公頃2500元，第二、三年承包費(fèi)為每公頃2600元。承包土地面積114.5公頃，涉及農(nóng)戶47戶。鄉(xiāng)成立土地承包協(xié)調(diào)小組，深入涉及連片土地的農(nóng)戶宣傳將土地承包給農(nóng)場的好處，幫其算土地收益對比帳。通過多次深入農(nóng)戶做其思想工作，目前還有2戶不同意將土地承包給農(nóng)場，原因是嫌價格偏低，農(nóng)場方面第一年也不愿意出過高的價格，原因是這些土地去年秋季沒有深松整地，今年只能耙平種植小麥，加之農(nóng)戶使用農(nóng)藥有殘留，將會影響小麥產(chǎn)量。我們正在盡力做雙方思想工作，有望近期做通工作，完成此項(xiàng)工作。同時興龍山村也正在聯(lián)系將部分土地承包給襄河農(nóng)場耕種。

四、春季造林和補(bǔ)植工作

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視春季綠化造林和補(bǔ)植工作，以創(chuàng)建“林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)”為目標(biāo)，按照“依靠全民造林、加強(qiáng)管護(hù)活林、推廣科技育林”的發(fā)展路子，一手抓發(fā)展，一手抓管護(hù)，鞏固造林成果。在2009年秋季完成護(hù)屯林秋整地268.4畝，挖穴49108個，秋季植樹3500株的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好今天的春季造林工作。鄉(xiāng)政府和各村已經(jīng)做好春季造林的準(zhǔn)備工作，落實(shí)了造林地塊、籌集了造林資金、培訓(xùn)了造林人員、檢修了造林機(jī)具，正在與外地聯(lián)系優(yōu)質(zhì)樹苗，確保春季造林工作保質(zhì)保量地完成。

全面落實(shí)市委、市政府植樹造林議會精神，以建立人與自然和諧的“生態(tài)興安”為目標(biāo)，在繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程造林基礎(chǔ)上，大力開展全民義務(wù)植樹活動，突出以人為本，以公路綠化、村屯綠化、山坡綠化、水系綠化為重點(diǎn)，多栽樹，栽好樹，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)造林綠化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)造林質(zhì)量管理。建立健全造林質(zhì)量管理工作制度，實(shí)行全面質(zhì)量管理，不斷提高營造林質(zhì)量。從作業(yè)設(shè)計、種苗建設(shè)、施工作業(yè)、檢查驗(yàn)收到撫育管護(hù)等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。加快推進(jìn)造林綠化工作，不斷改善人居環(huán)境，不斷拓展林業(yè)生態(tài)建設(shè)空間，努力建設(shè)綠色、生態(tài)、優(yōu)美興安。

五、精心謀劃，抓實(shí)做細(xì)森防工作

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森防工作，把森防工作作為工作中的重中之重來抓，認(rèn)真研究了今春森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢和解決措施，確保圓滿地完成今年的春防工作。

一是強(qiáng)化宣傳教育工作，消除群眾的麻痹思想。在各村采取多種行之有效的宣傳方式，扎實(shí)深入地宣傳森林防火的有關(guān)知識及政策，做到家喻戶曉，人人皆知，提高廣大群眾對森林防火工作重要意義的認(rèn)識，提高全民森林防火意識，營造全社會關(guān)注、參與、支持森林防火的良好氛圍。今年，鄉(xiāng)政府新定制了永久性宣傳牌4塊，宣傳旗500余面，過街橫幅10條，宣傳單1000余份，3月15日即可發(fā)放到各村，使全鄉(xiāng)群眾受教育面達(dá)到100%。二是加強(qiáng)撲火隊建設(shè)，強(qiáng)化隊員體能訓(xùn)練。計劃聘請林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員于3月15日對鄉(xiāng)村兩級撲火隊進(jìn)行集中訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包括對撲火隊員的體能訓(xùn)練、撲火技術(shù)訓(xùn)練、應(yīng)急反應(yīng)訓(xùn)練、安全防范訓(xùn)練等等。已經(jīng)落實(shí)了撲火物資，購置了防火服裝，購置防火油料的資金已經(jīng)到位，撲火通訊設(shè)備和專用防火車輛已經(jīng)檢修完畢。三是統(tǒng)一指揮，做好森防隱患排查工作。鄉(xiāng)森防指揮部要求各村屯提前對森林防火隱患進(jìn)行排查。一要對各村屯進(jìn)行重點(diǎn)排查工作，明確了各村屯之間、林場、農(nóng)場結(jié)合部位的責(zé)任區(qū)和聯(lián)防措施。二要認(rèn)真開展 “三清”工作，重點(diǎn)排查了林區(qū)內(nèi)的種地點(diǎn)、放牧點(diǎn)。

六、招商引資工作

1、加強(qiáng)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)，確保完成全年工作任務(wù)。成立由黨政一把手負(fù)責(zé)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)

責(zé)日常招商引資工作。

2、制定獎懲措施，調(diào)動全鄉(xiāng)廣大干部群眾的招商引資積極性。

3、充分發(fā)揮本鄉(xiāng)在外知名人士的作用，通過宣傳等形式，鼓勵他們引資、投資家鄉(xiāng)。

4、積極引導(dǎo)在外有成就的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

5、充分發(fā)揮興安鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，搞好對外宣傳工作，吸引外商投資。

存在的困難：

1、受大豆市場行情的影響，農(nóng)戶缺少備春耕生產(chǎn)資金，農(nóng)業(yè)貸款需要進(jìn)一步加大投放量。

2、農(nóng)戶對農(nóng)用物資市場存在等、觀、看現(xiàn)象，期盼農(nóng)資價格下調(diào)。

3、有些農(nóng)戶受當(dāng)前大豆行情影響，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡合理，種植大豆面積仍然較大。

4、部分農(nóng)戶土地分散，不愿推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。還有部分農(nóng)戶不想將土地承包或入股，只想自己耕種。

5、個別農(nóng)戶對植樹造林的積極性不高，植樹造林的后期管護(hù)工作還有一定的難度。

第五篇：縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌跟蹤督辦方案

為增強(qiáng)我縣黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作責(zé)任感，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，確保良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本制度。

一、督辦主體

（一）督辦的實(shí)施主體。縣委授權(quán)縣委督查室牽頭組織實(shí)施縣委書記掛牌跟蹤督辦制度，其他相關(guān)部門予以配合。

（二）督辦的對象。本縣所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受行政機(jī)關(guān)委托的組織。'

二、督辦范圍

（一）對縣委的決策、決定不執(zhí)行，或者拖延不辦，經(jīng)縣委督查室發(fā)出督辦通知進(jìn)行督查仍不執(zhí)行或者不辦理的。

（二）對上級黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，久拖不決或者久拖不辦，給縣委工作造成被動，導(dǎo)致不良社會影響的。

（三）不依法行政，超越職權(quán)，濫用職權(quán)，造成重大影響或者嚴(yán)重后果，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。

（四）因故意或者過失不履行或者不正確履行職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

（五）群眾舉報或者企業(yè)法定代表人投訴、有關(guān)職能部門在調(diào)查或者例行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事項(xiàng)，經(jīng)查證確屬嚴(yán)重?fù)p害黨委、政府形象和聲譽(yù)的。

（六）其他重大事項(xiàng)。

三、督辦程序

（一）核實(shí)督辦內(nèi)容

縣委督查室受理舉報、投訴件或者領(lǐng)導(dǎo)交辦件后，組織專人會同相關(guān)部門進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，撰寫調(diào)查材料。

（二）確定掛牌案件

縣委督查室在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出實(shí)行縣委書記掛牌督辦的初步意見，報縣委書記決定。

（三）實(shí)施掛牌督辦

1.縣委書記簽批處理意見，發(fā)出縣委書記掛牌跟蹤督辦令。

2.縣委督查室全程監(jiān)督跟蹤實(shí)施。

3.被處理的單位在規(guī)定時限內(nèi)向縣委督查室文字匯報處理結(jié)果。

4.縣委督查室向縣委書記反饋處理落實(shí)情況。

四、結(jié)果運(yùn)用

縣委書記掛牌跟蹤督辦制度由縣委書記跟蹤督辦，縣委督查室牽頭具體組織落實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定作出如下處理：

（一）凡被列為縣委書記掛牌跟蹤督辦的案件納入全縣政令暢通考核范圍，并在縣電視臺予以曝光，案件所涉及到的單位，由縣委予以通報。

（二）實(shí)行黃牌警告制度。被確定為縣委書記掛牌跟蹤督辦的案件，掛牌單位必須按照縣委督查室提出的限期整改意見予以整改，在規(guī)定期限內(nèi)不能整改到位的，縣委給予黃牌警告一次；同一單位因不同事由可以分別給予兩次以上的黃牌警告。

（三）凡拒不執(zhí)行縣委書記跟蹤督辦令或拖延、推諉不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，有下列情形之一的，對其單位“一把手”、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)，按照《漢壽縣行政效能問責(zé)暫行辦法》和相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)予以處理：

1.一次被黃牌警告，警告事由不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人分別給予誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評等組織處理；造成嚴(yán)重后果的分別給予警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分和相應(yīng)的行政處分。同時，對所在單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境目標(biāo)管理考核時實(shí)行“一票否決”。

2.兩次以上黃牌警告，警告事由均不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人分別給予停職或者調(diào)離工作崗位、免職辭退或者責(zé)令辭職的組織處理；造成嚴(yán)重后果的分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等黨紀(jì)處分和相應(yīng)的行政處分。

上述組織處理和紀(jì)律處分的方式可以單處或者并處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（四）垂直管理部門被一次黃牌警告后，警告事由不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，通報其上一級主管部門；兩次以上被黃牌警告的單位，警告事由均不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，通報其上兩級主管部門，建議其上級主管部門對該單位“一把手”進(jìn)行調(diào)整。

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