第一篇：臨港新城的主題規(guī)劃與開發(fā)

臨港新城的主題規(guī)劃與開發(fā)

A．背景介紹：上海臨港新城距上海市區(qū)50公里，規(guī)劃面積296.6平方公里（現(xiàn)擴(kuò)展為311.6平方公里，相當(dāng)于3/1個(gè)香港，或者20個(gè)澳門的面積），是洋山深水港的配套工程之一，于2003年11月30日正式啟動(dòng)。由主城區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)5個(gè)功能區(qū)域組成的臨港新城，依托洋山國際深水港、浦東國際航空港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分和核心功能區(qū)，在上海新一輪發(fā)展中具有舉足輕重的地位與作用，也是未來上海中心城區(qū)的重要輔城。藍(lán)圖中的臨港新城，將是一座集先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、研發(fā)服務(wù)、出口加工、教育培訓(xùn)等功能為一體的現(xiàn)代化綜合型海濱城區(qū)。

B．臨港新城總體規(guī)劃：未來臨港新城是依托集裝箱國際深水樞紐港、國際航空樞紐港和國家級(jí)現(xiàn)代裝備業(yè)園區(qū)，充分體現(xiàn)新世紀(jì)上海建設(shè)水平、相對(duì)獨(dú)立、功能完善的綜合性濱海新城；是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等高度協(xié)調(diào)發(fā)展的魅力都市、碧水藍(lán)天綠樹環(huán)抱的生態(tài)城市、提供24小時(shí)活動(dòng)的活力都市。旅游景點(diǎn)，風(fēng)光無限：海港新城分為主城區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)（包括主產(chǎn)業(yè)區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和綜合區(qū)）。1）主城區(qū)是以5.6平方公里的滴水湖為中心的城市綜合生活服務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積約為100平方公里，其中城市建設(shè)面積約為50平方公里，湖中點(diǎn)綴著三座島嶼（星級(jí)酒店商務(wù)工作之島，娛樂休閑主題公園之島、游艇碼頭體育活動(dòng)之島），沿湖以環(huán)狀、放射狀的形式向外擴(kuò)展，形成城市生活環(huán)帶、城市公園景觀環(huán)帶和都市居住生活環(huán)帶，居住人口80萬人。2）產(chǎn)業(yè)區(qū)是以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的功能區(qū)塊，面積約200平方公里，其中城市建設(shè)面積約為120平方公里，居住人口近50萬人。產(chǎn)業(yè)區(qū)是現(xiàn)代裝備制造業(yè)的主體部分，并以現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)、出口加工和高科技產(chǎn)業(yè)為核心，其中重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)是建設(shè)國際集裝箱樞紐港的重要依托，是集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、貿(mào)易、保稅、臨港工業(yè)、分撥、增值和國際商貿(mào)功能于一體的國際經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。

C．臨港新城的發(fā)展基于3個(gè)要素:(1)海洋。臨港新城坐落于東海之濱,海灘長19 km,擁有豐富的濕地資源和獨(dú)特的海塘地貌,緊鄰東海大橋和洋山港,擁有第1個(gè)國家級(jí)航海博物館中國航海博物館、第1個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等海洋科普基地.(2)新城。在蘆潮港南匯嘴東灘上崛起,由德國漢堡設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì),完全從“1張白紙”的平地,建設(shè)起1個(gè)相對(duì)獨(dú)立、功能完善的港、路、橋、區(qū)、城一體的現(xiàn)代化、綜合型全新的濱海城市.滴水湖為其核心,整個(gè)城市呈環(huán)狀向四周擴(kuò)散.(3)港口。依托洋山集裝箱國際深水樞紐港和浦東國際航空樞紐港,是上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分,是以現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)為主體的國家級(jí)現(xiàn)代制造業(yè)基地、以物流產(chǎn)業(yè)為核心的國際生產(chǎn)服務(wù)業(yè)樞紐和以海洋文化為特色的城市生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

D．旅游規(guī)劃與開發(fā)的形象定位：基于臨港新城的總體規(guī)劃以及發(fā)展要素的歷史和現(xiàn)實(shí)條件，再者以航運(yùn)為基調(diào)的城市區(qū)劃相對(duì)較少的一種超強(qiáng)的定位策略，主題可以定位為“航運(yùn)之韻，魅力新城”。

E．臨港新城形象塑造方法：

（一）傳統(tǒng)宣傳材料：1）除了傳統(tǒng)的形象塑造手法：拍攝以臨港新城的自然風(fēng)景以及人文風(fēng)情的CD集；設(shè)計(jì)發(fā)行或者贈(zèng)送風(fēng)光系列明信片、畫冊(cè)等；唱響主題曲的形式，將臨港新城知名度打響。2）利用網(wǎng)絡(luò)的新型營銷方法，將微博、博客、微電影等新形式結(jié)合起來。3）設(shè)立專業(yè)的公關(guān)團(tuán)隊(duì)，對(duì)臨港新城的旅游產(chǎn)品營銷以及推廣進(jìn)行策劃。

（二）旅游形象識(shí)別系統(tǒng)：可以采用社會(huì)征集logo的方法，設(shè)計(jì)出與臨港新城主題定位“航運(yùn)之韻，魅力新城”相一致的旅游標(biāo)志，比如船帆的律動(dòng)的背景下，一家老小正愉快的感

受生活。旅游口號(hào)可以是：夭夭臨港，灼灼生活。

（三）節(jié)慶及公關(guān)活動(dòng)，利用南匯每年三、四月間都要舉辦桃花節(jié)，宣傳和推廣臨港新城。

F．主打產(chǎn)品—體現(xiàn)航海之韻：

（1）2008年9月，上海海事大學(xué)、海洋大學(xué)兩所大學(xué)搬遷臨港新城，2.6萬名師生員工成為第一批新城居民。可以發(fā)展校園旅游，感受以海事、海洋為方向的專業(yè)院校氛圍。

（2）上海中國航海博物館即將建成開館，是我國首個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)航海博物館，位于上海臨港新城，臨近上海海事大學(xué)和上海海洋大學(xué)。博物館占地面積24830平方米，建筑總面積46434平方米，工程于2006年10月8日動(dòng)工興建，原計(jì)劃2009年7月全面建成開放。占上海中國航海博物館將是亞洲最大的航海博物館.(3)目前世界最大的城市景觀人工湖——滴水湖。滴水湖中還有北島、西島、南島3個(gè)小島。北島被稱為“娛樂之島”，位于滴水湖的北面，是三島中最大的一座，占地約23.5萬平方米。根據(jù)計(jì)劃，北島上將建設(shè)一個(gè)有海洋特色的游樂園，其中涵蓋水世界、綠洲、游戲隧道、藍(lán)鯨表演藝術(shù)中心等；西島占地約6萬平方米，定位為商務(wù)和旅游住宿，其中將規(guī)劃建設(shè)臨港新城標(biāo)志性的兩幢高星級(jí)酒店；南島占地約14萬平方米，規(guī)劃為水上休閑娛樂島，規(guī)劃建設(shè)游艇俱樂部、游艇港灣等設(shè)施，南湖將形成具有舉辦大型國際水上運(yùn)動(dòng)賽事能力和健身娛樂的水上運(yùn)動(dòng)休閑中心。

(4）東海大橋：參觀洋山深水港的必經(jīng)通道是東海大橋。東海大橋是中國第一座外?？绾４髽?，全長32公里，橋?qū)?31.5 米，是上海國際航運(yùn)中心深水港工程的一個(gè)組成部分，它跨越杭州灣北部海域，連接上海南匯區(qū)蘆潮港鎮(zhèn)與浙江嵊泗的小洋山島。2座大跨度的海上斜接橋、4座預(yù)應(yīng)力連續(xù)梁橋，大量的非通航孔橋以及連接兩個(gè)島嶼之間的一條海堤。大橋全線按高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期為100年。

（5）洋山深水港區(qū)：位于杭州灣口外的浙江省嵊泗崎嶇列島，由大、小洋山等數(shù)十個(gè)島嶼組成，是中國首個(gè)在海島建設(shè)的港口。洋山港西北距上海市南匯蘆潮港約32公里，南至寧波北侖港約90公里，向東經(jīng)黃澤洋水道直通外海，距國際航線僅45海里，是距上海最近的深水良港。

G．臨港新城的功能分區(qū)—社區(qū)—吸引物式布局的模式?；谥鞔虍a(chǎn)品還是比較豐富，但是分布比較分散的情況，我們可以采用社區(qū)—吸引物式布局的模式，可以南匯大學(xué)城為中心社區(qū)（因?yàn)橐詫W(xué)校為依托的社區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)方面還是有一定的基礎(chǔ)，可以加大建設(shè)力度，使之符合整體的旅游發(fā)展要求），學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)辦公樓、中高檔商品房、酒店、休閑娛樂等項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中；四個(gè)分城區(qū)也正在加快建設(shè)以商業(yè)服務(wù)、職工公寓、文化中心、培訓(xùn)中心、娛樂休閑等服務(wù)配套設(shè)施。在旅游線路上可以采取東海大橋-洋山—滴水湖—航海博物館—海事、海洋大學(xué)的游覽線路，將整個(gè)具有航運(yùn)之韻的景點(diǎn)一氣呵成的感受完畢之后，可以輔之以上海鮮花港、上海濱海森林公園、南匯桃花等景點(diǎn)，感受魅力新城的恬靜與優(yōu)雅。

H．結(jié)論：臨港新城可圍繞“航運(yùn)之韻，魅力新城”的形象定位,以“夭夭臨港，灼灼生活”的口號(hào)，以“港區(qū)”建設(shè)為背景,以建設(shè)現(xiàn)代化綜合型濱海城市為依托,以水景觀為龍頭,以生態(tài)環(huán)境和海洋文化為亮點(diǎn)，與新興濱海城區(qū)物質(zhì)景觀實(shí)體的建設(shè)和旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)相統(tǒng)合,使得臨港新城成為旅游者向往的休閑度假目的地。

第二篇：開發(fā)建設(shè)臨港新城的源動(dòng)力

開發(fā)建設(shè)臨港新城的源動(dòng)力

----港城集團(tuán)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)紀(jì)實(shí)

臨港新城，一座面向21世紀(jì)的新城的崛起是從2002年起步的。當(dāng)建設(shè)者的腳步跨越到2010年的時(shí)候，這座新城的開發(fā)建設(shè)到了一個(gè)需要轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。由基礎(chǔ)設(shè)施向城市功能的轉(zhuǎn)換，無論是新城發(fā)展需要加快轉(zhuǎn)型，隊(duì)伍的適應(yīng)能力更需要一個(gè)質(zhì)的提高。

開發(fā)需要我們學(xué)習(xí)，建設(shè)需要我們提高。大行學(xué)習(xí)之道，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，打造一支學(xué)習(xí)型、高素質(zhì)的建設(shè)者隊(duì)伍，這不僅是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的需要，更是開發(fā)建設(shè)臨港新城開發(fā)建設(shè)的源動(dòng)力！

一、為什么要學(xué)習(xí)-----要使團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)成員成為“專門家”、成為某一個(gè)領(lǐng)域的“特種兵”，集合起大家的智慧和力量，為港城再創(chuàng)輝煌做出貢獻(xiàn)。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟在臨港新城調(diào)研之后提出了一個(gè)要求：“臨港要做一個(gè)領(lǐng)先型的城市，沒有目標(biāo)可循，就是要做成別人的目標(biāo)，集各大城市優(yōu)點(diǎn)于一身。”

領(lǐng)先型城市的建設(shè)，面對(duì)的是沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。要把這座新城建設(shè)成為“別人的目標(biāo)”，面對(duì)的是沒有成功的樣板可以模仿。要“集各大城市優(yōu)點(diǎn)于一身”，就需要在實(shí)踐中探索，在開發(fā)中摸索，在建設(shè)中學(xué)習(xí)。擔(dān)負(fù)著開發(fā)建設(shè)重任的港城集團(tuán)肩上的擔(dān)子不輕啊。這支隊(duì)伍的能力強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高事關(guān)這座未來之城的成敗榮辱。

當(dāng)我們還在激烈地爭論著如何進(jìn)行城市功能開發(fā)、怎樣進(jìn)行項(xiàng)目落地的規(guī)劃時(shí)，港城集團(tuán)黨委做出了一個(gè)令大多數(shù)人沒有想到的、但又立刻感受到意義深遠(yuǎn)的決定-----在港城集團(tuán)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的建設(shè)！一個(gè)新的城市建設(shè)涉及到的功能涵蓋了生活的所有方面。從生活必須的住房、出行、吃飯以及煤、電、水、氣，到學(xué)校、醫(yī)院、酒店、辦公、通訊、消防等等，數(shù)不清的項(xiàng)目需要開發(fā)建設(shè)。對(duì)于一支在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打了勝仗的隊(duì)伍，轉(zhuǎn)而向新的領(lǐng)域進(jìn)發(fā)的時(shí)候，明顯地感受到自身的知識(shí)與技能有些力不從心。但港城集團(tuán)干部員工自身具備的高學(xué)歷的優(yōu)勢(shì)，為打勝新的戰(zhàn)役奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨委書記顧曉鳴意味深長地提出了一個(gè)學(xué)習(xí)的“方案”：圍繞著開發(fā)建設(shè)的任務(wù)，在學(xué)習(xí)中每位干部和員工分工，掌握一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一家企業(yè)的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，研究、探索可供臨港新城學(xué)習(xí)借鑒的建設(shè)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)；掌握一個(gè)領(lǐng)域的理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)。我們團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)成員成為某一方面的“專門家”、成為某一個(gè)領(lǐng)域的“特種兵”，就能夠集合起大家的智慧和力量。這樣，我們團(tuán)隊(duì)的力量將被無限地放大，形成一支具備較強(qiáng)知識(shí)水平和開發(fā)能力的隊(duì)伍。

黨委三年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的決定在港城集團(tuán)內(nèi)引起了極大的反響。各黨支部、各個(gè)部室、各個(gè)直屬公司紛紛結(jié)合自身的實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。這些學(xué)習(xí)的計(jì)劃突出的特點(diǎn)是緊密與在工作中遇到的問題聯(lián)系起來。臨港新城要建造起24個(gè)小區(qū)，房地產(chǎn)的發(fā)展成為這座新城功能開發(fā)的重中之重。擔(dān)負(fù)著臨港新城房地產(chǎn)開發(fā)的房產(chǎn)公司一面加快開發(fā)介紹，一面著手學(xué)習(xí)研究世界各國和國內(nèi)在新建城市的房地產(chǎn)領(lǐng)域里的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；研究和跟蹤房地產(chǎn)領(lǐng)域里領(lǐng)軍企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展；學(xué)習(xí)研究國家的房地產(chǎn)法律、法規(guī)以及行業(yè)發(fā)展動(dòng)向等。房產(chǎn)公司黨支部把這些學(xué)習(xí)任務(wù)放在與建設(shè)任務(wù)同等重要的位置，有專題研究學(xué)習(xí)，有詳盡學(xué)習(xí)計(jì)劃，有認(rèn)真檢查交流。

學(xué)習(xí)帶來的成果是令人欣喜的。上海海港新城房地產(chǎn)有限公司響亮地提出了走低碳建設(shè)實(shí)踐之路。他們把臨港新城商品房項(xiàng)目“滴水湖馨苑”作為實(shí)踐的示范。召開“上海浦東臨港新城低碳實(shí)踐研討會(huì)”。編制臨港新城低碳實(shí)踐具體方案，確定臨港新城低碳實(shí)踐的第一個(gè)項(xiàng)目正式落地。從低碳理念的學(xué)習(xí)到低碳項(xiàng)目的實(shí)踐，房產(chǎn)公司員工在自身的實(shí)踐中切切實(shí)實(shí)感受到學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建帶來的好處。當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨著宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)時(shí)，房產(chǎn)公司沉著應(yīng)對(duì)，把房地產(chǎn)形勢(shì)回顧及市場(chǎng)展望作為學(xué)習(xí)的主題，發(fā)動(dòng)全體干部員工提建議、想對(duì)策、出主意，結(jié)合臨港新城“滴水湖馨苑”開盤銷售情況及宏觀、微觀因素，對(duì)后市基本特征做分析展望。從全國到上海，再分析臨港新城；從宏觀經(jīng)濟(jì)走向到行政調(diào)控政策走向；從上海房地產(chǎn)下半年供、求關(guān)系分析到上海樓市預(yù)判等等。一次次分析就是一次次學(xué)習(xí)研究。由此提出了一條條對(duì)策和措施。

世界各國在新城開發(fā)中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；營銷新城與新城品牌的建立、推銷、傳播以及提升新城城市競(jìng)爭力等問題；世界各國和國內(nèi)湖泊與城市的關(guān)系問題；開發(fā)和管理城市湖泊與城市可持續(xù)發(fā)展的問題；國內(nèi)外拓荒性城市的建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；國內(nèi)外在新城建設(shè)中土地管理、開發(fā)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；國內(nèi)外大型酒店的管理及營銷的策略等等。一個(gè)個(gè)學(xué)習(xí)研究的課題在各個(gè)部室、直屬公司展開。

二、怎樣開展學(xué)習(xí)-----帶著在臨港新城開發(fā)建設(shè)中遇到的問題、困難、矛盾，主動(dòng)去學(xué)習(xí)。以組織保證學(xué)習(xí)、以示范帶動(dòng)學(xué)習(xí)、以培訓(xùn)引導(dǎo)學(xué)習(xí)、以考核促進(jìn)學(xué)習(xí)。

將學(xué)習(xí)的心得、體會(huì)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和創(chuàng)新工作的成果，是港城集團(tuán)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)始終追求的目標(biāo)。學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建需要的是機(jī)制保障。

在港城集團(tuán)，每年兩次的務(wù)虛研討會(huì)被大家戲稱為“頭腦風(fēng)暴”?！捌茐呐c創(chuàng)新—美利堅(jiān)式的發(fā)展道路”、“西班牙畢爾巴鄂城市研究”、“物聯(lián)網(wǎng)—智慧、健康之都的核心”、“創(chuàng)新的靈魂—蘋果公司研究”、“華僑城旅游地產(chǎn)對(duì)臨港新城開發(fā)的啟示”??這一個(gè)個(gè)主題學(xué)習(xí)研究，使廣大干部員工開闊了眼界，提升了能力，拓寬了開發(fā)建設(shè)思路，起到了很好的學(xué)習(xí)實(shí)效。近三年來，港城集團(tuán)召開了5次大型專題研討會(huì)。學(xué)習(xí)與研究產(chǎn)生了火花，經(jīng)過研討會(huì)上“頭腦風(fēng)暴”，形成了未來之城發(fā)展的思路。

在港城集團(tuán)，建立了帶著急需解決的課題展開學(xué)習(xí)研討的機(jī)制。臨港新城的低碳實(shí)踐如何展開？在干部員工的學(xué)習(xí)研討基礎(chǔ)上，專門召開了論壇。來自國家住建部、市發(fā)改委、建交委、規(guī)劃局的專家積聚一堂為臨港新城出謀劃策。如何實(shí)踐嚴(yán)格控制碳排放指標(biāo)、合理規(guī)劃能源供應(yīng)方式、充分利用可再生能源等，學(xué)習(xí)在深化，研討在深入，思路在升華。像這樣的論壇式學(xué)習(xí)研討還有如何在臨港新城利用好海洋能源資源？如何規(guī)劃好建設(shè)好臨港新城的橋梁？如何保持滴水湖水質(zhì)安全等等。三年來這樣“借助外腦”結(jié)合實(shí)際的學(xué)習(xí)論壇舉辦了5場(chǎng)。每一次的學(xué)習(xí)研討成果都在轉(zhuǎn)換為具體的行動(dòng)。

學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建需要的是創(chuàng)新方式。

學(xué)習(xí)是一種創(chuàng)造性的、具有潛移默化的積累，需要持之以恒的毅力，也需要在學(xué)習(xí)的方式上有所創(chuàng)新。在港城集團(tuán)，創(chuàng)新了通過干部學(xué)習(xí)解讀、交流學(xué)習(xí)心得的方式。黨委組織學(xué)習(xí)解讀《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，如何使《若干規(guī)定》中原則性很強(qiáng)的39個(gè)“不得”的行為，成為干部們的自覺行動(dòng)，真正做到入腦入耳？照本宣科、死記硬背都不是好的學(xué)習(xí)方式。經(jīng)過研究，采用在每兩周一次的工作例會(huì)上，安排2名干部進(jìn)行交流解讀。每人每次解讀2個(gè)“不得”。從“不得”做的事情的具體規(guī)定入手，結(jié)合廉政的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)的案例來解讀。有政策的解讀，也有案例的分析；有原因的分析，也有需要記取的教訓(xùn)等。每次解讀都采用ppt的方式配合解讀。學(xué)習(xí)解讀《若干規(guī)定》成為港城集團(tuán)工作例會(huì)開始前的一個(gè)“固定節(jié)目”。干部們反映，采用這樣的學(xué)習(xí)解讀的辦法，使這些必須貫徹執(zhí)行的條文，在理解上更加通俗易懂。這些原則性很強(qiáng)的規(guī)定，是有著豐富具體的內(nèi)涵要求的。每次牢牢記住兩條，日積月累就能夠詳細(xì)清晰地記住這些規(guī)定，對(duì)于自身的幫助很大。

今年，市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)過后工作視察的首站就來到了臨港新城，對(duì)臨港新城未來五年的開發(fā)建設(shè)提出了要求。為準(zhǔn)確把握臨港新城發(fā)展的總體定位，黨委立即組織開展了《抓住發(fā)展機(jī)遇，加快港城建設(shè)》的學(xué)習(xí)解讀活動(dòng)，將市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話和重要會(huì)議中與臨港發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容濃縮成16個(gè)主題，分別由集團(tuán)中層以上干部進(jìn)行分析學(xué)習(xí)解讀，力爭通過解讀，明確目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)。

學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建需要的是開拓視野。

臨港新城是一座未來之城。建設(shè)這樣一座面向未來的新城需要有開闊的視野，需要集國內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)來建設(shè)好這座新城。視野，就是一種眼光。而這樣的眼光是建立在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上。學(xué)習(xí)不僅僅是坐在家里苦讀，更需要走出去學(xué)習(xí)。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)展開后，港城集團(tuán)黨委每年都安排好外出學(xué)習(xí)考察的計(jì)劃，有針對(duì)性地去學(xué)習(xí)、去取經(jīng)。

未來的臨港新城要建成一座低碳節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的新城。帶著需要，港城集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去長沙遠(yuǎn)大集團(tuán)參觀考察。帶著問題與遠(yuǎn)大集團(tuán)、遠(yuǎn)大空調(diào)設(shè)備、空品科技、能源利用、可建科技等管理團(tuán)隊(duì)就低碳節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展、能源站建設(shè)、智慧之城建設(shè)、項(xiàng)目合作等課題進(jìn)行深入、廣泛和細(xì)致的交流探討?？疾炝诉h(yuǎn)大集團(tuán)的辦公區(qū)域、生產(chǎn)廠房、機(jī)組設(shè)備、樣板房和智能化監(jiān)控機(jī)房，被遠(yuǎn)大集團(tuán)多年來的技術(shù)發(fā)展、節(jié)能減排理念的推廣和實(shí)踐和企業(yè)文化建設(shè)成就所感染。通過學(xué)習(xí)考察，對(duì)低碳建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，拓展了新思路，為臨港新城城市低碳實(shí)踐的合理定位、科學(xué)決策和技術(shù)的優(yōu)化完善有了更加清晰的發(fā)展方向。

幾年來，港城集團(tuán)中層以上干部每年至少有一次外出學(xué)習(xí)考察。每年安排一次全體員工的“紅色之旅”，結(jié)合使命進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。每年港城集團(tuán)的工作會(huì)議輪流安排到上海的郊區(qū)新城，既討論工作，又參觀考察新城建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。多管齊下，多種渠道，使港城集團(tuán)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)生動(dòng)活潑、豐富多彩。

三、學(xué)習(xí)給我們帶來什么-----凝聚人心，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合，理論與實(shí)踐的結(jié)合。既要有理論的高度和深度，也要有推進(jìn)工作的廣度和力度。打造一支富有一定理論素養(yǎng)、具有開拓創(chuàng)新精神、有著較強(qiáng)的新城開發(fā)建設(shè)能力的團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的三年，在港城集團(tuán)形成的是“敢挑重?fù)?dān)的勇氣、艱苦奮斗的豪氣、堅(jiān)持真理的正氣、探索創(chuàng)新的銳氣、合作共事的大氣、育人用人的膽氣”。

在學(xué)習(xí)中，港城集團(tuán)做到了“有主題有計(jì)劃、有思考有研究、有問題有分析、有理念有實(shí)踐、有繼承有創(chuàng)新”。

每年，黨委中心組的學(xué)習(xí)專門擬定是個(gè)專題。這些學(xué)習(xí)專題緊扣臨港新城的開發(fā)建設(shè)，有思考、有提示、有研究、有參考。學(xué)習(xí)的方式有集體研讀、專題討論，也有自學(xué)研究、個(gè)別交流。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全體干部學(xué)習(xí)會(huì)上做到帶頭解讀、帶頭交流、帶頭談學(xué)習(xí)思考中的體會(huì)，在學(xué)習(xí)中做表率、當(dāng)模范。帶著問題，學(xué)習(xí)研究，知識(shí)共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新----港城集團(tuán)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的步伐邁開了。由此帶來的是一發(fā)而不可停息的學(xué)習(xí)氛圍。每兩周的工作例會(huì)上，各個(gè)部室和直屬公司在匯報(bào)工作時(shí)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)進(jìn)行交流；各個(gè)黨支部的組織生活會(huì)上，布置、匯報(bào)、交流學(xué)習(xí)的體會(huì)成為主題；“七?一”期間黨委向每一位黨員發(fā)送紀(jì)念的禮物是學(xué)習(xí)的書籍；中心組學(xué)習(xí)的專題成為全體干部共同討論的議題；從讀《苦難輝煌》到《中國共產(chǎn)黨歷史》，從讀世博會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹到新城開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等等，讀書在港城集團(tuán)形成了一種濃濃的氛圍??。

在港城集團(tuán)的每一個(gè)部室、直屬公司帶隊(duì)的干部們，個(gè)個(gè)都選擇了自己學(xué)習(xí)研究的課題。既要與主管的工作結(jié)合，又要有一定的深度和廣度；既要成為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，又要當(dāng)好實(shí)踐的排頭兵。

原港城集團(tuán)規(guī)劃部副經(jīng)理、現(xiàn)任滴水湖公司副總總經(jīng)理的翁慧俐同志，根據(jù)臨港新城交通規(guī)劃的現(xiàn)狀與要求，選擇了“自行車租賃系統(tǒng)”這一研究課題。她整理國內(nèi)外相關(guān)資料，對(duì)于目前上海已稍有雛形的自行車租賃系統(tǒng)進(jìn)行了大量的研究分析。了解到張江和閔行已有了不錯(cuò)的示范效應(yīng)，她冒著酷暑對(duì)相關(guān)政府部門、實(shí)施企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握第一手資料。她與臨港區(qū)域內(nèi)入駐的企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)系，走訪了目前構(gòu)成臨港地區(qū)常住人口主要來源的海事大學(xué)、海洋大學(xué)等單位，了解學(xué)生與教職員工的實(shí)際需求，對(duì)臨港地區(qū)的自行車租賃系統(tǒng)進(jìn)行了初步規(guī)劃，形成了幾萬字的研究報(bào)告，對(duì)臨港新城健康之都的建設(shè)具有重要的參考和實(shí)踐意義。

在編制港城集團(tuán)“十二?五”規(guī)劃，黨委組織中層以上干部進(jìn)行了“十二?五規(guī)劃學(xué)習(xí)解讀活動(dòng)”。群策群力，集思廣益，對(duì)港城集團(tuán)未來五年的發(fā)展和臨港新城主城區(qū)“十二?五”規(guī)劃的編制起到了很好的促進(jìn)作用。

針對(duì)臨港新城主城區(qū)應(yīng)該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)的課題，黨委組織了產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)黨員根據(jù)自學(xué)成果提出了許多主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。

在學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)中，有著主力軍稱號(hào)的共青團(tuán)員們始終活躍在活動(dòng)的前列。他們根據(jù)黨委的要求，組織了讀書活動(dòng)，開展了學(xué)習(xí)解讀《六個(gè)怎么辦？》活動(dòng)，進(jìn)行“我為臨港新城開發(fā)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)”的ppt大獎(jiǎng)賽，結(jié)合團(tuán)隊(duì)精神的培育開展野外拓展訓(xùn)練等等。

根據(jù)臨港新城開發(fā)建設(shè)適度超前的原則，組織黨員、干部員工進(jìn)行學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。通過出國考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的城市開發(fā)理念，利用圖片視頻等豐富形式形成了大量的考察報(bào)告，為臨港新城的開發(fā)提供了眾多有益的火花；通過考察國內(nèi)各類新能源產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)地了解太陽能、風(fēng)能、潮汐能等最新的綠色能源技術(shù)，為臨港新城“綠色之都”建設(shè)提供技術(shù)借鑒。

《臨港新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)成果匯編》、《“十二?五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《（國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政從業(yè)若干規(guī)定）解讀匯編》、《浦東新區(qū)第三次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)材料匯編》等匯集干部員工學(xué)習(xí)體會(huì)的小冊(cè)子在展

示著港城集團(tuán)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)開展后的點(diǎn)滴。在這些匯編成冊(cè)的成果面前，港城人沒有滿足，他們還在繼續(xù)前行，因?yàn)楦鄢堑慕ㄔO(shè)是持續(xù)不懈的，學(xué)習(xí)將是永無止境的。

學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)凝聚起開發(fā)臨港新城的一個(gè)共識(shí)：將臨港新城建設(shè)成為綠色之都、智慧之都、健康之都！學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)形成了建設(shè)臨港新城的一個(gè)共識(shí)：建設(shè)城市，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集聚人氣，培育文化，營造環(huán)境。

港城集團(tuán)的學(xué)習(xí)活動(dòng)融入在實(shí)踐中，已經(jīng)在臨港新城未來的開發(fā)建設(shè)中結(jié)出豐碩的成果。

第三篇：上海市臨港新城管理辦法

上海市臨港新城管理辦法

上海市臨港新城管理辦法

（2003年12月28日上海市人民政府令第16號(hào)發(fā)布

根據(jù)2008年7月3日上海市人民政府令第4號(hào)修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范臨港新城的管理，促進(jìn)臨港新城的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（區(qū)域）

上海臨港新城（以下簡稱臨港新城）由中心區(qū)（主城區(qū)）、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和臨港物流園區(qū)奉賢分區(qū)等組成。中心區(qū)（主城區(qū)）、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)北至大治河，西至A30高速公路─南匯區(qū)界，東、南至規(guī)劃海岸線圍合區(qū)域；臨港物流園區(qū)奉賢分區(qū)北至浦東鐵路四團(tuán)站（平安站）預(yù)控制用地，西至三團(tuán)港接規(guī)劃兩港大道接中港，東至奉賢南匯區(qū)界，南至杭州灣。

第三條（發(fā)展方向）

按照國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與上海城市總體規(guī)劃的要求，臨港新城應(yīng)當(dāng)建成以現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，以高附加值先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、海洋科技、研發(fā)服務(wù)、出口加工、教育培訓(xùn)等功能為一體的現(xiàn)代化綜合型海濱城區(qū)。

鼓勵(lì)臨港新城在行政管理體制、機(jī)制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的綜合性試驗(yàn)區(qū)。

第四條（管委會(huì)及專項(xiàng)資金）

本市設(shè)立上海臨港新城管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì))。管委會(huì)是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，行使如下職責(zé)：

（一）制訂、修改、實(shí)施臨港新城發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行政管理的具體規(guī)定；

（二）接受有關(guān)行政管理部門的委托，負(fù)責(zé)臨港新城內(nèi)投資和開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目的審批；

（三）負(fù)責(zé)臨港新城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程的行政管理；

（四）負(fù)責(zé)臨港新城內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定；

（五）協(xié)調(diào)上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海分局等行政管理部門對(duì)臨港新城內(nèi)企業(yè)的日常行政管理；

（六）負(fù)責(zé)為臨港新城內(nèi)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；

（七）完成市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

本市設(shè)立臨港新城專項(xiàng)發(fā)展資金，用于支持臨港新城內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展。專項(xiàng)發(fā)展資金的使用管理辦法，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、管委會(huì)等部門另行制定。

第五條（公共事務(wù)的管理）

管委會(huì)負(fù)責(zé)臨港新城有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市勞動(dòng)保障局、市人事局、市公安局等行政管理部門和南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府，在臨港新城內(nèi)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，集中辦理相關(guān)行政事務(wù)，并履行相關(guān)的行政管理職責(zé)。

南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府負(fù)責(zé)臨港新城所轄區(qū)域的財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、勞動(dòng)保障、文化、教育、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)、民政、司法行政、計(jì)劃生育及農(nóng)村和社區(qū)等公共事務(wù)協(xié)調(diào)和管理。

第六條（規(guī)劃）

臨港新城總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)臨港新城與洋山深水港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求。

臨港新城總體規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同管委會(huì)、南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府以及有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

臨港新城專項(xiàng)規(guī)劃由管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條（土地開發(fā)及房屋拆遷管理）

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨港新城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出土地儲(chǔ)備方案，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報(bào)批。南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府與管委會(huì)聯(lián)合組建土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地,并由其委托的單位組織前期開發(fā)和管理。前期開發(fā)工程的實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定。

南匯區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府按照國家和本市有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定，負(fù)責(zé)拆遷管理工作。

第八條（建設(shè)工程管理）

臨港新城內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)、竣工備案等日常工作，由管委會(huì)管理。除大型安裝工程外，臨港新城內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全，由管委會(huì)監(jiān)督檢查。

第九條（行政許可的委托實(shí)施）

管委會(huì)接受市有關(guān)行政管理部門的委托，在臨港新城內(nèi)實(shí)施下列行政許可事項(xiàng)：

（一）外資主管部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立的審批；

（二）發(fā)展改革等部門委托的企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)；

（三）規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批及建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；

（四）除征收農(nóng)民集體所有土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目占用未利用地外，土地管理部門委托的國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓等建設(shè)項(xiàng)目供地的預(yù)審；

（五）建設(shè)管理部門委托的建設(shè)工程報(bào)建、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)和建設(shè)工程施工許可證的審批；

（六）市政工程管理部門委托的臨時(shí)占用道路、挖掘道路、超限車輛通過橋梁、依附橋梁架設(shè)管線、橋梁安全保護(hù)區(qū)和占用人行道設(shè)置設(shè)施的審批；

（七）綠化管理部門委托的遷移、砍伐樹木和臨時(shí)使用公共綠地的審批；

（八）水務(wù)管理部門委托的有關(guān)市管河道范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和供排水的審批；

（九）民防管理部門委托的結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批；

（十）其他有關(guān)行政管理部門依法委托的行政許可事項(xiàng)。

前款行政許可事項(xiàng)委托的具體內(nèi)容，由管委會(huì)與有關(guān)部門在委托書中予以明確。管委會(huì)對(duì)依委托實(shí)施行政許可的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)送委托的行政管理部門備案；委托的行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管委會(huì)實(shí)施行政許可事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條(協(xié)調(diào)執(zhí)法檢查）

除本辦法第八條、第九條規(guī)定的建設(shè)工程管理和行政許可事項(xiàng)外，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門依照法定程序，在臨港新城內(nèi)履行行政執(zhí)法職責(zé)。第十一條（企業(yè)的設(shè)立）

在臨港新城內(nèi)設(shè)立企業(yè)，材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起３個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢審批手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)前置審批的事項(xiàng)，由本市有關(guān)部門實(shí)行集中辦理，自受理之日起５個(gè)工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。

第十二條（企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定）

臨港新城內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定，由市科委、市信息委及市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)等委托管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行，實(shí)行“一門式” 受理。管委會(huì)按照?qǐng)?jiān)持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)的原則開展認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)備案。

市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)對(duì)管委會(huì)的認(rèn)定和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的認(rèn)定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。

第十三條（優(yōu)惠待遇）

在臨港新城內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)或者管委會(huì)認(rèn)定，可以享受下列國家和本市有關(guān)的優(yōu)惠政策：

（一）鼓勵(lì)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

（二）鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

（三）鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

（四）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策；

（五）鼓勵(lì)投資和改善投資環(huán)境的其他相關(guān)政策。

第十四條（吸引人才和簡化出國手續(xù)）

鼓勵(lì)國內(nèi)外專業(yè)人才到臨港新城內(nèi)從事工程建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、科研項(xiàng)目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。引進(jìn)人才可以按照本市有關(guān)規(guī)定辦理戶籍或者《上海市居住證》。

簡化臨港新城內(nèi)有關(guān)人員因公出國、出境的審批手續(xù)，對(duì)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國、出境的人員，可以實(shí)行“一次審批、多次有效”的出國審批辦法或者辦理一定時(shí)期內(nèi)多次往返香港、澳門的出境手續(xù)。

第十五條（提供相關(guān)的服務(wù)）

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過完善中介服務(wù)體系，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供人才、勞務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。

管委會(huì)可以依法設(shè)立報(bào)關(guān)、報(bào)檢等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供對(duì)外貿(mào)易方面的服務(wù)。

第十六條（評(píng)比活動(dòng)）

行政管理部門和其他單位要求臨港新城內(nèi)企業(yè)參加評(píng)比活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先征求管委會(huì)的意見。

第十七條（政務(wù)公開和投訴)

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，將涉及審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所予以公示。

申請(qǐng)人要求管委會(huì)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

臨港新城內(nèi)企業(yè)認(rèn)為行政管理部門的管理行為不符合本辦法規(guī)定，或者其應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇未落實(shí)的，可以向管委會(huì)投訴。

第十八條(實(shí)施日期)

本辦法自2004年2月1日起實(shí)施。

第四篇：以“慢城規(guī)劃”引領(lǐng)臨港新城的新一輪發(fā)展[模版]

以“慢城規(guī)劃”引領(lǐng)臨港新城的新一輪發(fā)展 上?，F(xiàn)代城市與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究院理事長 馮叔君

臨港新城當(dāng)前發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)是：要通過“人氣集聚”推動(dòng)新城的可持續(xù)發(fā)展。臨港新城毗鄰大海且遠(yuǎn)離市中心，自然景觀資源的吸引力有限，因此，人氣的集聚需要通過新穎、差異化的規(guī)劃方案、功能項(xiàng)目、制度政策來實(shí)現(xiàn)。臨港新城作為“未來之城”的發(fā)展定位：不是簡單地依靠“房價(jià)成本”洼地效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)人口導(dǎo)入，完成新城建設(shè)任務(wù)，而是要通過在“規(guī)劃、功能、制度”方面的高地效應(yīng)，吸引國內(nèi)外人才的集聚。

總結(jié)當(dāng)前國際新城市主義的規(guī)劃建設(shè)理念，我們提出：以“慢城規(guī)劃”作為統(tǒng)領(lǐng)“綠色”、“智慧”、“健康”理念的基礎(chǔ)架構(gòu)，推進(jìn)國際化城市管理的制度政策創(chuàng)新，引入符合新城發(fā)展方向的功能項(xiàng)目，使臨港新城成為上海國際化發(fā)展的新窗口。

一、“慢城規(guī)劃”的提出

“慢城規(guī)劃”理念的提出源自于城市規(guī)劃中“新城市主義”觀念的興起和人們對(duì)生活追求態(tài)度的變化?！靶鲁鞘兄髁x”是20世紀(jì)90年代初針對(duì)城市規(guī)劃提出的新的城市設(shè)計(jì)運(yùn)動(dòng)，主張塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)，設(shè)計(jì)上以人和環(huán)境為本，力求營造一個(gè)生活便捷、步行為主、儉樸、自律、居住環(huán)境與生態(tài)環(huán)境怡人的社區(qū)。以格網(wǎng)式道路為骨架，為減少車流量和增加社區(qū)的可步行性，增加人與人之間的交往，減少小汽車的依賴程度 和相關(guān)開支，社區(qū)內(nèi)街道設(shè)計(jì)緊湊，平均車行速度為15-20公里/小時(shí)。

與此同時(shí)，伴隨著“健康慢餐（Slow foods）運(yùn)動(dòng)”，“慢城運(yùn)動(dòng)”(slow city movement)也開始成為居民追求的城市生活方式。1999年，第一屆“慢城市”大會(huì)在意大利奧維多召開，提出建立一種新的城市模式?！奥鞘小庇懈嗟目臻g供人們散步，有更多的綠地供人們休閑娛樂。政府拿出資金補(bǔ)貼那些生產(chǎn)和銷售地方美食的農(nóng)莊、特色餐館和商店。人們以低速度駕駛汽車并決不鳴笛。1999年起源到現(xiàn)在，全球24個(gè)國家已有135個(gè)城市被授予“慢城”稱號(hào)。2010年，南京高淳的椏溪鎮(zhèn)成為達(dá)標(biāo)的中國第一個(gè)慢城。一般情況下，慢城是人口在５萬以下的城鎮(zhèn)、村莊或社區(qū)，支持都市綠化，支持綠色能源，支持傳統(tǒng)手工方法作業(yè)，甚至沒有快餐區(qū)和大型超市等。

在如今的城市中，交通擁堵、環(huán)境污染、資源供應(yīng)緊張等因素正在影響人們的生活質(zhì)量，而以“慢城”為代表的生活方式成為破解城市病的藥方之一?！奥恰彪m然并非世外桃源，但這個(gè)概念所體現(xiàn)出的居民與環(huán)境和資源友好特點(diǎn)，以及對(duì)生活節(jié)奏的重新認(rèn)知，正是很多現(xiàn)代人所向往的生活。臨港提出的“綠色”、“智慧”、“健康”的建城理念，符合當(dāng)前國際新城市建設(shè)的方向與現(xiàn)代居民的需求。在此基礎(chǔ)上，我們可進(jìn)一步以“慢城規(guī)劃”引領(lǐng)新城發(fā)展。

二、“慢城”理念與上海臨港新城具有切合度 上海臨港新城是人工填海造陸而建的新城，主城區(qū)填海而成的陸域占45%。臨港新城已建成中國在尚未成陸的海灘上開挖的最大內(nèi)陸人工湖——滴水湖，城區(qū)規(guī)劃以滴水湖與其四周劃為城區(qū)中心地帶，在此地帶，將建成商務(wù)中心、高檔別墅區(qū)、高級(jí)住宅區(qū)以及購物中心、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃圖看，臨港新城將以其茂密的灘涂森林與人工林，建成一座既具有現(xiàn)代化氣息，也頗具郊區(qū)、農(nóng)村、自然氣息的綜合性城市。上海極地海洋世界項(xiàng)目已啟動(dòng)于上海臨港新城。臨港新城核心區(qū)域是低密度的移民城區(qū)，完全可以以建設(shè)中國“慢城” 為智慧與健康投資之切入口，打造綠色、智慧、健康之都，以國際城市社區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)上海沿海地區(qū)高能級(jí)的城市中心。

臨港新城未來的規(guī)劃人口要達(dá)到40萬，不能完全套用中小城鎮(zhèn)慢城的模式，臨港“慢城規(guī)劃”可以在總體設(shè)計(jì)與社區(qū)規(guī)劃中充分考慮：

1．適宜步行的鄰里環(huán)境。大多數(shù)日常需求都在離家或者工作地點(diǎn)的步行距離內(nèi)完成。

2．連通性。街道格網(wǎng)式相互連通，設(shè)計(jì)適宜步行的社區(qū)街道，高質(zhì)量的步行網(wǎng)絡(luò)以及公共空間。

3．功能混合。商店、辦公樓、公寓、住宅、娛樂、教育設(shè)施的功能混合。建筑、住宅、商店和服務(wù)設(shè)施集中在一起，鼓勵(lì)步行，促進(jìn)更加有效地利用資源和節(jié)約時(shí)間。

4．高質(zhì)量的建筑和城市設(shè)計(jì)。在社區(qū)內(nèi)特別設(shè)置一些公共 建筑和公共場(chǎng)所。通過人性化建筑結(jié)構(gòu)和優(yōu)雅的周邊環(huán)境給人特別的精神享受。

5．精明的交通體系。低碳出行的交通體系，適宜步行的設(shè)計(jì)理念鼓勵(lì)人們步行或大量使用自行車等作為日常交通工具。

6．追求高生活質(zhì)量。提高整個(gè)社區(qū)居民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造個(gè)性化、高品質(zhì)的慢城生活。

臨港新城的總體發(fā)展方向是：國際化的城市社區(qū)，成為上海沿海地區(qū)高能級(jí)的城市中心?！奥且?guī)劃”可以突破上海傳統(tǒng)商務(wù)區(qū)較多強(qiáng)調(diào)商務(wù)和商業(yè)功能，忽視文化、居住、休閑、教育等綜合配套的局限，滿足對(duì)工作舒適性有較高要求的中高端商務(wù)與白領(lǐng)人士的需求。

三、臨港新城“慢城規(guī)劃”的實(shí)施建議

1．規(guī)劃慢城交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。慢城規(guī)劃首先體現(xiàn)在交通，為此，應(yīng)完善新城的內(nèi)外交通通道，做到便利與可控，建設(shè)“智慧”交通網(wǎng)絡(luò)；盡量減少汽車進(jìn)入城區(qū)，非城區(qū)居民汽車可考慮實(shí)行停車換乘方式進(jìn)入新城；完善區(qū)內(nèi)公共交通，廣泛使用環(huán)保交通工具；改善步行環(huán)境，制定慢城交通規(guī)則。

2．配套提升慢城公共服務(wù)。合理布局公共服務(wù)設(shè)施，滿足本地居民的公共服務(wù)需求。建立慢城的公共服務(wù)體制，社會(huì)問題下沉到基層，充分發(fā)揮社區(qū)行政的屬地化管理，以國外現(xiàn)代行政管理模式，事權(quán)分類，各司其責(zé)。利用第三方支付平臺(tái)，發(fā)行“慢城市民智慧卡”，（在新加坡，民眾只需要一個(gè)SingPass，就可 以登陸eCitizen網(wǎng)站，全天候查看公積金賬戶的情況、報(bào)稅，以及訪問1100項(xiàng)政府在線服務(wù)），提高行政透明度與效率。同時(shí)，“市民智慧卡”作為慢城居民的第二身份證，可以自主選擇嵌入多樣化的公共與商業(yè)服務(wù)。

3．導(dǎo)入國際化城市服務(wù)業(yè)。慢城規(guī)劃只是提供了新城的基礎(chǔ)框架，是吸引產(chǎn)業(yè)與人才入駐的外部環(huán)境因素。慢城規(guī)劃的最終目的是吸引多類型、多層次、國際化的城市服務(wù)業(yè)落地臨港新城，成為上海人才、信息、智慧的集聚中心之一。重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：（1）國際化的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。借歐美高校因金融危機(jī)進(jìn)行科技轉(zhuǎn)移之機(jī)，努力打造各類國際級(jí)合作重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，或通過與上海各大高校現(xiàn)有資源整合，集中與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科，實(shí)現(xiàn)人才區(qū)域空間的聚集，從而達(dá)到人才聚集的規(guī)模效應(yīng)。創(chuàng)辦高層次的開放型研究院。以中醫(yī)藥檢測(cè)認(rèn)證為突破口，發(fā)展檢測(cè)及認(rèn)證產(chǎn)業(yè)。（2）國際化的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)企業(yè)大學(xué)園，可引入類似美國領(lǐng)導(dǎo)力研究中心（CLS）、通用克魯曼企業(yè)大學(xué)的形式，形成集群效應(yīng)，培養(yǎng)緊缺的戰(zhàn)略性與應(yīng)用性人才。（3）國際化的醫(yī)療與康體產(chǎn)業(yè)。將醫(yī)療康體產(chǎn)業(yè)作為臨港新的經(jīng)濟(jì)增長支柱之一，創(chuàng)辦以商業(yè)化方式運(yùn)作的公私合營的三甲醫(yī)院，發(fā)展國際化水平的康體產(chǎn)業(yè)，滿足境內(nèi)外人士的高端醫(yī)療服務(wù)需求。（4）國際化的金融與航運(yùn)服務(wù)業(yè)。與陸家嘴金融市場(chǎng)相呼應(yīng)建設(shè)金融買方市場(chǎng)，探索產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)品柜臺(tái)外或場(chǎng)外交易。挖掘“國際自由城”概念，成為“臨 海、臨空”的邊境自貿(mào)區(qū)，進(jìn)而爭取政策發(fā)展離岸金融服務(wù)與航運(yùn)服務(wù)業(yè)。發(fā)展國際郵輪經(jīng)濟(jì)。（5）國際化的會(huì)務(wù)與會(huì)所經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。開辟國際化的綠色通道，利用臨海、臨空的交通便利，發(fā)展國際會(huì)務(wù)產(chǎn)業(yè)；導(dǎo)入品牌高端私密會(huì)所理念，開創(chuàng)會(huì)所經(jīng)濟(jì)，沒有國際化“上海望族”會(huì)所就沒有國際金融。（6）國際化品牌的生活服務(wù)業(yè)。積極導(dǎo)入一流品牌的國際化服務(wù)（如德國斯泰根伯格酒店、米其林餐廳）和國內(nèi)本土品牌特色餐飲。

4．試點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)慢城社區(qū)。臨港新城的建設(shè)是一個(gè)滾動(dòng)開發(fā)過程，隨著居民與商務(wù)人士的集聚，必然是隨著周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城服務(wù)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，而有一個(gè)逐漸累積的過程。因此，慢城規(guī)劃理念與基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)先行，并可考慮選擇一個(gè)綜合性區(qū)域，試點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)“慢城社區(qū)”。

5．前瞻發(fā)展國際自由慢城。在上海九大新城建設(shè)中，臨港新城是最具有“國際化”發(fā)展條件與潛力的區(qū)域，臨港新城的發(fā)展必須“從地方化治理走向國際化定位”。要吸引國際化的人才與國際化的產(chǎn)業(yè)，僅有形態(tài)是不夠的，一定要有實(shí)質(zhì)的制度政策支撐。未來，可以考慮實(shí)行“綠卡制度”，對(duì)境內(nèi)異地緊缺高端人員的管理突破現(xiàn)存戶籍管理的身份證羈絆，實(shí)行有國籍無戶籍的特殊管理制度。對(duì)境外人士實(shí)行封閉范圍內(nèi)的落地簽證或免簽政策（如菲律賓蘇比克灣管理署與克拉克開發(fā)公司，與移民局簽署協(xié)議，允許外國投資者免簽證進(jìn)入這兩個(gè)自由港停留14天，但是必須從克拉克國際機(jī)場(chǎng)或蘇比克灣國際機(jī)場(chǎng)入境）。對(duì)常住 外籍人士，建議在其規(guī)范化納稅的前提下，享受醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才的合理化引進(jìn)與流動(dòng)自由暢通。探索建立封閉式管理下的離岸金融市場(chǎng)?！拔磥碇恰钡呐R港新城，一定是國際化定位的新城，我們必須做好前瞻性的規(guī)劃準(zhǔn)備。

第五篇：上海市臨港新城管理辦法(上海市人民政府令第16號(hào))

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第16號(hào) 【發(fā)布日期】2003-12-28 【生效日期】2004-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市臨港新城管理辦法

(上海市人民政府令第16號(hào))

《上海市臨港新城管理辦法》已經(jīng)2003年12月22日市政府第26次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

市長 韓正

二○○三年十二月二十八日

上海市臨港新城管理辦法

第一條第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范臨港新城的管理，促進(jìn)臨港新城的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條（區(qū)域）

上海臨港新城（以下簡稱臨港新城）由主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和洋山深水港后方配套區(qū)等組成，東起南匯濱海，西至郊區(qū)環(huán)線（遠(yuǎn)東大道）及至南匯區(qū)與奉賢區(qū)界，北以大治河為界。

第三條第三條（發(fā)展方向）

按照國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與上海城市總體規(guī)劃的要求，臨港新城應(yīng)當(dāng)建成以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，以高附加值先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、研發(fā)服務(wù)、出口加工、教育培訓(xùn)等功能為一體的現(xiàn)代化綜合型海濱城區(qū)。

鼓勵(lì)臨港新城在行政管理體制、機(jī)制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的綜合性試驗(yàn)區(qū)。

第四條第四條（管委會(huì)）

本市設(shè)立上海臨港新城管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì))。管委會(huì)是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)本辦法的委托行使如下職責(zé)：

（一）制訂、修改、實(shí)施臨港新城發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行政管理的具體規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)臨港新城內(nèi)投資項(xiàng)目、土地使用的審批；

（三）負(fù)責(zé)臨港新城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程的行政管理；

（四）負(fù)責(zé)臨港新城內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定；

（五）協(xié)調(diào)上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海市分局等行政管理部門對(duì)臨港新城內(nèi)企業(yè)的日常行政管理；

（六）負(fù)責(zé)為臨港新城內(nèi)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；

（七）完成市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第五條第五條（公共事務(wù)的管理）

管委會(huì)負(fù)責(zé)臨港新城有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理。

除涉及國家安全、公共安全等事項(xiàng)外，本市各有關(guān)行政管理部門涉及對(duì)臨港新城內(nèi)的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求管委會(huì)的意見。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市勞動(dòng)保障局、市人事局、市公安局等行政管理部門和南匯區(qū)人民政府，在臨港新城內(nèi)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，提供“一門式”服務(wù)，并履行相關(guān)的行政管理職責(zé)。

南匯區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)臨港新城的財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、勞動(dòng)保障、文化、教育、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)、民政、司法行政、計(jì)劃生育及農(nóng)村和社區(qū)等公共事務(wù)管理。

第六條第六條（規(guī)劃）

臨港新城總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)臨港新城與洋山深水港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求。

臨港新城總體規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同管委會(huì)、南匯區(qū)人民政府以及有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

臨港新城專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨港新城總體規(guī)劃，會(huì)同南匯區(qū)人民政府組織編制臨港新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃局審批后組織實(shí)施。

臨港新城規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由管委會(huì)按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七條第七條（土地出讓及管理）

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨港新城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出土地儲(chǔ)備方案，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。南匯區(qū)人民政府通過與管委會(huì)聯(lián)合組建的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地,并委托上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司(以下簡稱發(fā)展公司)、上海港城開發(fā)（集團(tuán)）有限公司(以下簡稱港城公司)進(jìn)行前期成片開發(fā)和管理。

臨港新城內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)與發(fā)展公司、港城公司簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并向管委會(huì)辦理有關(guān)手續(xù)。

南匯區(qū)人民政府負(fù)責(zé)動(dòng)遷管理。

第八條第八條（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理）

臨港新城內(nèi)道路交通、通訊、園林綠化、供水、污水處理、能源供應(yīng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的報(bào)建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)等日常工作，由管委會(huì)管理。

第九條第九條（建設(shè)工程管理）

臨港新城內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建、勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)等日常工作，由管委會(huì)管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查。

除大型安裝工程外，臨港新城內(nèi)屬于市管工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全監(jiān)督，由管委會(huì)管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款中規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)工程審批管理的結(jié)果，報(bào)市建委備案。

第十條第十條（項(xiàng)目審批）

管委會(huì)對(duì)下列進(jìn)入臨港新城的外資項(xiàng)目進(jìn)行審批、審核和確認(rèn)，并報(bào)有關(guān)行政管理部門備案：

（一）審批屬于國家鼓勵(lì)類且不需要國家綜合平衡的項(xiàng)目；

（二）審批投資總額在3000萬美元以下的允許類項(xiàng)目；

（三）審批本條第(一)項(xiàng)和第（二）項(xiàng)外商投資企業(yè)合同、章程的變更。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入臨港新城的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)行審批和管理，并將結(jié)果報(bào)本市有關(guān)行政管理部門備案。

第十一條第十一條（企業(yè)的設(shè)立）

在臨港新城內(nèi)設(shè)立企業(yè)，材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢審批手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)前置審批的事項(xiàng)，由本市有關(guān)部門實(shí)行集中辦理，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。

第十二條第十二條（企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定）

臨港新城內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定，由市科委、市信息委及市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)等委托管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行，實(shí)行“一門式”受理。管委會(huì)按照?qǐng)?jiān)持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)的原則開展認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)備案。

市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)對(duì)管委會(huì)的認(rèn)定和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的認(rèn)定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。

第十三條第十三條（優(yōu)惠待遇）

在臨港新城內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)或者管委會(huì)認(rèn)定，可以享受下列國家和本市有關(guān)的優(yōu)惠政策：

（一）鼓勵(lì)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

（二）鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

（三）鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

（四）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策；

（五）鼓勵(lì)投資和改善投資環(huán)境的其他相關(guān)政策。

第十四條第十四條（吸引人才和簡化出國手續(xù)）

鼓勵(lì)國內(nèi)外專業(yè)人才到臨港新城內(nèi)從事工程建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、科研項(xiàng)目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。引進(jìn)人才可以按照本市有關(guān)規(guī)定辦理戶籍或者《上海市居住證》。

簡化臨港新城內(nèi)有關(guān)人員因公出國、出境的審批手續(xù)，對(duì)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國、出境的人員，可以實(shí)行“一次審批、多次有效”的出國審批辦法或者辦理一定時(shí)期內(nèi)多次往返香港、澳門的出境手續(xù)。

第十五條第十五條（提供相關(guān)的服務(wù)）

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過完善中介服務(wù)體系，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供人才、勞務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。

管委會(huì)可以依法設(shè)立報(bào)關(guān)、報(bào)檢等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供對(duì)外貿(mào)易方面的服務(wù)。

第十六條第十六條（評(píng)比活動(dòng)）

行政管理部門和其他單位要求臨港新城內(nèi)企業(yè)參加評(píng)比活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先征求管委會(huì)的意見。

第十七條第十七條（政務(wù)公開和投訴)

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，將涉及審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所予以公示。

申請(qǐng)人要求管委會(huì)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

臨港新城內(nèi)企業(yè)認(rèn)為行政管理部門的管理行為不符合本辦法規(guī)定，或者其應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇未落實(shí)的，可以向管委會(huì)投訴。

第十八條第十八條(實(shí)施日期)

本辦法自2004年2月1日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。