第一篇：建設社會主義新農村的探索

建設社會主義新農村的探索

新農村建設是解決“三農”問題的戰(zhàn)略性舉措。巴彥淖爾市臨河區(qū)按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，新農村建設的步伐不斷加快，取得了一定的成效，但也面臨著一些困難，需要明確發(fā)展思路。進一步加快新農村建設的步伐。

一、臨河區(qū)新農村建設的主要模式

臨河區(qū)在建設社會主義新農村過程中，堅持分類指導。因地制宜。新農村建設呈現(xiàn)出四種具有代表性的模式。

(一)高效生態(tài)農業(yè)示范型

以八一辦事處聯(lián)豐小區(qū)為代表，它以日光大棚為主導產業(yè)，以沼氣建設為紐帶，推行住房、溫室、“一池三改”緊密結合的四位一體發(fā)展模式，使農村生產、生活垃圾得到較好的轉化和利用，有效地解決了農業(yè)發(fā)展過程中資源浪費和環(huán)境污染問題，極大地提高了農業(yè)生產的經濟效益和生態(tài)效益，成為高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的典型。2008年該小區(qū)人均純收入達11000元以上。

(二)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展型

以城關鎮(zhèn)增光六祖為代表，該地農民充分利用靠近城郊、交通便利、信息快捷的有利條件，在搞好農牧業(yè)生產的同時。大力發(fā)展第三產業(yè)。雖然耕地面積少，但依托城郊優(yōu)勢，農民非農收入大幅增加，農民收入水平明顯高于周邊以農牧業(yè)生產為主的其它村民小組。一條以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展之路、富裕之路。從而為臨河區(qū)城郊型村莊建設社會主義新農村提供了非常有利的借鑒。

(三)優(yōu)勢產業(yè)推進型

主要特點是有明確的優(yōu)勢主導產業(yè)，農民收益較為穩(wěn)定。而且收人比較高。如干召廟永豐六組為奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)殖奶牛594頭，戶均5頭，建起奶站3座：雙河鎮(zhèn)永豐八組人均耕地28畝，以種植油葵為主。通過宣傳引導，廣大農民能夠積極響應政府的號召，積極投工務勞，參與社會主義新農村建設，村組環(huán)境面貌能夠在短時間內得到明顯改善。

(四)舊村改造型

以烏蘭圖克紅旗三組為代表，這些村組以傳統(tǒng)的農牧業(yè)為主導產業(yè)，農牧業(yè)生產成為農民收入的主要來源。當地政府立足實際，尊重農民意愿，以財政投入為主，農民投工務勞，組織農民對村莊道路、綠化美化、青貯窖池建設、垃圾清理、破舊占道建筑等進行有計劃、有步驟、有重點的建設和整治，經過近3年的建設，村容村貌得到有效治理，農民生產生活環(huán)境明顯改善，農民發(fā)展生產的能力進一步增強，社會主義新農村示范點建設取得初步成效。

二、當前存在的主要問題

一是公共財產投入嚴重不足。由于國家投入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張，村級集體經濟薄弱。加上籌資渠道不寬，新農村建設投入嚴重不足。從目前情況看，地方財政不具備在較大范圍內調整收入分配的條件，擴大財政對農村的支持非常困難。因此在今后的工作中，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，把新農村建設納入全區(qū)經濟社會發(fā)展的總規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排各項建設任務，整合各類資金。加大投入。首先要調動農民投入的積極性。引導農民增加生產性投入，擴大生產規(guī)模，增強發(fā)展后勁。其次要創(chuàng)新投入機制。采取政府、農民、部門、社會各界、政策優(yōu)惠、項目支持等多種方式，拓寬投資渠道，增加投入。再次，整合農村公路、農網改造、沼氣工程、扶貧開發(fā)、人畜飲水、節(jié)水示范、林業(yè)生態(tài)建設等項目資金。統(tǒng)籌安排和集約投放，支持新農村建設。最后要合理調整財政支出結構，建立財政支農資金的穩(wěn)定增長機制，增加農村公益性項目建設和農民生產生活條件改善方面的引導性補貼。

二是農民整體素質不高，成為影響新農村建設的重要因素。建設新農村。必須以教育農民、轉變農民

觀念為基礎，以培養(yǎng)新型農民為前提。受經濟發(fā)展水平的影響，目前農民的科技文化素質還不是很高。自主能力很差，尤其是法律知識缺乏。法制觀念淡薄，傳統(tǒng)的小富即安思想根深蒂固。生活方式較為落后，農民對生活環(huán)境的臟亂差熟視無睹。習以為常，缺乏積極向上的進取精神，與新型農民的要求相距甚遠。因此，建設新農村，首先要培養(yǎng)新農民。要堅持教育引導和依法管理并重。深入開展農村形勢教育、政策教育、誠信教育、法制教育和科技文化教育，促進農民觀念更新、行為創(chuàng)新、致富技能創(chuàng)新。突出加強農民擇業(yè)觀教育，轉變擇業(yè)觀念。樹立新的就業(yè)意識，促使農民走出農村，面向現(xiàn)實擇業(yè)。積極開展群眾性的精神文明建設活動，引導農民轉變落后的生產生活方式，崇尚科學。抵制迷信。移風易俗，形成文明向上的社會風貌，塑造農村新風尚。

三是干部群眾對建設新農村的重視程度不夠，主體意識不強。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、村民存在“有錢才辦事”的錯誤認識，“等、靠、要”的依賴思想嚴重。農民的積極性和主動性沒有充分調動起來。主體作用發(fā)揮不夠明顯。因此，建設社會主義新農村，在利用好國家各項支農惠農政策的同時，首先要加強對農民的思想教育和宣傳發(fā)動工作，喚起農民群眾的社會責任感，讓農民群眾真正認識到新農村建設是自己的事業(yè)，要克服等靠要的思想，樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、不怕困難、敢想敢干的觀念。其次要通過典型示范，調動廣大農民建設新農村的積極性。

三、加快推進臨河區(qū)新農村建設對策

(一)明確發(fā)展思路。正確把握新農村建設中的矛盾

深化認識，更新觀念，讓基層政府和農民真正明白新農村建設的科學內涵，明確新農村建設的發(fā)展思路。一是堅持農牧業(yè)基礎地位始終不動搖。生活寬裕是生產發(fā)展的必然要求，村容整潔則是新農村建設的外在形式。新農村建設的基礎是以發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)為基本動力，核心是以農村體制改革為重點，長遠保障是以教育、科學、文化發(fā)展為主要內容的文化建設。只有加大對現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的投入力度，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉向集約型農牧業(yè)，才能實現(xiàn)農牧業(yè)的革命性飛躍。二是政府在對新農村進行資源有效配置同時，讓農牧民群眾自覺、自愿參與新農村建設方案的制定、資金和勞動力的投入等，充分發(fā)揮其主體性和主動性。三是將新農村建設與扶貧開發(fā)有機結合，非示范村新農村建設在借鑒示范村建設經驗的同時，與扶貧開發(fā)項目進行銜接，有助于推進貧困村的發(fā)展步伐和新農村建設。應抓住機遇，加大農牧業(yè)投入，打造“綠色”農畜產品品牌，提高市場競爭力和產品附加植，力爭取得經濟。社會和生態(tài)效益的多贏。

(二)加強基礎建設，提高農牧業(yè)產業(yè)化水平

應將加強農牧業(yè)基礎設施建設作為新農村建設的著力點和突破口，科學論證農牧區(qū)急需解決的基礎設施建設和發(fā)展項目，積極與國家有關部門上報溝通，爭取國家立項，獲得資金和技術方面的扶持，以增強農牧業(yè)發(fā)展后勁。同時，加快市場化改革，理順農畜產品流通渠道，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，引導農牧民調整種養(yǎng)殖結構，大力發(fā)展農牧民專業(yè)經濟合作組織，積極推進現(xiàn)代特色種植業(yè)、生態(tài)有機畜牧業(yè)的規(guī)?；彤a業(yè)化經營。加快農牧業(yè)科技示范園區(qū)建設，努力在發(fā)展模式上、組織形式上、規(guī)?；洜I上創(chuàng)出特色。

(三)加快改革步伐，推動農村牧區(qū)社會事業(yè)全面發(fā)展

無論是推進農牧業(yè)的規(guī)模化經營、加快城鎮(zhèn)化進程，還是完善農村公益事業(yè)投入機制、加強農村社會事業(yè)管理等，都必須繼續(xù)拓展農村綜合改革的廣度和深度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務職能，提高政府對農牧區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)的管理水平，不斷完善基層民主制度；建立穩(wěn)定的財政支農投入機制，促進公共服務均等化；創(chuàng)新農牧區(qū)金融制度，探索建立符合農牧區(qū)特點的農牧金融體系。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設

發(fā)展城鄉(xiāng)一體化是新農村建設的最終目標。應加大戶籍制度改革。進一步放寬縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件。加快農村社會保障體制建設，提高保障水平，逐漸與承建社會保障體系接軌。重點抓好農牧區(qū)水、電、路、氣、訊建設。暢通城鄉(xiāng)人流、物流、信息流、資金流，提高農牧民生產生活基礎設施質量和服務功能。加大農村科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的投入力度，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務質量的統(tǒng)一。加快農村公共信息服務平臺

建設，為廣大農牧民提供及時準確的培訓、用工等信息，減少農牧民就業(yè)成本，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。

第二篇：社會主義新農村規(guī)劃建設的探索

本文作者：李思銀 好范文原創(chuàng)投稿

農村規(guī)劃建設是新農村建設工作的重要組成部分，關系著新農村建設政策的貫徹落實和新農村建設成果的效益后評。一個好的規(guī)劃設計，應能夠放眼全局，綜合考慮當地的經濟狀況、自然條件、生產生活、風土人情和群眾意愿等相關內容，做到利用有限的資源，創(chuàng)造出方案最優(yōu)化、效益最大化和民眾滿意化的最高價值取向。

但是在實際操作過程中如何收到如此效益呢？本文筆者就結合實際工作中了解的一些實際問題，與大家共同探討關于新農村規(guī)劃中的一些問題。

新農村規(guī)劃，是一項復雜的系統(tǒng)工程，具有很強的地域性、專業(yè)性和表達民意性的工作。要使其符合社會主義新農村 “生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，具有十分重要的意義。然而從目前新農村建設過程中存在的種種傾向來看，實在不容樂觀，新農村規(guī)劃是一項長期而又艱巨的任務，而不是簡單的建筑規(guī)劃圖紙的移植或“亮殼”工程。它需要規(guī)劃師通過對規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)場踏勘，基礎資料的收集、整理和分析研究的基礎上，綜合確定該區(qū)域農村發(fā)展戰(zhàn)略和建設控制引導兩個層面。統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設用地，合理配置農村各項基礎設施，處理好遠景發(fā)展和近期建設的關系。做到量力而行，分步實施，盡量不加重農民負擔，才有可能順利推進具有中國特色的社會主義新農村建設。新農村建設中的種種困惑

在當今這樣一個工業(yè)、信息、科技快速發(fā)展，新農村建設不斷推進的時代背景下，越來越多的農村已經陷入了“城市色彩農村化，農村個性模糊化，政績驅動功利化，亮點頻出空殼化”的困惑中，農村特色的消失，各種弊端的凸現(xiàn)，制約了新農村規(guī)劃建設的健康發(fā)展。

1.1 移植城市特色，鄉(xiāng)村個性全然遺失

在新農村規(guī)劃建設中，盲目學習城市建筑設計是不可取的。農村建筑及布局與城市布局也存在有相似之處，但是對于使用功能分區(qū)、自然環(huán)境的和諧、生產生活的習慣、民風民俗的特點等等是不盡相同的。這些不同之處是眾多農村個性和特點所決定的。如有的建筑物前后要有用于晾曬稻谷、茶葉之類的平整場地，是由使用分區(qū)和生產特點決定的；有的農村建筑物使用紙漿石灰墻面加民族特色的彩畫（大理白族民居），它是繼承發(fā)揚古樸建筑風格，體現(xiàn)和張揚個性的東西；豬廄、牛圈、雞舍等是必不可少的設施；房屋周圍的菜園也是農村生活的自給自足的重要角色；凡此種種都是農村生產特點和地方特色決定必要考慮的，絕不能一味的模仿城市建筑設計。那就使得新農村建筑規(guī)劃斷了胳膊少了腿——殘缺不全，缺少了自己的鄉(xiāng)土特色。

1.2 政績驅動功利，鄉(xiāng)村空殼亮點村頻現(xiàn)

當今的世界是激勵競爭的世界，只有“發(fā)展才是硬道理”，而一些地方政府卻認為“發(fā)展政績才是硬道理”，沒有樹立正確的政績觀。特別是黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的要求后，很多地方挖空心思打造新農村亮點，來鑄就政績，造成了中央、地方各級財政資金的浪費，卻收不到良好效果。一是重投入，輕實效，創(chuàng)造空殼亮點。有的地方不注重對農村建設的規(guī)劃設計和預算，著力打造亮點，高標準、重投入，甚至不惜以增加農民負擔，犧牲農民利益為代價，目標只是為了得到上級領導的肯定。當然，上級領導滿意，政績也就樹起來了?？墒墙ǔ珊蟮男麓迩f，因為不切實際，農民得不到實惠或得到的實惠不多，也就成為了供各級領導參觀的空殼亮點村。二是重包裝，少內涵，著力造就面子工程。有的地方惠及百姓的民心工程做得不多，面子工程做得不少。他們充分利用各類項目資金，在農村打造“容貌”工程，給農村房屋穿新衣；給道路入口樹招牌；讓農村名字譜神話…… 到最后，得到上級肯定的也不少，就是得不到農民朋友的認可。三是規(guī)劃缺失，配套不全，脫離了群眾的合理利益訴求與承受能力。水、電、通信線路、給排水、垃圾處理等是建設社會主義新農村，促進文明農村建設的基本保證。但由于農村基礎薄弱，村距相隔遠，導致配套設施的建設一直成為建筑規(guī)劃的雞勒。很多鄉(xiāng)村居民已習慣了污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮的生活，在原來居住分散，人口不集中的情況下固然不會有太大問題，但是規(guī)劃成型成規(guī)模的居住區(qū)，則會造成很大的麻煩。當然這些方面也許廣大官員是不一定考慮得到的，但作為新農村規(guī)劃的專業(yè)人員是一定要考慮的。

綜上所述，在建設特色社會主義新農村過程中，規(guī)劃工作尤為重要，它是做好新農村建設的龍頭，正如有業(yè)內人士所說：“規(guī)劃是龍頭，是先導”。一個項目規(guī)劃關系到項目的成敗和對未來發(fā)展方向、發(fā)展空間的控制與引導。因此，在建設特色社會主義新農村過程中的抓好規(guī)劃十分重要。未來新農村規(guī)劃建設路子

新農村建筑規(guī)劃，不是規(guī)劃師在電腦桌旁就能設計完成的，而是需要規(guī)劃設計師對特定區(qū)域的經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、民族民風情況、生產生活狀況等等一系列的綜合性指標做調查研究，再對該區(qū)域農村未來發(fā)展戰(zhàn)略做出總體部署評價的基礎上，來安排近期建設和

第三篇：建設社會主義新農村的模式探索

建設社會主義新農村的模式探索

黃水興

新農村建設的情況調查

筆者調研了翔安區(qū)新農村的建設現(xiàn)狀，了解到“十五”期間，翔安區(qū)用現(xiàn)代工業(yè)文明和城市管理理念指導舊村改造和新村建設，改善農村生產生活條件，促進農村政治、經濟、文化發(fā)展，探求一條政府引導、部門配合、試點先行，穩(wěn)定推進的道路。

1、政府引導。引導農民群眾學習科學文化知識和農村實用技術，切實增強了致富本領；引導農民群眾開展多種文化娛樂生活，移風易俗、廢除封建迷信活動，切實提高思想道德水平；引導農民改善居住環(huán)境，切實使農民享受到了現(xiàn)代文明的成果。

2、部門配合。建立了定期研究新農村建設工作、領導干部掛鉤聯(lián)系村、部門扶持制度。制定具體了實施方案，指導督促工作的落實。

3、試點先行。區(qū)政府統(tǒng)一安排，各鎮(zhèn)、村將工作細化，制定試點方案，采取現(xiàn)場觀摩、交流經驗等辦法，取得了良好的推動作用。

新農村建設中存在的問題分析

翔安新農村建設進程中，被一些人簡單地看成是按照城市的標準去建設新農村，這不僅違背了經濟發(fā)展規(guī)律，還不利城市化戰(zhàn)略的實現(xiàn)。實際上，當前農民最關心、最迫切要解決的問題就是增收。新農村建設的中心任務是發(fā)展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為建設新村莊。新農村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。美好的家園要由農民自己主動創(chuàng)造，否則，即使是最美好的想法、最周全的計劃、最動的援助，也不一定是農民所需要的。所以，新農村建設的一個最基本前提就是要以農民為中心、為主導。調動農民的積極性，提高農民的主體意識。

新農村建設的思路與對策措施

1、一種目標

胡錦濤等黨和國家領導一再強調，要“使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。”建設社會主義新農村，其實不是一個新命題。所建的新農村，就在于資源的再造，在于人口上的“變負擔為資源”，在于有限的土地資源最大效率的利用，在發(fā)展模式上要依靠最大的內部能動，實現(xiàn)資源意義上的減負與再造的“合二為一”的目標。

2、二個趨向

建設社會主義新農村體現(xiàn)了“二個趨向”。一個趨向是社會發(fā)展的普遍規(guī)律，是世界工業(yè)化國家普遍走過的發(fā)展道路。必須走“工業(yè)反哺農業(yè)”的道路。另一個趨向是從重點支持工業(yè)向重點支持農業(yè)轉變，從重點支持城市向重點支持農村轉變。

3、以“三個結合”促進新農村建設

必須堅持好“三個結合”。一是堅持增強黨員黨性觀念與轉變群眾思想觀念相結合，首先要解決黨員干部和農民群眾的思想認識問題，教育引導農民群眾轉變思想觀念，改變落后的生產生活方式，努力適應新的形式和新的要求，將思想認識統(tǒng)一到建設社會主義新農村的中心工作上來；二是堅持綜合素質與群眾致富能力相結合?！案F”是影響新農村建設的關鍵因素，也是影響農村黨群關系的重要因素，一定要拔掉“窮棒子”，堅持把提高農村黨員干部綜合素質與增強農民致富能力相結合，千方百計地拓展農民致富渠道，創(chuàng)新農民致富手段。三是堅持黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力與擴大農村基層民主相結合?！按蹇创?，戶看戶，群眾看干部”，要通過交任務，壓擔子的辦法，促使村支書、村支委與村委會切實擔起服務群眾，服務生產，服務大局職責。

4、建立四大體系

一是建設新型農業(yè)現(xiàn)代化，走科技型，循環(huán)經濟型發(fā)展路子。加快發(fā)展農村工業(yè)，發(fā)展農村家庭工業(yè)，搞好農產品加工業(yè)，培育鎮(zhèn)村支柱產業(yè)，按照市場要求，培育發(fā)展農村金融保險、信息咨詢服務、農村觀光旅游等新農村服務業(yè)；二是建立農村新型社會事業(yè)發(fā)展體系。完善新型農村教育系統(tǒng)，使低技能農民向智能型、創(chuàng)業(yè)型農民轉變，以最低生活保障，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險三項制度建設為重點，建立健全農村社會保險服務網絡和體系；三是構建新農村建設政策體系，建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長，金融部門和社會支持新農村建設的外力機制；四是建立新型管理協(xié)調體系，健全新農村的領導工作機制，進一步明確村鎮(zhèn)、區(qū)政府職能，選好新農村建設帶頭人等。

5、五項工程

新農村建設要按照“整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，試點推進，務求實效”的總體思路，建立積極實施智力支農，和諧護農，金橋富農，光彩助農，文化益農的五項工程。

（1）智力支農。積極組織各界有志之士，專家學者為新農村建設獻計獻策，提供智力支持，充分發(fā)揮高等學校及技術部門的力量服務社會主義新農村建設。

（2）和諧護農。建立農村和諧友好協(xié)議，各行各業(yè)的友好協(xié)調，為社會主義新農村建設營造更加穩(wěn)定的和諧環(huán)境。

（3）金橋富農。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、政協(xié)委員的推介宣傳作用，發(fā)揮海外僑胞、港、澳同胞，臺灣同胞的優(yōu)勢，引導他們到翔安農村投資興業(yè)，為新農村經濟發(fā)展牽線搭橋，力促新農村經濟發(fā)展。

（4）光彩助農。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力實施“愛心計劃”，支農救助，積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，讓農民群眾受益。

（5）文化益農。充分利用“科技下鄉(xiāng)”平臺活動為農民講授農業(yè)知識，提高農民群眾的科學知識，可組織文化、藝術界人士開展文化藝術下鄉(xiāng)，舉辦“美麗新農村藝術專場活動，豐富農民群眾的文化生活。

6、六個方面下功夫

（1）在深化認識上下功夫：要克服消極畏難思想，急噪冒進思想和與己無關的思想。

（2）在科學規(guī)劃上下功夫：規(guī)劃是綱，綱舉目張，建設社會主義新農村必須因地制宜、科學規(guī)劃，有計劃，有步驟地扎實推進，要注重前瞻性、科學性和特色性。

（3）在培育產業(yè)上下功夫：要加強明細發(fā)展思路，調整產業(yè)結構和推進產業(yè)升級。

（4）在基礎設施上下功夫：要加強鄉(xiāng)村路網建設，農田水利設施和公共事業(yè)發(fā)展。

（5）在村莊整潔上下功夫：要整理臟、亂、差，整治亂建房和治理設施落后。

（6）在倡導新風上下功夫：要提倡民主新風、和諧新風和文明新風。

7、八種新農村建設模式

（1）工業(yè)企業(yè)帶動型。以馬塘村為典型例子，通過銀鷺集團工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大帶動農村政治、經濟、設施、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的綜合發(fā)展，充分利用本村的土地，勞動力等資源整和的基礎上促進工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使得工業(yè)企業(yè)與農村融為一體。

（2）特色產業(yè)帶動型。以新圩古宅大蒜、洋蔥生產基地得獨特條件，圍繞一種或兩種特色產品或產業(yè)鏈，實行專業(yè)化生產經營。

（3）畜群養(yǎng)殖帶動型。大力發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，形成規(guī)?；?、工業(yè)化、一體化的產業(yè)經營模式。

（4）休閑產業(yè)帶動型。利用農村自然環(huán)境和農村特有地鄉(xiāng)土文化吸引游客，培育集觀賞、娛樂、知識教育于一體的新興休閑產業(yè)。

（5）商貿融通帶動型。在新店的劉五店碼頭，馬巷的五星和舫陽、大嶝建立商貿流通服務，創(chuàng)建就“合作形式，租賃性質、獨資管理”的新模式。

（6）旅游產業(yè)帶動型。以翔安獨一無二的大嶝島、香山公園、大帽山生態(tài)園、東園戲劇學校為依托，開展旅游活動，形成旅游產業(yè)品牌。

（7）合作組織帶動型。以各種形式的農民合作組織為依托，整合社會資源，促進農村各種生產資源的合理配置，突破原有的一家一戶分散經營的制約，提高農業(yè)產品的綜合利用開發(fā)水平。

（8）勞務經濟帶動型。轉移農村剩余勞動力，優(yōu)化農村勞動力資源的配置，轉移就業(yè)后的農村勞動力將獲得收益的一部分投入到農業(yè)生產和農村建設中，反哺家鄉(xiāng)，反哺農村，從而直接或間接地推進新農村建設。

（作者單位：廈門市環(huán)境保護局翔安分局）

第四篇：縣探索社會主義新農村建設的工作匯報

戶辦工程建家“三村”建設連片

大力推進山區(qū)生態(tài)小康新農村建設

——***縣落實市委要求探索社會主義新農村建設的工作匯報今年以來，我們按照市委、市政府關于生態(tài)小康新村建設部署和高烽書記“漢昌要提升戶辦工程經驗，實現(xiàn)生態(tài)小康新村建設新突破”的要求，在鞏固戶辦工程基本模式基礎上，從改善農民生產生活環(huán)境、促進農業(yè)生產發(fā)展、優(yōu)化

村容村風村貌、提升村民自治管理水平入手，深入實踐，與時俱進，初步探索形成了“戶辦工程建家、三村建設連片”的生態(tài)小康新農村建設路子?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基　本　內　容

“六個一” “三配套”的戶辦工程模式是我縣近幾年來在總結過去庭園經濟成功作法基礎上，通過不斷探索和總結出的農村農田水利基本建設模式，迎來了省委、省政府2003年9月農建會和2004年全國生態(tài)家園富民計劃高層專家論壇、四川省扶貧辦主任會議在我縣召開，“漢昌經驗”在全省和中國西部廣泛推廣，并被《人民日報》頭版頭條報道。按照市第五次黨代會“生態(tài)小康新村”建設的新要求，我們在堅持其基本模式不變的前提下，堅持以建設生態(tài)經濟園為重點，以改善農民人居環(huán)境為核心，以循環(huán)經濟為紐帶，以生態(tài)家園為目標，對“戶辦工程”內容進行了進一步規(guī)范和提升，并大力開展“三村建設連片”探索實踐，使山區(qū)社會主義新農村形象更加鮮明和富有特色：

1、規(guī)范提升“六個一” “三配套”內容?！傲鶄€一”規(guī)范為：每戶建成一個年穩(wěn)定收入3000元以上的生態(tài)經濟園，一口年產氣400方以上的沼氣池，一個蓄水100方以上的防旱池，一眼機壓或電提衛(wèi)生井，一條連接干道的硬化生態(tài)路，一套衛(wèi)生舒適的生態(tài)農居。在“六個一”基礎上將原總結的農田水利基本建設“三配套”規(guī)范提升為生態(tài)家園建設“三配套”：一是園、圈、氣生態(tài)循環(huán)建設配套。以沼氣池為紐帶，一頭連經濟園，一頭連畜禽圈舍，園中飼草、桔桿和經濟作物下腳料飼養(yǎng)畜禽，畜禽糞便入沼氣池產氣，同時沼渣沼液作為有機肥入經濟園，從而形成了三位一體的生態(tài)循環(huán)鏈條。二是退、改、調生態(tài)產業(yè)發(fā)展配套?！巴恕本褪谴罅嵭型烁€林、人工造林、天然林管護，改善生態(tài)環(huán)境；“改”就是將退出來的耕地、非耕地和農居周圍的坡臺地、墳竹地、雞啄地進行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力；“調”就是利用改后的耕地圍繞農業(yè)產業(yè)化基地建設調整農業(yè)產業(yè)結構，從而達到以退促調、以改促調、以調促進農村產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設優(yōu)化。三是生態(tài)庭園經濟與庭院文化建設配套。生態(tài)庭園基礎建設就是抓“六個一”建設，重點是對農居進行“四改”（改廁、改圈、改廚、改外觀形象或建新房），鼓勵農民在房前屋后種樹養(yǎng)花，“美化、凈化、綠化”人居環(huán)境；庭院文化建設重點是“五有”生態(tài)家庭文化細胞建設：有電視、有電話、有文化匾聯(lián)、有圖書角、有科技明白人，從而實現(xiàn)獨具特色的生態(tài)庭園經濟和庭園文化配套。

2、實施“戶辦工程”建家。即以“六個一” “三配套”為主要內容的戶辦工程，大力建設一家一戶、一庭一院的生態(tài)家園。其中，在過去戶辦工程的基礎上，著力新提升三個特色：一是突出循環(huán)經濟與生態(tài)環(huán)境建設。以沼氣為紐帶，全面推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—藥”生態(tài)經濟園模式，大力推廣畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖和沼氣節(jié)能技術，擴大經濟園建設規(guī)模，注重庭園生態(tài)保護和生態(tài)綠化，不斷推進圍繞庭院的生態(tài)循環(huán)圈內各環(huán)節(jié)的有機鏈接。二是進一步突出生態(tài)農居的地方文化特色。即引導農民不搞巨大投資、相互攀比建特色不鮮明的大洋樓，而是注重體現(xiàn)原生態(tài)和川北農居建筑風貌，重點在提升居住質量上下功夫。三是由過去重點注重“六個一”中的個體建設整合為建設和諧的生態(tài)家園整體形象。對生態(tài)農居建設由縣建設局設計了8套新圖紙全縣推廣，盡量形成一村一貌、一線一特色。在生態(tài)經濟園和連戶通院道路建設上，不再是各自為陣，而是統(tǒng)一規(guī)范，突出產業(yè)支柱和區(qū)域特色。

3、開展“三村”建設連片。戶辦工程生態(tài)家園，是組成山區(qū)生態(tài)小康新農村的單元細胞，為實現(xiàn)由點到片建設新農村，我們開展了“三村”建設。一是綠色產業(yè)富村，實現(xiàn)庭園經濟向農業(yè)產業(yè)化基地跨越。為改變生態(tài)家園戶辦工程中經濟園自給自足的小生產種植模式，一方面，大力發(fā)展農村專業(yè)合作組織，將各類經濟園串聯(lián)成相對連片的產業(yè)化基地，使千萬個“小庭園”組連成能對接市場的產業(yè)化“大基地”；另一方面，積極推進農村土地合理流轉，引進培植業(yè)主和大戶，按照規(guī)范化、標準化、特色化要求發(fā)展產業(yè)化經營；同時，圍繞豬、兔、果、蠶培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產業(yè)帶一產業(yè)的城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。二是文明創(chuàng)建興村，實現(xiàn)文明家庭向文明新村擴展。其主要是由縣文明委牽頭、相關部門配合，開展以戶為單位的“五戶十星”（遵紀守法戶、科技致富戶、庭院文化戶、五好家庭戶、戶辦工程達標戶）創(chuàng)評活動，以村為單位建標美村道公路、新型合作醫(yī)療衛(wèi)

生站、幼兒園、村級組織活動室、“三農”信息服務點的五項公益建設創(chuàng)建活動，努力推進由分散的生態(tài)家園文明戶不斷向文明新村擴展，凡是生態(tài)家園文明戶達到80并完成五項公益建設的村可申報文明新村，由縣文明委每年評選一次，兩年一復查。三是村民自治管村，實現(xiàn)政府行政管理為主向村民民主管理為主轉變。民主管村主要通過四途徑實現(xiàn)：公推競爭直選村干部，實現(xiàn)民主選人；村民代表監(jiān)管村務，實現(xiàn)民主理財；制定村規(guī)民約治理歪風，實現(xiàn)民主育人；實行一事一議辦公益事業(yè)，實現(xiàn)民主決策。

二、初　步　成　效

今年以來，我們在戶辦工程基礎上，按照市委、市政府建設生態(tài)小康新村的要求，大力推行“戶辦工程建家，三村建設連片”模式，使生態(tài)小康新農村建設初見成效，黨的十六屆五中全會提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村形象正在我縣加速建設。今年，全縣新增生態(tài)家園戶辦工程戶1.2萬戶，累計達到6萬戶，占全縣農戶的31；啟動新村建設102個，基本成形的新村49個；成片的生態(tài)小康新村村組面占全縣的16。今年11月，中央政策研究室副主任王天增專程來我縣調研，對我縣的這一山區(qū)建設社會主義新農村路子給予了充分肯定。其主要成效有：

1、農業(yè)產業(yè)化快速推進，農村生產健康發(fā)展。緊緊圍繞肉食品、罐頭果蔬、絲綢毛紡織支柱產業(yè)，大力發(fā)展獼猴桃、生豬、毛兔、蠶桑、漢昌梨等產業(yè)化基地，全縣今年新建生態(tài)經濟園4.1萬畝，累計達35萬畝。今年新建早熟梨基地5000畝、品改雪梨6200畝；新植獼猴桃、蠶桑分別為1.1萬畝、1.24萬畝；今年已出欄生豬115萬頭，同比增長11萬頭；存欄毛兔380萬只，我縣今年被列為國家級育肥豬標準化生產基地縣。龍頭企業(yè)帶動能力進一步增強，今年新引進年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)3家、壯大龍頭企業(yè)3家、改制龍頭企業(yè)2家、引進和培育流通型龍頭企業(yè)4家。建成國家級百強專業(yè)協(xié)會1個，省級百強專業(yè)協(xié)會5個。我縣被中國農學會授予全國生態(tài)庭園經濟高效產業(yè)專業(yè)示范縣，成為國家紅陽獼猴桃原產地域保護基地縣，綠色農產品商品轉化率達到70以上。

2、農民收入不斷增加，生活水平明顯提高。據統(tǒng)計，通過生態(tài)小康新村建設，建成的經濟園可實現(xiàn)年收入6億多元，戶平增加收入4000元以上，實施生態(tài)小康新村的家庭人均純收入達2600-3400多元，高出全縣農民人均純收入600-1400多元，今年農村居民存款余額達31億元，比年初增加5.4億元。由于收入逐年大幅增加，促進了農民物質生活質量明顯改善，精神生活也日益豐富。目前，全縣達到“五有”標準的農戶占50以上，比去年新增11個百分點；100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94的村實現(xiàn)了電視光纖聯(lián)網，60的農戶通有線電視，100的村、38的戶通電話；讓農家人望而卻步的寬帶網、電腦也悄然進入農家，成為農民賺錢的“好幫手”。

3、農村人居條件極大改善，人與自然日趨和諧。今年新建沼氣池6400口，累計達到11.5萬口，70的農戶用上了沼氣；新建防旱池2500口、衛(wèi)生井4200眼，分別累計達到5.4萬口、14萬眼以上，紅層找水打井7100口（春節(jié)前完成1萬口），90以上的農戶用上了放心水；新改擴建生態(tài)農居1.4萬套，累計達到9.8萬套，人居基礎條件得到極大改善。積極引導農戶對農居進行綠化配套，建設房前屋后花園，“房在綠中座，人在花中行”的獨特景觀隨處可見，人與自然和諧相處。農村公益設施條件明顯改善，全縣新改造標美村道路370公里，累計達到1870公里，村村建有合作醫(yī)療衛(wèi)生站，建農村“三農”服務點600多處，86的農戶享受了新型農村合作醫(yī)療，238個村（組）被授予縣級以上衛(wèi)生村（組）稱號。生態(tài)漢昌建設加速推進，漢昌被列入全省唯一一個農村環(huán)保行動計劃縣，“漢昌國家級生態(tài)示范縣”今年6月順利通過省級驗收，目前正在準備迎接國家驗收；陵江鎮(zhèn)被評為全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)，元壩鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)評為四川省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。

4、農民思想觀念極大轉變，鄉(xiāng)風民俗日益文明。生態(tài)小康新村建設在給農民帶來物質文明的同時，更促進了思想觀念的深刻變化和良好鄉(xiāng)風民俗的形成。一是農民市場意識、商品意識明顯增強。過去由政府引導建生態(tài)家園轉向自覺投資建設，在專業(yè)大戶和農村能人帶動下，農民走出農村小天地，主動對接大市場。全縣常年在外營銷人員達1.6萬多人。二是農民科技意識、質量效益觀念明顯增強。積極學習推廣農業(yè)實用技術，科技致富在農村成為新時尚，全縣70的農戶戶均有一個科技明白人。三是文明意識、誠信意識明顯增強?？茖W、健康、文明的生活方式逐漸入農村，農村鄰里之間和睦相處、互幫互助蔚然成風，農村文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平不斷提高，目前，全縣農村達到“五好家庭”的農戶達7.8萬戶，“十星級”文明戶達到5萬戶，建成縣級以上文明村達200個（國家級文明村2個、省級文明村12個、市級文明村28個）。漢昌農村精神文明建設經驗在全國農村精神文明建設工作會上交流發(fā)言，漢昌生態(tài)庭院文化今年入圍國家文化部“文化創(chuàng)新獎”，我縣連續(xù)5年被評為全國婚育新風進萬家先進縣。四是法制意識、民主意識明顯增強。隨著普法教育廣泛深入開展，農民法治觀念、法律素質和自主決策、自我管理的民主意識進一步提高，農村治安明顯好轉，每萬人發(fā)案率僅為萬分之一。漢昌“四五”普法經驗在全省依法治省工作會上交流發(fā)言，全縣100的村創(chuàng)建成了市級村民自治模范村，今年被省政府評為全省村民自治示范縣，并列為全省30個推進黨內基層民主工作試點縣。

三、推　進　方　式

生態(tài)小康新村建設是一項系統(tǒng)工程，在不斷探索和深入推進的過程中，我們主要采取了以下工作方法。

1、核心：堅持科學發(fā)展觀，與時俱進創(chuàng)新推進。縣委、縣政府領導班子始終堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，一屆接著一屆干，形成如今生態(tài)小康新村建設模式，先后經歷了四步跨越：一是上世紀80年代后期開始，圍繞房前屋后大種小藥園、小果園、小養(yǎng)殖、小桑園、小魚塘，形成了庭院經濟，主要解決農民溫飽問題；二是90年代中期開始，逐步由庭院經濟走向庭園經濟，主要建經濟園解決商品經濟增收問題；三是黨的十六大后，堅持物質文明和精神文明、農村政治文明協(xié)調發(fā)展，探索形成了“六個一” “三配套”為主要內容的戶辦工程模式；四是今年市第五次黨代會后，按照新一屆市委、市政府建設生態(tài)廣元和推進農業(yè)產業(yè)化要求，又進一步探索形成了“戶辦工程建家、三村建設連片”的生態(tài)小康新農村建設路子，全面探索和推進經濟、文化、生態(tài)和政治文明和諧發(fā)展。每一步跨越都充分遵循當時發(fā)展形勢不斷創(chuàng)新，與時俱進，并努力實現(xiàn)高烽書記要求的“提升新內涵、打造新亮點、實現(xiàn)新突破”。

2、關鍵：堅持“戶辦為主、政府幫扶”，有效解決投入機制。通過采取政府補助引導建、轉變產權自覺建、庭院評星激勵建、村規(guī)民約要求建、能人示范帶動建等辦法，建立了以群眾投入為主體、項目投入為補助、財政投入為導向、信貸投入為基礎、社會投入為補充的多元化投入機制，形成了“政府引導投入——市場效益回報——農戶自覺投入”的良性循環(huán)。一是明晰產權自主建。對原集體的荒山、場園、水利工程等經營權公開拍賣，引導買主自覺進行綠化、改造，實施塘庫、場園民營化，并將拍賣的收益用于補助農戶進行新農村建設，激發(fā)農民自我創(chuàng)業(yè)熱情。三年來全縣共拍賣山坪塘2143口、場園207個，不僅使所拍賣的山坪塘、場園得到改造，而且將收益的800萬元又通過補助農戶發(fā)展戶辦工程等9100多處。二是能人示范帶動建。按照“依法、自愿、有償”的原則，加快土地經營權的流轉，著力培育規(guī)模經營土地的專業(yè)大戶及加工業(yè)大戶、營銷大戶，通過大戶帶動農民投入新農村建設。全縣共培育業(yè)主1000余人，其中100畝以上的大戶業(yè)主53家，綜合開發(fā)利用土地和水面7萬余畝，直接帶動農戶4萬余戶。三是政府扶持引導建。一方面，政府加大統(tǒng)一規(guī)劃和宣傳教育力度，動員人民群眾自力更生干。另一方面，用好用活上級各類項目與財政資金以獎代補，輔之以機關干部幫扶、稅費減免、用地優(yōu)惠等措施，支持農民進行新農村建設。政府每投入1元可帶動農戶自主投入10元以上，今年來，全縣各類項目打捆和縣鄉(xiāng)財政投入2100萬元，帶動全縣農戶自我投入資金近2.1億元，投勞近960萬個。四是村規(guī)民約要求建。把生態(tài)小康新農村建設分解成可以量化的具體指標，由村民自主決策，民主管理，討論制定村規(guī)民約，要求農戶自覺搞好新農村建設。同時，大力宣傳生態(tài)經濟致富能手和典型示范村組，以點帶面，有力地輻射和推動新農村建設。

3、重點：實施“百村萬戶新村建設計劃”，不斷擴大新村覆蓋面。為加快生態(tài)小康新農村建設步伐，我縣大力實施了“百村萬戶新村建設計劃”，即全縣啟動新村建設100個，每年完成三分之一以上的組，每年建成戶辦工程生態(tài)家園1萬戶以上，通過6—7年的努力，全縣80的農戶基本建成“戶辦工程生態(tài)家園”，50的村組達到生態(tài)小康新農村標準。一是堅持政府規(guī)劃引導。實行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術，確保建設質量；實行“三優(yōu)先”，即先規(guī)劃后建設，先國道沿線后農村腹地；先物質后精神，實現(xiàn)交通道路聯(lián)成網，水利灌溉聯(lián)到地，綠化美化聯(lián)庭院，骨干產業(yè)聯(lián)成片，學校醫(yī)療聯(lián)農戶，活動陣地聯(lián)村民。二是嚴格新村建設“三不”要求。即不盲目攀比，不搞形式主義、花架子，不負債搞水泥路，突出“巴山農居”特色，切實增強生態(tài)小康新農村建設實效。三是瞄準目標穩(wěn)步推進。按照“百村萬戶新村建設計劃”的部署，全縣每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造1-2個村，每個村重點打造20戶以上，縣級部門聯(lián)掛抓好1個以上的組，確保全縣每年1萬戶以上達到或基本達到生態(tài)小康新村建設標準。

4、保障：健全四項保障機制，形成新村建設合力。堅持統(tǒng)籌黨建與經濟發(fā)展，力求在漢昌生態(tài)小康新農村建設的組織保障上有新突破。一是實施“一把手”承諾上崗，強化鄉(xiāng)村干部責任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一把手”將生態(tài)小康新農村建設作為任期承諾主要目標，承諾一年一檢查，凡完不成承諾目標的，則按程序降職或改任非領導職務。實施這項改革以來，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個村“一把手”因此被免職或降職使用。二是把黨小組建在產業(yè)鏈上，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。改變過去按行政區(qū)劃設置基層黨組織的習慣模式，大膽嘗試和推行“把黨小組建在產業(yè)鏈上”，從而增強了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全縣已在產業(yè)鏈上建黨小組485個，得到了四川省委領導充分肯定。三是實施“五個一”辦實事親民工程，增強黨組織帶動作用。大力開展“五個一”（即縣級干部掛包一個新村，一個部門對口幫建一個新村，副科級以上干部在農村培養(yǎng)一個科技明白人、聯(lián)建一個生態(tài)家園示范戶、幫扶一個貧困戶)親民工程，通過這一舉措，全縣培養(yǎng)了2萬多名科技明白人，200多項公益事業(yè)有人牽頭抓，近1000戶貧困戶得到資助，改善了黨群、政群、干群關系。四是建立扶貧幫扶制度，解決弱勢群體生活困難。針對農村貧困戶、五保戶、缺勞戶建設生態(tài)小康新農村投入不足的實際，我們采取黨員干部、縣屬部門結隊幫扶和項目資金適當傾斜的辦法，支持和引導他們積極建設家園。全縣縣屬部門和副科級以上干部共幫扶貧困戶2160戶，幫扶資金和捐物折資480多萬元，有效推動了生態(tài)小康新農村平衡發(fā)展。

建設社會主義新農村是一個長期的、漸進的過程。我縣“戶辦工程建家、三村建設連片”建設新農村的探索和實踐，符合黨的十六屆五中全會精神和市第五次黨代會要求，已被廣大人民群眾接受，可以說從一定意義上講生態(tài)小康新村已成為漢昌社會主義新農村的雛形，目前正形成星火燎原之勢。我們一定堅定信心，持之以恒地抓下去；一定以黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，針對貧困山區(qū)農民文化素質偏低、勞動力外出后留守家園人口老齡化嚴重、貧困地區(qū)投入困難等問題，進一步加強農民素質教育和技術培訓、認真研究農村社會保障機制、加強村民自治力度，不斷擴大“戶辦工程”和“三村建設”覆蓋面，千方百計加快山區(qū)社會主義新農村建設步伐。

第五篇：縣探索社會主義新農村建設的工作匯報

戶辦工程建家“三村”建設連片

大力推進山區(qū)生態(tài)小康新農村建設

——***縣落實市委要求探索社會主義新農村建設的工作匯報今年以來，我們按照市委、市政府關于生態(tài)小康新村建設部署和高烽書記“漢昌要提升戶辦工程經驗，實現(xiàn)生態(tài)小康新村建設新突破”的要求，在鞏固戶辦工程基本模式基礎上，從改善農民生產生活環(huán)境、促進農業(yè)生產發(fā)展、優(yōu)化村容村風村貌、提升村民自治管理水平入手，深入實踐，與時俱進，初步探索形成了“戶辦工程建家、三村建設連片”的生態(tài)小康新農村建設路子?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基　本　內　容

“六個一”+“三配套”的戶辦工程模式是我縣近幾年來在總結過去庭園經濟成功作法基礎上，通過不斷探索和總結出的農村農田水利基本建設模式，迎來了省委、省政府2003年9月農建會和2004年全國生態(tài)家園富民計劃高層專家論壇、四川省扶貧辦主任會議在我縣召開，“漢昌經驗”在全省和中國西部廣泛推廣，并被《人民日報》頭版頭條報道。按照市第五次黨代會“生態(tài)小康新村”建設的新要求，我們在堅持其基本模式不變的前提下，堅持以建設生態(tài)經濟園為重點，以改善農民人居環(huán)境為核心，以循環(huán)經濟為紐帶，以生態(tài)家園為目標，對“戶辦工程”內容進行了進一步規(guī)范和提升，并大力開展“三村建設連片”探索實踐，使山區(qū)社會主義新農村形象更加鮮明和富有特色：

1、規(guī)范提升“六個一”+“三配套”內容。“六個一”規(guī)范為：每戶建成一個年穩(wěn)定收入3000元以上的生態(tài)經濟園，一口年產氣400方以上的沼氣池，一個蓄水100方以上的防旱池，一眼機壓或電提衛(wèi)生井，一條連接干道的硬化生態(tài)路，一套衛(wèi)生舒適的生態(tài)農居。在“六個一”基礎上將原總結的農田水利基本建設“三配套”規(guī)范提升為生態(tài)家園建設“三配套”：一是園、圈、氣生態(tài)循環(huán)建設配套。以沼氣池為紐帶，一頭連經濟園，一頭連畜禽圈舍，園中飼草、桔桿和經濟作物下腳料飼養(yǎng)畜禽，畜禽糞便入沼氣池產氣，同時沼渣沼液作為有機肥入經濟園，從而形成了三位一體的生態(tài)循環(huán)鏈條。二是退、改、調生態(tài)產業(yè)發(fā)展配套?！巴恕本褪谴罅嵭型烁€林、人工造林、天然林管護，改善生態(tài)環(huán)境；“改”就是將退出來的耕地、非耕地和農居周圍的坡臺地、墳竹地、雞啄地進行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力；“調”就是利用改后的耕地圍繞農業(yè)產業(yè)化基地建設調整農業(yè)產業(yè)結構，從而達到以退促調、以改促調、以調促進農村產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設優(yōu)化。三是生態(tài)庭園經濟與庭院文化建設配套。生態(tài)庭園基礎建設就是抓“六個一”建設，重點是對農居進行“四改”（改廁、改圈、改廚、改外觀形象或建新房），鼓勵農民在房前屋后種樹養(yǎng)花，“美化、凈化、綠化”人居環(huán)境；庭院文化建設重點是“五有”生態(tài)家庭文化細胞建設：有電視、有電話、有文化匾聯(lián)、有圖書角、有科技明白人，從而實現(xiàn)獨具特色的生態(tài)庭園經濟和庭園文化配套。

2、實施“戶辦工程”建家。即以“六個一”+“三配套”為主要內容的戶辦工程，大力建設一家一戶、一庭一院的生態(tài)家園。其中，在過去戶辦工程的基礎上，著力新提升三個特色：一是突出循環(huán)經濟與生態(tài)環(huán)境建設。以沼氣為紐帶，全面推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—藥”生態(tài)經濟園模式，大力推廣畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖和沼氣節(jié)能技術，擴大經濟園建設規(guī)模，注重庭園生態(tài)保護和生態(tài)綠化，不斷推進圍繞庭院的生態(tài)循環(huán)圈內各環(huán)節(jié)的有機鏈接。二是進一步突出生態(tài)農居的地方文化特色。即引導農民不搞巨大投資、相互攀比建特色不鮮明的大洋樓，而是注重體現(xiàn)原生態(tài)和川北農居建筑風貌，重點在提升居住質量上下功夫。三是由過去重點注重“六個一”中的個體建設整合為建設和諧的生態(tài)家園整體形象。對生態(tài)農居建設由縣建設局設計了8套新圖紙全縣推廣，盡量形成一村一貌、一線一特色。在生態(tài)經濟園和連戶通院道路建設上，不再是各自為陣，而是統(tǒng)一規(guī)范，突出產業(yè)支柱和區(qū)域特色。

3、開展“三村”建設連片。戶辦工程生態(tài)家園，是組成山區(qū)生態(tài)小康新農村的單元細胞，為實現(xiàn)由點到片建設新農村，我們開展了“三村”建設。一是綠色產業(yè)富村，實現(xiàn)庭園經濟向農業(yè)產業(yè)化基地跨越。為改變生態(tài)家園戶辦工程中經濟園自給自足的小生產種植模式，一方面，大力發(fā)展農村專業(yè)合作組織，將各類經濟園串聯(lián)成相對連片的產業(yè)化基地，使千萬個“小庭園”組連成能對接市場的產業(yè)化“大基地”；另一方面，積極推進農村土地合理流轉，引進培植業(yè)主和大戶，按照規(guī)范化、標準化、特色化要求發(fā)展產業(yè)化經營；同時，圍繞豬、兔、果、蠶培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產業(yè)帶一產業(yè)的城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。二是文明創(chuàng)建興村，實現(xiàn)文明家庭向文明新村擴展。其主要是由縣文明委牽頭、相關部門配合，開展以戶為單位的“五戶十星”（遵紀守法戶、科技致富戶、庭院文化戶、五好家庭戶、戶辦工程達標戶）創(chuàng)評活動，以村為單位建標美村道公路、新型合作醫(yī)療衛(wèi)生站、幼兒園、村級組織活動室、“三農”信息服務點的五項公益建設創(chuàng)建活動，努力推進由分散的生態(tài)家園文明戶不斷向文明新村擴展，凡是生態(tài)家園文明戶達到80%并完成五項公益建設的村可申報文明新村，由縣文明委每年評選一次，兩年一復查。三是村民自治管村，實現(xiàn)政府行政管理為主向村民民主管理為主轉變。民主管村主要通過四途徑實現(xiàn)：公推競爭直選村干部，實現(xiàn)民主選人；村民代表監(jiān)管村務，實現(xiàn)民主理財；制定村規(guī)民約治理歪風，實現(xiàn)民主育人；實行一事一議辦公益事業(yè)，實現(xiàn)民主

決策。

二、初　步　成　效

今年以來，我們在戶辦工程基礎上，按照市委、市政府建設生態(tài)小康新村的要求，大力推行“戶辦工程建家，三村建設連片”模式，使生態(tài)小康新農村建設初見成效，黨的十六屆五中全會提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村形象正在我縣加速建設。今年，全縣新增生態(tài)家園戶辦工程戶1.2萬戶，累計達到6萬戶，占全縣農戶的31%；啟動新村建設102個，基本成形的新村49個；成片的生態(tài)小康新村村組面占全縣的16%。今年11月，中央政策研究室副主任王天增專程來我縣調研，對我縣的這一山區(qū)建設社會主義新農村路子給予了充分肯定。其主要成效有：

1、農業(yè)產業(yè)化快速推進，農村生產健康發(fā)展。緊緊圍繞肉食品、罐頭果蔬、絲綢毛紡織支柱產業(yè)，大力發(fā)展獼猴桃、生豬、毛兔、蠶桑、漢昌梨等產業(yè)化基地，全縣今年新建生態(tài)經濟園4.1萬畝，累計達35萬畝。今年新建早熟梨基地5000畝、品改雪梨6200畝；新植獼猴桃、蠶桑分別為1.1萬畝、1.24萬畝；今年已出欄生豬115萬頭，同比增長11萬頭；存欄毛兔380萬只，我縣今年被列為國家級育肥豬標準化生產基地縣。龍頭企業(yè)帶動能力進一步增強，今年新引進年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)3家、壯大龍頭企業(yè)3家、改制龍頭企業(yè)2家、引進和培育流通型龍頭企業(yè)4家。建成國家級百強專業(yè)協(xié)會1個，省級百強專業(yè)協(xié)會5個。我縣被中國農學會授予全國生態(tài)庭園經濟高效產業(yè)專業(yè)示范縣，成為國家紅陽獼猴桃原產地域保護基地縣，綠色農產品商品轉化率達到70%以上。

2、農民收入不斷增加，生活水平明顯提高。據統(tǒng)計，通過生態(tài)小康新村建設，建成的經濟園可實現(xiàn)年收入6億多元，戶平增加收入4000元以上，實施生態(tài)小康新村的家庭人均純收入達2600-3400多元，高出全縣農民人均純收入600-1400多元，今年農村居民存款余額達31億元，比年初增加5.4億元。由于收入逐年大幅增加，促進了農民物質生活質量明顯改善，精神生活也日益豐富。目前，全縣達到“五有”標準的農戶占50%以上，比去年新增11個百分點；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94%的村實現(xiàn)了電視光纖聯(lián)網，60%的農戶通有線電視，100%的村、38%的戶通電話；讓農家人望而卻步的寬帶網、電腦也悄然進入農家，成為農民賺錢的“好幫手”。

3、農村人居條件極大改善，人與自然日趨和諧。今年新建沼氣池6400口，累計達到11.5萬口，70%的農戶用上了沼氣；新建防旱池2500口、衛(wèi)生井4200眼，分別累計達到5.4萬口、14萬眼以上，紅層找水打井7100口（春節(jié)前完成1萬口），90%以上的農戶用上了放心水；新改擴建生態(tài)農居1.4萬套，累計達到9.8萬套，人居基礎條件得到極大改善。積極引導農戶對農居進行綠化配套，建設房前屋后花園，“房在綠中座，人在花中行”的獨特景觀隨處可見，人與自然和諧相處。農村公益設施條件明顯改善，全縣新改造標美村道路370公里，累計達到1870公里，村村建有合作醫(yī)療衛(wèi)生站，建農村“三農”服務點600多處，86%的農戶享受了新型農村合作醫(yī)療，238個村（組）被授予縣級以上衛(wèi)生村（組）稱號。生態(tài)漢昌建設加速推進，漢昌被列入全省唯一一個農村環(huán)保行動計劃縣，“漢昌國家級生態(tài)示范縣”今年6月順利通過省級驗收，目前正在準備迎接國家驗收；陵江鎮(zhèn)被評為全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)，元壩鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)評為四川省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。

4、農民思想觀念極大轉變，鄉(xiāng)風民俗日益文明。生態(tài)小康新村建設在給農民帶來物質文明的同時，更促進了思想觀念的深刻變化和良好鄉(xiāng)風民俗的形成。一是農民市場意識、商品意識明顯增強。過去由政府引導建生態(tài)家園轉向自覺投資建設，在專業(yè)大戶和農村能人帶動下，農民走出農村小天地，主動對接大市場。全縣常年在外營銷人員達1.6萬多人。二是農民科技意識、質量效益觀念明顯增強。積極學習推廣農業(yè)實用技術，科技致富在農村成為新時尚，全縣70%的農戶戶均有一個科技明白人。三是文明意識、誠信意識明顯增強?？茖W、健康、文明的生活方式逐漸入農村，農村鄰里之間和睦相處、互幫互助蔚然成風，農村文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平不斷提高，目前，全縣農村達到“五好家庭”的農戶達7.8萬戶，“十星級”文明戶達到5萬戶，建成縣級以上文明村達200個（國家級文明村2個、省級文明村12個、市級文明村28個）。漢昌農村精神文明建設經驗在全國農村精神文明建設工作會上交流發(fā)言，漢昌生態(tài)庭院文化今年入圍國家文化部“文化創(chuàng)新獎”，我縣連續(xù)5年被評為全國婚育新風進萬家先進縣。四是法制意識、民主意識明顯增強。隨著普法教育廣泛深入開展，農民法治觀念、法律素質和自主決策、自我管理的民主意識進一步提高，農村治安明顯好轉，每萬人發(fā)案率僅為萬分之一。漢昌“四五”普法經驗在全省依法治省工作會上交流發(fā)言，全縣100%的村創(chuàng)建成了市級村民自治模范村，今年被省政府評為全省村民自治示范縣，并列為全省30個推進黨內基層民主工作試點縣。

三、推　進　方　式

生態(tài)小康新村建設是一項系統(tǒng)工程，在不斷探索和深入推進的過程中，我們主要采取了以下工作方法。

1、核心：堅持科學發(fā)展觀，與時俱進創(chuàng)新推進?？h委、縣政府領導班子始終堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，一屆接著一屆干，形成如今生態(tài)小康新村建設模式，先后經歷了四步跨越：一是上世紀80年代后期開始，圍繞房前屋后大種小藥園、小果園、小養(yǎng)殖、小桑園、小魚塘，形成了庭院經濟，主要解決農民溫飽問題；二是90年代中期開始，逐步由庭院經濟走向庭