第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標要求的系統(tǒng)論內(nèi)涵淺析

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社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標要求的系統(tǒng)論內(nèi)涵淺析

作者：賴福東

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第04期

[摘 要]文章通過對建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標要求進行了分析，指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大的系統(tǒng)工程，具有系統(tǒng)的整體性、結(jié)構(gòu)性、動態(tài)性和環(huán)境適應(yīng)性等深刻內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；目標要求；系統(tǒng)論；內(nèi)涵

[中圖分類號]F320．3

[文獻標識碼]A

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原因和內(nèi)涵、如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村（范文）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原因和內(nèi)涵、如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村

答：原因：（1）解決好“三農(nóng)”問題是我國工業(yè)化、城市化進程中重大而艱巨的的歷史任務(wù)；

（2）農(nóng)村城鎮(zhèn)化不是要消滅農(nóng)村，而是要發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、改造農(nóng)村；

（3）推進新農(nóng)村建設(shè)是許多國家經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的普遍規(guī)律。

內(nèi)涵：（1）就是要培育符合現(xiàn)代社會需要的新型農(nóng)民；

（2）就是要建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)；

（3）就是要全方位的建設(shè)現(xiàn)代化的新型農(nóng)村。

措施：

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 壯大農(nóng)村經(jīng)濟。

2、拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。

3、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

(1)轉(zhuǎn)變觀念，樹立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識。

(2)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，走投資主體多元化之路。

(3)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。一是大力加

強農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加強 水.電.路.通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村村莊建設(shè)大力保護環(huán)境，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展。

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)和組織，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護工作的長效管理機制和干部考核機制。

(2)加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的資金投入和政策扶持。

(3)加強對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。

(4)加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)和節(jié)約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(5)廣泛宣傳環(huán)保意識，形成共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。

6.加強培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),培育新型農(nóng)民

(1)加大投入，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

(2)建立健全農(nóng)民技能培訓(xùn)體系。

(3)加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展

(1)加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療建設(shè)。

(2)增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

(3)健全農(nóng)村社會保障制度,提高農(nóng)村社會保障水平。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。

9加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè),切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。

(1)加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。

(2)積極推進農(nóng)村基層組織工作創(chuàng)新。

(3)積極推行黨務(wù)公開。

第三篇：社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的內(nèi)涵是

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的內(nèi)涵是： 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距以及全面建設(shè)小康社會。

十一五”期間著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的迫切要求，而且是新形勢下解決好“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村小康社會建設(shè)的現(xiàn)實途徑。會議代表圍繞社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)堅持的原則、主要建設(shè)內(nèi)容和農(nóng)業(yè)部門的工作著力點等進行了深入討論。

一、社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村全面綜合反映社會文明進步的程度，不僅僅是一個村鎮(zhèn)建設(shè)的問題，而且是一個村民發(fā)展的問題；不僅僅是一個經(jīng)濟建設(shè)的問題，而且是一個包括社會、政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會綜合發(fā)展程度的標志。

社會主義新農(nóng)村是一個動態(tài)概念。從發(fā)展階段上看，我國早在建國初期就曾提出過“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的目標，現(xiàn)在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”再一次引起普遍關(guān)注，相比而言，新世紀新階段的新農(nóng)村應(yīng)該有更加豐富的內(nèi)涵。從不同區(qū)域來看，由于現(xiàn)實發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段不同，在新農(nóng)村建設(shè)中不可能有統(tǒng)一的標準和模式。結(jié)合一些地區(qū)近年來開展新農(nóng)村建設(shè)的實踐，代表們認為，現(xiàn)階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村至少應(yīng)體現(xiàn)“六個新”，即新的生產(chǎn)力和收入水平、新的農(nóng)村居住環(huán)境、新的農(nóng)村社會保障、新的農(nóng)村文化教育、新的農(nóng)村道德規(guī)范、新的農(nóng)村村容村貌，也就是生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮、收入增加、生活安康、設(shè)施改善、環(huán)境整潔、生態(tài)良好、社會文明的農(nóng)村。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)堅持的原則

（一）堅持生產(chǎn)力第一的原則。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力之源。必須始終將發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，以農(nóng)民增收為著力點，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富才有保障；只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義上的新農(nóng)村。

（二）堅持規(guī)劃先行的原則。新農(nóng)村建設(shè)不能一哄而起，盲目推進，必須以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，合理高效利用各類資源。當務(wù)之急是要搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村用地規(guī)劃，加快農(nóng)村中心村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)遷移。

（三）堅持尊重農(nóng)民意愿和依法推進的原則。新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的過程，各地發(fā)展水平不一，發(fā)展模式也不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)該在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，考慮各地的社會文化背景，按照循序漸進、分步實施的思路，建設(shè)體現(xiàn)民族風情和地域特色的新農(nóng)村，逐步形成縣城—縣郊—集鎮(zhèn)—中心村—自然村的梯度形式。要堅持依法推進，避免出現(xiàn)房屋推倒重來等行政強迫命令的做法。

三、社會主義新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容

社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點圍繞新產(chǎn)業(yè)、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新組織、新福利、新風尚等方面展開。

（一）新產(chǎn)業(yè)。就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的時期。適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，必須從加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)科技進步、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)市場化進程、拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面入手，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）新村鎮(zhèn)。就是要改善村容村貌，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。應(yīng)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強村莊環(huán)境整治，改善交通、街道、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）新農(nóng)民。就是要著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村必須重視培育新農(nóng)民。要加強農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高勞動技能，這不僅是提高農(nóng)業(yè)科技水平的需要，更是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的需要。

（四）新組織。就是要探索和發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的新型生產(chǎn)關(guān)系。重點圍繞提高農(nóng)民組織化程度，積極培育和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合，改善生產(chǎn)營銷服務(wù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生產(chǎn)效率，抵御市場風險，增加經(jīng)濟效益。

（五）新福利。就是要逐步改善和提高農(nóng)民的社會福利水平。重點是建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療體系，完善和落實九年義務(wù)教育制度，建立和完善養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上擴大農(nóng)業(yè)政策性保險，使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇。

（六）新風尚。就是要倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高農(nóng)民的思想道德水平。應(yīng)繼續(xù)搞好文明村鎮(zhèn)建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強對農(nóng)民的社會主義、愛國主義教育，在廣大農(nóng)村開展移風易俗活動，使農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、法治的新型生活觀，培養(yǎng)有理想、有文化、有道德、有紀律的新型農(nóng)民。

四、農(nóng)業(yè)部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的工作著力點

代表們認為，農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點做好以下工作：

一是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重視和支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)充分根據(jù)各村鎮(zhèn)不同的農(nóng)業(yè)資源情況，幫助其明確農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定“一村一品”、“一縣一品”的發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)和培育具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。組織開展重大技術(shù)攻關(guān)，研究推廣突破性的品種和高產(chǎn)高效栽培模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。深入做好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，通過積極宣傳、咨詢服務(wù)、責任幫扶、掛鉤指導(dǎo)等方式，推廣符合當?shù)貙嶋H的適用新技術(shù)，為各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

三是大力推進農(nóng)業(yè)機械化。圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快機耕、機播、機收和產(chǎn)后干燥全程機械化進程，提高生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動強度，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

四是積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動技能。積極實施“跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，加強“農(nóng)民書屋”等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。同時，大力實施“陽光工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

五是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，培育壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)到優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立原料基地，密切企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟聯(lián)系，增強企業(yè)帶動農(nóng)民增收的能力。大力推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，特別是要結(jié)合當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強合作經(jīng)濟組織的服務(wù)帶動能力和抵御風險能力。

六是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。逐步建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品分等分級管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。完善檢測和管理手段，提高檢測水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

七是加強動植物疫病蟲害防治。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)為廣大農(nóng)民提供有效技術(shù)指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，加強動植物疫病蟲害防控能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。

八是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加大農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)力度，推廣適合不同區(qū)域的沼氣建設(shè)模式，改善農(nóng)民生活條件。探索開發(fā)利用風、光、水等可再生能源和農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用的有效途徑，建設(shè)生態(tài)富民家園。

第四篇：適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求

適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求

加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，指明了新的歷史時期農(nóng)村工作的努力方向，對加強和改進農(nóng)村基層黨建工作提出了新的更高要求。適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，加強農(nóng)村基層黨建工作，必須認真總結(jié)經(jīng)驗，整合資源，創(chuàng)新載體，探索新路，努力為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。本文就此作些探討。

一、我縣加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的新做法新經(jīng)驗

近幾年來，我縣緊緊圍繞縣委提出的“夯實基層基礎(chǔ)、突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個主要工作著力點，按照“抓規(guī)范、育典型，重轉(zhuǎn)化、促提高”的工作思路，突出重點，分類指導(dǎo)，狠抓落實，努力夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，有力加快了我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

（一）堅持點面結(jié)合，增強工作活力

1、挖掘閃光點，深化“學(xué)創(chuàng)”增熱度。充分發(fā)揮美嶺出在永春的優(yōu)勢，指導(dǎo)美嶺加快發(fā)展，幫助總結(jié)新鮮經(jīng)驗，完善美嶺典型，使美嶺成為全國農(nóng)村基層黨建工作一面旗幟。美嶺典型經(jīng)驗在中央和省、市各級宣傳推廣，并作為典型單位參加全國農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流會交流經(jīng)驗。繼續(xù)深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動，在2004年成功培育41個典型示范村的基礎(chǔ)上，今年又確定45個典型示范村，按照企業(yè)帶動型、科技致富型、資源開發(fā)型、民主管理型和新村示范型等5種類型進行重點培育，全縣涌現(xiàn)出達埔鎮(zhèn)漢口村、五里街鎮(zhèn)儒林社區(qū)等一批美嶺式社會主義新農(nóng)村。

2、攻克薄弱點，整頓后進加力度。2004年研究確定29個班子相對軟弱、經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的不適應(yīng)村作為重點整頓對象，進行集中整頓，逐村研究落實“五個一”整頓轉(zhuǎn)化措施。全縣共安排34名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、29個縣部門牽頭幫建、27個典型示范村結(jié)對幫扶、選派64名省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關(guān)干部擔任不適應(yīng)村黨支部第一書記、副書記和村委會主任助理，兩年來共落實整 1

頓項目121個，幫扶資金1189.6萬元。今年來在全面總結(jié)不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合村級財源建設(shè)工作，采取1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、1個責任部門幫建、1個先進村結(jié)對、1名縣鄉(xiāng)干部駐村任職、1個發(fā)展項目帶動和1筆啟動資金扶持等“六個一”措施，組織開展村財薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作，分2年時間重點幫扶整頓全縣57個年收入在1萬元以下的村財薄弱村，取得明顯效果。

3、找準切入點，面上推進求廣度。在指導(dǎo)思想上，開展專題調(diào)研活動，制定下發(fā)《中共永春縣委關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設(shè)的意見》，明確農(nóng)村基層黨建工作要求。在村級班子建設(shè)上，結(jié)合村級組織換屆選舉工作，選準配強村級班子。加強對新任村干部的培訓(xùn)，在縣委黨校舉辦2期村主干培訓(xùn)班，對全縣279名村委會主任和新任村黨支部書記進行專題培訓(xùn)，同時依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對村“兩委”成員進行全面輪訓(xùn)。在基層民主建設(shè)上，加強村務(wù)公開“十規(guī)范”建設(shè)，全面開展村務(wù)決策聽證，去年以來先后確定聽證議題516個，召開聽證會486場。在黨員隊伍建設(shè)上，堅持務(wù)求實效、三批聯(lián)動，精心組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極探索保持黨員先進性長效機制，取得豐碩的實踐、理論和制度成果。

（二）落實經(jīng)費補助，提供物質(zhì)保障

1、實行村級辦公經(jīng)費補助制度。根據(jù)村級集體經(jīng)濟遇到的實際問題，及時制定實施村級辦公經(jīng)費逐年增長機制，實行村級辦公經(jīng)費補助制度。即對全縣3000人以下的村（居）辦公經(jīng)費補助從每年2000元增加到每年7000元；3000人以上的村（居）增加到8000元，并從2006年起每三年調(diào)整一次辦公經(jīng)費補助標準，每次增加1000元，從而有力解決部分村集體辦公經(jīng)費不足問題。

2、提高村干部工資待遇標準。健全完善村干部補貼逐步增長機制，由縣財政撥出?？睿逯鞲稍卵a貼從每人230元增加到400元，其他村兩委從每人每月75元增加到150元，并規(guī)定今后每三年調(diào)整一次，調(diào)動了在職村干部的工作積極性。

3、實行離任村主干生活補助制度。制定《永春縣離任村主干生活補助暫行辦法》，即對任職滿1屆（或滿3年）以上且年齡男60周歲、女55周歲以上的 2

離任村主干，根據(jù)任職期限不同每月發(fā)放50元、60元或70元不等的生活補助，進一步完善村干部激勵保障機制。

4、建立困難老黨員生活補助制度。制定《永春縣在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補助暫行辦法》，即對從新中國成立后到改革開放前加入中國共產(chǎn)黨，且年齡男60 周歲、女55周歲以上的在鄉(xiāng)（困難）老黨員，按其入黨時間不同每月發(fā)放30元、40元或50元的生活補助，增強黨員的榮譽感，激發(fā)了黨員的熱情。

（三）立足提高素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)

1、完善發(fā)展黨員工作機制。堅持從抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)入手，每年全縣保持1100名左右的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。把發(fā)展黨員工作作為黨建工作“十規(guī)范”管理的重要內(nèi)容，全面推行測評制、預(yù)審制、公示制、票決制和責任追究制等“五項制度”，重新修改完善《發(fā)展黨員流程圖》。實行發(fā)展黨員月報告、月通報和連續(xù)2～3年沒發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部重點跟蹤管理制度等辦法，確保發(fā)展黨員工作有效落實。2003年以來全縣發(fā)展農(nóng)村黨員1046名，黨員隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2、完善教育培訓(xùn)機制。認真制定實施農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，健全完善村主干、黨員村干部、村級后備干部輪訓(xùn)制度，加強經(jīng)常性教育。在教育方式上，采取分類辦班、因需施教，分級負責、分級培訓(xùn)的辦法，注重把教育培訓(xùn)同實踐鍛煉相結(jié)合，積極采取上掛鍛煉、下派鍛煉、交流輪崗鍛煉等方式，增強教育實效；在教育內(nèi)容上，突出理想信念、宗旨觀念、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)等；在教育載體上，認真落實“三會一課”制度，注重抓好專題教育，通過深入開展農(nóng)村“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，有效提高黨員思想政治素質(zhì)。2003年以來，全縣共落實農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費650萬元，舉辦各類農(nóng)村黨員培訓(xùn)班260多期（次），參訓(xùn)農(nóng)村黨員10.5萬人次。

3、完善農(nóng)村黨員管理機制。完善和落實黨員目標管理、民主評議黨員制度，加強農(nóng)村黨員的感情管理，在農(nóng)村黨支部中開展黨員生產(chǎn)生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“黨員四必訪”活動，“七一”期間向全縣黨員發(fā)去“問候卡”，增強黨員隊伍榮譽感。2003年以來先后撥 3

出80多萬元，組織開展慰問生活困難的農(nóng)村黨員和建國前入黨的老同志等活動，送去黨組織的溫暖。加大探索新時期農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的新途徑，積極探索黨員示范戶、流動黨員管理、黨員中心戶等制度，努力推廣“黨員科技示范戶”、“支部＋協(xié)會”等做法，有效發(fā)揮廣大黨員在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

(四)健全工作機制，形成工作合力

1、抓調(diào)查研究到位。緊緊圍繞縣委工作重點，每年年初專門研究制定農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研方案，下發(fā)到各黨委會和縣基層組織建設(shè)聯(lián)席會議成員單位，明確調(diào)研內(nèi)容、責任單位、具體時間和方法步驟等。近年來，先后組織開展了保持黨員先進性教育活動、非公企業(yè)黨建、加強村級組織和黨員隊伍建設(shè)、典型村培育及不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等專項調(diào)研活動，深入分析掌握全縣農(nóng)村基層黨建工作各個層面工作情況，進而明確工作思路和重點，為制定各項工作方案提供了決策依據(jù)。

2、抓工作部署到位。堅持召開全縣組織工作會議、組織工作例會等，及時傳達上級的有關(guān)文件和會議精神，精心部署農(nóng)村基層黨建工作，全面實施工作計劃、季度工作提示和月工作情況通報制度，加強階段性工作部署，確保農(nóng)村基層黨建工作有序運行。開展下派駐村任職干部座談會、村主干培訓(xùn)、非公黨建座談會、黨務(wù)干部培訓(xùn)、黨內(nèi)統(tǒng)計工作培訓(xùn)等，交流經(jīng)驗、加強培訓(xùn)，有效提高廣大基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

3、抓督促指導(dǎo)到位。實行縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層抓黨建工作制度和黨建工作聯(lián)系點制度，每位常委負責抓一個片區(qū)，每位縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負責掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包一個典型示范村和一個不適應(yīng)村。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一點、駐一村”制度，村干部實行“包一組、帶十戶”制度，上下貫通，層層負責。同時，在縣直機關(guān)部門建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度和縣部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村工作制度，縣委組織部實行縣委組織員分片聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作制度。健全基層組織建設(shè)工作考核評價機制，完善黨建工作考評標準，全面推行基層黨建工作季度自查、半年督查和檢查制度，進一步落實激勵獎懲制度，有力推進農(nóng)村基層黨 4

建工作各項工作任務(wù)的落實。

近幾年來，我縣不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，積累了一些成功經(jīng)驗：

（一）服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局是主線。我們始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，認真制訂實施農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃計劃，促使農(nóng)村基層黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)互促共榮，和諧共進。

（二）夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)是關(guān)鍵。我們認真貫徹縣委提出的“夯實基層基礎(chǔ)”的主要工作著力點，大力加強鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)、基層站所黨建工作和群團組織建設(shè)，有效增強了農(nóng)村基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅持抓兩頭帶中間是有效方法。我們通過用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動載體，深化開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力培育新農(nóng)村建設(shè)先進典型，整頓轉(zhuǎn)化村財薄弱村，不斷提高全縣農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

（四）開拓創(chuàng)新求實效是動力。我們適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)新要求，堅持用改革的精神研究解決農(nóng)村基層黨建工作的新情況新問題，努力探索農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員教育管理的有效辦法，不斷增強了農(nóng)村基層黨建工作活力。

（五）健全落實農(nóng)村基層黨建工作責任制是保證。我們始終牢固樹立“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的意識，大力加強農(nóng)村基層黨建工作責任制建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織建設(shè)聯(lián)系會議成員單位職能作用，不斷增強長抓不懈、齊抓共管的合力。

二、當前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題

當前農(nóng)村基層黨建工作雖然取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗，但與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)要求還有一定差距，仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下5個方面：

1、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴重，“無人”辦事。當前農(nóng)村優(yōu)秀人才流失比較嚴重，加之目前農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱、農(nóng)村工作難度大、經(jīng)濟待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在選人用人時往往捉襟見肘，出現(xiàn)“人難選”、“選人難”的現(xiàn)象，上級黨組織只好降低要求，“矮子里邊挑高個”，這種現(xiàn)象在那些高邊遠、經(jīng)濟欠發(fā)達村尤為突出，致使新農(nóng)村建設(shè)缺少有力的人才支撐。

2、村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低，“無能”辦事。目前部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村能力不強，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，農(nóng)村面貌得不到有效改善。

3、村級班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，“無法”辦事。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權(quán)、獨權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實，村內(nèi)一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，這與建設(shè)新農(nóng)村實現(xiàn)“管理民主”的要求還有較大差距。

4、村“兩委”工作積極性不高，“無心”辦事?，F(xiàn)在農(nóng)村各種檢查、評先評優(yōu)等工作項目繁多，使村干部幾乎從兼職干部轉(zhuǎn)變成“脫產(chǎn)專職干部”，而村干部做的都是“硬工作”，端的卻是“泥飯碗”，繁重的工作與微少的政治經(jīng)濟待遇之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣，在具體工作中往往不能積極配合，多是湊合應(yīng)付，指指門，引引路了事。一些外出務(wù)工、自謀發(fā)展的“掛名”干部越來越多，個別村干部誤工補貼難兌現(xiàn)，撂擔子不愿干的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、村集體經(jīng)濟實力比較薄弱，“無錢”辦事。有的地方在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟收入單一，來源急劇萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的村雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負債村”，村干部即使想辦事，往往“心有余而錢不足”；有的村寅吃卯糧，對村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性兌現(xiàn)，影響了下幾屆村級班子的正常運轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟實力薄弱，建設(shè)新農(nóng)村就必然缺少最重要的物質(zhì)保障，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的目標就無從談起。

三、新時期加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的對策和建議

面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織要進一步更新觀念，強化功能，改進方法，提高能力，加強自身建設(shè)，深入研究解決農(nóng)村基層黨建工作中的突出問題、改革發(fā)展的難點問題和農(nóng)民群眾反映的熱點問題，不斷增強基層黨組織的生機和活力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。

（一）加強村級班子建設(shè)，在抓選配、建機制上下功夫

農(nóng)村基層組織絕對行政權(quán)威的弱化和群眾對基層黨組織依賴關(guān)系的弱化，迫切要求農(nóng)村基層組織要進一步加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，村級班子建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建工作的重點，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。“農(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部”，班子強了，一強百強。

1、要創(chuàng)新村干部選拔任用機制。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想桎梏，努力拓寬選人用人渠道。要通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強、帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，確保選準人，帶好頭。要繼續(xù)做好從機關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職和從大中專畢業(yè)生中公開選拔村干部的工作，進一步選好配強村級班子。要探索建立村干部淘汰機制，利用村級屆中考察、年底述職、年終評議等渠道，對一些不稱職的村干部及時進行整頓，確實不具備擔任村干部資格的，要及時進行調(diào)整、更換。

2、要完善村干部培訓(xùn)機制。要堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對村干部的教育培訓(xùn)。建立健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。要努力改進培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與外出考察相結(jié)合、理論知識學(xué)習與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，努力培養(yǎng)一支“能辦大事、敢辦難事、真辦實事”的村級干部隊伍。要堅持普遍輪訓(xùn)和重點培訓(xùn)相結(jié)合，進一步完善村黨組織書記、村委會主任培訓(xùn)制度，嚴格考試制度，建立專門培訓(xùn)檔案，依托縣委黨校進行專門培訓(xùn)。特別是對新當選的村黨組織書記和村委會主任，更要加強政策 7

法規(guī)及村干部權(quán)力、職責方面的教育，以此減少工作中的盲目性和隨意性。要繼續(xù)鼓勵農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、高等教育自學(xué)考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等大專、本科班學(xué)歷教育。通過教育培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和水平。

3、要完善村干部考評激勵機制。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結(jié)果與任用干部、評先評優(yōu)結(jié)合起來，與健全完善村干部激勵機制結(jié)合起來。在經(jīng)濟上，要健全完善村干部補貼逐步增長機制，不斷提高現(xiàn)任村干部的經(jīng)濟待遇；建立健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險，解除村干部的后顧之憂。在工作上，要積極支持村干部大膽開展工作，幫助解決工作上的一些難題，依法查處打擊報復(fù)村干部的行為，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在政治上，建立從優(yōu)秀村干部中選拔推薦到縣、鄉(xiāng)任職的政策和辦法，充分調(diào)動村干部的積極性。

4、要健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。要健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度，明確規(guī)定村級后備干部選拔的基本條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、推薦程序、考察管理、選拔任用的相關(guān)要求，積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、企業(yè)中的骨干、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔，建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍。每個村要保持有2～5名村級后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學(xué)習培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。要適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務(wù)，加快村級后備干部的成長。要適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人”辦事問題。

（二）加強黨員隊伍建設(shè)，在樹形象、葆先進上下功夫

農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)性工作，新形勢下，農(nóng)民群眾思想活動的獨立性明顯增強，思想觀念、價值取向呈現(xiàn)多樣化，改變自身地位和生存環(huán)境的渠道逐漸增多，這就要求農(nóng)村基層黨組織要進一步改進黨員教育管理形式和手段，改進思想政治工作方式和方法，積極探索農(nóng)村黨員隊伍發(fā)揮作用的新途 8

徑和新舉措。

1、要抓好農(nóng)村黨員進出口工作。要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持新時期黨員標準，嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真落實發(fā)展黨員“五項制度”，切實把好農(nóng)村黨員隊伍“入口關(guān)”，進一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要加強對農(nóng)村發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕連續(xù)3年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。要加強農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。要堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持農(nóng)村黨員隊伍的先進性和純潔性。

2、要樹立農(nóng)村黨員干部良好形象。要加強對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，進一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部隊伍整體素質(zhì)。要認真抓好“兩個培養(yǎng)”工作，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高黨員“雙帶”能力。要轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

3、要規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊伍行為。要建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機制。要積極探索農(nóng)村黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制，使農(nóng)村黨員干部能夠及時發(fā)現(xiàn)并彌補自身的不足和差距，自覺規(guī)范自身行為。要加大懲處力度，嚴肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴。

4、要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。要針對不同類型的農(nóng)村黨員加強管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。對農(nóng)村中的無職黨員，要通過合理設(shè)崗、強化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用；對農(nóng)村中的能人黨員要通過建立“聯(lián)戶帶創(chuàng)”的辦法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對農(nóng)村中的老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋作用；對一些離退休人員中的黨員，要通過選聘指導(dǎo)員的辦法，發(fā)揮參謀指導(dǎo)作用。

（三）加強村級組織建設(shè)，在抓兩頭、帶中間上下功夫

村級組織建設(shè)是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要進一步深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動，充分發(fā)揮先進典型的示范、導(dǎo)向、輻射作用，努力構(gòu)建“先進更先進，中間加把勁，后進趕先進”的創(chuàng)先爭優(yōu)局面，切實為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保證。

1、要深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要圍繞創(chuàng)建“五個好”村黨組織為目標，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。要突出“學(xué)創(chuàng)”重點，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要加強對“五個好”村黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展，努力使全縣村級組織先進面達70％以上，后進面控制在10％以內(nèi)。

2、要培育推廣先進典型。要用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動載體，加大對現(xiàn)有典型示范村的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潛力，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，積極引導(dǎo)典型示范村增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力開辟新的經(jīng)濟增長點，不斷壯大經(jīng)濟實力，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。要通過健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結(jié)、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進村級組織建設(shè)整體水平。

3、要推進村財薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作。要繼續(xù)落實村財薄弱村整頓轉(zhuǎn)化“六個一”措施，圍繞整頓目標方案，加強與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門的通氣協(xié)調(diào)，采取有力措施抓好落實。要把抓好村級班子建設(shè)作為整頓工作的重點，建立健全村級議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。要加大跟蹤督查力度，對整頓轉(zhuǎn)化工作滯后的不適應(yīng)村，認真查找原因，對癥下藥，及時進行“補課”，鞏固整頓成果。要嚴格驗收標準，健全整頓轉(zhuǎn)化 10

工作責任制，對沒有按時轉(zhuǎn)化的村財薄弱村，實行掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門、駐村干部“三不撤”，確保村財薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作落到實處。

4、要提高中間狀態(tài)村水平。要牢固樹立全局觀念，在抓好培育典型示范村和整頓不適應(yīng)村工作的同時，統(tǒng)籌兼顧，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態(tài)村水平。要大力開展學(xué)先進、比先進、趕先進、創(chuàng)先進活動，制定相應(yīng)制度和措施，激勵中間狀態(tài)村加快發(fā)展，提高村級組織建設(shè)整體水平。

（四）加強村級財源建設(shè)，在抓發(fā)展、增后勁上下功夫

加快村級財源建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，千方百計增加農(nóng)民收入，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展，促進村集體收入持續(xù)增長和農(nóng)民收入全面改善。

1、要拓寬發(fā)展渠道，增加收入。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，按照縣委“突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“大廠進園區(qū)，小廠進鄉(xiāng)村”的思路，針對農(nóng)村的當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。要運用股份制、股份合作制、引進外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤活集體資金，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。要通過各種有效的宣傳手段，及時為農(nóng)民提供政策和科技致富信息，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。要繼續(xù)推行“支部+協(xié)會”的辦法，多渠道、多形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種類型農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會。同時，要注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，積極探索村集體經(jīng)濟與農(nóng)民收入“雙贏雙利”的新途徑。要利用永春良好的自然環(huán)境和生態(tài)資源基礎(chǔ)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展黃花蒿等中草藥種植，一方面為企業(yè)發(fā)展提供充裕的原材料，另一方面又可增加農(nóng)民群眾收入。

2、要消除不良債務(wù)，減輕負擔。要在清查核實債權(quán)、債務(wù)的基礎(chǔ)上，對不良債務(wù)的形成過程、原因進行詳細調(diào)查分析，區(qū)分不同性質(zhì)，分類處理，通過采取“財務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債”等措施化 11

解村級債務(wù)。要加強對村集體財務(wù)的管理，堅持量力而行，避免超前和舉債建設(shè)非生產(chǎn)性項目，努力遏制出現(xiàn)新的不良債務(wù)。

3、要完善管理機制，合理開支。要加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范村集體山林、果園、小水電站、礦產(chǎn)資源、村集體項目工程建設(shè)的承包管理，確保村集體經(jīng)濟快速、健康、有序發(fā)展。要通過進一步落實村級零接待、村集體財務(wù)會計集中代理核算、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務(wù)公開民主管理、村務(wù)決策聽證等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。要嚴格執(zhí)行“一事一議”制度，嚴禁一切亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔行為，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民利益。

4、要加大扶持力度，加快發(fā)展。要建立健全村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費逐步增長機制，制定落實一些相關(guān)政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要加快村級財源建設(shè)，采取分期分批扶持發(fā)展的辦法，制定好近、中、遠期目標任務(wù)，在資金、項目、人才、技術(shù)和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)研

——以福清市東張鎮(zhèn)華石村示范村為例 內(nèi)容摘要：中國的城鄉(xiāng)差距愈來愈大，而農(nóng)村人口仍然占據(jù)60%，只有解決了“三農(nóng)”問題，中國才能均勻發(fā)展，讓農(nóng)民享受改革開放的成果，縮小城鄉(xiāng)差距使中國當前發(fā)展過程中的戰(zhàn)略問題，只有解決了農(nóng)民增收的實際問題，以此加快城市化進程，方可解決城市的可持續(xù)發(fā)展。因而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性便凸而出。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的一份子，按照先前的策劃，我和同學(xué)于2010年8月4日-12日在福清市東張鎮(zhèn)華石村進行了新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研。此過程中對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門的干部進行了主題采訪；走訪大部分的村民及農(nóng)戶。走訪的同時也進行了書面問卷調(diào)查。通過實踐調(diào)研，了解到了華石村目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況以及未來建設(shè)的主要內(nèi)容和新村建設(shè)的方式方法等。

關(guān)鍵字：社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村變化建設(shè)方案輿論宣傳

2010年的暑期，在外求學(xué)的我一回到家鄉(xiāng)——福清市東張鎮(zhèn)華石村，便

感受到了政府推行的建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策給家鄉(xiāng)帶來的可喜變化。

首先，最明顯的變化是村道路寬敞了，剛鋪好不久的水泥路上已有不少的車輛在運行。道路堪稱是經(jīng)濟發(fā)展的先行官，農(nóng)村的經(jīng)濟要發(fā)展，那么道路拓寬帶來的便利就顯得格外重要。其次，娛樂活動豐富了，村民每到夜晚便可到附近的小公園里下棋、健身、唱小曲、跳舞，這些變化在側(cè)面反映 了村民的生活寬裕了，生活質(zhì)量隨之提高了。最后是村容的整改，現(xiàn)在村中每五戶人家便建有有一個垃圾堆放處，各家的生活垃圾便投放在這些規(guī)范的垃圾堆放處，每隔一定時間便有工人來清理。這使得村容整潔不少，整個鄉(xiāng)村的精神面貌煥然一新。我堅信，作為福清市東張鎮(zhèn)的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范村，家鄉(xiāng)的改變絕不僅僅只是我眼中見到的這些，而作為未來新聞工作者的我，在努力為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做宣傳的同時，也有義務(wù)為村民了解鄉(xiāng)村目前的建設(shè)以及未來的發(fā)展方向，為此，借著暑期社會實踐的機會，也是對自己專業(yè)理論知識的考驗，我和同學(xué)以記者的身份對家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)進行了深入的調(diào)研。

眾所周知，近年來中共中央制定出臺了一系列的關(guān)于“三農(nóng)”問題的文件，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題成為社會的焦點，尤其是在《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》出臺后，全國掀起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村已經(jīng)成為人們討論的主題。國家各種政策的出臺，確實有力地促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。自從全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，完善并加強“三補貼”政策出臺后，農(nóng)民更是實實在在的嘗到了新村建設(shè)的甜頭。在減負開源，讓農(nóng)民增收之后，我國也開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面?，F(xiàn)在，大家開口談?wù)摼褪巧鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)，可是新農(nóng)村建設(shè)到底“新”在何處？該如何做“新”？

從國家的下發(fā)文件來看，新農(nóng)村的“新”是指：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，也就是說，我們要不斷的推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；促進農(nóng)民持續(xù)增收；加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提高勞動力技能；加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐和加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村

建設(shè)的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面：

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

2、“生活寬?！薄罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標

3、“鄉(xiāng)風文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

5、“管理民主”———健全村民自治制度

而此次我們的華石村新村建設(shè)調(diào)研也是圍繞著這五個方面展開的。

在家長的幫助，讓我們有了與鎮(zhèn)政府干部面對面的機會。采訪過程中我們了解到了關(guān)于深入扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)---東張鎮(zhèn)2010社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體實施方案?，F(xiàn)將采訪內(nèi)容總結(jié)如下：

在指導(dǎo)思想方面，東張鎮(zhèn)華石村全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會

精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針，緊緊圍繞“樹信心、保增長、爭先行、挑大梁”這一主題，在認真總結(jié)，持續(xù)開展“四大新家園”建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“學(xué)先進、求突破、爭先行”活動為載體，以建設(shè)富裕農(nóng)村、文明新農(nóng)村、生態(tài)新農(nóng)村、平安新農(nóng)村為目標，集中力量、整合資源、總結(jié)經(jīng)驗、改進方法，努力促使農(nóng)村增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展，深入扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作。

此外，新村建設(shè)的主要內(nèi)容有：

（一）在試點村中開展“學(xué)先進、求突破、爭先行”主題活動。

1、樹典型、學(xué)先進。以農(nóng)村建設(shè)水平的精品村三星村作為樣榜村為先進

典型，深入總結(jié)該村的建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合華石村的實際情況，編印《新農(nóng)村建設(shè)試點村工作材料》同時利用宣傳欄、宣傳車突出專題宣傳，加大推廣和宣傳力度。

2、抓建設(shè)，求突破。繼續(xù)推進華石村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展華石村

“三網(wǎng)”建設(shè)。在建設(shè)經(jīng)濟林種和村莊綠化林帶，繼續(xù)完善農(nóng)村下水道、農(nóng)村道路、“硬化、綠化、美化、亮化”等方面以重點扶持建設(shè)。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，深入開展“家園清潔”行動。

3、多引導(dǎo)，爭先行。以村級組織換屆為契機，有效加強試點村班子建設(shè)

引導(dǎo)試點村在農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村精神文明建設(shè)村、村務(wù)公開和民主管理等方面爭先行。深入引導(dǎo)試點村圍繞率民致富、為民解憂、保民有權(quán)、與民同樂等方面切實有效地開展黨員服務(wù)工作，嚴格新農(nóng)村建設(shè)考評制度，在村工作層面上形成比學(xué)、趕、超的氛圍，掀起工作新高潮。

（二）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鞏固并增強新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。

1、繼續(xù)通過土地整理，整合農(nóng)村土地資源。2010要完成華石村農(nóng)村

綜合開發(fā)整理項目，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)商品糧土地整理開發(fā)基地，在土地整理的基礎(chǔ)上，采取有效措施，建立土地流轉(zhuǎn)利用新機制，繼續(xù)引進蔬菜、花卉種植大戶，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。同時對實施土地整理的周邊村莊進行村容村貌整治，改善村容村貌。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、深入開展融臺農(nóng)業(yè)合作與交流，做大做強華石村綠野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司千畝示范園區(qū)建設(shè)，著力推進奧必佳農(nóng)產(chǎn)品加工。

3、扶持龍頭企業(yè)，引導(dǎo)村企聯(lián)動。繼續(xù)培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進

“訂單農(nóng)業(yè)”促進企業(yè)與種養(yǎng)專業(yè)村結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，深入開展村企聯(lián)動，加大勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)村企共贏。爭取在5年內(nèi)

培育完成5個章程健全、行業(yè)突出的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)在甘薯、果蔬、枇杷、茶業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，培育具有推廣意義的村企聯(lián)動農(nóng)民合作社的典型。

（三）發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

1、發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風。完善農(nóng)村文化設(shè)施，力爭實現(xiàn)每個試點村都有一個文化活動室，有1套健身路徑，有一個室外文體活動場地。豐富活躍農(nóng)村文體生活，以“創(chuàng)五好文明家庭”、“鄰里節(jié)”、“讀書月”以及村內(nèi)各類榜樣評比活動為載體，組織舉辦各種文娛、體育活動，豐富村民文化生活。

2、普及科技知識培育新型農(nóng)民。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)科人員

進村入戶，對農(nóng)民進行現(xiàn)場指導(dǎo)。繼續(xù)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合“陽光工程”計劃，全年新增培訓(xùn)人員300人，全年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)800人。

在采訪華石村村干部的過程中，我們了解到了2010年華石村新村建設(shè)的方式與方法：

1、典型示范。深入總結(jié)各類示范村的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，通過樹立不同類

型的成功典型，加強推廣宣傳，鼓勵試點村因地制宜，學(xué)習先進經(jīng)驗，發(fā)揮帶動作用，連點成線，組線成面，把華石村建設(shè)工作向更大范圍鋪開。

2、干部參與。做好包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及服務(wù)隊、服務(wù)分隊的下村服務(wù)

工作，充分發(fā)揮他們信息政策、綜合資源、思路方法等方面的優(yōu)勢，更好地解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種困難和問題，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

3、現(xiàn)場推進。根據(jù)建設(shè)進展情況，不定期舉辦現(xiàn)場辦公會和現(xiàn)場觀摩會，幫助試點村現(xiàn)場解決新農(nóng)村建設(shè)當中的困難和問題，促進各試點村在“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍中推動工作上新水平。實施鎮(zhèn)、村兩級新農(nóng)村工作例會機制，鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)小組每個月底或次月初分別召開新農(nóng)村建設(shè)工作例會。

4、資金投入。根據(jù)上級安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金和鎮(zhèn)配套專項資金，積

極引導(dǎo)各類社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)，充分爭取庫區(qū)移民資金拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金渠道。建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，整合支農(nóng)資金，集中財力支持較大項目和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高資金使用效益。

另外，在走訪過程中以及問卷調(diào)查的書面反饋可知，華石村村民對于新

農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容以及新農(nóng)村建設(shè)的重大意義并不是非常了解，但很多村民都對新農(nóng)村建設(shè)的前景和發(fā)展?jié)摿Τ錆M信心。當談到若新農(nóng)村建設(shè)中大家義務(wù)出力怎么辦時，大多數(shù)村民都積極的表示愿意接受。此外，還了解到村民最希望對

農(nóng)村進行改造的是進村和村內(nèi)道路，這在華石村已經(jīng)基本完成了，所以，村民表示對村干部以及鎮(zhèn)政府表示非常滿意。而在經(jīng)濟方面，有82%的村民表示生活以及孩子學(xué)費方面的經(jīng)濟負擔并不重，生活也越來越寬裕了。

至此，我們的調(diào)研實踐基本結(jié)束。而這次實踐中，不僅讓我了解了家鄉(xiāng)建設(shè)的新動向，在專題采訪以及群眾走訪的過程中，更為自己的專業(yè)實踐打下堅實的基礎(chǔ)。此外，作為新聞專業(yè)的學(xué)生，我結(jié)合了傳播學(xué)在實踐中的優(yōu)勢，充分利用輿論宣傳工具，對在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好的典型、先進的優(yōu)選法和經(jīng)驗以及此次調(diào)研的成果進行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，激發(fā)他們主動參與建設(shè)新農(nóng)村的熱情，營造良好的生活氛圍。