第一篇：葉城縣新農(nóng)保示范點建設(shè)經(jīng)驗材料

強服務(wù)樹形象保障民生促和諧

——葉城縣新農(nóng)保示范點建設(shè)經(jīng)驗材料

近年來，隨著黨和國家“以人為本”執(zhí)政理念的進一步貫徹落實，社會保障力度不斷加大，2010年7月根據(jù)先人民政府《關(guān)于印發(fā)〈葉城縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法〉的通知》（葉政辦發(fā)[2010]69號）文件精神，我縣正式啟動了新農(nóng)保工作，在全縣范圍內(nèi)全面運行新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)，社會保障覆蓋面由城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村。一年來，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，目前，全縣新農(nóng)保實際參保人數(shù)已達129955人，60歲以上人員待遇發(fā)放正常。

面對如此龐大的社會服務(wù)群體，如何做到在保障和服務(wù)民生中創(chuàng)先爭優(yōu)，該局黨支部一班人正積極探索和創(chuàng)新服務(wù)方式之路，積極開展新農(nóng)保示范點服務(wù)窗口活動，努力推動“新農(nóng)?！惫ぷ飨蚩v深發(fā)展，進一步提升群眾公信度和滿意度。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配強隊伍

根據(jù)“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的工作目標(biāo)，我縣及時成立了新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我局成立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室，在經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)工作人員十分緊張的情況下，堅持“好人好馬上一線”，積極為新農(nóng)保辦配備專職工作人員6名，兼職工作人員2名，明確工作責(zé)任，加大工作力度，狠抓工作進度，嚴(yán)格考核辦法，確保新農(nóng)保各項工作順利開展。并于2011年8月對人員進行調(diào)整和充實，目前，新農(nóng)保辦有專職工作人員7名，兼職工作人員1名，各項辦公設(shè)施齊全，人員整體素質(zhì)有了明顯提升。

二、廣泛開展宣傳，確保政策家喻戶曉

為加強新農(nóng)保參保續(xù)費工作的順利進行，提高廣大農(nóng)村居民的參保和續(xù)費的積極性，我縣在去年新農(nóng)保參保的基礎(chǔ)上，把新農(nóng)保參保續(xù)費工作作為2011年度新農(nóng)保工作的大事要事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用農(nóng)民返鄉(xiāng)忙“三夏”的有利時機進村入戶做好宣傳續(xù)保繳費工作，組織縣鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)干部深入一線，深入到田間地頭，面對面宣講，做到“村不漏戶，戶不漏人”，提高農(nóng)村居民對新農(nóng)保政策的認(rèn)識，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿地參加新農(nóng)保續(xù)費工作。2011年8月，我縣人事勞動和社會保障局牽頭，組織我局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管新農(nóng)保工作的主要領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所干部召開了2011年度新農(nóng)保參保續(xù)保工作動員大會之后，我縣積極采取措施，狠抓工作落實，在加大新農(nóng)保續(xù)保繳費工作的宣傳力度的同時，加強與各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，在全縣積極營造新農(nóng)保參保續(xù)保工作濃厚氛圍，在全縣積極營造農(nóng)厚的宣傳輿論氛圍，有利的推進了新農(nóng)保續(xù)保繳費工作的有序開展。

三、加強管理，規(guī)范操作，進一步提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的工作效率和水平

為了使參保續(xù)保工作緊張有序進行，在規(guī)定時限內(nèi)全面完成全縣農(nóng)村居民參保續(xù)保工作任務(wù)，局黨支部一班人始終把堅持科學(xué)發(fā)展，把保障和改善民生，促進社會諧與發(fā)展，貫穿于新農(nóng)保工作的始終，堅持每周三、周五下午黨員和干部集中學(xué)習(xí)時間不動搖，積極組織新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)保相關(guān)政策和業(yè)務(wù)工作流程，努力鉆研新農(nóng)保政策，堅持“公開、公正、高效”的辦事原則，以群眾滿意為目標(biāo)，廣泛開展系列崗位創(chuàng)建活動，積極推行黨員和干部服務(wù)承諾，扎實開展黨員干部“雙語”培訓(xùn)，不斷提高干部雙語會話能力。為提高新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，打造高素質(zhì)的社保隊伍，我局在業(yè)務(wù)辦理中強化責(zé)任意識，優(yōu)化業(yè)務(wù)

操作流程，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，積極組織開展“五個不讓”活動，即：“不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響”，進一步提升業(yè)務(wù)工作水平，不斷提高新農(nóng)保參保續(xù)保工作效率和水平。

四、加大督查力度，確保任務(wù)落實到位

為了在有限的時間內(nèi)全面完成全縣新農(nóng)保參保續(xù)保工作任務(wù)，以制度創(chuàng)新為切入點，強化內(nèi)部管理機制，在工作中加大工作督促檢查力度，狠抓各項制度的監(jiān)督與落實，堅持新農(nóng)保工作例會制度不動搖，對新農(nóng)保數(shù)據(jù)錄入工作進行督查，及時處理工作中出現(xiàn)的問題和困難。量化工作任務(wù)，將全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106901萬人的農(nóng)牧民參保續(xù)費的目標(biāo)任務(wù)進行了分解量化，制定工作任務(wù)進度分解表，明確獎懲辦法，把工作業(yè)績作為年終評選“先優(yōu)”的主要參考依據(jù)，做到人人有壓力。實行干部“包干”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包到村，村干部包到組，黨員干部包到重點戶，形成鄉(xiāng)、村、組“一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員本著“只要符合政策規(guī)定，手續(xù)齊全的，保證一次性辦結(jié)”的原則，對前來辦事的群眾，實行“首問負(fù)責(zé)制”；對群眾反映的問題，實行“服務(wù)承諾制”，能解決的馬上解決，不能立即解決的，落實專人告知辦理期限，盡一切辦法在告知辦理期限內(nèi)辦結(jié)；對工作失誤，實行“責(zé)任追究制”，做到有訴必查，有查必果，件件有交待，事事有回音，把有限的職能與無限的為人民服務(wù)有機結(jié)合起來。對群眾反映的問題，2011年以來，我局以開展優(yōu)質(zhì)文明窗口創(chuàng)建活動為契機，切實抓好“五個不讓”、“五個規(guī)范”工作，全面提升機關(guān)效能和服務(wù)水平，切實解決干部作風(fēng)中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問題，進一步提

高干部的工作責(zé)任心和工作效率，確保各項任務(wù)切實落實到位。

五、加大業(yè)務(wù)檔案管理力度，確保各類臺帳管理到位

社會保險業(yè)務(wù)檔案是對參保單位和個人權(quán)益的真實記錄，是確定參保個人享受社會保險待遇的重要依據(jù)。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于加強社會保險業(yè)務(wù)檔案管理文件精神，為了進一步抓好我縣新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案管理工作，使檔案管理各項措施落實到位，我們不斷強化專職人員培訓(xùn)，組織新農(nóng)保工作人員到外地、兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地和兄弟縣市新農(nóng)保檔案管理先進經(jīng)驗，切實達到學(xué)以致用；制定了檔案管理相關(guān)制度，明確有關(guān)人員職責(zé)，制定新農(nóng)保檔案整理工作計劃，將業(yè)務(wù)檔案完成情況與股室人員年底考核掛鉤；配備檔案管理有關(guān)設(shè)備、裝置、工具等，多次組織對負(fù)責(zé)檔案管理工作的人員進行檔案管理培訓(xùn)，由單位專職檔案人員定期指導(dǎo)新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案的分類、整理和裝訂工作。通過一系列措施，進一步使我縣新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案向規(guī)范化和專業(yè)化邁進，真正為參保農(nóng)村居民“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”。同時，加強對參保農(nóng)牧民各類信息臺帳的管理，縣社保局農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的各類續(xù)?；麅浴⑿聟⒈５霓r(nóng)牧民的各類信息均由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員認(rèn)真審核，并導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，將各類臺帳交由專人保管，做到業(yè)務(wù)干部對未參保對象、續(xù)保及未續(xù)保對象、收繳保費等各類臺帳心中有數(shù)，達到“四清”，即“帳目人頭清、跟蹤服務(wù)清、未參保未續(xù)保原因清、下一步工作舉措清”，扎實推進新農(nóng)保參保續(xù)費工作的有序進行。

2010年全縣 16-59歲參保人群106901人，截止目前，我縣新農(nóng)保續(xù)費人員已達到38192人，新增參保人數(shù)為265人，共收繳養(yǎng)老金390.8萬元，全縣60歲以上享受待遇人員達23054人。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動保障站工作人員正分批到我縣社保局新農(nóng)保業(yè)務(wù)大廳

進行2011年度新農(nóng)保的參保和續(xù)費工作。

我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的開展，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策，是一項惠及廣大農(nóng)民、造福農(nóng)村家庭的德政工程，必將充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，促進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于我縣“和諧葉城”建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。作為經(jīng)辦機構(gòu)，我們深感責(zé)任重大，今后，我們將在縣委、縣人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，以自治區(qū)、地區(qū)社保工作會議和縣委全委（擴大）會議精神為指針，以嶄新的精神面貌和持之以恒的工作信心，加倍工作，為圓滿完成今年新農(nóng)保工作全年目標(biāo)任務(wù)而共同努力。

葉城縣勞動就業(yè)保險管理局

2011年9月3日

第二篇：新農(nóng)保經(jīng)驗

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)注解決“三農(nóng)”問題、維護社會和公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)；是實實在在解決廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的重大惠農(nóng)民生工程。自去年12月啟動新農(nóng)保工作以來，按照有關(guān)部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策制度，我們鎮(zhèn)村統(tǒng)一思想，重點抓管，落實到位，新農(nóng)保工作取得了顯著成效，現(xiàn)將一年的新農(nóng)保工作總結(jié)如下：

基本情況：

今年我鎮(zhèn)新農(nóng)保參保人數(shù)28900余人，征繳費用315萬余元，新增參保5300余人，征繳保費全縣最多，任務(wù)完成列全縣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一位。除戶口異動、部隊服役、出嫁戶口未遷出、死亡、已進企業(yè)職工保險等方面原因不滿足進保要求人外，我鎮(zhèn)已超額完成縣規(guī)定任務(wù)?，F(xiàn)全鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)保人數(shù)8681人，今年發(fā)放養(yǎng)老金約477000余元，已報死亡人數(shù)270余人。

一、辦法新，責(zé)任重，明確獎罰制度，不斷督任務(wù)完成。

在去年超額完成新農(nóng)保任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年新農(nóng)保任務(wù)新增100萬元的保費收繳任務(wù)，10000人的新增對象，我們沒有懼怕，而是迅速行動，提前將工作局面打開。

1、責(zé)任明確，干部親戰(zhàn)。面對如此巨大的收繳任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府迅速反應(yīng)，召開2010年新農(nóng)保專題會議，將新農(nóng)保工作作為全鎮(zhèn)8月份的中心工作來抓，制定了以辦公室為單位的責(zé)任制。我們開創(chuàng)性的制定了中層干部辦樣板村、包村國家干部、村干部辦樣板組的辦點示范工作措施，定時定責(zé)。各辦公室為單位捆綁考核，激勵各辦比學(xué)趕超，良性競爭，推動新農(nóng)保工作進行。黨政負(fù)責(zé)人、包村干部甚至吃住在村上，和村干部不分白晝地走組串戶，宣講政策，解答疑惑，親征保費。為了解各辦各村收繳任務(wù)完成進度情況，巢書記數(shù)次晚上召開黨政負(fù)責(zé)干部緊急會議，匯報征繳進度，進行督戰(zhàn)，并下發(fā)專門督查通報2期。新農(nóng)保工作得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作順利完成打下堅實基礎(chǔ)。

2、獎罰分明，影響考核。凡在8月10日以完成任務(wù)的辦，獎勵1%，凡在8月20日以前完成任務(wù)的辦，獎勵0.5%，在8月底完成任務(wù)的村，取消獎金，凡在8月30日以前沒有完成任務(wù)的辦，罰款2000元。同時將新農(nóng)保納入村級目標(biāo)管理千分制考核，實行“五掛鉤”，即與民政救災(zāi)救濟資金掛鉤，與新農(nóng)村建設(shè)點安排掛鉤，與扶貧開發(fā)和項目建設(shè)掛鉤，與村干部評先評優(yōu)掛鉤，與村級轉(zhuǎn)移支付掛鉤。凡沒有完成新農(nóng)保任務(wù)的村，扣除該村轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費，直到扣完為止。

二、任務(wù)重，質(zhì)量保，吃透參保政策，禁止“渾水摸魚”。

今年我鎮(zhèn)350萬元的下達收繳任務(wù)，排在全縣前列，為完成如此大的任務(wù)，每個村按公安數(shù)據(jù)數(shù)必須完成80%,按新農(nóng)保參保條件規(guī)定，外出打工已參進企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員不予再進，另外公安數(shù)據(jù)中還有戶口異動、部隊服役、出嫁戶口未遷出、死亡人員，此部分人員也是無法參保人員，導(dǎo)致各村要完成任務(wù)更顯困難，但是鎮(zhèn)干部和村干部只能繼續(xù)做工作，最終某些村已經(jīng)達到100%參保。今年的酷暑八月，全鎮(zhèn)上下都是包村干部和村干部的身影，宣講政策，解答疑問，收繳保費，形成了伍市美麗的工作場面。當(dāng)然，某些村為完成任務(wù)，將戶口尚未遷入平江的人員（嫁入的媳婦）、非農(nóng)戶口人員都上報參保，我們農(nóng)保站作為信息收集和存檔部門，嚴(yán)格按照政策要求，不合條件不予參保，給村干部和村民解釋，做好了第一關(guān)審核工作，卡關(guān)切源，禁止所有不符合政策的人員進保，保證了參保人員純度。我鎮(zhèn)315萬的收繳，100%符合新農(nóng)保的參保條件。文章來自：[論文網(wǎng)在線(004km.cn)]

三、業(yè)務(wù)精，責(zé)任擔(dān)，克服人員配置，做到“不托后腿”。

我鎮(zhèn)農(nóng)保站一共四人，主管、站長和兩名業(yè)務(wù)員，具體業(yè)務(wù)工作僅由兩人完成。我們?yōu)榭朔r間緊、任務(wù)重、難度大的困難，加強了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理清思路，加強責(zé)任心，總結(jié)出一套相對簡單且準(zhǔn)確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時加班加點，放棄周末休息時間，在最短的時間里，我們完成了28900余人的參保，315萬余元的批量繳費，批量繳費排在全縣第一位。我們采取業(yè)務(wù)上一人專門負(fù)責(zé)收集和審核表格，核對姓名、身份證號碼、戶籍地、戶口性質(zhì)等，保證了資料準(zhǔn)確性；一人專門負(fù)責(zé)錄入和上傳信息，利用公安數(shù)據(jù)表更準(zhǔn)確、更全面地完成了數(shù)據(jù)錄入，在最短時間保證參保人和保費的落實到位。有時為了一個人的資料不齊全，我們要打電話通知村級聯(lián)絡(luò)員，要求資料報送齊準(zhǔn)，村干部更是頂著烈日，奔波于村民家、派出所、打印店、農(nóng)保站之間，為的就是將每一個合條件的人員準(zhǔn)確參保。

四、問題雜，掃尾難，要求理清思路，保證“一個不少”。

1、改錯信息，不留疑點。大面積的工作已經(jīng)告一段落，但是遺留下來的一些個體化問題，這部分人是符合政策人員，如姓名和身份信息有誤、地址不是伍市鎮(zhèn)的、保費數(shù)額不對等問題的存在，需要一一解決，更改成正確信息，但是這個更改需要多個部門聯(lián)動，多項手續(xù)協(xié)調(diào)，相對難度較大，花費時間較多，要求業(yè)務(wù)員思路清晰。我們正在逐一完成這項工作，在陽歷年前要保證伍市鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有符合政策人員“一個都不能少”的參保，讓每個人在60歲后能正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險。

2、存折打印，不漏發(fā)放。今年新增5300余人參保人員，新增5300余人存折，我們與信用社密切聯(lián)系，努力將存折準(zhǔn)確、及時打印，并爭取在今年陽歷年前全部發(fā)放。

五、日常工作，月報增減，落實各項政策，確保發(fā)放到位。

新農(nóng)保工作是一項全年性的，常年性的業(yè)務(wù)型工作，日常工作明確，我們根據(jù)縣局指示，定于每月10日定期報送60歲到齡表格和死亡表格。我們將村級報表工作是否做到及時準(zhǔn)確，列入村級目標(biāo)管理千分制考核，對未及時上報死亡人員信息的村級聯(lián)絡(luò)員予以批評和處罰。在這種嚴(yán)格的管理下，我鎮(zhèn)的新農(nóng)保工作每月發(fā)放準(zhǔn)時到位，讓老人每月如實地領(lǐng)到了來自中央的養(yǎng)老保險金。同時我們針對領(lǐng)保人員是老人的特點，存折常有遺失、損壞等，我們提供咨詢甚至代為辦理業(yè)務(wù)，為老人提供了最為人性化的服務(wù)。農(nóng)保站工作也得到了村干部和村民的認(rèn)可。

請借鑒：

一、工作開展情況

(一)成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)并貫徹新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。自元月6號全縣新農(nóng)保工作會議召開后，我鎮(zhèn)迅速行動，召開了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會，傳達了上級會議精神；成立了鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)組；確定了村級代辦員，制定了切實可行的新農(nóng)保實施方案；落實分解任務(wù)到村，明確了責(zé)任。

（二）大力宣傳，廣泛發(fā)動，營造濃厚的新農(nóng)保工作氛圍。

1、召開了全鎮(zhèn)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）新農(nóng)保工作動員大會，使廣大鎮(zhèn)村干部充分掌握新農(nóng)保有關(guān)政策；

2、對全鎮(zhèn)村級代辦員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能掌握新農(nóng)保有關(guān)業(yè)務(wù)知識；

3、采取多種方式進行宣傳，散發(fā)宣傳紙，各村張貼宣傳標(biāo)語，鎮(zhèn)村干部現(xiàn)場解答，出動宣傳車等，使新農(nóng)保之一重大的惠民政策家喻戶曉。

（三）按照縣新農(nóng)保實施辦法及我鎮(zhèn)新農(nóng)保實施方案全力以赴開展新農(nóng)保試點工作，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)組成員不定期對各村開展情況進行督查，并適時進行調(diào)度加壓。勞保所工作人員取消雙休日，確保新農(nóng)保工作有條不紊的進行。

二、工作開展成果

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口為19047人，截止12月31日滿60周歲農(nóng)民為2533人，應(yīng)參保6095人。

1、元月21日，我鎮(zhèn)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的2533名老齡居民已全部登記，并錄入電子檔，報送縣農(nóng)保中心審核。

2、截止2010年元月26日下午已參保人數(shù)為5604人，金額60萬元，占任務(wù)的92%。

3、元月25日接到縣新農(nóng)保工作小組辦公室批復(fù)通知，即日起各村已全部公示享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金全體人員。

三、存在問題

1、極少數(shù)全家外出人員不能及時參保；

2、新農(nóng)保業(yè)務(wù)量大，勞保所人員少。

但不管存在什么困難，在元月31日前我們都將繼續(xù)努力，保證完成任務(wù)，力爭超額完成任務(wù)，使新農(nóng)保試點工作在我鎮(zhèn)成功實施。

1.由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)。然后村委負(fù)責(zé)。按一定時間完成**%。前面農(nóng)民不信任，推廣難度大。后面就很容易了。

2.家庭負(fù)責(zé)。就是說，如果子女不加入新農(nóng)保。其年滿60周歲的的父母親都不能馬上領(lǐng)取新農(nóng)保。這招很靈。因為子女交了，父母親馬上可以領(lǐng)取了，在一定時間里面回來，不虧！

3.各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員分配任務(wù)，掛鉤責(zé)任村。限定時間完成**% 4.繳款銀行，我這里是信用社，手續(xù)一定要簡化。但是要確保安全！很多上了年紀(jì)的人，沒有身份證，沒有銀行戶口，行動不便，又不能去辦身份證，沒有身份證就不能到銀行辦理戶口。或者是村委代辦，也需要其修改密碼??這里是最麻煩的地方。

廣東省新農(nóng)保試點工作進展如何？

[導(dǎo)讀]：據(jù)悉，廣東省參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民人數(shù)已達到834萬人，參保人數(shù)同比增長了128%。這歸功于廣東省各試點縣區(qū)切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好新農(nóng)保工作，并建立目標(biāo)責(zé)任制，將參保任務(wù)層層分解下達，才使得新農(nóng)保試點工作進展順利。

“養(yǎng)老保險讓農(nóng)民晚年有了生活保障，這是我們祖祖輩輩想都不敢想的事情，它也改變了過去養(yǎng)兒防老的觀念?！边@是廣東省平遠縣泗水鎮(zhèn)余文村67歲農(nóng)民林招谷的心里話。截至2010年年底，廣東省農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)達到834萬人。其中，172萬人按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，與上年同期相比，增長了469萬人，增長率達128%。

建立報告制度 采取激勵措施

廣東省各試點縣區(qū)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，他們成立了新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)保工作。同時，他們還建立了目標(biāo)責(zé)任制，將參保任務(wù)層層分解下達。

據(jù)了解，廣東省新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每季度對全省新農(nóng)保工作進行通報，他們編發(fā)了 《廣東省新農(nóng)保試點工作簡報》，及時將國家、省里有關(guān)政策及好經(jīng)驗、好做法發(fā)到各地，推進擴面工作。博羅縣建立了新農(nóng)保日報告制度，由各鎮(zhèn)每天向新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送進展情況，對進展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求向縣政府說明原因。

平遠、開平、陽東等縣區(qū)實行周通報制度，每周五對各鎮(zhèn)工作進度向全縣通報。仁化縣規(guī)定，每周由縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督導(dǎo)組到各鎮(zhèn)檢查新農(nóng)保工作，周六、周日晚上定時在電視上報道各鎮(zhèn)新農(nóng)保工作的進展情況，接受社會監(jiān)督。

為提高基層工作積極性，廣東省部分地區(qū)還將新農(nóng)保擴面與工作經(jīng)費掛鉤。如珠海市斗門區(qū)每年年終由區(qū)政府對鎮(zhèn)村考核，對完成任務(wù)的鎮(zhèn)村給予2000元獎勵，對沒有完成任務(wù)的鎮(zhèn)村扣發(fā)當(dāng)年考核獎；平遠縣采取以獎代補形式，對按月完成參保任務(wù)的鎮(zhèn)（街）給予1000元的獎勵，各鎮(zhèn)對按月完成任務(wù)的干部給予工作經(jīng)費補貼；從化、德慶等縣區(qū)，對在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)的鎮(zhèn)（街），按參保人數(shù)撥付工作經(jīng)費。

完善農(nóng)保制度 幫扶困難群眾

作為改革開放前沿的廣東，他們在新農(nóng)保制度上大膽創(chuàng)新，先后出臺了 《廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策補充規(guī)定》和 《關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的意見》，對新農(nóng)保政策進一步細(xì)化。同時，對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度與新農(nóng)保制度進行整合，并作了明確規(guī)定。

珠海市又下發(fā)了 《關(guān)于修改農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險過渡辦法部分條款的通知》，建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，完善了延續(xù)繳費制度，實現(xiàn)了與國家、省新農(nóng)保政策接軌；廣州市對原農(nóng)保制度和政策進行調(diào)整，實現(xiàn)了與新農(nóng)保政策的銜接。

為了鼓勵農(nóng)民早參保、多繳費和長繳費，廣東省一些縣市還加大了扶持力度。新興縣出臺激勵政策，縣財政投入100多萬元，為7萬多名農(nóng)民購買了意外保險，提高了中青年農(nóng)民的參保積極性；德慶縣、曲江區(qū)規(guī)定，對繳費超過15年的參保人員，多繳一年就增加一定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；平遠縣通過政府補貼和社會捐助方式，建立了幫扶資金，專門用于資助農(nóng)村五保戶、低保對象、殘疾人等特困群體參加新農(nóng)保。他們還對軍隊退役人員實行 “先繳后補”政策，使其在領(lǐng)取待遇時，根據(jù)服兵役年限給予不超過15年的繳費補貼。

成立專門機構(gòu) 設(shè)立農(nóng)保專戶

據(jù)廣東省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，部分地區(qū)抓住機構(gòu)改革契機，加強了新農(nóng)保工作的機構(gòu)建設(shè)。如廣州、惠州、清遠、陽江、云浮、肇慶等市，增設(shè)了農(nóng)保處（科）；惠州市在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社保所，如博羅縣為18個鎮(zhèn)（街）社保所配備了60人，專門負(fù)責(zé)參保登記等社保事務(wù)。

另外，廣東省一些試點縣區(qū)，把新農(nóng)保工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、增添辦公設(shè)備等，確保試點工作順利開展。如珠海市斗門區(qū)，每年從社保擴面經(jīng)費中安排宣傳經(jīng)費；德慶縣財政安排了60多萬元的工作經(jīng)費；開平市去年財政投入新農(nóng)保補貼和工作經(jīng)費達2000多萬元。

各試點縣區(qū)還設(shè)立了新農(nóng)保基金財政專戶，包括中央政府補貼資金在內(nèi)的新農(nóng)保資金，均納入新農(nóng)保財政專戶管理。在各試點地區(qū)，均為參保人員建立了新農(nóng)保個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府補貼全部進入個人賬戶。新農(nóng)保個人賬戶采取完全積累模式，進行實賬化管理，待遇按時足額發(fā)放。加大扶持力度 實現(xiàn)即征即保

2010年7月，廣東省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，在征收土地時，就要落實社保費用，而不是被征地農(nóng)民失去1/2以上農(nóng)用地或被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的1/3時才計算社保費用。在每次征收土地時，各地必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由用地單位單列計提社保費，用于代繳被征地農(nóng)民個人參保費用。

《通知》還明確設(shè)立了被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人最低繳費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定被征地農(nóng)民個人最低繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，較好解決了廣東省部分地區(qū)因被征地農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)偏低而導(dǎo)致待遇水平偏低的問題。同時，他們一改過去被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全積累個人賬戶模式為統(tǒng)賬結(jié)合模式。

在推行新農(nóng)保試點過程中，廣東省建立了“三三制”、“五五開”的財政投入機制。即對個人繳費補貼部分，由省、市、縣財政各承擔(dān)1/3；對基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政承擔(dān)50%，其余部分省財政承擔(dān)一半，市、縣各承擔(dān)25%。自2009年以來，廣東省新農(nóng)保中央財政補貼資金1.45億元，省財政補貼資金9214萬元，已全部落實到位。

西二鎮(zhèn)創(chuàng)新方法強勢推進新農(nóng)保試點工作

一是健全機構(gòu)，為新農(nóng)保工作順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施、協(xié)調(diào)管理及日常業(yè)務(wù)等工作。組成12個工作組，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)的工作隊員分片包干，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各聯(lián)系村委會的新農(nóng)?；I資等工作。

二是廣泛宣傳，為新農(nóng)保全覆蓋營造全民參與的良好氛圍。采取張貼標(biāo)語、廣播宣傳、散發(fā)宣傳單等各種宣傳方式積極宣傳新農(nóng)保政策，在全鎮(zhèn)上下營造了強大的輿論宣傳氛圍，做到新農(nóng)保政策家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的參保積極性。目前，全鎮(zhèn)共張貼標(biāo)語86條，發(fā)放宣傳資料20000余份，播放廣播700余次。

三是強化督查，嚴(yán)格工作實績和目標(biāo)責(zé)任考核。我鎮(zhèn)把新農(nóng)保工作納入各項中心工作考核督查范圍，組織人員按照新農(nóng)保試點方案的進度要求，進行重點督促檢查，確保全面完成新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作各項目標(biāo)任務(wù)。為確保目標(biāo)任務(wù)的按期完成，我鎮(zhèn)對按期在5月15日前完成保費收繳任務(wù)95%以上的村委會，按每收繳一人獎勵1元的工作經(jīng)費給予獎勵。

四是創(chuàng)新方法，強化措施，確保新農(nóng)保全覆蓋。積極發(fā)動機關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶困難黨員和低保戶、特困戶，為困難黨員和群眾解決參保問題。要求黨員和村組干部積極帶頭繳清本人及其家屬的保費，同時做好近親屬的思想工作，督促其近親屬在規(guī)定時間參保繳費。積極發(fā)揮代表聯(lián)系群眾制度，要求各類代表必須繳清本人及其家屬的保費，同時必須負(fù)責(zé)督促所聯(lián)系的群眾繳清保費。發(fā)揮在職職工的督促聯(lián)系作用，要求全鎮(zhèn)所有干部職工負(fù)責(zé)做好其近親屬的思想工作，督促近親屬繳清本人及其家屬的保費。

第三篇：天龍鎮(zhèn)新農(nóng)保示范點建設(shè)經(jīng)驗交流材料

天龍鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范點建設(shè)工作經(jīng)驗交流材料

天龍鎮(zhèn)位于平壩縣西南面，距縣城13公里，總面積65.02平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6199,人口22113人，轄11個行政村,64個自然村寨，97個村民組。系全國文化先進鎮(zhèn)，全國精神文明創(chuàng)建先進村鎮(zhèn)，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，全國民主與法制建設(shè)先進村鎮(zhèn)，中國屯堡文化研究基地，“最具歷史文化價值的中國古鎮(zhèn)” “中國歷史文化名鎮(zhèn)”。2010年被評為“貴州省十大影響力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”

近年來，隨著黨和國家“以人為本”執(zhí)政理念的進一步貫徹落實，社會保障力度不斷加大，2009年12月我鎮(zhèn)正式啟動了新農(nóng)保工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面運行新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)，社會保障覆蓋面擴大到各村。一年多來，經(jīng)過各村的共同努力，目前，全鎮(zhèn)新農(nóng)保實際參保人數(shù)已達9931人，60歲以上人員待遇發(fā)放正常。面對如此龐大的社會服務(wù)群體，如何做到在保障和服務(wù)民生中創(chuàng)先爭優(yōu)，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極探索和創(chuàng)新服務(wù)方式之路，積極開展新農(nóng)保示范點服務(wù)窗口活動，努力推動“新農(nóng)保”工作縱向發(fā)展，進一步提升群眾公信度和滿意度。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配強隊伍

根據(jù)“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的工作目標(biāo)，我鎮(zhèn)及時成立了新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)工作人員十分緊張的情況下，堅持“好人好馬上一線”和四個到位（即：領(lǐng)導(dǎo)到位、經(jīng)費到位、人員到位、措施到位）的工作機制，積極為新農(nóng)保辦配備專職工作人員和兼職工作人員，明確工作責(zé)任，加大工作力度，狠抓工作進度，嚴(yán)格考核辦法，確保新農(nóng)保各項工作順利開展。目前，我鎮(zhèn)辦公設(shè)施齊全，人員整體素質(zhì)有了明顯提升。

二、加大宣傳，提高知曉率，提高群眾的自覺性和積極性 為加強新農(nóng)保參保續(xù)費工作的順利進行，提高廣大農(nóng)村居民的參保和續(xù)費的積極性與自覺性，我鎮(zhèn)在去年新農(nóng)保參保的基礎(chǔ)上，把新農(nóng)保參保續(xù)費工作作為2011新農(nóng)保工作的大事要事來抓。各村充分利用農(nóng)民返鄉(xiāng)忙“三夏”的有利時機進村入戶做好宣傳續(xù)保繳費工作，組織鎮(zhèn)、村兩級業(yè)務(wù)干部深入一線，深入到田間地頭，面對面宣講，做到“村不漏戶，戶不漏人”，提高農(nóng)村居民對新農(nóng)保政策的認(rèn)識，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自愿地參加新農(nóng)保續(xù)費工作。2011年3月，我鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，組織各股室站所負(fù)責(zé)人、各村村領(lǐng)導(dǎo)干部以及各駐村信息員召開了2011新農(nóng)保參保續(xù)保工作動員大會之后，積極采取措施，狠抓工作落實，在加大新農(nóng)保續(xù)保繳費工作的宣傳力度的同時，加強與各股室站所及各村的溝通協(xié)調(diào)，在全鎮(zhèn)積極營造新農(nóng)保參保、續(xù)保工作濃厚氛圍和宣傳輿論，有利的推進了新農(nóng)保續(xù)保繳費工作的有序開展。

三、加強管理，規(guī)范操作，進一步提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平，提高工作效率

為了使參保續(xù)保工作緊張有序進行，在規(guī)定時限內(nèi)全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村居民參保、續(xù)保工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府把堅持科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，促進社會和諧與發(fā)展，貫穿于新農(nóng)保工作的始終，積極組織新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)保相關(guān)政策和業(yè)務(wù)工作流程，努力鉆研新農(nóng)保政策，堅持“公開、公正、高效”的辦事原則，以群眾滿意為目標(biāo)，為提高新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，打造高素質(zhì)的社保隊伍，我鎮(zhèn)在業(yè)務(wù)辦理中強化責(zé)任意識，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，積極組織開展“五個不讓”活動，即：“不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響”，進一步提升業(yè)務(wù)工作水平，不斷提高新農(nóng)保參保、續(xù)保工作效率和水平。

四、加大督查力度，確保任務(wù)落實到位

為了在有限的時間內(nèi)全面完成全鎮(zhèn)新農(nóng)保參保續(xù)保工作任務(wù)，以制度創(chuàng)新為切入點，強化內(nèi)部管理機制，在工作中加大工作督促檢查力度，狠抓各項制度的監(jiān)督與落實，堅持新農(nóng)保工作例會制度不動搖，對新農(nóng)保數(shù)據(jù)錄入工作進行督查，及時處理工作中出現(xiàn)的問題和困難。量化工作任務(wù)，制定工作任務(wù)進度分解表，明確獎懲辦法，把工作業(yè)績作為年終評選“先優(yōu)”的主要參考依據(jù)，做到人人有壓力。實行干部“包干”，駐村干部包到村，村干部包到組，信息員包到戶，形成鄉(xiāng)、村、組、戶“一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員本著“只要符合政策規(guī)定，手續(xù)齊全的，保證一次性辦結(jié)”和“三代：即代收代繳代辦”的原則，對前來辦事的群眾，實行“首問負(fù)責(zé)制”；對群眾反映的問題，實行“服務(wù)承諾制”，能解決的馬上解決，不能立即解決的，落實專人告知辦理期限，盡一切辦法在告知辦理期限內(nèi)辦結(jié)；對工作失誤，實行“責(zé)任追究制”，做到有訴必查，有查必果，件件有交待，事事有回音，把有限的職能與無限的為人民服務(wù)有機結(jié)合起來。2011年以來，我鎮(zhèn)切實抓好“五個不讓”工作，全面提升工作效能和服務(wù)水平，切實解決干部作風(fēng)中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問題，進一步提高干部的工作責(zé)任心和工作效率，確保各項任務(wù)切實落實到位。

五、加大業(yè)務(wù)檔案管理力度，確保各類臺帳管理到位 社會保險業(yè)務(wù)檔案是對參保單位和個人權(quán)益的真實記錄，是確定參保個人享受社會保險待遇的重要依據(jù)。根據(jù)地區(qū)關(guān)于加強社會保險業(yè)務(wù)檔案管理文件精神，為了進一步抓好我縣新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案管理工作，使檔案管理各項措施落實到位，我們不斷強化專職人員培訓(xùn)，組織新農(nóng)保工作人員到縣局參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒縣局新農(nóng)保檔案管理先進經(jīng)驗，切實達到學(xué)以致用；制定了檔案管理相關(guān)制度，明確有關(guān)人員職責(zé)，制定新農(nóng)保檔案整理工作計劃，將業(yè)務(wù)檔案完成情況與管理人員年底考核掛鉤；配備檔案管理有關(guān)設(shè)備、裝置、工具等，多次組織對負(fù)責(zé)檔案管理工作的人員進行檔案管理培訓(xùn)，由單位專職檔案人員定期指導(dǎo)新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案的分類、整理和裝訂工作。通過一系列措施，進一步使我鎮(zhèn)新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案向規(guī)范化和專業(yè)化邁進，真正為參保農(nóng)村居民“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”。同時，加強對參保農(nóng)民各類信息臺帳的管理，鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對各村上報的各類續(xù)?；麅浴⑿聟⒈５霓r(nóng)民的各類信息均由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員認(rèn)真審核，并導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，將各類臺帳交由專人保管，做到業(yè)務(wù)干部對未參保對象、續(xù)保及未續(xù)保對象、收繳保費等各類臺帳心中有數(shù)，達到“四清”，即“帳目人頭清、跟蹤服務(wù)清、未參保未續(xù)保原因清、下一步工作舉措清”，扎實推進新農(nóng)保參保續(xù)費工作的有序進行。

六、新農(nóng)保工作取得的初步成效

2011年全鎮(zhèn)應(yīng)參保人群10366人，截止目前，我鎮(zhèn)新農(nóng)保參保人員已達到9931人，參保率達95.9%，新增參保人數(shù)為440人，共收繳養(yǎng)老金857100元，全鎮(zhèn)60歲以上享受待遇人員達2492人。目前，各村還在進行2011新農(nóng)保的參保和續(xù)費工作。

我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的開展，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策，是一項惠及廣大農(nóng)民、造福農(nóng)村家庭的德政工程，必將充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，促進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于我鎮(zhèn)“和諧天龍”建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。作為經(jīng)辦機構(gòu)，我們深感責(zé)任重大，今后，我們將在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，以縣社保工作會議和鎮(zhèn)黨委政府會議精神為指針，以嶄新的精神面貌和持之以恒的工作信心，加倍工作，為圓滿完成今年新農(nóng)保工作全年目標(biāo)任務(wù)而共同努力。

第四篇：新農(nóng)保試點（范文模版）

新農(nóng)保試點：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。國務(wù)院辦公廳4日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，全文如下。

國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2009〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點?，F(xiàn)就試點工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門研究制訂。

十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點地區(qū)也要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定試點具體辦法，并報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點縣(市、區(qū)、旗)的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第五篇：2011新農(nóng)保工作

新農(nóng)保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮(zhèn)長動員、勞保所業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提要求，擬兌現(xiàn)2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務(wù)，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發(fā)放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領(lǐng)取人員公布到村，根據(jù)名單收費（2010年未參保人員一律到鎮(zhèn)集中辦理）；

3、鎮(zhèn)勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進度；

4、先收保費，隨后開據(jù)，與論證同步（關(guān)于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，后補的，其停發(fā)部分不補。

2、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮(zhèn)補交，否則停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額；

3、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其本人同時享受城鎮(zhèn)職工或機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的，一律停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務(wù)的村居，給予600元補助；

2、超額完成任務(wù)的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務(wù)的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務(wù)情況以3月31日實際到賬總額為準(zhǔn)。