第一篇：抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村同志們： 我受上屆黨委委托，向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)同志們予以審議，并提出寶貴意見(jiàn)。自中共加北鄉(xiāng)上一屆委員會(huì)換屆以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)人民的共同努力下，加北鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色、綠色，發(fā)展定單、效益農(nóng)業(yè)，加快牧業(yè)生產(chǎn)步伐，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善社會(huì)保障體系，打造服務(wù)型政府，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)。

一、前三年工作回顧過(guò)去的三年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的三年，也是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的三年。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建工程，順利完成了上一屆委員會(huì)確定的主要工作目標(biāo)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高2005年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3869萬(wàn)元，較2003年增長(zhǎng)22.7；農(nóng)民人均純收入達(dá)3268元，比2003年的2855元增加413元，增長(zhǎng)14.5；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)586萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.85；農(nóng)村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展?！钊腴_(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。在廣泛開(kāi)展“樹(shù)、比、促”、“五學(xué)、五幫、五比”活動(dòng)基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“走田頭、坐炕頭、當(dāng)帶頭”、“學(xué)比幫，奔小康”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提高了干部職工服務(wù)水平和村民的文明素質(zhì)。我鄉(xiāng)被省政府授予“全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，榮獲加區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)一等獎(jiǎng)?！鷳B(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得了新成就。利用地緣優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，大幅度的調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)。增加了無(wú)公害綠色保護(hù)地面積及春夏菜種植面積，重點(diǎn)培植了幸福村無(wú)公害肉、蛋、禽生產(chǎn)基地，大力發(fā)展了“笨”字號(hào)特色養(yǎng)殖業(yè)。我鄉(xiāng)被地委授予“地級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)?！桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著。健全信訪工作制度，建立了加北鄉(xiāng)信訪工作網(wǎng)站，妥善處理了村民的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好安全、防火、防汛各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有效地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。我鄉(xiāng)被地委授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)?！h的思想政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“兩風(fēng)”建設(shè)和第二、第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高。尤其是認(rèn)真履行工作程序，嚴(yán)把各個(gè)工作環(huán)節(jié)，扎實(shí)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員受教育，群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。多次在地區(qū)、加區(qū)舉辦的會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，第三批農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)代表加區(qū)接受中央巡視組的檢查驗(yàn)收，并受到好評(píng)。——領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。擴(kuò)大干部工作中的民主，切實(shí)按照《干部任用條例》和“五個(gè)注重”選拔推薦任用干部，得到了上級(jí)組織、干部職工和社會(huì)的認(rèn)可。以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌卣?jī)選干部的用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，使全鄉(xiāng)的村級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)較上屆有了大幅度的提高，年齡、文化等結(jié)構(gòu)上較上屆得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，整體能力較上一屆得到了增強(qiáng)?！h風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善內(nèi)部各項(xiàng)廉政制度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的兩公開(kāi)工作，真正做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。加北鄉(xiāng)被地委命名為“鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)先進(jìn)集體”，鄉(xiāng)黨委被區(qū)委評(píng)為黨風(fēng)廉正建設(shè)先進(jìn)集體。三年來(lái)，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨政班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全鄉(xiāng)廣大黨員、干部群眾共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，發(fā)展后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難大；安全生產(chǎn)、信訪工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、下一步工作思路今后五年的工作中，全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度達(dá)到8，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率持續(xù)在5％以上。我們的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化為途徑，以農(nóng)民增收為目的，發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，要重點(diǎn)作好以下幾方面的工作

一、實(shí)施“筑壘”工程一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治建設(shè)。繼續(xù)提高基層干部的思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，使之具備較好的素質(zhì)，制定基層領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員學(xué)習(xí)、教育計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育工作。二是繼續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，認(rèn)真抓好黨的基層組織建設(shè)工作，使三個(gè)村支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到加強(qiáng)。配齊、配強(qiáng)基層黨支部班子，增強(qiáng)村級(jí)支部的戰(zhàn)斗力，達(dá)到鄉(xiāng)黨委“五個(gè)好”和村支部“五個(gè)好”的具體要求。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，繼續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)先鋒、促發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“走田頭、坐炕頭、當(dāng)帶頭”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)、村黨員的培訓(xùn)力度。采取辦培訓(xùn)班、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使農(nóng)村基層黨建工作上水平，上臺(tái)階。做好黨員的教育管理工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員的教育管理。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央新頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神和榮辱觀教育，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。做到警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)對(duì)黨員、干部和村組干部的教育管理和監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，不貪不占，樹(shù)立干部的良好形象。

二、實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整”工程要以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)、山產(chǎn)品采集等方面增加農(nóng)民收入。一是農(nóng)業(yè)方面。要進(jìn)一步合理布局，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，種植適應(yīng)各村特點(diǎn)的時(shí)令蔬菜品種，瞄準(zhǔn)城里人的“菜籃子”，做到需要什么種什么。依托麗雪淀粉廠，發(fā)展種薯和商品薯基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，繼續(xù)搞好綠色馬鈴薯基地建設(shè)，保證綠色種植面積，在加北村建立馬鈴薯種薯繁育基地。二是畜牧業(yè)方面。實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，充分利用現(xiàn)有的草場(chǎng)資源，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款和發(fā)展資金，使全鄉(xiāng)的畜牧發(fā)展逐漸成規(guī)模。

三、實(shí)施“民心工程”堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民群眾多做實(shí)事，做好事，切實(shí)為群眾解決問(wèn)題，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷打造“民心工程”。一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照走城市化道路，城鄉(xiāng)一體化的原則規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，逐步實(shí)施，抓好省級(jí)試點(diǎn)村加北村、地級(jí)試點(diǎn)村幸福村新農(nóng)村建設(shè)工作，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步把我鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。二是加大農(nóng)民工培訓(xùn)和維權(quán)工作。要借助加區(qū)城市建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)不斷發(fā)展的好形勢(shì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要不斷加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，有序地組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村閑置人員得到妥善安置，從多個(gè)角度增加農(nóng)民收入。通過(guò)各種方式和渠道開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的專項(xiàng)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供更有利的條件，使農(nóng)民工能夠掌握基本的“就業(yè)”技能和出去“再就業(yè)”的法律意識(shí)，懂得有效的維護(hù)自身的利益。三是加大社會(huì)救助力度。切實(shí)解決職工、農(nóng)民群眾和弱勢(shì)群體的生活困難。進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開(kāi)的原則，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)必?！焙汀皯?yīng)保必?！薄＠^續(xù)完善農(nóng)村合作醫(yī)療體系，解決更多困難群眾的看病就醫(yī)問(wèn)題。做好鄉(xiāng)干部包扶和相關(guān)部門對(duì)接包扶的具體工作，使扶貧解困的求助工程不斷延伸和擴(kuò)大，保證弱勢(shì)群體能夠得到有效的保障。

四、實(shí)施“文明工程”我們要繼續(xù)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作，以“三互”為載體，繼續(xù)在村民之間開(kāi)展互相學(xué)習(xí)、互相評(píng)比、互相幫助的活動(dòng)，在做好增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)要堅(jiān)持提高人的素質(zhì)，創(chuàng)造清新幽雅、安全文明的生活環(huán)境。一是要提高村民的文明素質(zhì)。達(dá)到“五化”，就是農(nóng)村軟硬環(huán)境實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化。要以活動(dòng)為載體，以提高村民的生活質(zhì)量為目的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開(kāi)展了提高村民素質(zhì)工作。發(fā)揮公民文明學(xué)校的作用，由傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，采取靈活多樣、適合農(nóng)村便于農(nóng)民接受的方式進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)熱愛(ài)家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的意識(shí)和民主法制觀念。以各小學(xué)為陣地，抓好未成年人的思想道德建設(shè)工作。二是深入開(kāi)展“三培養(yǎng)”活動(dòng)。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活來(lái)進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村基層組織和黨員群眾的積極性、創(chuàng)造性，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推行農(nóng)村黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)，要把農(nóng)民中率先勤勞致富的先進(jìn)積極分子培養(yǎng)成黨員；把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村、組干部；把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的模范。用“三培養(yǎng)”活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果檢驗(yàn)“三培養(yǎng)”活動(dòng)成效。三是要開(kāi)展好各種創(chuàng)建活動(dòng)。做到“五改”，即改水、改廁、改路、改灶、改房。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、改善農(nóng)村環(huán)境、普及科技知識(shí)、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”的評(píng)比活動(dòng)，60的住戶達(dá)到六星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在機(jī)關(guān)開(kāi)展文明職工、文明科室的評(píng)比，在廣大干部中廣泛開(kāi)展《公民道德實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)評(píng)比，提高職工的素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。繼續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建成果，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上力爭(zhēng)在地區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比中再創(chuàng)佳績(jī)。樹(shù)立一批農(nóng)民中的優(yōu)秀典型，大力宣傳，以點(diǎn)帶面，形成文明向上的良好氛圍。四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保證，農(nóng)村基層的工作，任務(wù)多，工作量大，新生問(wèn)題層出不窮。因此我們要確保農(nóng)村教育、計(jì)生、民政、醫(yī)保及環(huán)保等五項(xiàng)工作都要達(dá)標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)好中央、省、地各項(xiàng)農(nóng)村改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持依法護(hù)農(nóng)，堵住假劣農(nóng)資流通渠道，嚴(yán)格禁止坑農(nóng)、害農(nóng)案件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益；及時(shí)化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真解決問(wèn)題，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

五、實(shí)施“施政工程”一是依法行政，建設(shè)依法政府。按照建設(shè)陽(yáng)光政府的要求，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使職能，接受監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督和群眾舉報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范和約束行政權(quán)力，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。把主要精力用在工作上，多熟悉情況，多研究工作，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，提高解決問(wèn)題的能力，特別要著力解決業(yè)務(wù)不精，淺嘗輒止，不在狀態(tài)的問(wèn)題，努力做到情況明，數(shù)字準(zhǔn)，效率高，作風(fēng)正。要善于領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，研究政策取向，把握工作導(dǎo)向，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，加大政策、資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。工作要有爭(zhēng)先意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)。四是廉潔自律執(zhí)政為民。時(shí)刻把人民的安危冷暖放在心上，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦好事和實(shí)事上，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，恪守黨紀(jì)國(guó)法，做到清正廉潔。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，以清新的政風(fēng)和廉潔的形象取信于民。同志們！我們這次大會(huì)，是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快奔小康步伐的動(dòng)員大會(huì)，是凝聚人心的大會(huì)，是鼓勁的大會(huì)。實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)邳h的十六大精神指引下，在省、地、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，為把我們加北鄉(xiāng)建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗！謝謝大家！

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第二篇：抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

抓住機(jī)遇加快發(fā)展

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

同志們：

我受上屆黨委委托，向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)同志們予以審議，并提出寶貴意見(jiàn)。自中共加北鄉(xiāng)上一屆委員會(huì)換屆以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)人民的共同努力下，加北鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為

指引，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色、綠色，發(fā)展定單、效益農(nóng)業(yè)，加快牧業(yè)生產(chǎn)步伐，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善社會(huì)保障體系，打造服務(wù)型政府，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)。

一、前三年工作回顧

過(guò)去的三年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的三年，也是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的三年。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建工程，順利完成了上一屆委員會(huì)確定的主要工作目標(biāo)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高2005年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3869萬(wàn)元，較2003年增長(zhǎng)22.7；農(nóng)民人均純收入達(dá)3268元，比2003年的2855元增加413元，增長(zhǎng)14.5；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)586萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.85；農(nóng)村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村面貌日新月異。一是加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度。向上爭(zhēng)取扶貧資金37.2萬(wàn)元，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖156頭，建立村級(jí)畜牧綜合服務(wù)站1個(gè)，修繕村屯路18公里，修繕新建橋涵20座。水利部門為農(nóng)村投資800余萬(wàn)元，打鑿人畜飲水機(jī)井46眼，有效改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。二是加大了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，（1）改水改廁工程順利實(shí)施。有500余戶村民吃上了自來(lái)水，建造50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化廁所。（2）投入近10于萬(wàn)元，對(duì)全鄉(xiāng)高低壓線路進(jìn)行改造，更換老化電線桿65根，老化電線近10公里，確保人民群眾生產(chǎn)、生活用電安全。（3）對(duì)村屯路進(jìn)行了改造。投資33.2萬(wàn)元，修沙石路13公里；投資12萬(wàn)元，為五一村新修了600多延長(zhǎng)米的油漆路面，解決了五一村村民40年來(lái)行路難的問(wèn)題。（4）投入資金近3萬(wàn)元對(duì)對(duì)村屯環(huán)境進(jìn)行綠化美化。（5）投資7萬(wàn)多元對(duì)加北村部、幸福村部和五一村部分別進(jìn)行了維修、打水泥地面，極大地改善了鄉(xiāng)村的辦公條件；投入5萬(wàn)余元，對(duì)鄉(xiāng)政府辦公室進(jìn)行維修、粉刷；投入4.5萬(wàn)元，對(duì)通鄉(xiāng)公路面兩側(cè)的民房進(jìn)行樣板房改造。（6）投入6萬(wàn)余元，更換加北村主道兩側(cè)的板杖子、幸福小學(xué)板杖子、五一小學(xué)板杖子共計(jì)3031.5延長(zhǎng)米。扶正打齊板杖子近24公里，板杖子達(dá)到了整齊劃一，整齊美觀，（7）投入資金16萬(wàn)元，為幸福小學(xué)修建了1500平方米的操場(chǎng)。（8）鄉(xiāng)政府院內(nèi)東側(cè)新建一套7萬(wàn)于元的健身路徑。

——深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。在廣泛開(kāi)展“樹(shù)、比、促”、“五學(xué)、五幫、五比”活動(dòng)基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“走田頭、坐炕頭、當(dāng)帶頭”、“學(xué)比幫，奔小康”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提高了干部職工服務(wù)水平和村民的文明素質(zhì)。我鄉(xiāng)被省政府授予“全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，榮獲加區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

——生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得了新成就。利用地緣優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，大幅度的調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)。增加了無(wú)公害綠色保護(hù)地面積及春夏菜種植面積，重點(diǎn)培植了幸福村無(wú)公害肉、蛋、禽生產(chǎn)基地，大力發(fā)展了“笨”字號(hào)特色養(yǎng)殖業(yè)。我鄉(xiāng)被地委授予“地級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

——平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著。健全信訪工作制度，建立了加北鄉(xiāng)信訪工作網(wǎng)站，妥善處理了村民的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好安全、防火、防汛各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有效地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。我鄉(xiāng)被地委授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

——黨的思想政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“兩風(fēng)”建設(shè)和第二、第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高。尤其是認(rèn)真履行工作程序，嚴(yán)把各個(gè)工作環(huán)節(jié)，扎實(shí)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員受教育，群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。多次在地區(qū)、加區(qū)舉辦的會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，第三批農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)代表加區(qū)接受中央巡視組的檢查驗(yàn)收，并受到好評(píng)。

——黨的基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好鄉(xiāng)黨委”、“五好村黨支部”為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展的大局，貫穿提高黨的執(zhí)政能力這條主線，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)。三年來(lái)，建立了黨建目標(biāo)責(zé)任制、黨委成員包村、農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員定崗定責(zé)等30余項(xiàng)制度，做到了黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)的正常化、經(jīng)?；Ｈ陙?lái)，黨的基層組織建設(shè)得

到了跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)黨委書(shū)記被省委評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者；鄉(xiāng)黨委被地委命名為五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；一個(gè)村支部被區(qū)委評(píng)“五個(gè)好”村黨支部，兩個(gè)村支部被區(qū)委評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，15名黨員被區(qū)委評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1名村黨支部書(shū)記被區(qū)委評(píng)為優(yōu)秀黨委工作者，1名村黨支部書(shū)記被區(qū)委評(píng)為“三強(qiáng)式”村黨組織書(shū)記。

——領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

擴(kuò)大干部工作中的民主，切實(shí)按照《干部任用條例》和“五個(gè)注重”選拔推薦任用干部，得到了上級(jí)組織、干部職工和社會(huì)的認(rèn)可。以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，重政?jī)選干部的用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，使全鄉(xiāng)的村級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)較上屆有了大幅度的提高，年齡、文化等結(jié)構(gòu)上較上屆得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，整體能力較上一屆得到了增強(qiáng)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善內(nèi)部各項(xiàng)廉政制度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的兩公開(kāi)工作，真正做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。加北鄉(xiāng)被地委命名為“鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)先進(jìn)集體”，鄉(xiāng)黨委被區(qū)委評(píng)為黨風(fēng)廉正建設(shè)先進(jìn)集體。

——以人為本，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和“群眾利益無(wú)小事”的執(zhí)政理念，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義群眾觀，堅(jiān)持以人為本的人本觀，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好“普九”工作，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，幾年來(lái)，鄉(xiāng)中心學(xué)校在統(tǒng)考中和綜合評(píng)比中都保持了位居全區(qū)前列的好成績(jī)。為提高全民素質(zhì)、培養(yǎng)人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，每年約組織1500名農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城里和外地打工，促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是有效將人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，有效控制了人口增長(zhǎng)，提高了人口素質(zhì)。四是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家稅費(fèi)改革、減免農(nóng)業(yè)稅、小學(xué)“一費(fèi)制”和農(nóng)村獨(dú)生子女的“兩免一補(bǔ)”及農(nóng)村計(jì)劃生育部分獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作。五是建立了以大病救助為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。2004年我鄉(xiāng)參合率為50.4；2005年參合率為64.4。2006年參合率為80。兩年來(lái)，農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)放補(bǔ)助資金20萬(wàn)余元，受益農(nóng)民達(dá)156人次；民政給我鄉(xiāng)困難群眾大病救助補(bǔ)發(fā)資金近6萬(wàn)余元，受益農(nóng)民達(dá)76人次，取得了較好的社會(huì)效益。六是認(rèn)真搞好民政低保、五保、優(yōu)撫工作。自開(kāi)展農(nóng)村“兩個(gè)”必保工作以來(lái)，累計(jì)救助貧困家庭1000余戶，累計(jì)發(fā)放救助資金共計(jì)40余萬(wàn)元。得到救助人口1800余人。在農(nóng)村助學(xué)方面區(qū)委、區(qū)政府采取農(nóng)村初中就讀到縣集中辦學(xué)的辦法，對(duì)每位學(xué)生實(shí)施政府補(bǔ)助，每人每月補(bǔ)助50元，特困生每人每月補(bǔ)助150元，實(shí)施“陽(yáng)光工程”救助貧困兒童，每名副科級(jí)以上干部自愿救助一名特困學(xué)生，全鄉(xiāng)共有7名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，共包袱貧困生7名，每年累計(jì)為貧困生資助2100元。幾年來(lái)，政府對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村教育僅此一項(xiàng)投入80余萬(wàn)元，受益學(xué)生達(dá)1100人次。目前全鄉(xiāng)沒(méi)有一名學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。認(rèn)真搞好救濟(jì)糧款發(fā)放兌付工作，確保了災(zāi)民和弱勢(shì)群眾的正常生活。

三年來(lái)，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨政班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全鄉(xiāng)廣大黨員、干部群眾共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，發(fā)展后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難大；安全生產(chǎn)、信訪工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、下一步工作思路

今后五年的工作中，全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度達(dá)到8，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率持續(xù)在5％以上。我們的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化為途徑，以農(nóng)民增收為目的，發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，要重點(diǎn)作好以下幾方面的工作

一、實(shí)施“筑壘”工程

一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治建設(shè)。繼續(xù)提高基層干部的思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，使之具備較好的素質(zhì)，制定基層領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員學(xué)習(xí)、教育計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育工作。

二是繼續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，認(rèn)真抓好黨的基層組織建設(shè)工作，使三個(gè)村支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到加強(qiáng)。配齊、配強(qiáng)基層黨支部班子，增強(qiáng)村級(jí)支部的戰(zhàn)斗力，達(dá)到鄉(xiāng)黨委“五個(gè)好”和村支部“五個(gè)好”的具體要求。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，繼續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)先鋒、促發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“走田頭、坐炕頭、當(dāng)帶頭”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)、村黨員的培訓(xùn)力度。采取辦培訓(xùn)班、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使農(nóng)村基層黨建工作上水平，上臺(tái)階。做好黨員的教育管理工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員的教育管理。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央新頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神和榮辱觀教育，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。做到警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)對(duì)黨員、干部和村組干部的教育管理和監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，不貪不占，樹(shù)立干部的良好形象。

二、實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整”工程

要以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)、山產(chǎn)品采集等方面增加農(nóng)民收入。

一是農(nóng)業(yè)方面。要進(jìn)一步合理布局，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，種植適應(yīng)各村特點(diǎn)的時(shí)令蔬菜品種，瞄準(zhǔn)城里人的“菜籃子”，做到需要什么種什么。依托麗雪淀粉廠，發(fā)展種薯和商品薯基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，繼續(xù)搞好綠色馬鈴薯基地建設(shè)，保證綠色種植面積，在加北村建立馬鈴薯種薯繁育基地。

二是畜牧業(yè)方面。實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，充分利用現(xiàn)有的草場(chǎng)資源，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款和發(fā)展資金，使全鄉(xiāng)的畜牧發(fā)展逐漸成規(guī)模。

三、實(shí)施“民心工程”

堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民群眾多做實(shí)事，做好事，切實(shí)為群眾解決問(wèn)題，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷打造“民心工程”。

一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照走城市化道路，城鄉(xiāng)一體化的原則規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，逐步實(shí)施，抓好省級(jí)試點(diǎn)村加北村、地級(jí)試點(diǎn)村幸福村新農(nóng)村建設(shè)工作，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步把我鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二是加大農(nóng)民工培訓(xùn)和維權(quán)工作。要借助加區(qū)城市建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)不斷發(fā)展的好形勢(shì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要不斷加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，有序地組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村閑置人員得到妥善安置，從多個(gè)角度增加農(nóng)民收入。通過(guò)各種方式和渠道開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的專項(xiàng)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供更有利的條件，使農(nóng)民工能夠掌握基本的“就業(yè)”技能和出去“再就業(yè)”的法律意識(shí)，懂得有效的維護(hù)自身的利益。

三是加大社會(huì)救助力度。切實(shí)解決職工、農(nóng)民群眾和弱勢(shì)群體的生活困難。進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開(kāi)的原則，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)必?！焙汀皯?yīng)保必保”。繼續(xù)完善農(nóng)村合作醫(yī)療體系，解決更多困難群眾的看病就醫(yī)問(wèn)題。做好鄉(xiāng)干部包扶和相關(guān)部門對(duì)接包扶的具體工作，使扶貧解困的求助工程不斷延伸和擴(kuò)大，保證弱勢(shì)群體能夠得到有效的保障。

四、實(shí)施“文明工程”

我們要繼續(xù)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作，以“三互”為載體，繼續(xù)在村民之間開(kāi)展互相學(xué)習(xí)、互相評(píng)比、互相幫助的活動(dòng)，在做好增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)要堅(jiān)持提高人的素質(zhì)，創(chuàng)造清新幽雅、安全文明的生活環(huán)境。

一是要提高村民的文明素質(zhì)。達(dá)到“五化”，就是農(nóng)村軟硬環(huán)境實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化。要以活動(dòng)為載體，以提高村民的生活質(zhì)量為目的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開(kāi)展了提高村民素質(zhì)工作。發(fā)揮公民文明學(xué)校的作用，由傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，采取靈活多樣、適合農(nóng)村便于農(nóng)民接受的方式進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)熱愛(ài)家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的意識(shí)和民主法制觀念。以各小學(xué)為陣地，抓好未成年人的思想道德建設(shè)工作。

二是深入開(kāi)展“三培養(yǎng)”活動(dòng)。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活來(lái)進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村基層組織和黨員群眾的積極性、創(chuàng)造性，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推行農(nóng)村黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)，要把農(nóng)民中率先勤勞致富的先進(jìn)積極分子培養(yǎng)成黨員；把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村、組干部；把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的模范。用“三培養(yǎng)”活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果檢驗(yàn)“三培養(yǎng)”活動(dòng)成效。

三是要開(kāi)展好各種創(chuàng)建活動(dòng)。做到“五改”，即改水、改廁、改路、改灶、改房。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、改善農(nóng)村環(huán)境、普及科技知識(shí)、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”的評(píng)比活動(dòng)，60的住戶達(dá)到六星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在機(jī)關(guān)開(kāi)展文明職工、文明科室的評(píng)比，在廣大干部中廣泛開(kāi)展《公民道德實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)評(píng)比，提高職工的素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。繼續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建成果，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上力爭(zhēng)在地區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比中再創(chuàng)佳績(jī)。樹(shù)立一批農(nóng)民中的優(yōu)秀典型，大力宣傳，以點(diǎn)帶面，形成文明向上的良好氛圍。

四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保證，農(nóng)村基層的工作，任務(wù)多，工作量大，新生問(wèn)題層出不窮。因此我們要確保農(nóng)村教育、計(jì)生、民政、醫(yī)保及環(huán)保等五項(xiàng)工作都要達(dá)標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)好中央、省、地各項(xiàng)農(nóng)村改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持依法護(hù)農(nóng)，堵住假劣農(nóng)資流通渠道，嚴(yán)格禁止坑農(nóng)、害農(nóng)案件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益；及時(shí)化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真解決問(wèn)題，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

五、實(shí)施“施政工程”

一是依法行政，建設(shè)依法政府。按照建設(shè)陽(yáng)光政府的要求，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使職能，接受監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督和群眾舉報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范和約束行政權(quán)力，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。

二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。把主要精力用在工作上，多熟悉情況，多研究工作，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，提高解決問(wèn)題的能力，特別要著力解決業(yè)務(wù)不精，淺嘗輒止，不在狀態(tài)的問(wèn)題，努力做到情況明，數(shù)字準(zhǔn)，效率高，作風(fēng)正。要善于領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，研究政策取向，把握工作導(dǎo)向，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，加大政策、資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。工作要有爭(zhēng)先意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)。

四是廉潔自律執(zhí)政為民。時(shí)刻把人民的安危冷暖放在心上，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦好事和實(shí)事上，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，恪守黨紀(jì)國(guó)法，做到清正廉潔。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，以清新的政風(fēng)和廉潔的形象取信于民。

同志們！我們這次大會(huì)，是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快奔小康步伐的動(dòng)員大會(huì)，是凝聚人心的大會(huì)，是鼓勁的大會(huì)。實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)邳h的十六大精神指引下，在省、地、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，為把我們加北鄉(xiāng)建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：抓住機(jī)遇加快發(fā)展

抓住機(jī)遇加快發(fā)展

推動(dòng)供銷合作社工作再上新臺(tái)階

（2011年6月30日）

省政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)，明確提出了新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要求供銷合作社真正辦成農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)合作組織，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)揮更加積極的作用。對(duì)照省政府文件要求，我們既倍受鼓舞，同時(shí)又感到責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

近年來(lái)，贛榆供銷合作社在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)社的精心指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)功能，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展等方面，做了一定的探索和努力。

一、立足三農(nóng)，創(chuàng)新服務(wù)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中大力開(kāi)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

自2006年以來(lái)，我社在配合縣委組織部開(kāi)展新農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)中，引進(jìn)“蘇農(nóng)”、借鑒“蘇果”，在農(nóng)村實(shí)施“小超市、大連鎖”、“小門店、大網(wǎng)絡(luò)”流通體系建設(shè)。依托新農(nóng)村服務(wù)中心和贛榆蘇農(nóng)、潤(rùn)民農(nóng)資、天惠超市等龍頭連鎖配送企業(yè)，對(duì)全縣近千家農(nóng)資農(nóng)家店和日用消費(fèi)品便民超市開(kāi)展商品配送，讓農(nóng)民不出村就能享受到和城里一樣的購(gòu)物環(huán)境。目前，連鎖配送已成為我縣農(nóng)村商品流通的主流業(yè)態(tài)，不僅較好地改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，而且為助農(nóng)增收發(fā)揮了積極作用。

我社建辦的為農(nóng)服務(wù)社、便民超市、農(nóng)資農(nóng)家店，不僅為農(nóng)民提供貨真價(jià)實(shí)、物美價(jià)廉的商品，還主動(dòng)開(kāi)展預(yù)約訂 1

貨、農(nóng)技咨詢、送肥送藥上門等服務(wù)。在開(kāi)展商品連鎖配送的同時(shí)，我們還對(duì)連鎖店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們不僅成了商品經(jīng)營(yíng)的行家里手，而且掌握了豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供了便利，較好地滿足了農(nóng)村安全消費(fèi)的需求。

二、開(kāi)放辦社，加強(qiáng)合作，在引領(lǐng)農(nóng)民致富的道路上著力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

發(fā)揮緊貼農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度，是省政府44號(hào)文件對(duì)供銷合作社提出的目標(biāo)任務(wù)之一。近年來(lái)，我社堅(jiān)持開(kāi)放辦社，積極倡導(dǎo)與社會(huì)各部門間的通力合作，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、奔小康的道路上發(fā)揮了積極作用。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于設(shè)立登記、成員、組織結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容的具體規(guī)定，采取基層（中心）社領(lǐng)辦、與農(nóng)民聯(lián)辦、支持能人創(chuàng)辦等方法，堅(jiān)持多種形式發(fā)展專業(yè)合作社。目前全縣300多家農(nóng)民專業(yè)合作社中，供銷社創(chuàng)辦、聯(lián)辦或牽頭領(lǐng)辦的占三分之一以上，其中厲莊謝湖有機(jī)茶果、墩尚豐潤(rùn)泥鰍養(yǎng)殖、贛馬益發(fā)養(yǎng)牛、石橋潤(rùn)民禽蛋等專業(yè)合作社被省社授予“四有”專業(yè)合作社示范社。

城西蠶桑專業(yè)合作社是在縣供銷合作社指導(dǎo)下，由基層社主任創(chuàng)辦的供銷系統(tǒng)最早的一家專業(yè)合作社，不僅安排部分下崗職工再就業(yè)，而且吸收大批農(nóng)戶入社，接受技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息服務(wù)?，F(xiàn)已發(fā)展入社農(nóng)戶800多戶、蠶桑種植基地3500多畝，入社社員平均畝產(chǎn)收入4000多元，每年直接為農(nóng)民增加收入100萬(wàn)元。

2009年3月份，我社牽頭在贛馬鎮(zhèn)召開(kāi)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)起到

了積極推動(dòng)作用。今年6月，我社牽頭領(lǐng)辦的江蘇省天翔養(yǎng)牛專業(yè)合作聯(lián)社，經(jīng)工商行政管理部門登記正式成立。該專業(yè)合作聯(lián)社是連云港市乃至省內(nèi)建辦的首家養(yǎng)牛專業(yè)合作聯(lián)社，擁有省內(nèi)外成員社23家，注冊(cè)資金4370.1萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶10000多戶，每年可為農(nóng)民直接增加收入5300萬(wàn)元，目前正積極申報(bào)全國(guó)總社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

三、轉(zhuǎn)變職能，幫扶共建，在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展中切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事

供銷合作社是最早的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，過(guò)去曾長(zhǎng)期發(fā)揮著工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的商品流通主渠道作用，是促進(jìn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期后，面對(duì)黨和國(guó)家賦予供銷合作社的新職能、新任務(wù)，我社轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)融入縣委、縣政府提出的“為農(nóng)民辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠”主題實(shí)踐活動(dòng)，先后與城西鎮(zhèn)黃莊村、班莊鎮(zhèn)山西村、沙河鎮(zhèn)東勝村、海頭鎮(zhèn)馬莊村、贛馬鎮(zhèn)柳湖村、歡墩鎮(zhèn)介溝村等黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，共投入幫扶資金30多萬(wàn)元為幫扶村建設(shè)村支部辦公活動(dòng)場(chǎng)所、添臵信息化電教設(shè)備、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才等。

在結(jié)對(duì)幫扶工作中，我社幫扶人員經(jīng)常深入田間地頭和農(nóng)戶家中，調(diào)查研究，掌握信息，急群眾所急，想群眾所想，先后為贛馬柳湖村和歡墩介溝村修建下水道1800多米，解決了兩村道排水難問(wèn)題，受到農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。在為幫扶村解決實(shí)際困難的同時(shí)，我社還通過(guò)為他們提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地等方式，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。

四、抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府文件精神，推動(dòng)供銷社工作再上新臺(tái)階

認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府文件精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)工作，鞏固和完善連鎖經(jīng)營(yíng)體系，繼續(xù)推進(jìn)超市下鄉(xiāng)進(jìn)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

一是加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)整合資源，增量擴(kuò)股，創(chuàng)新機(jī)制等辦法，著力加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，鞏固提高農(nóng)資市場(chǎng)占有率。開(kāi)展統(tǒng)一采購(gòu)、連鎖配送和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和良種推廣、測(cè)土配方、科學(xué)施肥、科學(xué)用藥等結(jié)合起來(lái)，大力推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品及使用技術(shù)。

二是提質(zhì)增效推進(jìn)日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“提速”與“提質(zhì)”并舉，從提升質(zhì)量為主，一手抓擴(kuò)網(wǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率；一手抓建設(shè)質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力夯實(shí)“新網(wǎng)工程”建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)天惠配送中心內(nèi)部管理，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加快信息化建設(shè)，著力建立供應(yīng)鏈管理體系和電子商務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)發(fā)揮煙花爆竹專營(yíng)公司的龍頭帶動(dòng)作用，以積極的態(tài)度面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以有力的措施加強(qiáng)市場(chǎng)管理，以連鎖配送鞏固和拓展經(jīng)營(yíng)渠道，確保安全經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大銷售，活躍市場(chǎng)。

三是重組新建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。以開(kāi)放創(chuàng)新的理念，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的組織、網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷和人才優(yōu)勢(shì)，以建辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和組建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷龍頭企業(yè)為突破口，重構(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷新體系。著力實(shí)施工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通對(duì)接（農(nóng)超對(duì)接），積極引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)

合作社“抱團(tuán)”拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

四是積極培育再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。采取引進(jìn)嫁接，股份制合作等途徑，抓住目前我縣再生資源回收利用缺乏經(jīng)營(yíng)主體的機(jī)會(huì)，盡快爭(zhēng)取省蘇物聯(lián)公司落戶我縣，組建龍頭公司，聯(lián)合社會(huì)上從事廢舊回收利用的單位和個(gè)人，成立再生資源利用協(xié)會(huì)，規(guī)范整合全縣再生資源市場(chǎng)，同時(shí)利用國(guó)家家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策，加強(qiáng)與大型商場(chǎng)（店）的聯(lián)合與合作，爭(zhēng)取拆舊業(yè)務(wù)，填補(bǔ)空白點(diǎn)，培育增長(zhǎng)點(diǎn)。

五是開(kāi)展“三位一體”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)工作。落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷社改革發(fā)展精神，開(kāi)展好基層社實(shí)體、載體、聯(lián)合體“三位一體”建設(shè)。在建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量上求突破。整合資源，做大項(xiàng)目，做強(qiáng)企業(yè)，培育一批與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展一批綜合服務(wù)功能強(qiáng)的“三星級(jí)”為農(nóng)服務(wù)社，打造一批運(yùn)行質(zhì)量高的基層合作社，不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，提升服務(wù)能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——訪護(hù)家鄉(xiāng)黨委書(shū)記何莉、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊榮

近日，護(hù)家鄉(xiāng)黨委書(shū)記何莉、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊榮在接受記者采訪時(shí)表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入推進(jìn)年，護(hù)家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機(jī)遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”東風(fēng)，深入開(kāi)展“春風(fēng)富民”行動(dòng)和“藺州先鋒村”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，以改善民生為重點(diǎn)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，項(xiàng)目示范，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為打造綠色護(hù)家、生態(tài)護(hù)家、和諧護(hù)家作出新的貢獻(xiàn)。

2011年護(hù)家鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.88‰以內(nèi)。

一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。在全鄉(xiāng)開(kāi)展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“踐諾行動(dòng)”，力爭(zhēng)在“七一”前，打造一批示范工程，重點(diǎn)在新店子規(guī)范打造2000畝高粱、馬鈴薯高產(chǎn)示范基地；在全鄉(xiāng)規(guī)范種植優(yōu)質(zhì)山地?zé)?000畝，在紅響、農(nóng)場(chǎng)連片打造千畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農(nóng)場(chǎng)村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽(yáng)發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。重點(diǎn)規(guī)劃打造紅響、新店子兩個(gè)“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻(xiàn)禮。同時(shí)，鞏固優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質(zhì)水稻3500畝；在農(nóng)場(chǎng)、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級(jí)旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產(chǎn)基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。在興陽(yáng)、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導(dǎo)興陽(yáng)蔬菜專合社規(guī)范建設(shè)泡菜廠。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。首先要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂(lè)”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)三期開(kāi)發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補(bǔ)助形式，全面綠化護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)；規(guī)范護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動(dòng)龍洞煤礦承擔(dān)的華峰路安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)集客運(yùn)、停車、洗車和修理為一體的護(hù)家綜合汽車站籌建工作。其次要加強(qiáng)交通建設(shè)。積極探索管護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。第三要加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。完成天堂村“三校合一”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。第四要加強(qiáng)水利建設(shè)。完成天星大塘水源保護(hù)規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)施安全飲水工程。第五要積極爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。第六要通過(guò)實(shí)施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。一要立足資源優(yōu)勢(shì)，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，迅速擴(kuò)張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；三要加大技改投入，推進(jìn)科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)扶助龍洞煤礦技改擴(kuò)容到年產(chǎn)15萬(wàn)噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場(chǎng)的籌備工作，完善興陽(yáng)福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設(shè)。

四是努力增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。大力培植財(cái)源，進(jìn)一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機(jī)制，確保財(cái)政一般預(yù)算收入500萬(wàn)元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財(cái)政工作，壓縮各種不必要開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。逐步消化債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。

第五篇：全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問(wèn)題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開(kāi)放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來(lái)的。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變。如果這些問(wèn)題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬(wàn)億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過(guò)改革找出路、通過(guò)創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過(guò)去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒(méi)有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開(kāi)放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來(lái)的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

&nbs的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長(zhǎng)期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移；二則通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

3、實(shí)現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，80年代每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金平均達(dá)1400億元，比同期政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出多10倍。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，應(yīng)盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)化農(nóng)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，必須按照國(guó)際規(guī)則對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)適度保護(hù)，應(yīng)大力實(shí)施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務(wù)、作物保護(hù)與收入安全計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理、防護(hù)林建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務(wù)；健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。國(guó)家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項(xiàng)目，尤其是動(dòng)植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備。

4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)

目前，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認(rèn)識(shí)到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場(chǎng)上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)地塊，到底應(yīng)該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無(wú)策。其根本原因是人們?nèi)狈?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格、消費(fèi)心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個(gè)時(shí)期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。

5、保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，堅(jiān)持資源合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設(shè)，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴(yán)格控制排污總量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達(dá)標(biāo)成果,為廣大農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

6、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，使農(nóng)村社會(huì)保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國(guó)家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對(duì)農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識(shí)。充分利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。三是實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范。四是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強(qiáng)化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來(lái)，建立健全村規(guī)民約，開(kāi)展各項(xiàng)積極向上的群眾評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強(qiáng)

爭(zhēng)實(shí)惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進(jìn)文化為己任，積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式，并身體力行，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。

此外，農(nóng)村基層黨支部也要積極發(fā)揮作用，努力成為實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村(第6頁(yè))的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新的歷史條件下，農(nóng)村基層黨組織要真正成為實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，就要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理觀念和管理手段?，F(xiàn)在，在個(gè)別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號(hào)召力下降的問(wèn)題，主要是自身領(lǐng)導(dǎo)方式和工作業(yè)績(jī)與形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應(yīng)造成的。因此，農(nóng)村基層黨支部，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來(lái)，把單純的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又提供服務(wù)上來(lái)，把對(duì)普通黨員的簡(jiǎn)單說(shuō)教轉(zhuǎn)移到開(kāi)展各種豐富多彩、行之有效的教育活動(dòng)上來(lái)，切實(shí)把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。首先要扎實(shí)開(kāi)展好村級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)黨員加強(qiáng)理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進(jìn)”等活動(dòng)為載體，教育廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心。同時(shí)在教育方法上注意增強(qiáng)針對(duì)性和適應(yīng)性，注意貼近實(shí)際。一方面通過(guò)農(nóng)村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)主義的先進(jìn)思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分利用談心活動(dòng)、板報(bào)宣傳、外出參觀、專題報(bào)告等多種形式，從素質(zhì)教育入手，有針對(duì)性地強(qiáng)化社會(huì)主義思想道德教育，把解決干部中的思想問(wèn)題和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使社會(huì)主義思想道德教育工作保持經(jīng)常化。其次，要組織廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，引導(dǎo)黨員按照市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、遵循的原則及主要特征，要學(xué)會(huì)研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)乃至駕馭市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要教育黨員認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，守法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開(kāi)展黨員自我教育。如采取組織黨員開(kāi)展宗旨教育、開(kāi)展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，通過(guò)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農(nóng)村黨員隊(duì)伍。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對(duì)那些通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來(lái)后，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進(jìn)分子，主動(dòng)關(guān)心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時(shí)，要通過(guò)民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時(shí)作出組織處理，以進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍。

總之，要通過(guò)各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村(第6頁(yè))奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。