第一篇：珠海市茶冷逕垃圾填埋場工程建設(shè)小組

珠海市茶冷逕垃圾填埋場

工程建設(shè)領(lǐng)導小組會議紀要（第一期）

時間：2007年3月14日（星期三）上午11時； 地點：斗門區(qū)政府2號樓會議室；

主 持 人：唐成偉（市建設(shè)局副局長，領(lǐng)導小組副組長）； 參加人員：潘民生（市城管委辦公室副主任），陳家平（斗門區(qū)副區(qū)長，領(lǐng)導小組副組長），黨紹民（斗門區(qū)區(qū)長助理，領(lǐng)導小組成員），王瓊（市城管委辦公室），孫飛、王卓（市建設(shè)局），李煉忠、甘文立（市國土局斗門分局），夏炳華（市規(guī)劃局斗門分局），王冠海、丁相從、秦曉春、喬國強（市市容環(huán)衛(wèi)處），李哲、鄺丹彤、肖季秋、黃建華、吳培華（斗門區(qū)建設(shè)局），陳海遠、譚朝暉（斗門區(qū)環(huán)保局），梁翠喬、李翊翎（斗門鎮(zhèn)政府），周炳權(quán)（斗門區(qū)環(huán)衛(wèi)所）。

2007年3月14日上午9︰30分，由市建設(shè)局唐成偉副局長和市城管委辦公室副主任潘民生帶領(lǐng)市建設(shè)局、市城管委辦公室、市市容環(huán)衛(wèi)處有關(guān)工作人員，會同斗門區(qū)政府副區(qū)長陳家平及斗門區(qū)有關(guān)職能部門，前往茶冷逕垃圾填埋場

現(xiàn)場踏勘后，在斗門區(qū)政府2號樓會議室，召開珠海市茶冷逕垃圾填埋場工程建設(shè)領(lǐng)導小組會議，研究茶冷逕垃圾填埋場工程建設(shè)前期工作問題，現(xiàn)紀要如下：

一、為順利開展前期建設(shè)的各項工作，決定成立“珠海市茶冷逕垃圾填埋場工程建設(shè)籌辦辦公室”，地點設(shè)在斗門區(qū)建設(shè)局，由斗門區(qū)建設(shè)局安排2-3人專門負責日常工作，市市容環(huán)衛(wèi)處安排一名領(lǐng)導和一名工作人員負責協(xié)助籌建辦開展工作。

二、成立“籌建辦公室”后，由其負責雕刻公章、申請設(shè)立專用資金賬戶，并配備專職財務(wù)人員負責資金的管理。

三、由斗門區(qū)政府先借出30-50萬元，作為“籌建辦公室”的啟動資金，待茶冷逕垃圾填埋場項目立項獲得批準取得市級專項資金后返還。日常工作使用資金1萬元以內(nèi)（含1萬元）的，由斗門區(qū)分管副區(qū)長負責審批，超過1萬元的由市建設(shè)局局長或分管局長審批。

四、籌建工作開展后，所有的申報工作要按規(guī)定程序辦理手續(xù)，并按規(guī)定上報省建設(shè)廳。為了加快工程建設(shè)進度，爭取能夠采用項目的立項申報在市審批后報省備案的方式完成。

五、籌建辦公室成立后，應(yīng)委托有資質(zhì)的招標代理公司，負責代理籌建辦公室開展項目建議書、可行性研究報告、環(huán)評報告、場地勘察、初步設(shè)計等前期工作和建設(shè)后的招標工

作；該項工程屬于我市重大項目，所有招標工作須經(jīng)市招標辦進行公開招標。

六、國土部門負責對征地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀進行拍照存檔，取得公證后將該資料作為征地前場地現(xiàn)狀檔案。

珠海市茶冷逕垃圾填埋場

工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室

（市建設(shè)局代章）

二○○七年三月二十九日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 茶冷逕垃圾填埋場 領(lǐng)導小組 會議紀要 抄送：市城管委，斗門區(qū)委，斗門區(qū)政府。

珠海市建設(shè)局辦公室2007年3月29日印發(fā)

第二篇：生活垃圾填埋場建設(shè)標準

-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于批準發(fā)布《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》的通知

建標[2009]151號

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、發(fā)展和改革委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜二○○四年工程項目建設(shè)標準、投資估算指標、建設(shè)項目評價方法與參數(shù)編制項目計劃＞的通知》（建標函[2005]192號）要求，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責編制的《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》，已經(jīng)有關(guān)部門會審，現(xiàn)批準發(fā)布，自2009年11月1日起施行。原《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》同時廢止。

本建設(shè)標準的管理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會負責，具體解釋工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○九年九月二十一日

生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準

前言

《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》是根據(jù)原建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<二○○四年工程項目建設(shè)標準、投資估算指標、建設(shè)項目評價方法與參數(shù)編制項目計劃>的通知》（建標[2005]19號）的要求，在原《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》（2001年）的基礎(chǔ)上，由城市建設(shè)研究院等單位修訂而成的。

在修訂過程中，編制組貫徹節(jié)約土地、環(huán)境保護、節(jié)約能源、安全生產(chǎn)和國家有關(guān)生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策，注重推動技術(shù)進步和提高投資效益，結(jié)合生活垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)備國產(chǎn)化、標準化和系列化的要求，對近幾年我國已經(jīng)完成和正在建設(shè)的垃圾衛(wèi)生填埋處理工程進行了廣泛深入的調(diào)查研究，總結(jié)了生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)的實踐經(jīng)驗，對收集的資料進行了認真的分析研究；編制組廣泛征求了各有關(guān)部門、單位及專家的意見，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所組織召開審查會，會同各有關(guān)部門審查定稿。

修訂后的建設(shè)標準共分九章：總則、建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成、選址、填埋場主體工程與設(shè)備、配套工程與設(shè)備、環(huán)境保護與勞動保護、建設(shè)用地與建筑標準、運營管理與勞動定員、主要技術(shù)經(jīng)濟指標。

本建設(shè)標準對政府投資的生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項自建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行。在施行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料。如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄城市建設(shè)研究院（地址：北京市朝陽區(qū)惠新里3號，郵政編碼：100029），以便今后修訂時參考。

主編單位：城市建設(shè)研究院

參編單位：華中科技大學 北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計研究所 青島市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所 北京高能墊襯工程有限公司 上海環(huán)境集團 寧波市鄞州區(qū)綠州能源有限公司

主要參編人員：徐文龍 王敬民 陳海濱 楊宏毅 劉濤 吳文偉 徐海云 林泉 邵軍 翟力新 夏小洪 姚兆祥 甄勝利 康振同

第一章 總則 第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生活垃圾處理的無害化、減量化和資源化，加強國家對生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目投資和建設(shè)的宏觀調(diào)控，提高生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的決策和建設(shè)水平，合理確定和正確掌握建設(shè)標準，保護環(huán)境，推進技術(shù)進步，充分發(fā)揮投資效益，制定本建設(shè)標準。

第二條 本建設(shè)標準是為項目決策服務(wù)和控制建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標準，是審批、核準生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的重要依據(jù)；也是監(jiān)督、檢查整個建設(shè)過程的尺度。

第三條 本建設(shè)標準適用于新建的生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目。改建、擴建工程可參照執(zhí)行。

第四條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的建設(shè)，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約土地、勞動保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能等有關(guān)規(guī)定。

第五條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的建設(shè)，應(yīng)以本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件為基礎(chǔ)，并考慮區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與科學技術(shù)的發(fā)展，按不同區(qū)域、不同建設(shè)規(guī)模合理確定，做到技術(shù)成熟、經(jīng)濟合理、安全可靠。

第六條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的建設(shè)，必須遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的原則，在各省、市（或地區(qū)）生活垃圾處理總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、生活垃圾處理專項規(guī)劃等有關(guān)文件的指導下，統(tǒng)籌規(guī)劃，并應(yīng)近、遠期結(jié)合，以近期為主。工程項目的建設(shè)規(guī)模、布局和選址應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)境論證，綜合比選。新建項目應(yīng)與現(xiàn)有的生活垃圾收運及處理系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，改建、擴建工程應(yīng)充分利用原有設(shè)施。

第七條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的建設(shè)，應(yīng)在不斷的總結(jié)設(shè)計與運行經(jīng)驗和汲取國內(nèi)外先進技術(shù)及科研成果的基礎(chǔ)上，充分論證，采用成熟的、適用的、經(jīng)濟合理的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，以提高生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)水平。

第八條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的建設(shè)，應(yīng)堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)的原則，并考慮合理的配套工程項目，提高運營管理水平，降低運營成本。

第九條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的建設(shè)，除執(zhí)行本建設(shè)標準外，尚應(yīng)符合國家有關(guān)經(jīng)濟、參數(shù)標準和指標及定額的規(guī)定。第二章 建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成

第十條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的主體工程是生活垃圾衛(wèi)生填埋場（以下簡稱“填埋場”）。填埋場的建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的特點，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，合理確定填埋場建設(shè)規(guī)模并完善配套工程。中、小城市應(yīng)進行區(qū)域性規(guī)劃，集中建設(shè)填埋場。

第十一條 填埋場的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域入口、生活垃圾產(chǎn)生量，考慮發(fā)展等因素綜合確定。填埋場建設(shè)規(guī)模分類見表1。

表1填埋場建設(shè)規(guī)模分類

注：以上規(guī)模分類含下限值不含上限值。

第十二條 填埋場的合理使用年限，應(yīng)在10年以上，特殊情況下不應(yīng)低于8年。填埋庫區(qū)應(yīng)一次性規(guī)劃設(shè)計、分期建設(shè)，分期建設(shè)庫容及相應(yīng)的使用年限應(yīng)根據(jù)填埋量、場址條件綜合確定。

第十三條 填埋場建設(shè)項目由填埋場主體工程與設(shè)備、配套工程和生產(chǎn)管理與輔助設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施等構(gòu)成。具體包括下列內(nèi)容：

一、填埋場主體工程與設(shè)備包括：場區(qū)道路，場地平整，防滲工程，壩體工程，洪雨水及地下水導排，滲瀝液收集處理和排放，填埋氣體導出及收集處理或利用，水土保持，計量設(shè)施，綠化隔離帶，防飛散設(shè)施，封場工程，環(huán)境污染控制與環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，填埋作業(yè)機械設(shè)備等。

二、配套工程主要包括：進場道路（碼頭）、機械維修、供配電、給排水、消防、通信、沖洗和灑水、備料場、應(yīng)急等設(shè)施。

三、生產(chǎn)管理與輔助設(shè)施主要包括辦公用房、地磅房及門房、鍋爐房、倉庫等；生活服務(wù)設(shè)施主要包括職工宿舍、食堂、浴室等。

第三章 選址

第十四條 填埋場的選址，應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當?shù)氐某鞘幸?guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，以及現(xiàn)行國家標準規(guī)范的規(guī)定。

第十五條 填埋場選址，應(yīng)綜合考慮地理位置、地形、地貌、工程與水文地質(zhì)、地質(zhì)災害等條件對周圍環(huán)境、工程建設(shè)投資、運行成本和運輸費用的影響，經(jīng)過多方案比選后確定。

第十六條 填埋場選址應(yīng)符合下列要求：

一、環(huán)境保護的要求；

二、應(yīng)充分利用天然地形，以增大填埋庫區(qū)容量，使用年限應(yīng)達到相關(guān)要求；

三、交通方便，運距合理；

四、征地費用較低，施工較方便；

五、人口密度較低、土地利用價值較低；

六、位于夏季主導風下風向，具體環(huán)境保護距離應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價報告結(jié)論確定；

七、遠離水源，盡量設(shè)在地下水流向的下游地區(qū)；

八、相關(guān)的標準和規(guī)范對場址所做出的要求。

選址應(yīng)按下列步驟進行：

一、場址初選。根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃、區(qū)域地形和工程與水文地質(zhì)、實地踏勘確定3個或3個以上的候選場址。

二、場址推薦。對候選場址進行初勘，并通過對場地的地形、地貌、工程與水文地質(zhì)、植被、水文、氣象、供電、給排水、交通運輸、覆蓋土源和人口分布等對比分析，并征求當?shù)卣兔癖娨庖?，推薦2個或2個以上的預選場址。

三、場址確定。對預選場址進行技術(shù)、經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合比較，推薦擬定場址，對擬定場址進行地形圖測量、詳細勘察和初步工藝方案設(shè)計，完成環(huán)境影響評價報告、選址報告或可行性研究報告，通過審查確定場址。

第四章 填埋場主體工程與設(shè)備

第一節(jié) 填埋場主體工程

第十七條 填埋場場底基礎(chǔ)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17的要求，并應(yīng)具有足夠的承載能力和一定的縱橫坡度。

第十八條 填埋場場底必須進行防滲處理。場址的自然條件符合國家現(xiàn)行標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17的要求，可采用天然黏土防滲方式；不具備天然防滲條件的，應(yīng)采用人工防滲措施。防滲系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》CJJ113的要求并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定。

第十九條 填埋場底部應(yīng)鋪設(shè)滲瀝液收集和導排系統(tǒng)，并且宜設(shè)置長久有效的疏通設(shè)施。滲瀝液收集和導排系統(tǒng)包括導流層、導流盲溝、滲瀝液收集導排管道、集水井、泵房等，盲溝和管道應(yīng)以一定坡度坡向集水井。滲瀝液收集導排系統(tǒng)必須能耐滲瀝液的腐蝕。

第二十條 填埋場應(yīng)設(shè)滲瀝液調(diào)節(jié)池，調(diào)節(jié)池應(yīng)有足夠容量，其容量應(yīng)按《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17設(shè)計，并應(yīng)作封閉處理。滲瀝液處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)按照現(xiàn)行國家標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第二十一條 填埋場應(yīng)設(shè)置獨立的雨水及地下水導排系統(tǒng)。雨水導排系統(tǒng)應(yīng)滿足雨污分流、場外匯水和場內(nèi)未作業(yè)區(qū)域的匯水直接排放的要求，盡量減少雨水侵入垃圾堆體，其排水能力應(yīng)按照50年一遇、100年校核設(shè)計。地下水導排系統(tǒng)應(yīng)做到及時排導，防止地下水對地基和防滲系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響，其排水能力應(yīng)與地下水產(chǎn)生量相匹配。

第二十二條 填埋場的防洪標準應(yīng)按照不小于50年一遇洪水位考慮，遵循《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889、《防洪標準》GB50201和《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》CJJ50以及相關(guān)標準的技術(shù)要求，并和環(huán)境影響評價結(jié)論相符。

第二十三條 填埋場場內(nèi)的運輸?shù)缆犯鶕?jù)其功能、使用年限和交通運輸量分為主要道路和輔助道路、臨時性道路和永久性道路，均應(yīng)滿足填埋作業(yè)、維護、管理、生活和其他輔助工作的要求。

道路設(shè)計標準應(yīng)滿足交通量、車載負荷及使用年限要求。場內(nèi)永久性道路應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》GBJ22的要求，其他道路應(yīng)根據(jù)使用功能符合有關(guān)的國家現(xiàn)行的道路設(shè)計規(guī)范及標準。

第二十四條 填埋氣體的導排、處理和利用措施應(yīng)根據(jù)填埋場庫容、建設(shè)規(guī)模、生活垃圾成分、產(chǎn)氣速率、產(chǎn)氣量和用途等確定。設(shè)計填埋量大于2.5Mt且垃圾填埋厚度超過20m的填埋場，應(yīng)建設(shè)甲烷利用設(shè)施或火炬燃燒設(shè)施處理含甲烷填埋氣體；小于上述規(guī)模的填埋場，應(yīng)采用能夠有效減少甲烷產(chǎn)生和排放的填埋工藝或采用火炬燃燒設(shè)施處理含甲烷填埋氣體。

第二十五條 填埋場填埋作業(yè)區(qū)周圍宜設(shè)置防輕質(zhì)垃圾飛散設(shè)施。

第二十六條 填埋場應(yīng)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測井。監(jiān)測井的設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889的要求。

第二十七條 填埋場必須設(shè)置計量設(shè)施和車輛沖洗設(shè)施。

第二十八條 填埋場在作業(yè)過程中應(yīng)進行臨時覆蓋，終場后應(yīng)進行封場處理、土地再利用和生態(tài)環(huán)境恢復，具體內(nèi)容應(yīng)符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》CJJ112的要求。

第二節(jié) 衛(wèi)生填埋作業(yè)

第二十九條 衛(wèi)生填埋應(yīng)根據(jù)作業(yè)計劃確定工程相關(guān)設(shè)備，采用單元作業(yè)法進行填埋作業(yè)，作業(yè)工序為卸車、推鋪、壓實、覆蓋。

第三十條 填埋場作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置和道路相連接的卸車平臺。道路和卸車平臺應(yīng)滿足運輸量和車載量的要求。

第三十一條 填埋作業(yè)過程中，隨著垃圾堆體高程的變化，應(yīng)根據(jù)需要在相應(yīng)的高程上設(shè)置階段性的填埋氣體和邊坡滲瀝液導排設(shè)施。

填埋氣體導排設(shè)施宜采用垂直導氣和水平導氣相結(jié)合的系統(tǒng)。

滲瀝液導排設(shè)施應(yīng)與邊坡導排系統(tǒng)相結(jié)合。

第三節(jié) 衛(wèi)生填埋工藝設(shè)備

第三十二條 填埋場主要工藝設(shè)備應(yīng)根據(jù)日處理垃圾量和作業(yè)區(qū)、卸車平臺的分布情況配備，參照表2選用。

表2填埋場工藝設(shè)備選用表（臺）

第三十三條 填埋場覆蓋應(yīng)盡可能使用覆蓋土的替代材料。運輸車需按覆蓋方式、覆蓋材料種類、運輸距離、垃圾填埋量等配備。

第三十四條 垃圾進場后需要進行二次倒運時，應(yīng)配備足夠的作業(yè)機械和運輸車輛，并應(yīng)設(shè)置倒運場地。

第五章 配套工程與設(shè)備

第三十五條 填埋場的配套工程應(yīng)與主體工程相適應(yīng)，其配置標準應(yīng)以滿足填埋場安全作業(yè)和有利于環(huán)境污染控制為原則。

第三十六條 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類填埋場應(yīng)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測室，配備垃圾、滲瀝液、填埋氣體、填埋場大氣、地表水和地下水等常規(guī)指標的化驗分析儀器和監(jiān)測設(shè)備。Ⅳ類填埋場可不設(shè)置監(jiān)測室。

第三十七條 填埋場內(nèi)生產(chǎn)管理、生活服務(wù)區(qū)與填埋區(qū)的距離應(yīng)符合安全防護要求，生產(chǎn)管理、生活服務(wù)區(qū)與填埋區(qū)中間宜用綠化隔離帶隔離，綠化隔離帶寬度一般不小于8m。

第三十八條 填埋場供電電源應(yīng)由當?shù)仉娋W(wǎng)供給，負荷等級應(yīng)采用二級，全場防雷應(yīng)按照現(xiàn)行國家標準《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057等有關(guān)規(guī)定設(shè)置防雷與接地裝置。

第三十九條 填埋場應(yīng)有可靠的供水水源和完善的供水設(shè)施。生活用水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5743的要求。

第四十條 填埋場消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)滿足場區(qū)消防要求，消防設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行的防火規(guī)范《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GBJ50016的規(guī)定。

第四十一條 填埋場機械設(shè)備維修宜實行社會化服務(wù)，在不具備條件的地方，可配備相應(yīng)的設(shè)備維修設(shè)施。

第四十二條 填埋場的外部道路工程應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》GBJ22的要求。

第四十三條 填埋場通信設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)滿足各生產(chǎn)崗位之間的通信聯(lián)絡(luò)和對外通信的需要；填埋場監(jiān)控設(shè)施宜滿足垃圾人口及重要作業(yè)區(qū)域的需要。

第四十四條 填埋場專用道路兩側(cè)應(yīng)綠化，填埋場周圍應(yīng)設(shè)置綠化隔離帶，其寬度不小于10m。

第六章 環(huán)境保護與勞動保護

第四十五條 填埋場的污染控制應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋污染控制標準》GB16889的要求。

第四十六條 填埋場污水的排放，應(yīng)符合環(huán)境影響評價報告及批復的標準要求。

應(yīng)對填埋氣體進行定期監(jiān)測，填埋區(qū)嚴禁設(shè)置封閉式的建（構(gòu)）筑物，建（構(gòu)）筑物內(nèi)的甲烷含量嚴禁超過1.25％（體積百分比），而且必須設(shè)有排風系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動安全報警系統(tǒng)和防爆措施。

填埋場臭氣的控制排放應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《惡臭污染物排放標準》GB14554的規(guī)定。

第四十七條 填埋場環(huán)境監(jiān)測應(yīng)參照現(xiàn)行國家標準《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》GB/T18772定期進行監(jiān)測和評價，并應(yīng)配置相應(yīng)測試設(shè)備。

第四十八條 填埋場應(yīng)有滅蠅、滅鼠、防塵和除臭措施。

第四十九條 填埋場的安全、衛(wèi)生措施應(yīng)符合《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞動部令第3號）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》GB21和《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801等文件和標準的要求。

第五十條 填埋場區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立醒目的安全標牌或標記。

第五十一條 填埋場內(nèi)機電設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲超過現(xiàn)行國家標準《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348規(guī)定時，應(yīng)采取減震措施或隔聲、防噪措施。

第七章 建設(shè)用地與建筑標準

第五十二條 填埋場建設(shè)的總平面應(yīng)按照功能分區(qū)布置；建設(shè)用地應(yīng)遵守科學合理、節(jié)約用地的原則，滿足生產(chǎn)、辦公、生活的需求。填埋場的總庫容應(yīng)滿足其使用壽命10年以上的垃圾容量；填埋庫區(qū)每平方米應(yīng)填埋10m3以上垃圾。

第五十三條 填埋場建筑標準，應(yīng)貫徹安全實用、經(jīng)濟合理、因地制宜的原則，根據(jù)填埋場規(guī)模、服務(wù)年限、建筑物用途、建筑場地條件等的需要確定。

第五十四條 填埋場構(gòu)筑物與附屬建筑物應(yīng)按工藝要求與使用年限，結(jié)合當?shù)貤l件選擇相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式。第五十五條 填埋場的生產(chǎn)管理與輔助設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施在滿足使用功能和安全的條件下宜集中布置。各類填埋場建筑面積指標不宜超過表3所列指標。

表3填埋場建筑面積指標表（m2）

注：建設(shè)規(guī)模大的取上限，建設(shè)規(guī)模小的取下限。

第八章 運營管理與勞動定員

第五十六條 填埋場運營機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以精干高效和有利于生產(chǎn)經(jīng)營為原則，做到分工合理、職責分明。

勞動定員應(yīng)按照定崗定員的原則，根據(jù)項目的工藝特點、技術(shù)水平、自動控制水平和經(jīng)營管理的要求，合理確定。

第五十七條 填埋場工作制度，宜采用一班或二班制。

第五十八條 填埋場勞動定員可分為生產(chǎn)人員、輔助生產(chǎn)人員和管理人員。各類填埋場的勞動定員可參照表4選用。輔助生產(chǎn)人員可根據(jù)當?shù)氐纳鐣瘏f(xié)作條件，逐步由社會化服務(wù)系統(tǒng)解決。

表4填埋場勞動定員（人）

注，建設(shè)規(guī)模大的取上限，建設(shè)規(guī)模小的取下限。

第九章 主要技術(shù)經(jīng)濟指標

第五十九條 填埋場的工程投資估算應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估或?qū)徟椖靠尚行匝芯繄蟾娴耐顿Y估算時，應(yīng)根據(jù)工程實際內(nèi)容及價格變化的情況，按照動態(tài)管理的原則進行調(diào)整后使用。

第六十條 填埋場每立方米庫容投資估算指標可按照15-30元／m3控制。建設(shè)規(guī)模大的可取下限；建設(shè)規(guī)模小的可取上限；采用雙層襯里防滲結(jié)構(gòu)的填埋場可取上限。

第六十一條 各類填埋場建設(shè)工期可按表5規(guī)定選取。

表5填埋場建設(shè)工期（月）

注：1表中所列工期以破土動工統(tǒng)計，不包括非正常停工。

2填埋場應(yīng)分期建設(shè)，分期建設(shè)的工期宜參照本表確定。

第六十二條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的規(guī)定進行經(jīng)濟評價。

本建設(shè)標準用詞和用語說明

1為便于在執(zhí)行本建設(shè)標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。

2）表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

2本建設(shè)標準中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合??的規(guī)定”或“應(yīng)按??執(zhí)行”。

附件

生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準

條文說明

第一章 總則

第一條 本條明確了制定本建設(shè)標準的目的。生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程直接關(guān)系到人民生活與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，近10年來生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程的建設(shè)有了較快的發(fā)展，同時相關(guān)的建設(shè)條件也發(fā)生了很大變化，有關(guān)標準及規(guī)范的發(fā)布及修訂以及社會化服務(wù)體系的進一步完善、環(huán)境保護要求的進一步提高等，對生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程的建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響，為適應(yīng)新形勢的變化，有必要對2001年發(fā)布施行的《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》進行修訂。本建設(shè)標準是在貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，在國家有關(guān)基本建設(shè)法規(guī)、方針、政策指導下，總結(jié)我國生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的建設(shè)經(jīng)驗，并考慮今后發(fā)展的需要而修訂的。

第二條 本建設(shè)標準是依據(jù)有關(guān)規(guī)定由國家建設(shè)和投資主管部門審批發(fā)布的為項目決策和合理確定建設(shè)水平服務(wù)的全國統(tǒng)一標準，是工程項目決策和建設(shè)中有關(guān)政策、技術(shù)、經(jīng)濟的綜合性宏觀要求的文件。對建設(shè)項目在技術(shù)、經(jīng)濟、管理上起宏觀調(diào)控作用，具有一定的政策性和實用性。建設(shè)標準的作用是使項目的決策等建設(shè)前期工作有所遵循，為項目建設(shè)實施提供監(jiān)督檢查的尺度。

第三條 本建設(shè)標準主要適用于新建生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目。改建、擴建工程因受到既有條件的限制，一時可能達不到本建設(shè)標準的規(guī)定，但技術(shù)裝備水平、環(huán)境保護、主要經(jīng)濟技術(shù)指標等應(yīng)符合本建設(shè)標準的規(guī)定。

第四條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程的建設(shè)占用土地量較大，作為環(huán)境保護項目，同時又容易對環(huán)境造成二次污染并對周圍環(huán)境造成較大影響，因此必須嚴格遵守國家有關(guān)法律和法規(guī)。

第五條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)應(yīng)以本地區(qū)的自然和經(jīng)濟條件水平為基礎(chǔ)，考慮今后城市發(fā)展與科學技術(shù)發(fā)展需要。我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟水平差異很大，因此要區(qū)別不同地區(qū)、不同建設(shè)規(guī)模、合理確定建設(shè)水平。技術(shù)上應(yīng)當是成熟的、可行的、安全可靠的，并能適應(yīng)當?shù)氐慕?jīng)濟條件。

第六條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)必須符合各省、市（或地區(qū)）生活垃圾處理總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、垃圾處理專項規(guī)劃，并服從城市總體規(guī)劃，滿足人民對環(huán)境的要求。我國目前的填埋場建設(shè)面臨比較突出的兩個問題：一是部分地區(qū)填埋場選址越來越困難，但是填埋場仍然分散建設(shè)，每個城市都考慮建自己的填埋場，因此很多城市面臨選址難的問題；二是填埋場使用年限較長卻一次性建設(shè)，造成了工程投資的浪費。因此一方面在省市生活垃圾處理總體規(guī)劃等文件的指導下，統(tǒng)一規(guī)劃，考慮組團式處理，不同的行政區(qū)域共同建設(shè)，擴大填埋場的服務(wù)范圍，避免個別地方因選址困難無法建填埋場和每個行政區(qū)域分散建填埋場的局面，另一方面根據(jù)實際情況，做到分期實施。

生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施，既要滿足城市近期需要，又要考慮遠期發(fā)展，要近、遠期結(jié)合，以近期為主，并為將來發(fā)展留有余地。本條提出生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程建設(shè)規(guī)劃與布局應(yīng)與各指導性規(guī)劃相適應(yīng)，就是要求生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程建設(shè)應(yīng)當適應(yīng)一個或幾個地域發(fā)展需要。

生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)應(yīng)作多方案比較，進行技術(shù)經(jīng)濟論證，綜合比選。

生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)的同時應(yīng)與現(xiàn)有的收集清運系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，以近期為主，以保障整個生活垃圾處理系統(tǒng)順利運行。

第七條 本條強調(diào)采用國外工藝與技術(shù)設(shè)備，要符合我國國情，有利于提高生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程的工藝技術(shù)水平，促進我國環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的提高與發(fā)展。引進國外的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足成熟、適用、經(jīng)濟合理的基本條件，并進行細致的技術(shù)經(jīng)濟論證。

第八條 生活垃圾衛(wèi)生填埋工程建設(shè)應(yīng)充分利用當?shù)赜锌赡芴峁┑膮f(xié)作條件，合理確定項目的內(nèi)容，不搞大而全，小而全。

第九條 本條闡明本建設(shè)標準與國家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范的關(guān)系。生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)涉及面廣、專業(yè)多，在建設(shè)過程中除執(zhí)行本建設(shè)標準外，凡是涉及國家現(xiàn)行和今后頒布的有關(guān)經(jīng)濟、參數(shù)標準和指標及定額等均應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行。本建設(shè)標準修訂所涉及的相關(guān)標準規(guī)范主要包括：

l《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889；

2《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》GB/T18772；

3《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行維護技術(shù)規(guī)程》CJJ93；

4《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17；

5《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》CJJ113；

6《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》CJJ112；

7《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》GBJ22。

第二章 建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成

第十條 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目主體是生活垃圾衛(wèi)生填埋處理場（以下簡稱“填埋場”），本建設(shè)標準未包括生活垃圾運輸、轉(zhuǎn)運和其他處理工程。填埋場建設(shè)地點、規(guī)模及數(shù)量要能滿足城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求。填埋場的建設(shè)規(guī)模與城市規(guī)模和城市特點有關(guān)，對于中、小城市分布密集的地區(qū)，人口也比較密集，每個城市面積都不大，填埋場選址困難，分散建設(shè)各自的填埋場必然帶來更大污染的可能性，應(yīng)考慮區(qū)域性規(guī)劃和集中建設(shè)；對于特大、大城市來說，城市面積很大，生活垃圾產(chǎn)量很高，可以分散分期建設(shè)填埋場。

第十一條 日處理規(guī)模較小而所建填埋場總?cè)萘刻?、日處理?guī)模較大而所建填埋場總?cè)萘刻【鶗斐赏顿Y的浪費。一般填埋場正常的使用年限為10-20年，日處理大的使用年限一般在10年左右（如北京高安屯生活垃圾衛(wèi)生填埋場、青島小澗西生活垃圾衛(wèi)生填埋場等），垃圾產(chǎn)生量小的，正常的使用年限為15-20年，在合理使用年限的情況下，填埋場日處理量和填埋場庫容量存在著一定的對應(yīng)關(guān)系，所以將填埋場建設(shè)規(guī)模和日處理能力合并考慮。由于可以根據(jù)填埋場服務(wù)區(qū)域現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口對垃圾產(chǎn)生量進行預測，所以填埋場的建設(shè)規(guī)模以垃圾產(chǎn)生量作為依據(jù)。

在工程的前期研究階段，可以按服務(wù)區(qū)域未來10-20年平均日垃圾產(chǎn)生量作為確定填埋場建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。

第十二條 本條對填埋場的使用年限作了規(guī)定，使用年限應(yīng)大于10年，特殊情況下不應(yīng)低于8年，以便發(fā)揮投資的規(guī)模效益。為了減少初期投資和避免資產(chǎn)的閑置與浪費，根據(jù)實際條件應(yīng)將填埋場庫區(qū)工程分期建設(shè)。分期建設(shè)庫容及相應(yīng)的使用年限具體應(yīng)根據(jù)填埋場的類型、垃圾填埋量等因素做出詳細的技術(shù)經(jīng)濟方面的論證后確定。例如對于平地型填埋場和山谷型填埋場，由于地形條件的差異，其分區(qū)的方式有很大的不同，平地型填埋場為水平分區(qū)，而山谷型填埋場一般要采用水平分區(qū)和垂直分區(qū)相結(jié)合的方式。

近年來的工程實際表明，一次性建設(shè)填埋場會造成投資閑置浪費，例如：許多土建構(gòu)筑面及防滲區(qū)域在填埋場投入運行10年以后才會使用，但是由于一次性建設(shè)，其長時間暴露，會造成材料的損耗等。

由于受到投資等各方面的制約，如果建設(shè)時僅對部分區(qū)域進行投資，一方面會造成竣工結(jié)算難以有效進行，一方面會面臨部分區(qū)域續(xù)建工程資金無法落實的問題，所以在實際中應(yīng)在一次性規(guī)劃設(shè)計、分期實施的前提下，本著有效使用投資，避免浪費的原則，對填埋場啟動區(qū)的建設(shè)區(qū)域及使用年限進行詳細的比較論證。

第十三條 本條明確規(guī)定建設(shè)項目的構(gòu)成和建設(shè)內(nèi)容，是為避免漏建或多列工程項目致使填埋場無法運行或人為造成浪費。本次修訂區(qū)分了生產(chǎn)管理與輔助設(shè)施以及生活服務(wù)設(shè)施所包括的內(nèi)容。

已建的填埋場表明，大部分新建填埋場生產(chǎn)管理設(shè)施可具備多種功能，如辦公樓和宿舍、食堂合建，既具有生產(chǎn)功能，也具有生活功能。

另外由于填埋場所處區(qū)域的關(guān)系，有些填埋場并不需要設(shè)置鍋爐房等設(shè)施。

第三章 選址

第十四條 填埋場作為生活垃圾消納場地，起到保護環(huán)境的作用，因此填埋場選址要符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當?shù)氐某鞘幸?guī)劃及相關(guān)規(guī)劃。

現(xiàn)行國家標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889和《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17中均對填埋場選址做了具體規(guī)定，填埋場選址要滿足其有關(guān)要求。

第十五條 填埋場的選址與眾多因素有關(guān)，主要遵循兩條原則：一是從防止污染角度考慮的安全原則，二是從經(jīng)濟角度考慮的經(jīng)濟合理原則。選址應(yīng)綜合考慮場址的地形、地貌，工程與水文地質(zhì)條件、對居民及周圍環(huán)境的影響、交通運輸、覆蓋土源等因素。工程寫水文地質(zhì)條件較好的填埋場，既能降低環(huán)境污染，又能減少工程建設(shè)投資。

第十六條 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，填埋場建設(shè)數(shù)量增長較快，大多數(shù)城市非常重視填埋場的選址，為填埋場的建設(shè)和運營打下良好的基礎(chǔ)；但目前還存在不能以科學的態(tài)度對待選址的現(xiàn)象，造成基建投資過大，甚至出現(xiàn)嚴重的二次污染。因此本條對參加選址人員、場址要求以及選址步驟進行了規(guī)定，特別增加了在選址時應(yīng)遵循環(huán)境影響評價報告結(jié)論，在選址時要嚴格執(zhí)行。填埋場選址步驟中的各階段要以文字報告形式備案，并作為工程竣工驗收的重要組成部分。

第四章 填埋場主體工程與設(shè)備

第一節(jié) 填埋場主體工程

第十七條 根據(jù)國家現(xiàn)行標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17的要求，填埋場場底要結(jié)合實際地形、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件進行一些必要的計算和采取適當?shù)墓こ檀胧詽M足地基承載力和滲瀝液導排的要求。

第十八條 天然防滲是指所選的填埋場場底土層滲透系數(shù)和厚度能滿足防滲要求而采用的防滲方式。

在工程與水文地質(zhì)條件達不到國家現(xiàn)行標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17要求時，應(yīng)進行人工防滲以達到技術(shù)規(guī)范對防滲的要求，防止?jié)B瀝液對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

防滲系統(tǒng)結(jié)構(gòu)需根據(jù)當?shù)氐墓こ膛c水文地質(zhì)條件、工程經(jīng)濟、環(huán)境影響評價等進行方案論證后確定。

第十九條 滲瀝液滲入到填埋場底部后，通常通過防滲層之上的導流層收集到底部的碎石導流盲溝，再流入集水井（平地填埋）或通過管道以重力流形式流入污水調(diào)節(jié)池（山地填埋）。因此盲溝和管道應(yīng)具有一定的坡度，以便于污水收集。

由于填埋場垃圾滲瀝液是高濃度的有機廢水，具有一定的腐蝕性，因．此滲瀝液收集系統(tǒng)所用材料要具有抗腐蝕性，并能滿足填埋場封場后滲瀝液收集處理系統(tǒng)繼續(xù)運行的需要。

疏通設(shè)施是用來對滲瀝液收集管進行定期清洗的裝置，可以使?jié)B瀝液收集系統(tǒng)長期有效運行。填埋場封場后，滲瀝液收集處理系統(tǒng)仍要繼續(xù)維護和運行，并對水質(zhì)進行監(jiān)測，直到符合環(huán)保要求后，才能停止運行。

第二十條 設(shè)置污水調(diào)節(jié)池目的是調(diào)節(jié)滲瀝液的水質(zhì)和數(shù)量。填埋場滲瀝液與降水有著一定關(guān)系，由于受填埋場防滲和覆蓋的影響，填埋場滲瀝液的產(chǎn)生存在一定的滯后性，根據(jù)國內(nèi)外填埋場設(shè)計和運行經(jīng)驗，填埋場滲瀝液調(diào)節(jié)池容量計算步驟如下：首先根據(jù)多年（通常為20年）逐月平均降雨量計算出每個月的滲瀝液產(chǎn)生量，扣除當一月的處理量后根據(jù)污水處理規(guī)模與調(diào)節(jié)池容積的線性關(guān)系，計算和確定調(diào)節(jié)池最低調(diào)節(jié)容量。計算滲瀝液產(chǎn)生量時，應(yīng)當考慮生活垃圾本身的含水量和持水率。

調(diào)節(jié)池應(yīng)進行封閉處理以減少地表水的進入，從而減少滲瀝液的產(chǎn)生量，同時減輕對周圍環(huán)境的污染；封閉措施要考慮系統(tǒng)的安全性，如氣體的導排和處理等。

第二十一條 填埋場產(chǎn)生的滲瀝液主要是由于直接降水和周圍匯水進入填埋場垃圾堆體而產(chǎn)生的。為減少垃圾滲瀝液，填埋場周圍要根據(jù)需要建設(shè)截洪溝截除場區(qū)周圍匯水，同時在填埋作業(yè)過程中對垃圾填埋堆體進行有效覆蓋，減少雨水直接入滲量。場底地下水或裂隙水應(yīng)導出，以免對防滲層產(chǎn)生不利影響，避免地下水侵入垃圾體，截洪溝的設(shè)計應(yīng)滿足50年一遇、100年校核的要求。

第二十二條 本條對填埋場防洪標準做出了要求。防洪標準在場址環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，按照《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889等國家相關(guān)標準執(zhí)行。

第二十三條 本條是關(guān)于填埋場道路工程的規(guī)定。填埋場場內(nèi)永久性道路應(yīng)當按現(xiàn)行國家標準《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》GBJ22露天礦山道路三級或三級以上標準設(shè)計，場內(nèi)主要道路一般為永久性道路，路面可以采用高級路面；輔助道路一般為半永久性道路（階段性）可以采用次高級路面；填埋區(qū)內(nèi)臨時道路采用中級或低級路面。路面寬度根據(jù)運輸車輛計算確定，一般為6-8m。半永久性道路和臨時道路的設(shè)計最低標準應(yīng)當滿足安全和車輛的通行條件。

第二十四條 本條對填埋氣體利用方式根據(jù)填埋場容量進行了規(guī)定。

垃圾填埋氣體是甲烷含量很高的氣體，據(jù)國內(nèi)外的測試，填埋氣體的甲烷含量一般在50％-70％。這種氣體不僅是影響環(huán)境的溫室氣體，而且是易燃易爆氣體。填埋氣體與空氣混合，甲烷濃度達到5%-15％時遇火即會爆炸。國內(nèi)外由于填埋氣體的聚集和遷移引起的爆炸和火災事故時有發(fā)生，因此填埋場的填埋氣體對安全始終存在著威脅，需要對垃圾填埋場內(nèi)的氣體進行有效的控制才能保證安全。

填埋氣體的熱值很高，對其進行合理利用既能取得環(huán)境效益和社會效益，同時又能獲得一定的經(jīng)濟效益。填埋氣體經(jīng)過收集、儲存和凈化后其利用方式主要有沼氣發(fā)電、提供燃氣、供熱等。

由于填埋氣體是很強的溫室氣體，其溫室效應(yīng)是二氧化碳的近100倍，因此設(shè)計總?cè)萘枯^小或填埋氣體不便于利用的，也應(yīng)當結(jié)合填埋作業(yè)工藝，進行安全疏導或燃燒處理。

第二十五條 設(shè)置防輕質(zhì)垃圾飛散設(shè)施是為了防止塑料薄膜、廢，紙等輕質(zhì)物質(zhì)到處飛散，污染環(huán)境。

第二十六條 監(jiān)測井主要是對填埋場周圍地下水進行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)直接反映出填埋場對地下水污染程度。

第二十七條 設(shè)置計量設(shè)施是對進場垃圾進行計量和對進場垃圾種類的檢查，計量設(shè)施的能力要考慮發(fā)展需要，與垃圾量以及垃圾運輸車輛的滿載荷重相適應(yīng)。車輛沖洗設(shè)施是為了避免垃圾運輸車對城市城市道路造成污染。

第二十八條 填埋場終場后直到最終穩(wěn)定（生物穩(wěn)定和物理穩(wěn)定）需要相當長的時間，在此間仍將產(chǎn)生滲瀝液和填埋氣體。因此，為保證安全一般不在填埋場地建設(shè)永久建（構(gòu)）筑物。具體應(yīng)參照國家現(xiàn)行標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》CJJ112執(zhí)行。

第二節(jié) 衛(wèi)生填埋作業(yè)

第二十九條 按照國家現(xiàn)行標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17的要求作業(yè)，可以提高作業(yè)效率，達到較高的壓實密度，延長填埋場使用壽命，同時應(yīng)當根據(jù)作業(yè)計劃確定工程相關(guān)設(shè)備。第三十條 為保證填埋場順利運行，需設(shè)置卸車平臺。在雨季填埋作業(yè)時，垃圾運輸車不能直接進入垃圾填埋作業(yè)面，可以在卸車平臺卸車，從而保證了填埋場的正常運行。

第三十一條 填埋氣體導排設(shè)施的設(shè)置可使填埋氣體有序遷移，減少填埋場發(fā)生爆炸和火災的可能性。填埋場實際運營情況表明，由于在運行過程中滲瀝液導排系統(tǒng)會發(fā)生不同程度的損壞，部分滲瀝液不通過導排系統(tǒng)而直接從堆體邊坡上滲漏出來，所以應(yīng)考慮邊坡滲瀝液導排系統(tǒng)的設(shè)置，并與最終的封場工程收集系統(tǒng)相銜接。

第三節(jié) 衛(wèi)生填埋工藝設(shè)備

第三十二條 填埋場作業(yè)機械的配備要根據(jù)作業(yè)機械的能力和工程實際需要設(shè)置，并考慮一定的機械使用率和完好率。一般情況下，推鋪、壓實機械的工作范圍不超過60m。由于壓實與否關(guān)系到堆體邊坡的穩(wěn)定性，所以填埋場填埋作業(yè)應(yīng)當采用推土機和壓實機聯(lián)合作業(yè)的方式。新建填埋場都應(yīng)當配置壓實機。

第三十三條 垃圾填埋工藝要求，經(jīng)壓實的垃圾要進行日覆蓋，填埋作業(yè)單元完成后要進行中間覆蓋，達到最終填埋標高后進行終場覆蓋。覆蓋材料不同，所配備的車輛及數(shù)量也不同。因此，在配備運輸車輛時，應(yīng)當根據(jù)覆蓋材料、覆蓋方式、運輸距離、垃圾填埋量等因素確定。

在實際運行中，盡可能采用日覆蓋和階段性覆蓋（沒有達到中間覆蓋要求但是需要覆蓋的區(qū)域）替代材料，以盡量減少覆蓋土的用量，同時采用替代材料（如PE膜材料）等，還有利于控制氣體的無序遷移。

第三十四條 在垃圾運輸車不能直接進入填埋區(qū)或其他情況下，需要在場區(qū)內(nèi)進行二次倒運。在這種情況下要根據(jù)垃圾倒運量配備相應(yīng)的作業(yè)機械和運輸車輛，并防止倒運過程中的二次污染。

第五章 配套工程與設(shè)備

第三十五條 本條是關(guān)于填埋場配套工程設(shè)置的規(guī)定。

第三十六條 本條是關(guān)于環(huán)境監(jiān)測設(shè)施配置的要求。Ⅳ類填埋場由于規(guī)模小，可不設(shè)置環(huán)境檢測室，其檢測活動可以由當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門負責。

第三十七條 本條是關(guān)于填埋場的內(nèi)生產(chǎn)管理區(qū)設(shè)置位置及有關(guān)要求的規(guī)定。

填埋場管理區(qū)是填埋場的行政管理、經(jīng)營決策、指揮調(diào)度、機械設(shè)備維修、生活服務(wù)等活動的區(qū)域，應(yīng)符合安全防護要求、盡量設(shè)置在上風向，以不受填埋氣體、氣味和蠅、鼠影響為原則。在填埋區(qū)與管理區(qū)之間宜用綠化帶隔離，盡量減少對管理區(qū)的環(huán)境影響。

第三十八條 本條是關(guān)于填埋場供電設(shè)施設(shè)置標準的要求。填埋場的供電電源盡量由當?shù)亟尤?。由于《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889對污水處理的要求做出了調(diào)整，對于新建填埋場都要配套建設(shè)污水處理設(shè)施，所以具體用電負荷根據(jù)污水處理工藝要求進行了調(diào)整。為保證各電氣設(shè)施運行安全、有效，各電氣設(shè)施均應(yīng)按照現(xiàn)行國家標準《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057設(shè)置避雷與接地裝置。

第三十九條 本條是關(guān)于填埋場供水設(shè)施的規(guī)定。填埋場供水水源從城市自來水管網(wǎng)接入為宜，如因填埋場所處地域難以與自來水管網(wǎng)相接，則需建設(shè)有效的供水系統(tǒng)，并配置相應(yīng)的供水設(shè)施。

第四十條 本條是關(guān)于填埋場消防設(shè)施的規(guī)定。消防設(shè)施應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GBJ16的要求，滅火器按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GBJ140配置。填埋作業(yè)區(qū)需配置灑水車及消防用砂土，以備應(yīng)急。

填埋場應(yīng)當配備填埋氣體測定儀和自動報警設(shè)施，并定期對填埋場及周圍進行甲烷等氣體濃度監(jiān)測。

第四十一條 本條是關(guān)于填埋場機械設(shè)備維護維修設(shè)施的規(guī)定。填埋場的機械設(shè)備維護維修宜利用社會化服務(wù)設(shè)施，不搞大而全，小而全。在沒有條件的地方，可配備相應(yīng)的維護維修設(shè)施，機修車間要便于推土機、裝載機等大型設(shè)備進出。配備的主要維修設(shè)備包括電焊機、氣焊設(shè)備、銑床、鉆床、車床、刨床、吊車等。

第四十二條 本條是關(guān)于填埋場外部道路工程的規(guī)定。場外道路是指填埋場區(qū)至城市道路或公路的道路，在選線時盡量避開居民點和村莊，以免引起人們的不滿。

專用場外道路運行車輛主要為垃圾運輸車，道橋工程需按每日車流量、載重量及預測的發(fā)展趨勢進行設(shè)計，路面構(gòu)筑和橋梁承重尚需考慮到可能行駛的其他載重車輛負荷和道橋使用年限等因素。

第四十三條 本條是關(guān)于填埋場通信設(shè)施的規(guī)定。填埋場因距城市較遠，填埋作業(yè)區(qū)又與生產(chǎn)管理區(qū)有一定距離，填埋場的對外聯(lián)系及各作業(yè)區(qū)（崗位）相互之間的通信聯(lián)系極為重要。場內(nèi)通信可以通過配備無線對講機等方式解決，與外界聯(lián)系需架設(shè)電話通信線路。

第四十四條 本條是關(guān)于填埋場綠化的規(guī)定。為減少填埋場對周，圍環(huán)境的影響，應(yīng)加強綠化。綠化范圍主要包括填埋作業(yè)區(qū)周圍、封場區(qū)域、專用道路兩側(cè)等。

綠化隔離帶可以種植易于生長的高大喬木，與灌木相間布置，以減少對道路沿途和填埋場周圍的居民點的環(huán)境污染。

第六章 環(huán)境保護與勞動保護

第四十五條 本條是關(guān)于填埋場環(huán)境保護的總體要求。填埋場是消納生活垃圾的場所，是環(huán)境保護項目，填埋場運行過程中產(chǎn)生的污染物處理和排放標準，要嚴格按照現(xiàn)行國家標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋污染控制標準》GB16889執(zhí)行，盡量避免二次污染。

第四十六條 污水的排放標準應(yīng)由環(huán)境影響評價部門根據(jù)現(xiàn)行國家標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋污染控制標準》GB16889、周圍水體類別和排放方式確定。填埋氣體易引起爆炸，應(yīng)定期進行監(jiān)測。

第四十七條 為掌握填埋場對周圍環(huán)境的影響，填埋場及四周要進行環(huán)境質(zhì)量檢測，檢測項目、內(nèi)容、位置、頻率以及檢測方法應(yīng)參照國家現(xiàn)行標準《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準》GB/T18722。

第四十八條 填埋場是蚊蠅和老鼠孳生的重要場所，在填埋作業(yè)過程中，應(yīng)該減少垃圾暴露時間，及時覆蓋，并定時進行消殺。填埋場道路應(yīng)當定期清掃和灑水，以保證填埋場的清潔。

第四十九條 《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞動部令第3號）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》GBZ1、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801對工程設(shè)計和建設(shè)、場內(nèi)作業(yè)區(qū)衛(wèi)生指標、作業(yè)過程中安全衛(wèi)生等方面做出了明確的規(guī)定，應(yīng)遵照執(zhí)行。

第五十條 安全標牌包括防火標牌、行車安全標牌和限速標牌，配電室要有高壓警示標牌等。

第五十一條 填埋場內(nèi)的噪聲主要米自填埋作業(yè)機械如垃圾壓實機、推土機、挖掘機等，在購置時，盡量選用噪聲符合有關(guān)標準的機械設(shè)備。填埋作業(yè)機械所產(chǎn)生的噪聲，超過現(xiàn)行國家標準《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348規(guī)定時，應(yīng)采取減震措施或隔聲、防噪措施。

第七章 建設(shè)用地與建筑標準

第五十二條 本條是填埋場總平面布置和建設(shè)用地安排的總原則。填埋場總平面布置要根據(jù)功能的不同分區(qū)布置，但各功能區(qū)之間要便于滿足填埋作業(yè)需要，容易協(xié)調(diào)。填埋場在滿足生產(chǎn)、辦公、生活的需求和防護距離、的情況下，盡量集中布置，節(jié)約土地。由于地形條件的差異，以及填埋場的服務(wù)范圍和垃圾特性的變化，很難統(tǒng)一計算出建設(shè)用地指標，總體上要求填埋場在生活垃圾規(guī)劃所確定的范圍內(nèi)，一般要滿足其使用壽命10年以上，特殊情況下不應(yīng)小于8年，每平方米應(yīng)填埋10m3，以上垃圾（如果填埋量太小則無法產(chǎn)生規(guī)模效益，從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，目前我國90％的填埋場的單位面積庫容都在10m3以上），以獲得較好的投資效益。填埋堆體的堆高應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、占地情況綜合考慮。建設(shè)用地具體應(yīng)當按照《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設(shè)用地指標》（建標[2005]157號）執(zhí)行。

第五十三條 本條是關(guān)于建筑物及建筑面積確定的原則。填埋場建筑物的建筑標準，在滿足使用年限和使用功能的條件下，要安全實用，經(jīng)濟合理。

第五十四條 本條是關(guān)于建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)形式的要求。

第五十五條 國內(nèi)各種類型填埋場的生產(chǎn)管理與輔助設(shè)施用房和生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用房的建筑面積差別很大，即使是相同類型的填埋場，由于填埋場所處城市地理位置不同，作業(yè)時間的長短不同，建設(shè)內(nèi)容不同，建筑面積亦不同。填埋場的生產(chǎn)管理與輔助設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施在滿足使用功能和安全的條件下宜集中布置，其建筑面積應(yīng)當本著合理設(shè)置、節(jié)約投資的原則確定。

第八章 運營管理與勞動定員

第五十六條 本條是關(guān)于填埋場運營機構(gòu)設(shè)置的原則。我國的填埋場目前大多為事業(yè)單位，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步確立和特許經(jīng)營的逐漸發(fā)展，填埋場運營企業(yè)化將會逐步推進；隨著技術(shù)進步和經(jīng)濟水平的提高，填埋場作業(yè)的機械化水平也會逐步提高。這些都會促使生產(chǎn)效率和管理水平顯著提高。填埋場應(yīng)當結(jié)合實際條件和未來發(fā)展要求，合理確定運營管理機構(gòu)和勞動定員。

第五十七條 填埋場工作制度的設(shè)置是與垃圾收運時間密切相關(guān)，并與垃圾收運相配套。目前大多數(shù)城市填埋場實行一班或二班制。

第五十八條 受技術(shù)經(jīng)濟水平及管理體制等因素的影響，與發(fā)達國家填埋場工作人員數(shù)量相比，國內(nèi)填埋場的定員普遍偏高，本條表4是在國內(nèi)現(xiàn)有填埋場工作人員數(shù)量統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上整理而得，填埋場的勞動定員可參照表4選用，并根據(jù)當?shù)貙嶋H條件和需要酌情調(diào)整。

第九章 主要技術(shù)經(jīng)濟指標

第五十九條 本條是關(guān)于生活垃圾填埋場工程項目投資估算的原則。填埋場建設(shè)投資估算應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》CJJ113、《市政工程投資估算指標》（第十冊垃圾處理工程）等有關(guān)文件的要求，結(jié)合國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體工程要求和當?shù)貙嶋H水平確定。

第六十條 本章所列的估算指標主要參照現(xiàn)＿行《市政工程投資估算指標》，按北京市2007年材料價格和工資水平進行調(diào)整，同時用近幾年建設(shè)的填埋場加以對照復核，綜合分析確定，需要結(jié)合工程的實際情況調(diào)整后采用。由于2001年發(fā)布的《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》中所發(fā)布的投資估算指標較早，不適宜現(xiàn)狀，因此本次修訂時根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范及文件的規(guī)定對投資估算指標進行了測算調(diào)整。

填埋場的建設(shè)投資受填埋場占地面積、日處理規(guī)模、防滲方式、場地條件以及填埋場滲瀝液處理狀況等多因素影響。同等規(guī)模不同類型的填埋場，主要工程量的性質(zhì)和大小會出現(xiàn)很大的差異，就是同一類型的填埋場在不同地區(qū)和不同條件下工程量也會差別很大。一般在其他條件相同的情況下，對于需要采用大面積水平防滲的山谷型填埋場，投資估算指標較高；對于采用人工防滲的平原地區(qū)填埋場，投資估算指標相對較低。

投資估算指標按照Ⅰ類填埋場按照正常使用年限10年左右考慮，Ⅱ類填埋場按照正常使用年限10-15年考慮，Ⅲ類和Ⅳ類填埋場按照正常使用年限15-20年考慮的，另外，考慮到我國目前衛(wèi)生填埋場的規(guī)劃建設(shè)，已經(jīng)逐漸走向“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（集中）處理”的處理模式，其服務(wù)區(qū)域已經(jīng)由中心服務(wù)區(qū)擴展到周圍一定服務(wù)半徑的區(qū)域，所以一般新建的填埋場的服務(wù)人口與建設(shè)規(guī)模與以前均發(fā)生了一些較大的變化，本建設(shè)標準的Ⅳ類填埋場投資估算指標的設(shè)定是以規(guī)模不小于150噸為依據(jù)的，對于建設(shè)規(guī)模小于150噸的，可以參照執(zhí)行。在實際中，新建填埋場應(yīng)當盡量避免建設(shè)規(guī)模過小的填埋場，以有利于工程投資的有效利用和經(jīng)濟性。

由于填埋場所處的地理位置不同，各地區(qū)占用土地費用差異較大，在估算指標中，估算范圍僅限于征地紅線外1米以內(nèi)，并未包括場外配套工程、填埋場用地的土地、青苗等補償費和安置補償費等相關(guān)費用。另外，由于一部分填埋場采用的污水處理標準和《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889所確定污水處理標準不一致，盡管在最終數(shù)據(jù)上考慮到污水處理標準的改變對新建填埋場投資的影響，但是本指標仍然很難全部反映實際情況，所以僅作為計算投資估算的參考指標，各地使用時根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)行價及實際情況調(diào)整。由于2001年發(fā)布的《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》中所發(fā)布的投資估算指標較早，不適宜現(xiàn)狀，因此本次修訂時根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范及文件的規(guī)定對投資估算指標進行了測算調(diào)整。

第六十一條 本建設(shè)標準表5是根據(jù)填埋場建設(shè)工程量的大小所提出的建設(shè)工期控制指標。填埋場建設(shè)工期還與建設(shè)資金落實計劃、施工條件等因素有關(guān)，在確定填埋場建設(shè)工期時，應(yīng)當根據(jù)項目的實際條件，合理確定建設(shè)工期，防止建設(shè)工期拖延，增加工程投資。許多專家提出，天然防滲事實上也要經(jīng)過人工碾壓才能構(gòu)成防滲層，所以標準修訂時，將天然防滲和人工防滲合并起來統(tǒng)一考慮。

第六十二條 建設(shè)項目經(jīng)濟評價是項目可行性研究的有機組成部分和重要內(nèi)容，它是項目決策前可行性研究過程中，采用現(xiàn)代分析方法，對擬建項目計算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）內(nèi)投入和產(chǎn)出諸多經(jīng)濟因素進行調(diào)查、預測、研究、計算和論證，比選推薦最佳方案，作為項目決策的重要依據(jù)。目前，垃圾處理收費還沒有普遍實行，已開始垃圾處理收費的地區(qū)也沒有達到處理成本的要求，因此垃圾處理廠項目建設(shè)的效益主要表現(xiàn)為環(huán)境效益和社會效益。但可以通過設(shè)定建議垃圾處理收費，以維持垃圾處理廠自身運行為基本目標，對項目做出財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。經(jīng)濟評價方法應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：小型垃圾填埋場建設(shè)運營問題分析要點

小型垃圾填埋場建設(shè)運營問題分析

近年來, 我國縣級城市小型生活垃圾無害化處理項目建設(shè)步伐加快, 由此帶來的運營監(jiān)管問題 應(yīng)引起足夠的重視。

現(xiàn)行體制造成的管理疏漏

由于我國現(xiàn)行管理體制, 縣級城市生活垃圾填埋場的建設(shè)一般由其管轄市一級的發(fā)展改革委 員會牽頭,負責項目的核準,組織對項目前期準備工作可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計 的評審等。

市一級的建設(shè)行政管理部門很少參加, 所做出的評審意見一般不再報請市級或省級以上的建 設(shè)行政主管部門組織審定, 許多項目建成后由于衛(wèi)生填埋技術(shù)、污染控制標準不達標無法正常運 營。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的監(jiān)管意見, 垃圾填埋場建設(shè)工程竣工后, 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施 工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收,但很多小型垃圾場沒有經(jīng)過竣工驗收就直接進入運營階段。

由于生活垃圾填埋場很多工程項目是隱蔽工程,一旦缺失或漏修,將給彌補帶來極大困難。即使在交付運行中發(fā)現(xiàn)問題,因為建設(shè)資金缺口等原因,管理運行單位也難以修補。

一些已建成的小型生活垃圾填埋場沒有按照標準規(guī)范運營, 仍按以往簡易堆放的方式處理生 活垃圾, 肯定達不到無害化處理標準的要求。相當一部分縣級城市小型生活垃圾填埋場的滲瀝液 處理, 說是運往縣城污水處理廠進行處理, 但由于縣級城市污水處理廠日處理量較小, 不能對滲 瀝液進行稀釋,實際上沒有對其進行處理。

另外, 縣級城市生活垃圾填埋場的建設(shè)單位隨意性比較大。各縣政府以爭取上級資金補助部 門決定建設(shè)單位,有發(fā)展改革局、環(huán)境保護局、水利局、行政執(zhí)法局等等。由于這些部門不熟悉 城市生活垃圾填埋場工程建設(shè)的國家標準和行業(yè)標準, 所以建設(shè)中缺乏對垃圾填埋場建成后按照 無害化處理標準要求正常運行的考慮。

因此, 雖然很多縣級生活垃圾場在設(shè)計時基本符合建設(shè)標準, 但在實際建設(shè)過程中由于缺乏 連貫的監(jiān)督管理,因而不同程度存在減項、缺項、降低等級標準現(xiàn)象, 這些問題都會在移交運營 后暴露出來,給生活垃圾無害化處理帶來隱患。

我國中西部很多縣城近年來依靠國債和貸款建設(shè)了生活垃圾填埋場,但由于地方經(jīng)濟困難, 爭取來的國債和貸款只能完成或部分完成垃圾填埋場的主體建設(shè)項目, 又因為缺少足夠的后續(xù)資 金,名為二期工程,實際難以續(xù)建,而且運行資金難以保證的情況較為突出。加上小型生活垃圾 填埋場消耗費用最多的是滲濾液處理, 而建設(shè)小型污水處理廠所需的費用很大, 日常運行費用也 很大, 尤其對一些填埋量只有十幾噸到幾十噸的小型垃圾場, 用污水運輸車運往污水處理廠處理 更是不切實際。

加強監(jiān)督管理的合理化建議

基于以上分析,筆者對加強縣級城市小型生活垃圾填埋場建設(shè)與運營的監(jiān)管提出如下建議: 首先, 城市建設(shè)主管部門應(yīng)按照 《建設(shè)部關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設(shè)運營監(jiān)管的意 見》,切實負起責任,對縣級城市生活垃圾填埋場的規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收等,由各 城市建設(shè)行政主管部門和發(fā)展改革委共同組織審定, 使生活垃圾處理場站建設(shè)運營監(jiān)管進一步落 到實處。

其次, 建議城市人民政府賦予轄縣市的城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對各縣級城市環(huán)衛(wèi)工作指 導、協(xié)調(diào)考核的責任。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)改委共同組織開發(fā)的全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng), 對進 一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設(shè)運營監(jiān)管將起到積極作用。按照目前的管理機制, 城市建設(shè) 行政主管部門只對本城市的城市建設(shè), 包括生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運行負責, 很少過問 市轄縣的具體城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時將無害化評價應(yīng)工作常態(tài)化、制度化。對于縣級城市小型 生活垃圾填埋場, 可由所轄城市組織專家進行自查評價, 由本省建設(shè)行政主管部門進行復查核定, 報住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)部備案, 或由相鄰省組織互查。無害化處理評價不搞終身制, 由住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定復查年限,以切實促進生活垃圾填埋場建成之后運營的規(guī)范。

最后, 按照 《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》 的要求, 加強對現(xiàn)有管理隊伍的業(yè)務(wù)培訓。這種培訓可以由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年安排培訓方向和培訓計劃, 由各省市執(zhí)行, 這樣可以有針 對性地解決基層環(huán)衛(wèi)管理人員極缺的問題,減輕環(huán)衛(wèi)基層單位培訓負擔。

建立無害化處理補貼機制

鑒于中西部縣級城市大多欠發(fā)達, 且又處在長江、黃河兩大水系上游地區(qū), 對東部下游地區(qū) 生態(tài)環(huán)境影響至關(guān)重大的實際情況, 在確保生活垃圾處理費收繳率的基礎(chǔ)上, 應(yīng)由國家和省財政 建立生活垃圾無害化處理補貼機制, 每年安排一定額度的一般性轉(zhuǎn)移支付資金, 專項用于經(jīng)濟落 后縣生活垃圾無害化處理運行補貼。

中西部地區(qū)大多處于干早地區(qū), 年蒸發(fā)量遠大于年平均降水量, 為了避免應(yīng)付無害化處理檢 查而實際悄悄排放的情況, 筆者以為可以適當修訂生活垃圾填埋場無害化評價標準, 支持小型生 活垃圾填埋場建設(shè)費用相對較少的滲濾液回灌設(shè)施。

此外, 由于縣級城市小型生活垃圾填埋場所需機械設(shè)備型號、規(guī)格基本相同, 為防止在垃圾 場建設(shè)中缺失這些無害化處理必需的機械設(shè)備, 有條件的省或市在對縣級城市小型垃圾填埋場建 設(shè)進行監(jiān)管時, 是否可以把爭取到的國家扶持資金適當留在省或市建設(shè)行政主管部門, 由省或市 統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一配置。對此,地方政府不妨可以開展一些有針對性的調(diào)研和嘗試, 以確定其 可行性。

這樣,既保證了機械設(shè)備按標準要求配套齊全,又因集中采購形成規(guī)模而節(jié)省了購置費用。

第四篇：縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目建設(shè)情況匯報.

AA縣污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況匯報

（2010年1月30日）

一、AA縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)情況

（一）、項目簡介

AA縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目概算總投資8528萬元，資金造成：申請國債投資4000萬元，地方及業(yè)主自籌資金2928萬元；現(xiàn)到位資金2880萬元，其中：中央投資1400萬元，自治區(qū)補助資金280萬元，地方配套資金3200萬元。項目工程為Ⅳ類填埋場，占地面積1663333平方米，總庫容254.1萬立方米，設(shè)計使用年限23年。建設(shè)規(guī)模為：日處理垃圾100噸。建設(shè)內(nèi)容為：垃圾填埋庫區(qū)、滲濾液處理站、管理服務(wù)區(qū)、道路、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站3座、垃圾收集站3座。

（二）、項目進展情況

項目已完成土方開挖81200m3，占土方工程的65%；填埋庫區(qū)垃圾主壩、副壩完成砌體15470m3，砌筑平均標高分別已達74.40米、77.7米，與設(shè)計標高只差4.2米和2.3米，分別完成分項工程的90%和95%；截污壩已完成回填、壓實土125m3，占工程量的60%；已完成排水箱涵及排水箱涵消力池的建設(shè)，完成分項工程的100%；完成庫底回填壓實土16480m3；開挖場內(nèi)道路550米、截洪溝600米和北向的卸料平臺；完成服務(wù)管理區(qū)回填土10500m3；垃圾填埋庫區(qū)1-2-3-4-5-6斷面已鋪設(shè)地下水導流層及導排管，正在回填壓實，回填土平均厚度已達2.1米，垃圾填埋庫區(qū)5-8-9-10斷面段地下水導流層及導排管已完 1

成鋪設(shè)，完成分項工程的53%。到2010年1月中旬為止項目累計完成投資額2593萬元，其中：中央投資完成1216萬元，地方配套1338萬元，業(yè)主自籌39萬元。

二、AA縣城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)情況

（一）、項目簡介

縣城污水處理廠總投資7659萬元，其中申請國債投資3800

萬元，地方配套及業(yè)主自籌資金3859萬元。主要建設(shè)污水處理廠1座及配套管網(wǎng)18.3公里，采用改良型AA/O處理工藝。項目分期建設(shè)，近期污水處理能力為每日2萬噸，遠期污水處理能力為每日4萬噸?，F(xiàn)到位縣財政局專戶資金1760萬元，其中：管網(wǎng)以獎代補450萬元，自治區(qū)資金補助1310萬元。

（二）、項目進展情況

目前，項目的前期工作基本完成。廠區(qū)的“三通一平”工作已基本完成，完成土方開挖約12萬立方米，完成廠區(qū)內(nèi)原有高壓線路的遷移。配套管網(wǎng)已完成以下工程：

１、二級路北段（西側(cè)）K0+004~K0+940共960米主干管道埋設(shè)。線路K0+080、K0+200、K0+320、K0+440、K0+560、K0+680、K0+780、K0+920、支管共80米的管道埋設(shè)。相應(yīng)位置污水檢查井的砌筑。

2、西濱路完成K0+000 ~K0+949路段管渠的砌筑、管道的安裝及相應(yīng)位置檢查井的砌筑和云坊江出水口的倒虹吸管進出水井的砌筑及預埋件、設(shè)備的安裝。

3、東濱路完成K0+280~K1+057、K0+280~K0+0060路段管渠的砌筑、管道的安裝及相應(yīng)位置檢查井的砌筑。

項目到2010年1月中旬為止累計完成投資2614.08萬元，占總投資的34.1%，其中：廠區(qū)完成1842.03萬元（含前期經(jīng)費、設(shè)備定制等），完成38.7%，配套管網(wǎng)完成772.05萬元，完成34.8%。

二0一0年一月三十日

第五篇：廣州沙逕水庫建設(shè)工程勘察設(shè)計

廣州市沙逕水庫建設(shè)工程勘察設(shè)計

招標公告

廣州市流溪河流域管理委員會辦公室就廣州市沙逕水庫建設(shè)工程勘察設(shè)計向社會進行公開招標。凡有意的潛在投標人均可在指定的時間和地點報名并提交資格預審申請文件。通過資格預審的潛在投標人將被邀請參加本次投標。

一、工程概況

擬建的沙逕水庫位于從化市的西部——鰲頭鎮(zhèn)沙逕村，距從化市城區(qū)25公里，庫址所處的是琶江

（二）河的沙逕支河，庫址以上集雨面積30.25平方公里，占琶江河流域總集雨面積的 9.5 %。庫區(qū)地形群山環(huán)繞，屬低山區(qū)丘陵地貌特征，屬亞熱帶季風氣候，氣候溫暖濕潤，多年平均氣溫為21.4 ℃，極端最高溫度為 38.1 ℃，極端最低溫度為— 0.3℃，相對濕度多年平均為 78%，最小為 10%，雨量充沛。查附近茂墩水庫實測統(tǒng)計資料多年平均降雨量為1871.3毫米。

本工程是以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電的綜合利用工程，采用庫堤結(jié)合的防洪措施，保衛(wèi)下游農(nóng)田約4.5萬畝，村莊約410個，常住人口約 8萬人，還有公路干線——106 國道。則參照水利部頒發(fā)的《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）規(guī)定，初定該工程等別為Ⅲ等，主要建筑物為3級，次要建筑物為4級，相應(yīng)采用的設(shè)計洪水標準為一百年一遇，校核洪水標準為一千年一遇，正常蓄水庫容2332萬立方米，設(shè)計洪水庫容2591萬立方米，水庫屬中型水庫。

廣州市沙逕水庫建設(shè)工程估算總投資約為6.06億元。

二、招標內(nèi)容

本次招標的主要內(nèi)容包括：項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、征地拆遷預算、竣工圖等文件的編制，征地拆遷調(diào)查、工程勘察、測量，工程實施到竣工驗收全過程的勘察設(shè)計服務(wù)（包括施工招投標配合和現(xiàn)場指導與監(jiān)督）及其他相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)，出具防洪評價報告、水工程規(guī)劃同意書、水資源論證和移民安置規(guī)劃等專題（如中標人無相關(guān)資質(zhì)，經(jīng)業(yè)主同意，可委托具有相關(guān)資質(zhì)單位承擔）。代理發(fā)包人完成辦理規(guī)劃、國土手續(xù)。環(huán)評、水保和工程管理信息化專題不包含在本次招標的工作內(nèi)容內(nèi)，由建設(shè)單位另行委托專業(yè)單位承擔。

三、投標申請人資格要求

（一）國內(nèi)具有獨立法人資格，并通過最近工商年審；

（二）投標人須同時具備：

1．投標人應(yīng)具備的水利工程設(shè)計資質(zhì)要求（具備其中之一）：（1）具備水利行業(yè)工程設(shè)計乙級或以上資質(zhì)；（2）具備水利行業(yè)水庫樞紐專業(yè)乙級或以上資質(zhì)； 2．投標人應(yīng)具備的工程勘察資質(zhì)要求：

同時具備工程勘察專業(yè)類巖土工程專業(yè)乙級或以上資質(zhì)、水文地質(zhì)勘察專業(yè)乙級或以上資質(zhì)和工程測量專業(yè)乙級或以上資質(zhì)。

3.投標人應(yīng)具備的工程咨詢資質(zhì)要求： 具備水利工程咨詢乙級或以上資質(zhì)；

（三）不同時具備上述資質(zhì)要求的單位，可與具備相應(yīng)資質(zhì)的單位組成聯(lián)合體參加投標，但聯(lián)合體成員總數(shù)不得超過2個，且由聯(lián)合體內(nèi)具有最高水利行業(yè)設(shè)計資質(zhì)的成員作為聯(lián)合體的主辦人（責任方），聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義或參加另外的聯(lián)合體的方式投本標。

（四）投標申請人擬擔任本工程的項目負責人須為水利水電工程類專業(yè)高級技術(shù)職稱。

（五）投標人及其擬參加本項目的相關(guān)人員，近三年內(nèi)均無《廣州市水利建設(shè)市場誠信行為管理辦法》中列明的不良行為。

（六）投標申請人（或聯(lián)合體投標人）在報名前應(yīng)在廣州建設(shè)工程交易中心取得IC卡，否則不接受投標報名。

四、不允許任何一個投標人提交兩份或兩份以上不同的投標文件。

五、投標報名需提供的資料

報名時需提供的資料詳見附件資格預審文件。資格預審文件可從廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站（網(wǎng)址http://004km.cn）下載或到招標代理處索取。

六、資格預審申請文件

投標申請人報名時須提交資格預審申請文件一式三份，其中正本一份，副本二份，副本與正本不一致時以正本為準，正本的封面及每一頁均需法定代表人或授權(quán)委托人簽名并加蓋單位公章。

七、資格預審辦法 具體辦法見資格預審文件。資格審查結(jié)果分合格和不合格兩種。資格預審結(jié)果在廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn）和廣州市水務(wù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://004km.cn）公示3個工作日。公示期滿后，招標人將在廣州市水務(wù)局網(wǎng)站公布資格預審合格的投標申請人名單、投標人會議及購買招標文件的時間和地點等信息，招標人不另發(fā)通知。資格預審合格單位少于5家時將重新招標。

八、報名時間、地點

1．報名時間：2013年5月21日至5月 27日，每天上午 9:30 ～11:30時；下午14：00～16：00；

2．地點：廣州建設(shè)工程交易中心一樓（地址：廣州市天潤路333號）

九、發(fā)布公告的媒介

招標公告在廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn）、廣州市水務(wù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://004km.cn）、廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn）和《民營經(jīng)濟報》上發(fā)布。

十、聯(lián)系方式

招 標 人： 廣州市流溪河流域管理委員會辦公室

聯(lián) 系 人：黃先生 聯(lián)系電話：020-87510565 傳真：020-38498140

招標代理：廣東省建東工程監(jiān)理有

限公司

聯(lián) 系 人： 祁工

聯(lián)系電話： 020-84156869 傳 真： 020-84156869

招標監(jiān)督機構(gòu)：廣州市水務(wù)工程招投標管理辦公室 聯(lián)系電話：020-61300522

2013年5月

日