第一篇：《珠海市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域工資保證金和支付專戶管理辦法》

《珠海市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域工資保證金和支付專戶管理辦法》

第一章 總 則

第一條

為保障我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域的工資支付，預防和解決拖欠工人工資問題，維護工人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》、《廣東省工資支付條例》、《建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《中共廣東省委政法委等八部門關(guān)于印發(fā)〈預防化解處置勞資糾紛攻堅年行動方案〉和〈廣東省勞資糾紛風險預警防范辦法〉的通知》和《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于做好預防化解勞資糾紛工作的意見〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程項目(包括新建、改建、擴建的項目)建設的建設單位（業(yè)主）和施工單位（包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務分包單位）。

第三條

本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域工資保證金（以下簡稱“工資保證金”）是指施工單位為保障工人工資支付而設立的專項資金。第四條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域工資支付專戶(以下簡稱“支付專戶”）是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目開工前，由施工總承包單位或分包單位在銀行開設，由建設單位或總包單位將建設項目工程款中的工人工資劃入，專項用于施工單位支付工人工資的賬戶。

第五條 市建設行政主管部門和市人力資源和社會保障行政部門負責對全市工資保證金和工資支付專戶共同監(jiān)督管理，各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）建設行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門負責對行政區(qū)域內(nèi)的工資保證金和支付專戶的實施進行監(jiān)督管理。

第二章 工資保證金

第六條

施工單位必須按本辦法規(guī)定設立工資保證金。工資保證金的設立可采取企業(yè)工資保證金或項目工人工資支付保函兩種方式。

第七條

企業(yè)工資保證金是指施工單位在銀行開設專用賬戶，一次性存入工資保證金用于保障工人工資支付。采用企業(yè)工資保證金的施工單位，應在銀行開設專用賬戶，并就工資保證金專用賬戶內(nèi)資金的專款專用與市建設行政主管部門、開戶銀行簽訂三方協(xié)議。企業(yè)工資保證金標準如下：

保函的有效期截止時間為項目施工合同約定的竣工日期之后的90天到180天。出具工人工資支付保函的單位應是中華人民共和國境內(nèi)注冊的有資格從事?lián)I(yè)務并在本市設有分支機構(gòu)的金融機構(gòu)。

第十一條 項目工人工資支付保函是強制性的不可撤銷擔保，除非建設工程因故中止施工并已按規(guī)定向建設行政主管部門報告，或被保證人的主合同債務履行完畢，在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人、受益人不得以任何理由撤保。建設工程因故中止施工并按規(guī)定向建設行政主管部門報告后撤保的，恢復施工前應當按規(guī)定重新設保。

第十二條 項目工人工資支付保函約定的有效期屆滿，但被保證人的主合同債務尚未實際履行完畢的，被保證人應當在保函有效期截止前30日內(nèi)，作出續(xù)保并向項目所在地建設行政主管部門提交續(xù)保函原件。

第十三條 在申領(lǐng)建筑工程施工許可證時，申請單位應將施工單位工資保證金賬戶賬號、銀行收款憑證或工人工資支付保函原件等相關(guān)材料一并提交建設行政主管部門。

已開設企業(yè)工資保證金專戶并按標準繳存保證金的施工單位，在辦理施工許可手續(xù)時不再提供項目工人工資支付保函。

間等相關(guān)材料一并提交核發(fā)施工許可證的建設行政主管部門，并對材料的真實性負責。對未提交上述證明材料的，視同建設資金未落實，不予頒發(fā)施工許可證。

施工單位有多個工程建設項目的，可只設立一個工資預儲金專用賬戶，在專用賬戶下按項目設立子賬戶。

第十八條 為統(tǒng)一辦理全市的工人工資個人賬戶，方便工人流動，應以政府采購的方式確定工資支付專戶的開戶銀行。中標的商業(yè)銀行與市建設行政主管部門、市人力資源和社會保障部門簽訂工資支付專戶監(jiān)管協(xié)議后，開展工資支付專戶業(yè)務。

第十九條

工資支付專用賬戶資金是施工單位支付工人工資的專項資金，在工程項目所在地建設行政主管部門、人力資源和社會保障部門和開戶銀行解除監(jiān)管前，除法律法規(guī)規(guī)定情形外，只能用于向該項目施工單位的工人工資個人賬戶劃撥工資，不得用于其他經(jīng)濟糾紛。建設單位、施工單位和開戶銀行訂立三方協(xié)議，委托銀行向工人工資個人賬戶劃撥工資，確保該賬戶資金專款專用，嚴禁挪作他用。

當出現(xiàn)有權(quán)機關(guān)對施工單位的工資支付專用賬戶依法進行凍結(jié)或扣劃的情況下，開戶銀行應及時告知項目所在地建設行政主管部門和人力資源社會保障行政部門。

第二十條

施工總承包單位將專業(yè)工程依法分包給專業(yè)承包單位或?qū)趧兆鳂I(yè)分包給勞務公司，分包單位應與總

表（實名制考勤記錄、工作量確認表）、工資計發(fā)形式的約定和工資表，實時掌握施工現(xiàn)場的用工情況。

分包單位應當配合、服從施工總承包單位勞動用工管理，按照要求規(guī)范用工行為。

第二十四條 施工單位應按月足額委托銀行支付工人工資。施工單位每月定期將經(jīng)現(xiàn)場公示且經(jīng)工人本人簽字的工資表，提交建設單位確認（實行分包的項目提交總承包單位確認），工資支付專戶開戶銀行根據(jù)工資表和確認文件，直接從工資支付專用賬戶向工人工資個人賬戶如數(shù)劃轉(zhuǎn)工資。施工單位可按上款規(guī)定的程序隨時向工作不足一個月的工人劃轉(zhuǎn)工資。工資支付專用賬戶一個月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)的，工資支付專戶開戶銀行應當及時報告項目所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門。

建設單位對工資表的確認可采取出具授權(quán)委托書一次性將確認工作委托施工總承包單位負責或每次發(fā)放工資單獨確認兩種方式實施。

第二十五條 當工資支付專戶余額不足以支付下一個月工資時，由施工單位合理調(diào)度資金，以保證工資支付專戶有相應的資金用于支付工人工資。建設單位未按合同約定撥付工程款或工人工資超過一個月的，施工單位可以采取立即停止施工等措施，控制經(jīng)營風險，并報告當?shù)亟ㄔO行政主管部門。由此造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設單位承

足額支付后，施工單位和建設單位可憑項目所在地人力資源和社會保障行政部門核實無拖欠工資的證明，向項目所在地建設行政主管部門申請取消工資支付專戶，退回賬戶資金。

第五章 激勵與處罰

第三十條

對連續(xù)兩年無發(fā)生拖欠工人工資行為的施工單位，可按規(guī)定標準50%提供工資保證金，作為誠信良好行為記錄予以加分；

對連續(xù)三年無發(fā)生拖欠工人工資行為的施工單位，可免提供工資保證金，作為誠信良好行為記錄予以加分；

對減免期間發(fā)生拖欠工人工資行為的施工單位，應按雙倍標準補齊工資保證金，并記入不良行為記錄。

第三十一條

對上一年度發(fā)生拖欠工人工資并產(chǎn)生惡劣社會影響的施工單位，下一年度不予誠信登記，期滿后在我市承接工程的，按雙倍標準繳存工資保證金。

第三十二條

建設單位未按約定比例劃轉(zhuǎn)工人工資的，項目所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門督促其劃轉(zhuǎn)；逾期未劃轉(zhuǎn)的，建設行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門應將該項目列為重點監(jiān)控對象，加大執(zhí)法檢查力度，并記入誠信記錄。

第三十三條

施工總承包單位、分包單位未實行用工

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公開方式：主動公開

珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局辦公室

2017年2月10日印發(fā)

第二篇：河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資預儲金管理辦法

附件

河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資預儲金管理辦法

為加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資預儲金（以下簡稱預儲金）管理，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立解決建設領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制的意見》（冀政辦[2013]34號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強保障農(nóng)民工工資支付制度建設的意見》（冀辦字[2014]3號），制定本辦法。

一、本辦法所稱預儲金是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目開工前，建設單位或施工總承包企業(yè)在銀行開設預儲金賬戶，由建設單位在該賬戶繳存（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關(guān)程序執(zhí)行）、專項用于施工總承包企業(yè)支付農(nóng)民工工資的資金。預儲金是建設資金的組成部分，繳存數(shù)額計入到位的建設資金。未繳存或未按規(guī)定額度繳存預儲金的項目，視同建設資金不到位，不予頒發(fā)施工許可證，不得開工建設。

二、施工總承包企業(yè)在進場施工前，與建設單位、預儲金開戶銀行三方簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，開設農(nóng)民工工資個人賬戶。

施工總承包企業(yè)應當實行全員勞務實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場（包括本企業(yè)直接用工和勞務分包企業(yè)用工）所有勞務人員的用工登記表、考勤表（工作量確認表）和工資表，實時掌握施工現(xiàn)場的用工情況。

杜絕未經(jīng)登記用工現(xiàn)象。未經(jīng)施工總承包企業(yè)登記的人員不得進入項目現(xiàn)場施工作業(yè)。勞務分包企業(yè)應當配合、服從施工總承包企業(yè)勞務用工管理，按照要求規(guī)范用工行為。

三、建設項目所在地商業(yè)銀行與當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門、人力資源社會保障部門三方簽訂預儲金監(jiān)管協(xié)議后，均可承辦預儲金業(yè)務。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和人力資源社會保障部門應當及時向社會公布承辦預儲金業(yè)務的銀行名單，由建設單位和施工企業(yè)自主選擇預儲金開戶銀行。

銀行根據(jù)施工總承包企業(yè)提供的用工花名冊，為農(nóng)民工開設工資個人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后，由施工總承包企業(yè)將銀行卡和活期存折交農(nóng)民工本人自行保管和使用。

四、預儲金在工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門、人力資源社會保障部門和開戶銀行解除監(jiān)管前，只能用于向該項目施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資個人賬戶劃撥工資，不得挪作他用。

可以根據(jù)項目工期安排和特點，要求建設單位在申領(lǐng)施工許可證前將預儲金一次性全部劃轉(zhuǎn)到預儲金賬戶，預儲金占建設工程施工合同總價的比例按20%執(zhí)行；也可以要求其先按不少于合同總價的4%劃轉(zhuǎn)，此后按工程施工階段在施工前分批劃轉(zhuǎn)。預儲金的具體劃轉(zhuǎn)方式由各設區(qū)市、定州市、辛集市人民政府確定，在市域（含所轄縣）施行。

五、預儲金與工資保證金逐步實現(xiàn)并軌，過渡期為自本辦法印發(fā)之日起兩年，工資保證金屆時將予以取消?，F(xiàn)階段，建設單位選定的施工總承包企業(yè)近三年沒有發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的（以河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺記錄和人力資源社會保障部門通報的工資支付情況為準），建設單位可以向主管部門申請免繳工資保證金。施工總承包企業(yè)近三年沒有發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題，且在我省承建的所有工程項目全部實行勞務實名制管理的（以河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺記錄為準），在項目施工期間，可以向主管部門申請返還該項目已經(jīng)繳納的工資保證金。

六、農(nóng)民工工資必須按月足額通過銀行發(fā)放，不得以其他方式發(fā)放。工資表經(jīng)現(xiàn)場公示且經(jīng)農(nóng)民工本人簽字后，由施工總承包企業(yè)每月定期提交監(jiān)理單位和建設單位確認。銀行根據(jù)加蓋施工總承包企業(yè)公章（不得以分公司、項目部等其他印章替代）的工資表和監(jiān)理單位、建設單位的簽認文件，直接從預儲金賬戶向農(nóng)民工個人賬戶如數(shù)劃轉(zhuǎn)工資。施工總承包企業(yè)按劃轉(zhuǎn)金額向建設單位提供建筑安裝業(yè)發(fā)票。

預儲金賬戶1個月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)的，銀行應當向當?shù)厝肆Y源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設部門報告。

七、當預儲金賬戶余額不足以支付下一個月工資時，采用一次性劃轉(zhuǎn)的，由施工總承包企業(yè)合理調(diào)度資金，以保證工資專用賬戶有相應的資金用于支付農(nóng)民工工資；采用分段劃轉(zhuǎn)的，由建設單位及時劃轉(zhuǎn)預儲金。當建設單位未按合同約定撥付工程款或未按規(guī)定劃轉(zhuǎn)預儲金超過1個月時，施工企業(yè)應當停止施工，控制經(jīng)營風險，并向當?shù)刈〗ú块T報告。由此造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設單位承擔全部責任。

八、建設單位組織工程竣工驗收并結(jié)清農(nóng)民工工資后，由施工總承包企業(yè)和建設單位提請（附監(jiān)理單位簽證意見）預儲金存繳的銀行取消預儲金賬戶，并報其所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設部門備案。其所在地兩部門應當在5個工作日內(nèi)書面通知銀行解除預儲金賬戶監(jiān)管。

各級住房城鄉(xiāng)建設部門、人力資源社會保障部門要加強預儲金制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落實。

本辦法自2014年6月1日起施行。各設區(qū)市、定州市、辛集市人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第三篇：河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資預儲金管理辦法

河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資預儲金管

理辦法

發(fā)布部門： 河北省住房城鄉(xiāng)建設廳 河北省人力資源社會保障廳 河北省總工會

為加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資預儲金（以下簡稱預儲金）管理，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立解決建設領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制的意見》（冀政辦[2013]34號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強保障農(nóng)民工工資支付制度建設的意見》（冀辦字[2014]3號），制定本辦法。

一、本辦法所稱預儲金是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目開工前，建設單位或施工總承包企業(yè)在銀行開設預儲金賬戶，由建設單位在該賬戶繳存（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關(guān)程序執(zhí)行）、專項用于施工總承包企業(yè)支付農(nóng)民工工資的資金。預儲金是建設資金的組成部分，繳存數(shù)額計入到位的建設資金。未繳存或未按規(guī)定額度繳存預儲金的項目，視同建設資金不到位，不予頒發(fā)施工許可證，不得開工建設。

二、施工總承包企業(yè)在進場施工前，與建設單位、預儲金開戶銀行三方簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，開設農(nóng)民工工資個人賬戶。

施工總承包企業(yè)應當實行全員勞務實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場（包括本企業(yè)直接用工和勞務分包企業(yè)用工）所有勞務人員的用工登記表、考勤表（工作量確認表）和工資表，實時掌握施工現(xiàn)場的用工情況。

杜絕未經(jīng)登記用工現(xiàn)象。未經(jīng)施工總承包企業(yè)登記的人員不得進入項目現(xiàn)場施工作業(yè)。勞務分包企業(yè)應當配合、服從施工總承包企業(yè)勞務用工管理，按照要求規(guī)范用工行為。

三、建設項目所在地商業(yè)銀行與當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門、人力資源社會保障部門三方簽訂預儲金監(jiān)管協(xié)議后，均可承辦預儲金業(yè)務。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和人力資源社會保障部門應當及時向社會公布承辦預儲金業(yè)務的銀行名單，由建設單位和施工企業(yè)自主選擇預儲金開戶銀行。

銀行根據(jù)施工總承包企業(yè)提供的用工花名冊，為農(nóng)民工開設工資個人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后，由施工總承包企業(yè)將銀行卡和活期存折交農(nóng)民工本人自行保管和使用。

四、預儲金在工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門、人力資源社會保障部門和開戶銀行解除監(jiān)管前，只能用于向該項目施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資個人賬戶劃撥工資，不得挪作他用。

可以根據(jù)項目工期安排和特點，要求建設單位在申領(lǐng)施工許可證前將預儲金一次性全部劃轉(zhuǎn)到預儲金賬戶，預儲金占建設工程施工合同總價的比例按20%執(zhí)行；也可以要求其先按不少于合同總價的4%劃轉(zhuǎn)，此后按工程施工階段在施工前分批劃轉(zhuǎn)。預儲金的具體劃轉(zhuǎn)方式由各設區(qū)市、定州市、辛集市人民政府確定，在市域（含所轄縣）施行。

五、預儲金與工資保證金逐步實現(xiàn)并軌，過渡期為自本辦法印發(fā)之日起兩年，工資保證金屆時將予以取消?，F(xiàn)階段，建設單位選定的施工總承包企業(yè)近三年沒有發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的（以河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺記錄和人力資源社會保障部門通報的

工資支付情況為準），建設單位可以向主管部門申請免繳工資保證金。施工總承包企業(yè)近三年沒有發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題，且在我省承建的所有工程項目全部實行勞務實名制管理的（以河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺記錄為準），在項目施工期間，可以向主管部門申請返還該項目已經(jīng)繳納的工資保證金。

六、農(nóng)民工工資必須按月足額通過銀行發(fā)放，不得以其他方式發(fā)放。工資表經(jīng)現(xiàn)場公示且經(jīng)農(nóng)民工本人簽字后，由施工總承包企業(yè)每月定期提交監(jiān)理單位和建設單位確認。銀行根據(jù)加蓋施工總承包企業(yè)公章（不得以分公司、項目部等其他印章替代）的工資表和監(jiān)理單位、建設單位的簽認文件，直接從預儲金賬戶向農(nóng)民工個人賬戶如數(shù)劃轉(zhuǎn)工資。施工總承包企業(yè)按劃轉(zhuǎn)金額向建設單位提供建筑安裝業(yè)發(fā)票。

預儲金賬戶1個月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)的，銀行應當向當?shù)厝肆Y源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設部門報告。

七、當預儲金賬戶余額不足以支付下一個月工資時，采用一次性劃轉(zhuǎn)的，由施工總承包企業(yè)合理調(diào)度資金，以保證工資專用賬戶有相應的資金用于支付農(nóng)民工工資；采用分段劃轉(zhuǎn)的，由建設單位及時劃轉(zhuǎn)預儲金。當建設單位未按合同約定撥付工程款或未按規(guī)定劃轉(zhuǎn)預儲金超過1個月時，施工企業(yè)應當停止施工，控制經(jīng)營風險，并向當?shù)刈〗ú块T報告。由此造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設單位承擔全部責任。

八、建設單位組織工程竣工驗收并結(jié)清農(nóng)民工工資后，由施工總承包企業(yè)和建設單位提請（附監(jiān)理單位簽證意見）預儲金存繳的銀行取消預儲金賬戶，并報其所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設部門備案。其所在地兩部門應當在5個工作日內(nèi)書面通知銀行解除

預儲金賬戶監(jiān)管。

各級住房城鄉(xiāng)建設部門、人力資源社會保障部門要加強預儲金制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落實。

本辦法自2014年6月1日起施行。各設區(qū)市、定州市、辛集市人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四篇：房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法

房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（制定目的、依據(jù)）為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動，促進工程設計、采購、施工等各階段的深度融合，提高工程建設效率，依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）房屋建筑和市政基礎設施項目實行工程總承包（以下簡稱工程總承包），適用本辦法。

第三條（工程總承包的定義）本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。

第四條（基本原則）工程總承包活動，應當遵循合法、高效、公平、誠實守信的原則，合理分擔風險，保證工程質(zhì)量和安全，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第五條（監(jiān)督管理部門）國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門對全國的房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動實施指導

— 1 — 和監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理。

第二章 工程總承包項目的發(fā)包和承包

第六條（工程總承包方式的適用項目）建設單位應當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復雜程度等合理選擇建設項目組織實施方式。政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術(shù)的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求不明確等前期條件不充分的項目不宜采用工程總承包方式。

第七條（工程總承包的主要方式）工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包方式。建設單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風險合理分擔原則采用其他工程總承包方式。

第八條（發(fā)包階段和條件）建設單位應當在發(fā)包前做好工程項目前期工作，自行或者委托設計咨詢單位對工程項目建設方案深入研究，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，— 2 — 在項目范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進度要求確定后，進行工程總承包項目發(fā)包。

第九條（發(fā)包方式）建設單位可以依法采用招標或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包單位。

工程總承包項目范圍內(nèi)的設計、采購或者施工中有任一項屬于依法必須招標的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。

第十條（招標文件編制）工程總承包項目招標文件一般包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)包前完成的水文、地勘、地形等勘察和地質(zhì)資料，工程可行性研究報告、方案設計文件或者初步設計文件等基礎資料；

（二）招標的內(nèi)容及范圍，主要包括設計、采購和施工的內(nèi)容及范圍、規(guī)模、標準、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗收等量化指標；

（三）招標人與中標人的責任和權(quán)利，主要包括工作范圍、風險劃分、項目目標、價格形式及調(diào)整、計量支付、變更程序及變更價款的確定、索賠程序、違約責任、工程保險、不可抗力處理條款等；

（四）要求投標文件中明確分包的內(nèi)容；

（五）采用建筑信息模型或者裝配式技術(shù)的，招標文件中

— 3 — 應當有明確要求；

（六）最高投標限價或者最高投標限價的計算方法；

（七）要求提供的履約保證金或者其他形式履約擔保。鼓勵、推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設部和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標文件的組成部分。

第十一條（工程總承包單位條件）工程總承包單位應當具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)（僅具有建筑工程設計事務所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績。

工程總承包單位不得是工程總承項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位，也不得是與上述單位有利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

招標人公開發(fā)包前完成的可行性研究報告、勘察設計文件的，發(fā)包前的可行性研究報告編制單位、勘察設計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標。

第十二條（項目經(jīng)理條件）工程總承包項目經(jīng)理是指具備法律法規(guī)及本辦法規(guī)定條件，并經(jīng)工程總承包單位任命或者授權(quán)，在任命或者授權(quán)范圍內(nèi)負責工程總承包合同履行和項目管理的項目負責人。

— 4 — 工程總承包項目經(jīng)理應當具有相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師，或者具備工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉工程技術(shù)和總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人或者施工總承包項目經(jīng)理。

第十三條（投標文件編制期限）招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須招標的工程項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不宜少于三十日；國家重大建設項目以及技術(shù)復雜、有特殊要求的項目，不宜少于四十五日。

第十四條（評標辦法）工程總承包項目評標一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設計方案、設備采購方案、施工組織設計或者施工計劃、工程質(zhì)量安全專項方案、工程業(yè)績、項目經(jīng)理資格條件等。

第十五條（評標委員會組成）評標委員會的專家成員應當依照項目特點由具備工程總承包項目經(jīng)理經(jīng)驗以及從事設計、采購、施工管理、造價等方面的專家組成。

第十六條（發(fā)承包的風險分配）建設單位和工程總承包單位應當加強風險管理，在招標文件、合同中約定公平、合理分擔風險。風險分擔可以參照以下因素約定：

— 5 — 建設單位承擔的主要風險一般包括：

（一）建設單位提出的建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；

（二）主要工程材料價格和招標時基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

（四）難以預見的地質(zhì)自然災害、不可預知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處臵費由建設單位承擔；因工程總承包單位施工組織、措施不當?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處臵費由工程總承包單位承擔；

（五）其他不可抗力所造成的工程費用的增加。除上述建設單位承擔的風險外，其他風險可以在合同中約定由工程總承包單位承擔。

建設單位要求工程總承包單位出具履約擔保的，建設單位也應當向工程總承包單位出具支付擔保。

第十七條（合同價格形式）工程總承包項目宜采用固定總價合同。建設單位和工程總承包單位依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的計價規(guī)則，在合同中約定工程總承包計價方式和計價方法。

依法必須招標的工程項目，合同固定價格應當在充分競爭的基礎上合理確定。除合同約定的變更調(diào)整部分外，合同固定

— 6 — 價格一般不予調(diào)整。

除雙方合同明確約定外，建設單位不得將工程總承包項目的審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

第三章 工程總承包項目實施

第十八條（建設單位的項目管理）建設單位應當加強工程總承包項目全過程管理，履行合同和法定義務。具有全過程項目管理能力的建設單位可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位對工程總承包項目進行管理。項目管理單位不得與工程總承包單位具有利害關(guān)系。

第十九條（工程總承包單位的組織機構(gòu)）工程總承包單位應當建立與工程總承包相適應的組織機構(gòu)和管理制度，形成項目設計管理、采購管理、施工管理、試運行以及質(zhì)量、安全、工期、造價等工程總承包綜合管理能力。

第二十條（工程總承包單位的現(xiàn)場管理）工程總承包單位應當在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)，設臵項目經(jīng)理以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度、費用、設備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效控制。

工程總承包單位的項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職。

— 7 — 第二十一條（工程總承包單位的分包）工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設單位同意，將工程總承包合同中的設計或者施工業(yè)務分包給具有相應資質(zhì)的單位。

工程總承包單位同時具有相應的設計和施工資質(zhì)的，可以將工程的設計或者施工業(yè)務分包給具備相應資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中設計和施工全部業(yè)務一并或者分別分包給其他單位。工程總承包單位自行實施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；自行實施設計的，不得將工程主體部分的設計分包給其他單位。

工程總承包單位僅具有相應設計資質(zhì)的，應當將工程總承包項目中的全部施工業(yè)務分包給具有相應施工資質(zhì)的單位，不得將主體部分的設計分包給其他單位。工程總承包單位僅具有相應施工資質(zhì)的，應當將工程總承包項目中的全部設計業(yè)務分包給具有相應設計資質(zhì)的單位，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。

第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包的分包，可以采用直接分包方式。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務分包時，屬于依法必須招標的項目范圍且達到國家規(guī)定應當招標規(guī)模標準的，應當依法招標。暫估價的招標可以由建設單位或者工程總承包單位單獨招標，也可以由建設單位和工程總承包單位聯(lián)合招標，具體由建設單位

— 8 — 在工程總承包招標文件中明確。

第二十三條（禁止工程總承包單位的轉(zhuǎn)包）工程總承包單位不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。

采用聯(lián)合體方式承包工程的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方既不按照其資質(zhì)實施設計或者施工業(yè)務，也不對工程實施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包。

第二十四條（設計總包或者施工總承包單位的分包）按照本辦法第二十一條規(guī)定進行工程總承包分包的，設計總包單位或者施工總承包單位根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應資質(zhì)的單位。

第二十五條（施工圖設計文件審查）工程總承包單位自行完成或者分包工程設計的，工程設計圖紙和竣工圖紙應當增加工程總承包單位圖簽欄，并由工程總承包單位項目經(jīng)理簽字。

工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應當進行施工圖設計文件審查的，可以根據(jù)項目實施情況，分階段審查施工圖設計文件。

第二十六條（質(zhì)量責任）建設單位存在迫使工程總承包單位以低于成本的價格承包，任意壓縮合理工期，要求工程總承

— 9 — 包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質(zhì)量等情形并導致工程質(zhì)量事故的，建設單位應當承擔質(zhì)量責任。

工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質(zhì)量負責，分包不免除工程總承包單位對全部建設工程所負的質(zhì)量責任。

分包單位對其分包工程的質(zhì)量負直接責任。

第二十七條（安全責任）建設單位存在對工程總承包單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，任意壓縮合理工期等情形并導致工程安全生產(chǎn)事故的，建設單位應當承擔安全生產(chǎn)責任。

工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。分包單位應當服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十八條（工期責任）建設單位不得設臵不合理工期。工程總承包單位對工期全面負責。工程總承包單位應當對項目總進度和各階段的進度進行管理，通過設計、采購、施工、試運行各階段的協(xié)調(diào)、配合與合理交叉，科學制定、實施、控制進度計劃，確保工程按期竣工。

第二十九條（竣工驗收、備案）工程已完成全部工作并符合竣工驗收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應當向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設單位應當按照

— 10 — 法定程序和合同約定期限組織各參建單位進行工程竣工驗收，驗收合格后應當在法定期限內(nèi)向主管部門備案。

工程總承包單位負責組織各分包單位配合建設單位完成工程竣工驗收。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在工程總承包項目竣工驗收備案登記表中增加工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理欄目。

第三十條（項目資料移交）建設單位應當及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。

工程總承包單位負責總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的各種工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設單位移交相應工程檔案資料。工程總承包單位協(xié)助建設單位建立工程電子文件和電子檔案。

第三十一條（保修責任）工程保修責任書由建設單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應當根據(jù)法律規(guī)定以及合同約定承擔保修責任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責任劃分而拒絕履行保修責任。

第四章 監(jiān)督管理

— 11 — 第三十二條（監(jiān)督管理內(nèi)容）縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對本地區(qū)工程總承包活動中各參建單位行為的監(jiān)督檢查。主要監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：

（一）建設單位的發(fā)包行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在應招標未招標、應公開招標未公開招標、肢解發(fā)包等違法行為；

（二）工程總承包單位的行為是否符合法律法規(guī)和強制性標準要求，是否存在無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬工程等違法行為；

（三）工程總承包單位在工程總承包合同履行過程是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為；

（四）工程總承包單位組建的項目管理機構(gòu)是否符合相關(guān)規(guī)定，各主要項目管理人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格或者本辦法規(guī)定的資格條件；

（五）咨詢單位在工程總承包活動中的咨詢行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

（六）工程總承包項目其它參建單位是否存在違法違規(guī)行為；

（七）對工程總承包項目勘察設計文件、工程材料設備及工程質(zhì)量監(jiān)督；

（八）對工程總承包項目安全生產(chǎn)行為監(jiān)督；

（九）工程總承包項目是否依法進行竣工驗收、工程檔案歸檔及竣工驗收備案；

（十）依法由住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督管理的其他事項。第三十三條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實施工程總承包項目施工的，應當依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的施工業(yè)務依法分包給具有相應資質(zhì)的施工單位的，施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證。

工程總承包單位不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時，工程總承包單位主要負責人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員應當取得相應的安全生產(chǎn)考核合格證。

第三十四條（施工許可證辦理）工程總承包項目開工前，建設單位可分階段向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

縣級以上地方住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在工程總承包項目施工許可證、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及相關(guān)表格中增加工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理等欄目，并根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設計、施工單位。

第三十五條（施工許可證辦理的條件）工程總承包項目的建設單位申請領(lǐng)取施工許可證，可以提交建設單位與具備相應施工資質(zhì)的工程總承包單位簽訂的工程總承包合同，或者工程總承包單位與施工單位簽訂的施工分包合同，作為已經(jīng)確定建

— 13 — 筑施工單位的條件?？梢蕴峤划斍半A段按規(guī)定經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，作為申請領(lǐng)取施工許可證所需的圖紙?？梢蕴峤挥晒こ炭偝邪鼏挝唤M織編制的施工組織設計文件，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定，增設辦理工程總承包施工許可證的其他條件。

第三十六條（信用管理）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強工程總承包項目參建單位及項目管理人員的信用管理工作，及時收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信息以及相關(guān)信用信息，按國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門相關(guān)規(guī)定記錄并報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺統(tǒng)一對外公布各參建單位及項目管理人員信用信息。

第三十七條（行業(yè)自律）行業(yè)組織應當加強工程總承包單位行業(yè)自律，發(fā)布行業(yè)公約，促進公平競爭，引導行業(yè)健康發(fā)展。

第三十八條（質(zhì)量終身責任制）工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任，工程總承包項目在永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息表中應當增加工程總承包單位及其項目經(jīng)理信息。

— 14 — 第三十九條（法律責任）工程總承包活動中，有違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的，按照相應處罰規(guī)定追究工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理的法律責任。

第五章 附則

第四十條（實施日期）本辦法自年月日起施行。

第五篇：浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)督管理辦法

附：

浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程

質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員的工作，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可由縣級以上人民政府建設行政主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

第四條

本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質(zhì)量及工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責任主體”）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。本辦法所稱的工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量狀況實施監(jiān)督。

本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況實施監(jiān)督。

第五條

工程質(zhì)量監(jiān)督應以監(jiān)督工程質(zhì)量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。

抽查是指對工程實體質(zhì)量狀況、工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量行為實行的隨機檢查。

抽測是指必要時對工程實體質(zhì)量狀況進行抽樣檢測。第六條

鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導建設單位、設計單位和施工單位積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣裝配式全板式結(jié)構(gòu)體系。逐步推進建筑產(chǎn)品設計標準化、生產(chǎn)工廠化、精裝配套化。積極推廣和應用新技術(shù)、新工藝、新材料。推進建筑節(jié)能和相關(guān)技術(shù)的普及化。大力倡導綠色建筑和綠色施工。

第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第七條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督工作，推行差別化管理方式，重點加強以下幾方面的監(jiān)管：

（一）保障性住房、人流密集的大型公共建筑、學校、醫(yī)院和重要基礎設施等涉及重大民生事業(yè)的建設項目；

（二）涉及地基基礎、主體結(jié)構(gòu)安全和建筑節(jié)能以及重要使用功能的分部分項工程；

（三）基本建設程序、工程質(zhì)量行為、誠信機制建立等內(nèi)容。

第八條

工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（三）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；

（六）組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰前立案調(diào)查。第九條

工程質(zhì)量監(jiān)督，應當遵照下列基本程序：

（一）受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；

（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收；

（五）提出工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十條

在受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：

（一）施工圖設計審查合格文件；

（二）中標通知書；

（三）施工、監(jiān)理等合同；

（四）建設、施工和監(jiān)理單位工程項目的負責人和項目管理機構(gòu)組成；

（五）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理建設單位工程質(zhì)量監(jiān)督后，對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

第十一條

實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，工作方案應包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程項目基本情況；

（二）監(jiān)督人員的組成；

（三）工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；

（四）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；

（五）對工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。

第十二條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。責令改正可以采用責令限期整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等三種方式。

第十三條

抽查、抽測工程實體質(zhì)量時，應有重點地選擇涉及主體結(jié)構(gòu)安全和可能影響主要使用功能的分部分項工程，并形成工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。

第十四條

抽查工程質(zhì)量行為時，應對工程基本建設程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法律法規(guī)情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。

第十五條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十六條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在工程竣工驗收后5個工作日內(nèi)，向竣工驗收備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

工程質(zhì)量竣工驗收報告，應當寫明工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴重質(zhì)量缺陷、不符合國家強制性標準，或工程達不到竣工驗收合格條件的，應當將相關(guān)情況記入建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十七條

工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機構(gòu)負責人審簽，并加蓋公章。

第十八條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。在工程竣工驗收合格后，應將單位工程監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。

第十九條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當定期或不定期地對本地區(qū)工程建設項目開展隨機抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向社會公開。

第二十條

在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時，或者發(fā)現(xiàn)建設項目基本建設程序不到位、各方主體質(zhì)量責任不落實等違法違規(guī)行為時，應及時進行調(diào)查，責令有關(guān)單位整改，并及時提請建設行政主管部門實施行政處罰。建設行政主管部門應及時進行調(diào)查處理。

第二十一條 工程竣工后，建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名以及施工企業(yè)項目負責人姓名。標志牌應當在施工圖設計文件中載明具體位置。

第二十二條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當適時將工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行工程質(zhì)量法定義務等情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十三條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當配合當?shù)亟ㄔO行政主管部門，嚴格依照國務院《信訪條例》的規(guī)定處理工程質(zhì)量投訴。

第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核

第二十四條

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責對全省各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施統(tǒng)一考核，公布考核結(jié)果。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對建設工程實施質(zhì)量監(jiān)督。

第二十五條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應具備以下基本條件：

（一）具有當?shù)卣庠O立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的批準文件；

（二）具有縣級以上人民政府建設行政主管部門委托開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權(quán)委托書；

（三）設區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不少于12人；縣級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不少于5人。其中年新開工監(jiān)督面積在300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于20人。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應滿足監(jiān)督工作需要，結(jié)構(gòu)應合理、配套；

（四）設區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)負責人、技術(shù)負責人應具有工程類高級技術(shù)職稱。其它工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負責人、技術(shù)負責人應具有工程類中級技術(shù)職稱；

（五）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所。設區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于800平方米；其他工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不少于200平方米；

（六）具有能夠滿足工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和信息化管理所需的網(wǎng)絡通訊等設備；

（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第二十六條

工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應符合相關(guān)規(guī)定要求外，還應具備以下基本條件：

（一）持有執(zhí)法類別為“建筑業(yè)管理”或“建設行政”的浙江省行政執(zhí)法證；

（二）年齡不超過60周歲。經(jīng)批準同意延緩退休的監(jiān)督人員年齡不超過65周歲。

第二十七條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

（一）監(jiān)督機構(gòu)的基本條件；

（二）監(jiān)督機構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（四）所監(jiān)督區(qū)域工程質(zhì)量事故發(fā)生情況。第二十八條

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。

第四章 附 則

第二十九條

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項重要的政府職能。未設立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的建設行政主管部門應當切實履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督責任。工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求參照本辦法執(zhí)行。

第三十條

工程質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任。

第三十一條

本辦法自2011年9月1日起施行。