第一篇：加快推進(jìn)濟(jì)南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

加快推進(jìn)濟(jì)南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2009年6月17日點(diǎn)擊：29次來源:濟(jì)南日報(bào)

為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，濟(jì)南市制定并實(shí)施了“八大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，其中新能源產(chǎn)業(yè)成為濟(jì)南重點(diǎn)發(fā)展與支持的新興產(chǎn)業(yè)之一。加快推進(jìn)濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是落實(shí)中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略部署的重要措施，也是推動濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要途徑。

一、制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成以新能源為重要支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在今后的5-15年，濟(jì)南市應(yīng)明確發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，在新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新能源的開發(fā)與利用。第一，在制定新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快制定體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，讓新能源在推動濟(jì)南市工業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用。第二，制定出臺《新能源和可再生能源發(fā)展促進(jìn)條例》，為濟(jì)南加快發(fā)展新能源的利用提供法律保障，通過法律規(guī)范和激勵能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步增加新能源在總能耗中的比例。運(yùn)用行政手段，強(qiáng)制有關(guān)行業(yè)依據(jù)自己的特點(diǎn)利用新能源。比如加快落實(shí)太陽能利用與建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)制新開發(fā)的建筑物以及學(xué)校、賓館、醫(yī)院等單位使用太陽能熱水器等。第三，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，把新能源開發(fā)利用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序開發(fā)，示范帶動，加大生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能源的開發(fā)和利用。第四，積極構(gòu)建新能源開發(fā)的平臺。一手抓控制，一手抓新能源的開發(fā)，兩手都要硬。近幾年，濟(jì)南市的民營企業(yè)依托省會優(yōu)勢積蓄了大量資本，應(yīng)引導(dǎo)他們增強(qiáng)環(huán)保意識和社會責(zé)任感，看到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，引導(dǎo)他們主動投資、開發(fā)新能源。

二、建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。第一，建立促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)。成立新能源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府相關(guān)職能部門組成，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌全市新能源開發(fā)工作，專門從事新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策研究。第二，建立新能源發(fā)

展基金。要重點(diǎn)研究在濟(jì)南市建立節(jié)能和可再生能源基金的可能性，該基金可以委托或授權(quán)國有投資公司管理，支持濟(jì)南市太陽能、風(fēng)力發(fā)電、垃圾生物發(fā)電和地?zé)犴?xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，并將新能源開發(fā)納入財(cái)政預(yù)算，用于企業(yè)和單位的新能源開發(fā)獎勵和支持研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。第三，制定新能源開發(fā)利用財(cái)稅優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。對開發(fā)利用新能源的企業(yè)和單位給予一定的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會資金投資新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)行推廣新能源消費(fèi)補(bǔ)貼制度，對在新建房屋提供太陽能供熱及其他應(yīng)用的房地產(chǎn)開發(fā)商、在物業(yè)管理中使用太陽能供熱的物業(yè)公司以及消費(fèi)者給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。政府辦公大樓及公共設(shè)施率先采用新能源技術(shù)，對企事業(yè)單位和家庭使用太陽能設(shè)施的也應(yīng)給予一定補(bǔ)貼。第四，實(shí)施新能源開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃和節(jié)能專項(xiàng)工程，例如加快實(shí)施城市光伏屋頂計(jì)劃，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品在城市景觀照明等方面的應(yīng)用。抓住濟(jì)南市列入國家確定的新能源汽車“十三城千輛”示范城市時(shí)機(jī)，鼓勵新能源汽車項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)。第五，加大開放能源市場的力度，推進(jìn)投資主體多元化。給民營資本、國際資本真正的同等國民待遇，充分調(diào)動民營企業(yè)發(fā)展新能源的積極性，形成新能源產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。出臺更優(yōu)惠的政策，比如新能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度、獨(dú)立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等吸引全社會力量和國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)積極參與到濟(jì)南市的新能源建設(shè)中去。

三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立完善的科研與服務(wù)體系。新能源是一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南市必須在已有的科技支撐體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究風(fēng)電、光電和生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)，深入研究風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)，加強(qiáng)開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽能利用技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，這是新能源利用的重要發(fā)展方向。第一，政府要積極引導(dǎo)新能源的技術(shù)研發(fā)。加大在新能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，建立一批國家級、省級新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；通過招標(biāo)形式，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方的力量聯(lián)合攻克新能源關(guān)鍵技術(shù)，與先進(jìn)國家簽訂新能源技術(shù)交流與合作協(xié)定，為新能源技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造良好的國際合作環(huán)境。第二，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加速科研成果轉(zhuǎn)化。第三，要發(fā)展以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器為主體的創(chuàng)新服務(wù)體系。第四，完善新能源高科技企業(yè)的融資機(jī)制。鼓勵各縣(市)區(qū)設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵金融資本、民間資本進(jìn)入科技風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，建立健全金融資本科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資于新能源項(xiàng)目，對于發(fā)展較好的新能源企業(yè)，可予以重點(diǎn)扶持，為其在國內(nèi)外上市直接融資創(chuàng)造條件。第五，建立新能源人才培養(yǎng)機(jī)制。要在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，改善人才成長環(huán)境，鼓勵企業(yè)參與新能源技術(shù)教育培養(yǎng)體系的建設(shè)。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制。第一，完善引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳教育體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用，普及新能源知識，增強(qiáng)社會認(rèn)同感，營造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。通過舉辦論壇、講座等形式，廣泛宣傳新能源法律、法規(guī)和政策。第二，加大重大科技項(xiàng)目的招商引資力度，爭取一批技術(shù)含量高、市場前景好的新能源項(xiàng)目在濟(jì)落戶。第三，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，建立新能源產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強(qiáng)對市場的規(guī)范和管理。第四，完善促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。以山東省太陽能協(xié)會組建為契機(jī)，搭建濟(jì)南市新能源中介服務(wù)平臺，鼓勵發(fā)展工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的中介服務(wù)行業(yè)。研究制定新能源產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系，為大規(guī)模開發(fā)利用新能源提供依據(jù)。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)。第五，加強(qiáng)監(jiān)督考核，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍，各部門根據(jù)職責(zé)分工，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問題。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡化新能源高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定、審批手續(xù)。加快建立統(tǒng)一的新能源產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為全市新能源企業(yè)提供技術(shù)信息服務(wù)。

五、推動強(qiáng)強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才和市場拓展及產(chǎn)業(yè)配套能力，在濟(jì)南都市圈內(nèi)與省內(nèi)的“中國太陽谷”和“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”——— 德州市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，資源共享，互利共贏，共同打造國內(nèi)一流的新能源產(chǎn)業(yè)聚集基地。第一，在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)大企業(yè)和中小企業(yè)融合發(fā)展。第二，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，扶持新產(chǎn)品研發(fā)，積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、前景廣闊的優(yōu)勢特色產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過市場化和社會化方式運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品品牌與區(qū)域行業(yè)品牌的生成，形成新能源產(chǎn)業(yè)的名牌企業(yè)群體和名牌產(chǎn)品集群。第三，著力打造“太陽能特色

產(chǎn)業(yè)基地”，以力諾太陽城為中心，以力諾瑞特、山東桑樂、華藝、晟朗等國內(nèi)外知名太陽能企業(yè)為骨干，以山東省科學(xué)院、山東中德太陽能研究院和力諾清華太陽能研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光熱、光伏兩大領(lǐng)域。逐步將基地打造成國內(nèi)知名的太陽能研發(fā)基地、太陽能生產(chǎn)基地、太陽能科普基地、太陽能人才基地、太陽能服務(wù)基地和太陽能產(chǎn)品檢測中心。第四，加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；積極研發(fā)推廣地源、水源和熱泵技術(shù)，合理擴(kuò)大地?zé)豳Y源利用領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展地?zé)釡厝⑨t(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快氫能源開發(fā)利用，以山東寶雅電動汽車項(xiàng)目為依托，加快以氫能源為主的燃料電池生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）新能源產(chǎn)業(yè)

【產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景】中國正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的歷史階段，能源需求有著很大的增長空間。為抑制高耗能行業(yè)過快增長，同時(shí)也為了適應(yīng)第三次工業(yè)革命的新能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，中國政府正研究建立能源消費(fèi)總量控制制度，根據(jù)中國政府制定的“十二五”能源規(guī)劃，到2015年中國能源消費(fèi)總量將控制在41億噸標(biāo)煤左右，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。在這一背景下，新能源產(chǎn)業(yè)在2008年被提升到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的地位；“十二五”期間，中國把新能源產(chǎn)業(yè)列入了國家重點(diǎn)支持的七大領(lǐng)域之一；國務(wù)院2013年初發(fā)布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，將加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅得到了國家政策支持，各地方也制定了很多優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)發(fā)展包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮?、氫能、海洋能等在?nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，有著光明的發(fā)展前景。

【湘潭高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)】湘潭高新區(qū)新能源裝備基地是第三批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，已經(jīng)基本形成了以風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能裝備、太陽能裝備、機(jī)電為主體的產(chǎn)業(yè)體系。到2013年，園區(qū)集聚相關(guān)企業(yè)27家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值111億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的20.1%，成為長株潭新型工業(yè)化的重要產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)在新能源產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)方面，有著深厚的實(shí)力?？萍疾看_立的“兆瓦級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化基地”、國家能源局“國家能源風(fēng)力發(fā)電機(jī)研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心”、科技部“海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)與檢測國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、變流技術(shù)國家工程研究中心等國家級研發(fā)中心，近幾年來先后落戶湘潭高新區(qū)。以湘電風(fēng)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，成為湖南發(fā)展速度快、市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的支柱產(chǎn)業(yè)。

湘潭高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品是風(fēng)電裝備，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。擁有湘電風(fēng)能為代表的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)和以湘潭電機(jī)、鐵姆肯、世通電氣等為代表的風(fēng)電裝備關(guān)鍵零部件企業(yè)。風(fēng)電裝備制造在國內(nèi)競爭力處于領(lǐng)先地位，湘電風(fēng)能在行業(yè)里排名第四，2014年有望上升為行業(yè)第三。

技術(shù)發(fā)展方面。2013年湘潭高新區(qū)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展了直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、變流器、復(fù)合材料、軸承、變槳偏航系統(tǒng)等5大領(lǐng)域的新技術(shù)。兆瓦級直驅(qū)型永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)、直驅(qū)型永磁同步風(fēng)力發(fā)電機(jī)、異步雙饋風(fēng)力發(fā)電機(jī)等初具規(guī)模，特別是2兆瓦以上風(fēng)機(jī)產(chǎn)能及配套能力全國第一，整機(jī)設(shè)備國產(chǎn)化已達(dá)到85%。

【需要重點(diǎn)解決的問題】進(jìn)一步完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。風(fēng)電裝備制造雖然初步形成了以湘電風(fēng)能為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，但與國內(nèi)外龍頭相比還有較大差距，特別是人才流失率高、融資難、本地配套率低、物流成本較高、政企信息溝通渠道不暢等一系列問題，在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展，要加大力度解決。同時(shí)要通過協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)的更大技術(shù)突破，在風(fēng)電裝備技術(shù)前沿占據(jù)更有利的位置。

支持發(fā)展光熱、光伏、生物質(zhì)能以及核電配套產(chǎn)業(yè)。太陽能方面，支持建設(shè)太陽能多晶硅光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)秸稈、稻殼、玉米棒、木屑等轉(zhuǎn)化成生物質(zhì)燃?xì)夂蟊就晾茫缓穗娕涮桩a(chǎn)業(yè)方面，支持核電配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)的突破，支持研發(fā)核電站主泵軸承與推廣應(yīng)用。做強(qiáng)優(yōu)化湘潭高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群，并促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展。

第三篇：關(guān)于加快發(fā)展我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的建議

提案人：

案由：關(guān)于加快發(fā)展我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的建議 理由：

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動，正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為主要城市增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力，贏得全國資源配置優(yōu)勢的有效手段。

2010年，全國電子商務(wù)交易額將突破4萬億，市場巨大。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，截止2010年6月底，中國電子商務(wù)市場交易額達(dá)到2.25萬億元。其中，B2B交易額達(dá)到2.05萬億元。預(yù)計(jì)2010全年B2B交易額為3.85萬億，網(wǎng)購交易額為4300億。

2010年，東莞市電子商務(wù)交易額將達(dá)1000億元，東莞電子商務(wù)步入快速發(fā)展期。

東莞市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇

一、中國市場成為全球經(jīng)濟(jì)增長新引擎,內(nèi)銷市場巨大

1、中國市場成為全球經(jīng)濟(jì)增長新引擎：在金融危機(jī)以前，美國以及西方一直是全球最大的消費(fèi)市場，拉動著全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的增長。中國擁有13億人的消費(fèi)市場，進(jìn)入21世界，中國消費(fèi)能力的提升對拉動全球經(jīng)濟(jì)的增長益發(fā)明顯。國家統(tǒng)計(jì)局2009年發(fā)布的“新中國六十年系列報(bào)告”中稱，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的拉動，到2007年已高于世界所有國家，位居第一，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已上升到19.2%，比美國高出3.5百分點(diǎn)，比歐元區(qū)高出6.3百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國最新發(fā)表的報(bào)告，2009年中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，當(dāng)仁不讓地成為帶動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最強(qiáng)大的引擎。

2、內(nèi)銷市場巨大，將開創(chuàng)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新奇跡：

東莞市委書記劉志庚：調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，東莞再領(lǐng)跑30年。

東莞作為全球制造業(yè)基地，在金融危機(jī)以前，一直是歐美市場的需求拉動著東莞經(jīng)濟(jì)的增長，東莞借助歐美市場在過去的30年創(chuàng)造了全球矚目的發(fā)展速度，東莞制造、東莞速度享譽(yù)全球。在中國市場將成為全球經(jīng)濟(jì)增長新引擎的機(jī)遇期，應(yīng)將拉動?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)投向國內(nèi)市場。東莞位于珠三角產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)，是全國市場的貨源地，東莞應(yīng)借助珠三角區(qū)位優(yōu)勢以及在全國的影響力，大力發(fā)展支持面向國內(nèi)市場的產(chǎn)業(yè)，大力支持東莞本土品牌建設(shè)，通過各種渠道助推東莞制造開拓國內(nèi)市場。隨著國內(nèi)市場需求的逐漸增加，東莞將借助內(nèi)銷市場再次

迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期，開創(chuàng)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新奇跡，再塑“東莞制造”新形象。

二、商務(wù)部提出“加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展”，在線批發(fā)興起

1、扶持一批影響力和凝聚力較強(qiáng)的網(wǎng)上批發(fā)交易企業(yè)：2009年11月，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》。意見第四條提出，促進(jìn)商品批發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)用推廣網(wǎng)上交易。鼓勵流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行商品批發(fā)交易，提高流通效率，擴(kuò)大中間需求，帶動最終需求。充分發(fā)揮大型骨干流通企業(yè)和大宗商品市場的作用，開展農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料的網(wǎng)上批發(fā)交易。以產(chǎn)業(yè)集群為依托，支持面向行業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為生產(chǎn)企業(yè)和分銷企業(yè)間、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)間網(wǎng)上交易提供第三方服務(wù)。主要目標(biāo)是扶持一批影響力和凝聚力較強(qiáng)的網(wǎng)上批發(fā)交易企業(yè)。這將開辟一個(gè)市場潛力巨大的電子商務(wù)新領(lǐng)域。

2、在線批發(fā)興起，再塑電子商務(wù)發(fā)展新格局：在線零售經(jīng)過七年發(fā)展，形成了以淘寶為核心的網(wǎng)購市場，并發(fā)揮了巨大的產(chǎn)業(yè)帶動性，網(wǎng)購市場交易額已占社會消費(fèi)品零售總額的2%，達(dá)2400多億。淘寶總部所在地杭州成為全國電子商務(wù)之都，并帶動物流、在線支付等連帶發(fā)展。在商品流通領(lǐng)域的終端零售環(huán)節(jié)，在線零售正逐漸取得更大的市場份額，杭州已借助淘寶掌握信息流、物流、以及資金流，成為配置全國在線零售市場以及資源的中樞。

在線批發(fā)興起將再塑新格局。批發(fā)作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是社會商品流通環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，一直扮演著重要角色。30年來，全國批發(fā)交易市場已近10000個(gè)，年成交總額34000億元。傳統(tǒng)批發(fā)市場的巨大，預(yù)示著在線批發(fā)市場的巨大潛力。同時(shí)在在線批發(fā)這一新領(lǐng)域內(nèi)，各類電子商務(wù)企業(yè)還都在探索新的商務(wù)模式，以滿足市場更高的誠信保障，更可靠、便捷的大額支付和更周到的售后服務(wù)。目前，新領(lǐng)域里還沒有形成居于支配地位的電子商務(wù)企業(yè)。

在線批發(fā)的興起，將在全國形成一個(gè)新的配置、調(diào)控體系，其將重塑電子商務(wù)發(fā)展的新格局。東莞有優(yōu)勢以及機(jī)遇成為全國在線批發(fā)的配置、調(diào)劑中心。

在2010年全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議上，市委書記劉志庚強(qiáng)調(diào)指出“加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵支持各行業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級?！?/p>

“十二五” 是東莞市發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。東莞應(yīng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展電子商務(wù)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；提高電子商務(wù)在東莞商貿(mào)流通領(lǐng)域的比重，借助電子商務(wù)全力打造全國現(xiàn)代流通業(yè)名城。

辦法： 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需要從推進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)用、做大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、完善電子商務(wù)支撐體系以及電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等多層面開展。

一、推進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)用

1、培育大型電子商務(wù)龍頭企業(yè)

支持轄內(nèi)重點(diǎn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)走向世界，拓展國內(nèi)市場，打造一批國內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)企業(yè)；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，以優(yōu)化大型骨干企業(yè)供應(yīng)鏈和銷售鏈為核心，提升產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)應(yīng)用的整體水平，加快推薦產(chǎn)業(yè)高端化。

2、普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用

加大中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用引導(dǎo)與培訓(xùn)，普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。結(jié)合東莞實(shí)際，重點(diǎn)扶持電子信息、紡織服裝、家具、玩具、食品飲料等“八大支柱產(chǎn)業(yè)”中小企業(yè)積極運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，開展在線采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動；同時(shí)以專業(yè)市場、行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，鼓勵建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的第三方電子商務(wù)平臺，提供網(wǎng)上開店、在線交易和在線支付等服務(wù)。

3、積極推進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用

東莞作為全國制造業(yè)名城，產(chǎn)業(yè)資源豐富，擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)體系，與珠三角主要城市優(yōu)勢互補(bǔ)，上下游產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同發(fā)展；位于珠三角核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，享有珠三角產(chǎn)業(yè)資源，輻射全國。東莞無論在產(chǎn)業(yè)資源還是在區(qū)位優(yōu)勢上，都具備發(fā)展大力發(fā)展區(qū)域電子商務(wù)的優(yōu)勢?！皷|莞制造”平臺的建設(shè)便是東莞區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用的代表。

4、推動專業(yè)市場電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

東莞擁有各類型批發(fā)市場170多家，專業(yè)批發(fā)市場依據(jù)東莞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與鎮(zhèn)區(qū)

特色，形成了行業(yè)性強(qiáng)，區(qū)域分工明確的發(fā)展格局，如富民服裝城、黃河時(shí)裝城、七彩服裝批發(fā)市場、珠三角小商品城、大京九農(nóng)副產(chǎn)品中心市場、京九玩具批發(fā)市場、廣東眾源五金飾品城、樟木頭塑膠原料市場、大京九塑膠城、大嶺山東華家具城、厚街鴻運(yùn)鞋業(yè)鞋材市場、信立農(nóng)批市場、下橋水果市場等。

這些專業(yè)批發(fā)市場同時(shí)與特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，專業(yè)市場電子商務(wù)的運(yùn)用將帶動相關(guān)行業(yè)的整體效應(yīng)。

目前，在專業(yè)市場電子商務(wù)運(yùn)用方面，依托黃河時(shí)裝城的黃河服裝電子商務(wù)網(wǎng)、依托富民服裝城的富民服裝電子商務(wù)網(wǎng)、依托京九玩具城的中國玩具批發(fā)網(wǎng)以及依托廣東眾源城中國飾品交易中心的眾源網(wǎng)等成為東莞專業(yè)市場電子商務(wù)平臺發(fā)展的代表。

二、做大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

1、大力發(fā)展第三方電子商務(wù)交易服務(wù)

緊密結(jié)合行業(yè)以及區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新交易模式，深度開發(fā)和充分利用信息資源，發(fā)展面向行業(yè)、企業(yè)以及消費(fèi)者的第三方交易及相關(guān)增值服務(wù)。鼓勵通過第三方電子商務(wù)平臺整合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游會展、醫(yī)療保健以及金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)資源，提高服務(wù)水平；推動電子商務(wù)交易平臺融合安全認(rèn)證、在線支付、物流配送，逐步向信息流、資金流、物流三流融合的階段發(fā)展。

2、大力發(fā)展移動電子商務(wù)服務(wù)

抓住3G和“無線城市”發(fā)展機(jī)遇，探索移動互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用，拓展移動電子商務(wù)服務(wù)新模式，加速移動電子商務(wù)、移動多媒體、移動搜索、手機(jī)支付等新業(yè)務(wù)的試用。

三、完善電子商務(wù)支撐體系

1、發(fā)展多種形式的安全在線支付

依托現(xiàn)有商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)和第三方支付機(jī)構(gòu)的在線支付平臺，提供基于銀行賬戶的各種電子支付模式，積極推廣網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等多種形式的電子支付，普及電子支付手段在各行業(yè)、各領(lǐng)域和各專業(yè)的電子商務(wù)平臺上的應(yīng)用。進(jìn)一步完善在線資金清算體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，推進(jìn)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2、完善現(xiàn)代物流配送體系

緊密依托產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)區(qū)、專業(yè)市場，重點(diǎn)在電子信息、紡織服裝、家具、玩具、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，培育社會化、專業(yè)化、精細(xì)化的物流配送體系。扶持培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力和輻射力的物流服務(wù)商，促進(jìn)運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞等傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的組合優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)；有效支持電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。

四、完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

1、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

制定電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂商務(wù)又熟悉信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人才；多渠道多層次開展電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)工作；積極推動電子商務(wù)職業(yè)資格鑒定。

聯(lián)合高校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)：對現(xiàn)有高校、職業(yè)院校電子商務(wù)專業(yè)給予大力支持，組建校企實(shí)習(xí)基地與舉辦技能大賽；對有能力開辦電子商務(wù)專業(yè)的高等院校、中等職業(yè)院校要大力推動專業(yè)建設(shè)，引進(jìn)電子商務(wù)教師人才到東莞發(fā)展。

聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展 “電子商務(wù)技師培訓(xùn)”工程：設(shè)立“創(chuàng)業(yè)東莞”電子商務(wù)人才專項(xiàng)資金，開展 “電子商務(wù)技師培訓(xùn)”工程、積極調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班以及電子商務(wù)師技能認(rèn)證，利用專項(xiàng)基金補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2、規(guī)范電子商務(wù)市場秩序

維護(hù)電子商務(wù)市場秩序，規(guī)范電子商務(wù)市場經(jīng)營主體及其交易行為，以解決網(wǎng)上虛擬店鋪和網(wǎng)上實(shí)體相對應(yīng)問題為突破口，規(guī)范電子商務(wù)市場行為，保護(hù)誠信守法的經(jīng)營者，打擊非法經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，建立公平競爭、誠信守法的電子商務(wù)市場秩序，凈化和維護(hù)電子商務(wù)良好的經(jīng)營環(huán)境。

第四篇：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級-推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

不錯(cuò)，值得借鑒

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點(diǎn)是今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅(jiān)持走規(guī)模帶動、集聚發(fā)展、集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備、金屬制品五大行業(yè)為龍頭的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全市交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)244.77億元、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)69.83億元、通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)70.31億元、金屬制品業(yè)產(chǎn)值達(dá)65.02億元，五大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值537.87億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)79.6%。

沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè)基地。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過500萬噸。擁有具有較強(qiáng)實(shí)力的新世紀(jì)造船、新時(shí)代造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進(jìn)入全球手持船舶訂單50強(qiáng)企業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)排至2012年?？偼顿Y12.8億元的萬林木業(yè)項(xiàng)目，帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企業(yè)落戶，很快銷售及加工產(chǎn)值就會不少于100億元。沿江建材產(chǎn)業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會躍然而起。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個(gè)5萬噸級長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲區(qū)，糧油飼初級加工區(qū)，市場交易區(qū)，生物級能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機(jī)械設(shè)備制造區(qū)等。通過現(xiàn)代糧食物流中心項(xiàng)目，將帶動一系列的糧油加工企業(yè)集聚。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團(tuán)搬遷項(xiàng)目、揚(yáng)子江金屬加工有限公司廢鋼加工項(xiàng)目等沿江重大項(xiàng)目。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲有限公司化工儲運(yùn)及碼頭工程項(xiàng)目等，加上已經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲運(yùn)項(xiàng)目、計(jì)劃投資的中海油成品油庫項(xiàng)目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長的基地型項(xiàng)目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。

二、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實(shí)施，我市產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。但在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強(qiáng)

擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要特征。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運(yùn)輸?shù)桨氤善贰⒊善返纳a(chǎn)分銷，已基本形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個(gè)產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當(dāng)，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動能力仍不足

龍頭企業(yè)是推進(jìn)中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導(dǎo)力量。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀(jì)造船、三江電器、安泰動力、寶驪集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)張，效益不斷提高，實(shí)力不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè)實(shí)力，形成了較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強(qiáng)，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應(yīng)不大，集群發(fā)展步伐不快。

3、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開發(fā)能力不足、有較強(qiáng)影響力的品牌不多、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

4、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項(xiàng)目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。但從另外一個(gè)角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競爭力不強(qiáng)，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。信息、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后。研發(fā)和銷售這兩個(gè)中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動產(chǎn)業(yè)升級的力量還比較薄弱。

5、宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

由于國際經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對項(xiàng)目引進(jìn)提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應(yīng)價(jià)格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策思路

總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。

1、改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要動力，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強(qiáng)的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿?。培育有競爭?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應(yīng)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強(qiáng)競爭力、帶動力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機(jī)”協(xié)作配套等新興產(chǎn)業(yè)。

2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強(qiáng)的方向性、示范性、導(dǎo)向性和輻射帶動性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持培大育強(qiáng)與招大引強(qiáng)并舉，重點(diǎn)引導(dǎo)、服務(wù)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推行“一企一策”，鼓勵企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動、輻射、示范、信息擴(kuò)散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業(yè)主動延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點(diǎn)。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極主動加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級政府也要創(chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對為其配套的上下游企業(yè)進(jìn)行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)集群競爭優(yōu)勢。

3、拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)途徑。隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來越受到重視，也應(yīng)作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強(qiáng)。招引一個(gè)大項(xiàng)目的同時(shí)，還能帶來一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項(xiàng)目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、群眾受惠多、運(yùn)營成本低的大項(xiàng)目。

另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。認(rèn)真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點(diǎn)和項(xiàng)目類型，有選擇地引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項(xiàng)目、提升本地資源附加值的資源加工型項(xiàng)目、以存量項(xiàng)目吸引外商的增資擴(kuò)股合作項(xiàng)目，促進(jìn)和加強(qiáng)與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級進(jìn)程。

4、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新——技改——創(chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點(diǎn)共性技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)申報(bào)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。同時(shí)，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機(jī)制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目評估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務(wù)為職能的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會化專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以全市總體規(guī)劃為導(dǎo)向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時(shí)加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展。

2、改善集聚條件。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道及通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，建立快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。逐步實(shí)施企業(yè)集中供氣、供熱，進(jìn)一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發(fā)。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才 市場機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動。鼓勵企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級技能型人才。加強(qiáng)勞動者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動者報(bào)酬。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

4、注重環(huán)境建設(shè)。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)誠信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠信經(jīng)營為目標(biāo)，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，倡導(dǎo)建立失信懲戒制度。

第五篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

□中共荊州區(qū)委

今年來，荊州區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè) 興園、園區(qū)興工、工業(yè)興區(qū)”的發(fā)展思路，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張，以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動園區(qū)建設(shè)，突破性發(fā)展工業(yè)，初步形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園、拍馬紙品工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、學(xué)堂洲建材工業(yè)園等四大園區(qū)和川店紫 荊、郢城岳山兩個(gè)工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建成面積１３平方公里，聚集規(guī)模企業(yè)近１ ００家，石油機(jī)械、造紙包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等五大產(chǎn)業(yè) 呈集群化發(fā)展。今年上半年，全區(qū)完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財(cái)政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產(chǎn)投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿(mào)出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農(nóng)民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值２３．４億元，同比增３１％；工 業(yè)增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值１７．５億元，五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值２２億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的７５％和９ １％。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、效益提高的良好 態(tài)勢。主要做法是：

一、抓規(guī)劃引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。荊州區(qū)立足已經(jīng)形成的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，按 照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高速度的要求，聘請華中科技大學(xué)專家，對全區(qū)未來五年 的園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃定位。在園區(qū)布局上，計(jì)劃用３年左右的時(shí)間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業(yè)園，中有九陽機(jī)械電子工業(yè)園，南有城 南工業(yè)園和學(xué)堂洲工業(yè)園的古城西環(huán)工業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)總面積２５平方公里。在產(chǎn)業(yè)布局上，逐步將九陽機(jī)械電子工業(yè)園打造成國家級石油機(jī)械制造業(yè)基 地；將拍馬工業(yè)園打造成中部地區(qū)最大的煙用品生產(chǎn)基地；將城南工業(yè)園打造 成集高新產(chǎn)業(yè)與輕紡工業(yè)于一體的綜合性工業(yè)基地；將學(xué)堂洲工業(yè)園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好石油機(jī)械、造紙 包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張。石油機(jī)械制造業(yè)，力爭 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值２５億元，“十一五”末達(dá)到５０億元；造紙包裝業(yè)，力爭年內(nèi) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１４億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；輕工紡織業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值 突破１０億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值１２億元，“十一五”末達(dá)到３０億元。同時(shí)，加快培育新型建材和高新技 術(shù)兩大新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十一五”末，新型建材業(yè)產(chǎn)值突破３０億元，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１０億元，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元。

二、抓園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。為了解決工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、布局散、園區(qū)檔次低 的問題，今年來，荊州區(qū)從破解園區(qū)建設(shè)難題入手，舉全區(qū)之力加速推進(jìn)了園 區(qū)建設(shè)。一是破解“投入難”的問題。在區(qū)級財(cái)力較弱的情況下，財(cái)政預(yù)算內(nèi) 優(yōu)先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區(qū)建設(shè)資金。利用省市 扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，將園區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目捆綁 申報(bào)，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經(jīng)營中心，運(yùn)用市場手 段，經(jīng)營園區(qū)土地資源，以土地?fù)Q資金。探索實(shí)行“園區(qū)共建、設(shè)施共享、項(xiàng) 目共引、稅收分成”的政策措施，調(diào)動了入園企業(yè)、鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅(qū)動”，解決園區(qū)建設(shè)資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎(chǔ)上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”的情況下，隨著四機(jī)廠、江漢建機(jī)、湖北四鉆等企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，大批相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，原四機(jī)工 業(yè)園的土地供應(yīng)嚴(yán)重不足。為了滿足企業(yè)發(fā)展需要，荊州區(qū)投資２０００多萬 元對企業(yè)周邊的四新漁場、園藝場兩家企業(yè)實(shí)行改制；對“園中村”的居民實(shí) 行補(bǔ)償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對其它零散建筑實(shí)行產(chǎn)權(quán) 互換；對村集體企業(yè)廢棄地實(shí)行集中購買，通過多法并舉，新增工業(yè)用地２０ ００多畝，已形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園的基本雛形。三是破解“建設(shè)慢”的 問題。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建６個(gè)工作專班，僅一年多時(shí) 間，九陽機(jī)械電子工業(yè)園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網(wǎng)格局，完成了１１萬伏的電網(wǎng)改造，綠化、下水、管網(wǎng)配 套工程正在抓緊施工，年內(nèi)可全面實(shí)現(xiàn)“五通一平”?；A(chǔ)設(shè)施的改善，提升 了園區(qū)對項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的承載能力。

三、抓項(xiàng)目引進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)之基。荊州區(qū)始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后 勁的主動力，通過抓招商、引項(xiàng)目來興特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓引 進(jìn)。石油機(jī)械和造紙包裝是荊州區(qū)兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)是全 省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。為了壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們采取“延伸鏈條引項(xiàng) 目、填補(bǔ)空白找老板”的辦法，先后引進(jìn)了華泰石油、眾力機(jī)械等一批產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)企業(yè)。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機(jī)械、投資 ２０００萬元的強(qiáng)盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項(xiàng)目年內(nèi)均可投產(chǎn)。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項(xiàng)目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項(xiàng)目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優(yōu)勢抓引進(jìn)。學(xué)堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區(qū)的一大優(yōu)勢，利用 這一優(yōu)勢，先后引進(jìn)了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項(xiàng)目，其中有６家在建，４家年內(nèi)有望投產(chǎn)。已投產(chǎn)的商品混凝土攪拌中 心預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將突破３億元?！按髮W(xué)城”科研人才密集是荊州區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，依托這一優(yōu)勢，引進(jìn)培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發(fā)電等近１０個(gè)高新技 術(shù)項(xiàng)目。新型建材和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新秀”。三是依托 客商團(tuán)隊(duì)抓引進(jìn)?？蜕淌俏覀冎匾娜穗H資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產(chǎn)公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區(qū)已形成了一支浙江上虞客商 團(tuán)隊(duì)。在這支團(tuán)隊(duì)的大力支持下，獨(dú)立舉辦了（上海）項(xiàng)目推介會，現(xiàn)場簽約 項(xiàng)目２３個(gè)，協(xié)議引資達(dá)１０．２億元，目前已有４個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近期，這一團(tuán)隊(duì)引來的３位上虞老板將投資６億元，在學(xué)堂洲征地１０００畝 創(chuàng)建浙商上虞工業(yè)園。通過堅(jiān)持不懈抓招商，今年上半年，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目７ ５個(gè)，招商引資到位資金７．６億元，其中工業(yè)項(xiàng)目４８個(gè)，到位資金３．６ 億元；入園項(xiàng)目４６個(gè)，其中新開工項(xiàng)目３７個(gè)，年內(nèi)園區(qū)可新增投產(chǎn)項(xiàng)目１ ５個(gè)。

四、抓骨干培育，壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模

骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的強(qiáng)力支撐。今年來，荊州區(qū)通過大力實(shí)施“３２ ３”工程（即培育３家產(chǎn)值過１０億元、２０家產(chǎn)值過億元、３０家產(chǎn)值過５ ０００萬元的企業(yè)），一手抓核心企業(yè)帶動，一手抓中小企業(yè)配套，促進(jìn)了產(chǎn) 業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級。一是壯大核心企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點(diǎn)扶持四

機(jī)、四機(jī)賽瓦、拍馬集團(tuán)、駿馬紙業(yè)、榮海紡織等行業(yè)核心企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī) 模，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)新管理機(jī)制，促使其加速成長為產(chǎn)業(yè)“航母”，帶動關(guān) 聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展。四機(jī)廠是荊州區(qū)石油機(jī)械行業(yè)的“火車頭”，也是全省百家 重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。近幾年，四機(jī)系列產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，企業(yè)發(fā)展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導(dǎo)和扶持四機(jī)廠向園區(qū)擴(kuò)規(guī)，擴(kuò)大產(chǎn)能，膨脹規(guī) 模。通過專門召開現(xiàn)場辦公會，多次出面協(xié)調(diào)，幫助四機(jī)廠解決了西廠區(qū)擴(kuò)規(guī) 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對西環(huán)路進(jìn)行整治，并將其更名為四機(jī) 大道，改善了四機(jī)廠物流貨運(yùn)環(huán)境。預(yù)計(jì)年內(nèi)四機(jī)廠產(chǎn)值可達(dá)到１８億元，在 ２００５年的基礎(chǔ)上翻一番，相當(dāng)于再造了一個(gè)“四機(jī)廠”。環(huán)保治污是造紙 行業(yè)面臨的最大問題。今年來，荊州區(qū)投入資金２６００多萬元，實(shí)施了拍馬 工業(yè)園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實(shí)現(xiàn)了東西兩線污水 的達(dá)標(biāo)限量排放和循環(huán)利用，促進(jìn)了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。目前，全區(qū)核心企業(yè)對行業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到７０％以上，預(yù)計(jì)年內(nèi)產(chǎn)值過 億元的企業(yè)將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到３家。二是發(fā)展 中小企業(yè)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)總量。一方面，鼓勵和促進(jìn)龍頭企業(yè)加速裂變，催生一批 專業(yè)化配套企業(yè)。湖北四鉆是一家從四機(jī)廠分離出來的獨(dú)立法人企業(yè)，主要為 四機(jī)廠配套生產(chǎn)各類石油專用設(shè)備及零部件，在四機(jī)廠的帶動下，企業(yè)產(chǎn)值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進(jìn)民營企業(yè)。另一方面，依托核心企業(yè)帶動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，聚集中小企業(yè)規(guī)模發(fā)展。目前，全區(qū)石油 機(jī)械制造業(yè)聚集企業(yè)２３家，造紙包裝業(yè)聚集企業(yè)２６家，紡織印染業(yè)聚集企 業(yè)３６家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集企業(yè)２０家，新型建材業(yè)聚集企業(yè)１５家。三是 推動技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極引導(dǎo)石油機(jī)械、造紙、紡織行業(yè)加大技改 投入，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和 技術(shù)裝備水平，使企業(yè)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。上半年，全區(qū)完成技改投入 ３．９億元，實(shí)施過１０００萬元的技改項(xiàng)目１２個(gè)。石油機(jī)械制造行業(yè)，四 機(jī)廠投資１．６億元對壓裂泵、高壓管匯件兩個(gè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品進(jìn) 行擴(kuò)規(guī)批量生產(chǎn)；造紙包裝行業(yè)，駿馬紙業(yè)投入３０００萬元啟動了紙品生產(chǎn) 線技改項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后，集群紙品年生產(chǎn)能力可達(dá)到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業(yè)，織機(jī)總數(shù)已突破５０００臺，其中劍桿織機(jī)３８０ ０臺，紡紗能力達(dá)２２萬錠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技改提升，煥發(fā)出新的生機(jī)與活 力。

五、抓服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是第一品牌。荊州區(qū)始終把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手 段，在堅(jiān)持過去一些行之有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容和 服務(wù)形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃 和建設(shè)手續(xù)市級審批權(quán)限的下放。荊州區(qū)以此為契機(jī)，對入園項(xiàng)目實(shí)行超前介 入、手續(xù)代辦、跟蹤協(xié)調(diào)，加速了項(xiàng)目入園。積極調(diào)整城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體 制，剝離其社會職能，更好地發(fā)揮了開發(fā)區(qū)“招、建、管”的主體作用。扎實(shí) 開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“治三風(fēng)、建功業(yè)”活動，搭建了機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的有效載體。建立園區(qū)投訴舉報(bào)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了投 訴處置快速反應(yīng)機(jī)制。政府出資組建園區(qū)治安巡邏隊(duì)，全天候開展治安巡邏，改善了企業(yè)周邊治安環(huán)境。依托區(qū)企業(yè)家協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)間廣泛交 流與合作，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系。財(cái)政列支５０萬元建立中小企業(yè)發(fā)展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業(yè)融資難的問題。

目前，有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的區(qū)域軟環(huán)境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會典型發(fā)言材料）