第一篇：貝子府鎮(zhèn)強化公共服務設施助力新農(nóng)村建設

貝子府鎮(zhèn)強化公共服務設施助力新農(nóng)村建設

敖漢旗貝子府鎮(zhèn)嚴格按照自治區(qū)“十個全覆蓋”標準完善農(nóng)村基本公共服務設施，逐步推進新農(nóng)村建設的各項指標，打造宜居新農(nóng)村。

該鎮(zhèn)把加強農(nóng)村基礎設施作為新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點，按照自治區(qū)“十個全覆蓋”標準要求，著力完善農(nóng)村基本公共服務設施建設。按照年初鎮(zhèn)政府的年度規(guī)劃，2014年全鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務主要包括危房改造工程、街巷硬化工程、電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程、村村通有線電視工程四個項目。2013年貝子府鎮(zhèn)按危改政策標準已完成1837戶，今后兩年全鎮(zhèn)計劃實施危房改造1404戶。2014年貝子府鎮(zhèn)以后墳村作為街巷硬化的重點推進村，計劃投資411萬元完成長5000米、寬3.5米、厚0.2米主街道（水泥路）硬化建設，同時在主街道兩側各修一米寬沙石路2000延長米；修長10000米、深0.5米、寬0.25米的路邊溝；硬化長9700米、寬2米的巷道。貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有公用臺區(qū)288臺，已改造166臺，今后三年電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程的目標是122臺，改造10KV線路306千米、改造低壓線路160千米。2014年貝子府鎮(zhèn)將繼續(xù)實施村村通有線電視工程，實施“戶戶通”工程建設2000戶。（貝子府鎮(zhèn) 張永明張明雅）

第二篇：內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗貝子府鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設匯報材料

加快城鎮(zhèn)建設步伐 打造敖漢東南靚鎮(zhèn)

敖漢旗貝子府鎮(zhèn)人民政府

（2010年6月）

貝子府鎮(zhèn)位于敖漢旗東南部，地處國家級自然保護區(qū)――大黑山腹地，南接遼寧省北票市，距京四高速50公里。全鎮(zhèn)總面積737平方公里，其中耕地面積24萬畝，有林面積51萬畝，總人口6萬，是敖漢旗重點打造的工業(yè)集中區(qū)，冶金、化工、礦產(chǎn)建材和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃興起。全球金融危機的2009年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)增加值7.5億元，實現(xiàn)財政收入3200萬元，農(nóng)民人均純收入達到4700元，當年完成城鎮(zhèn)建設投資3000萬元。

2005年以來，貝子府鎮(zhèn)黨委、政府堅持高舉發(fā)展大旗，緊緊抓住工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的有利時機，按照“高起點定位、高標準規(guī)劃、高水平建設、高效能管理和高速度推進”的思路，堅持“經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動”的原則，通過政策引導、發(fā)展拉動、多元融資等措施，逐年加大投入力度，快速推進城鎮(zhèn)建設步伐，努力打造敖漢東南名鎮(zhèn)。五年來，鎮(zhèn)財政累計投資5000多萬元，拉動社會投資2.2億元，完成鎮(zhèn)區(qū)“二橫三縱”路網(wǎng)8公里，完成中學教學樓、宿舍樓，鎮(zhèn)黨政綜合樓，年，我們即著手實施城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，聘請內(nèi)蒙古測繪院完成1∶1000地形圖測繪4.5平方公里，為編制鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃奠定了基礎；我們又聘請赤峰恒遠規(guī)劃設計公司編制了《貝子府鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，《總體規(guī)劃》確定了貝子府的城鎮(zhèn)性質(zhì)是“以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為基礎，發(fā)展旅游業(yè)為依托，發(fā)展工業(yè)為主導的敖漢旗重點城鎮(zhèn)”，力爭到2020年把貝子府鎮(zhèn)建成布局合理、功能齊全、交通便利、設施配套、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)。有了規(guī)劃的指導和控制，我們在開發(fā)建設的住宅小區(qū)、商業(yè)街、政府廣場和中心文化廣場等多項工程少走了不少彎路，更受到了上級的好評。在搞好《總體規(guī)劃》編制、修編的同時，2006年我們又投資600萬元，完成了鎮(zhèn)北環(huán)城二級油路3.5公里和3條支線1.5公里的建設任務，構筑了鎮(zhèn)中心城區(qū)“二橫三縱”的路網(wǎng)格局，拉大了城鎮(zhèn)框架，使中心城區(qū)南擴冶金園區(qū)、北延花炮園區(qū)、西至化工園區(qū)，形成了“一城四區(qū)”的小城鎮(zhèn)布局。為使《總體規(guī)劃》更具科學性、指導性和前瞻性，今年我們從北京聘請資質(zhì)較高的規(guī)劃設計院，對貝子府城鎮(zhèn)規(guī)劃進行修編，預計到7月底可完成新一輪的城鎮(zhèn)規(guī)劃的修編任務。

三是堅持高水平建設，不斷提升城鎮(zhèn)建設新品位。五年來，我們在嚴格執(zhí)行科學規(guī)劃的基礎上，抓住全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的有利時機，運用經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，強力推進小城鎮(zhèn)建設步

年累計向國家繳納稅收2.5億元。

四是高效能管理，提高城鎮(zhèn)建設的文明程度。為切實鞏固建設成果，提升城鎮(zhèn)公共設施及公共環(huán)境秩序管理水平，構建人居和諧、經(jīng)濟發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，我們主要從以下幾個方面加強了城管工作。

1、加強管理隊伍建設。成立有5人組成的綜合執(zhí)法城管大隊，派干部到旗城管局掛職，學習借鑒成功的管理辦法和經(jīng)驗，努力打造一支素質(zhì)高、會管理、懂法律、講奉獻的城管隊伍。經(jīng)過幾年實踐，城管大隊在公共衛(wèi)生、公共設施、公共環(huán)境秩序管理等方面發(fā)揮了積極作用。

2、建立健全各項制度，積極推進綜合整治。出臺了《貝子府鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理暫行辦法》及《貝子府鎮(zhèn)綠化管理辦法》，用剛性制度規(guī)范城鎮(zhèn)管理工作，適時組織開展城鎮(zhèn)管理綜合整治活動。通過綜合整治，一改舊街道亂堆亂放、私搭亂建、柴草糞堆滿街等臟亂差的狀況。在公共衛(wèi)生管理方面，成立城區(qū)衛(wèi)生保潔隊，堅持以城養(yǎng)城，對公共衛(wèi)生進行經(jīng)常性管理；在公共設施管護方面，出臺監(jiān)督處罰制度，對油路、路燈、廣場、風景樹、綠地等公共設施進行有效維護；在公共秩序管理方面，結合農(nóng)貿(mào)市場改造、市場分類，增設臨時市場和臨時停車點，使公共秩序明顯改觀。2006年以來，鎮(zhèn)政府下大力氣，組織全鎮(zhèn)干部對農(nóng)貿(mào)市場進行專項整治，徹底根除了馬路市場，規(guī)范了經(jīng)營

區(qū)西出口環(huán)島景觀；十三是啟動實施化工園區(qū)綠化廣場和油路工程建設；十四是籌建化工園區(qū)污水處理廠；十五是完成鎮(zhèn)文化活動中心硬件設施建設。到目前，先后有城區(qū)規(guī)劃、千米商業(yè)街開發(fā)、住宅小區(qū)三期、衛(wèi)生院病房樓、小巷硬化、河道治理、化工園規(guī)劃、第二水源等十項工程已啟動實施，其它項目正在積極籌劃運作中。

二、貝子府小城鎮(zhèn)建設取得的實踐經(jīng)驗及存在困難和問題

（一）主要工作經(jīng)驗

1、外出考察，拓寬視野，更新觀念，提升建設水平針對全鎮(zhèn)上下對城鎮(zhèn)建設不重視問題，鎮(zhèn)黨委、政府在2005年先后兩次組織干部群眾80多人到奈曼旗八仙筒鎮(zhèn)、建平縣朱碌科鎮(zhèn)和旗內(nèi)長勝鎮(zhèn)參觀考察城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)一干群思想認識，學習借鑒先進經(jīng)驗，探索發(fā)展的新思路。通過考察學習，對干部群眾的思想觸動很大，一致認為城鎮(zhèn)建設不僅是民生問題，也是經(jīng)濟發(fā)展問題，更是政府執(zhí)政為民的重要舉措，以此為契機，鎮(zhèn)黨委、政府即把城鎮(zhèn)建設列為各的重點工作予以專項推進。為使小城建設再上一個新臺階、尋求新突破，今年6月初我們又組織干部群眾、個體工商戶、房地產(chǎn)開發(fā)商共50多人，赴翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)、海拉蘇鎮(zhèn)進行參觀考察，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設之大手筆、大動作、大發(fā)展，規(guī)劃之科學經(jīng)典，房地產(chǎn)業(yè)之如火如荼，都給我們很多思考和啟迪。通過參

從2004年開始，我們用三年的時間完成了貝子府城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃，多年來我們嚴格近規(guī)劃要求實施城鎮(zhèn)建設，堅持做到了違規(guī)必改、違法必糾的原則，切實解決建設了無序問題。經(jīng)過五年多的不懈努力，貝子府中心城區(qū)已形成了工業(yè)園區(qū)、居民住宅區(qū)、行政區(qū)、學校區(qū)和文化活動區(qū)等五個區(qū)域。

4、通過招商引資，破解城鎮(zhèn)建設資金瓶頸難題

搞城鎮(zhèn)建設資金投入是關鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞城鎮(zhèn)建設，由于鄉(xiāng)本級財力弱、國家扶持項目少、又沒有土地出讓金，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金搞建設，只能是杯水車薪、九牛一毛。面對資金困難，我們在城鎮(zhèn)基礎設施建設和重點項目建設上采取了政府財政扶持一部分、民間資本投入一部分、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)捐助一部分、招商引資注入一部分和開發(fā)商墊付一部分等多元投資渠道進行融資，收到了良好效果。如玉龍住宅小區(qū)、鎮(zhèn)中心文化廣場、熱力公司、賓館、超市、千米商業(yè)街等幾個重點項目建設，大都是通過招商引資來完成的。五年來，在城鎮(zhèn)建設方面共招商引資達6000多萬元，為貝子府的小城鎮(zhèn)建設注入了強大的動力。

5、加大投入力度，強化基礎設施建設

2005年以前，貝子府鎮(zhèn)區(qū)基礎設施是一片空白，就是一個大村莊。近幾年我們共籌資4000多萬元，先后完成了鎮(zhèn)區(qū)兩橫三縱油路、自來水、排污、熱力、文化活動中心、綠化、美化、亮化、硬化、公廁、垃圾處理廠等基礎設施工程，現(xiàn)在貝子府

汽車美容等。良性互動機制的形成，為激活貝子府商貿(mào)流通業(yè)搭建了平臺。

（二）現(xiàn)階段貝子府小城鎮(zhèn)建設中的存在的主要困難和問題

一是規(guī)劃相對滯后。2006年編制的總體規(guī)劃其指導性相對滯后，缺少詳規(guī)和各功能板塊的規(guī)劃。

二是基礎設施建設水平低。由于資金投入不足，一些公共基礎設施還不到位，如美化、亮化、供熱、公廁、垃圾和污水處理等基礎設施建設還需進一步完善。

三是資金不足是制約小城鎮(zhèn)建設的瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力弱、國家項目少、沒有土地出讓金收益，也沒有小城鎮(zhèn)建設減免稅費的優(yōu)惠政策，嚴重阻礙了小城鎮(zhèn)建設發(fā)展步伐。

四是小城鎮(zhèn)建設沒有突出特色。新建樓房樣式單一落后，突出地方歷史和文化特色不夠，還沒有形成自己的特色和風格。

五是小城鎮(zhèn)建設缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，小城鎮(zhèn)人口增長緩慢，人口聚集能力弱，經(jīng)濟拉動力不強。

六是文化、體育、休閑娛樂場所等基礎設施建設相對滯后，無法滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

七是城鎮(zhèn)管理不到位，臟亂差問題還比較突出，城管隊還沒有培養(yǎng)鍛煉成一支懂業(yè)務會管理的高素質(zhì)隊伍。城鎮(zhèn)管理沒有專項資金投入，經(jīng)費很難得到保障。

第三篇：白樓鎮(zhèn)公共文化服務設施建設實施方案

淮白政字【2012】10號

白樓鎮(zhèn)公共文化服務設施建設實施方案

為認真貫徹落實“旅游帶動，工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，進一步加快我鎮(zhèn)公共文化服務體系建設，特制定本實施方案:

一、指導思想、基本要求和目標任務

公共文化服務體系建設是保障人民基本文化權益，豐富基層群眾文化生活，使文化發(fā)展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾的必然要求。布局合理、功能完善、運行有效、惠及全民的公共文化基礎設施是構建公共文化服務體系、實現(xiàn)公共文化服務的主要載體。公共文化基礎設施主要包括鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化大院、村級文化書屋、村級文化共享工程點等。

（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。以完善服務設施、提高服務能力為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實施、加強管理、增強服務，使公共文化基礎設施得到明顯改善，文化服務水平有較大提高，文化服務網(wǎng)絡逐步健全，文化活動更加豐富，為滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求提供有力保障。

（二）基本原則：一是堅持黨委領導、政府管理的原則。要突出黨委政府在公共文化基礎建設中的主導地位，充分調(diào)動社會力量參與和支持公共文化基礎建設的積極性，形成黨委領導、政府管理、社會參與、資源共享、齊抓共管的格局。二是堅持以全心全意為人民服務為宗旨。要立足基層、以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把社會效益放在首位，滿足人民群眾日益增長的文化需求。三是堅持倡導社會主義理想信念和道德風尚的原則。要大力宣傳愛國主義，弘揚民族精神，發(fā)展先進文化，支持健康文化，保護優(yōu)秀民間文化，努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化。四是堅持重點扶持和突出特色的原則。要大力扶持公共文化基礎設施和活動陣地建設，扶持體現(xiàn)民族特色和較高水準的重大文化項目和藝術團體，加大對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術的保護力度，促進文化大發(fā)展、大繁榮。

（三）基本要求：一是構建公共文化服務體系必須遵循公益性、公平性、便利性、多樣性、基本性和公共參與性原則。二是按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、增加投入、統(tǒng)一補助標準、確保質(zhì)量的原則，采取以縣鄉(xiāng)為主、群眾支持、社會參與的方式，多渠道籌資，著力改善村級公共文化基礎設施和服務網(wǎng)絡。三是注重建管并重，堅持管用結合。要建立健全各項管理制度，重建重管，管好用好，避免重建輕管。

（四）目標任務：力爭到年底在全縣率先建成比較完善的公共文化基礎設施及服務體系，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的公共文化服務保障能力，基本能滿足全鎮(zhèn)人民就近便捷享受公共文化服務的需求。

二、具體措施辦法

圍繞加快建立和完善公共文化服務體系的目標，按照政府主導、社會參與、群眾共建共享的原則和結構合理、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民的要求，以鎮(zhèn)、村公共文化基礎設施建設為骨干，以村級文化大院、農(nóng)村電影免費放映、舞臺藝術送農(nóng)民、文化藝術下鄉(xiāng)等活動為載體，以廣大人民群眾為服務對象，全力加快鎮(zhèn)、村、組三級公共文化基礎設施建設步伐。

1.鎮(zhèn)綜合文化站。鎮(zhèn)綜合文化站是公共文化工作網(wǎng)絡的龍頭工程，是黨和政府開展農(nóng)村文化工作的主要陣地，要把鎮(zhèn)綜合文化站作為農(nóng)村公共文化服務體系建設的突出任務來抓。爭取上級 3 補助，完成鎮(zhèn)綜合文化站配套設施建設。本著有利于各種活動開展、有利于服務廣大群眾的原則,不能只擺樣子、建成空房子，實行免費開放。

2.行政村文化大院建設。已建成文化大院、文化書屋、文化共享工程的村，要進一步完善軟硬件建設。今年重點完成郭樓、黎莊、沙卯劉、大鄭等7個村的文化書屋、文化工程共享點建設和3個學校文化宮建設。

3．經(jīng)常性開展“一村一月一場免費電影”、舞臺藝術送農(nóng)民和文化藝術下鄉(xiāng)活動，解決農(nóng)村群眾看電影難、看戲難問題，按照“膠改數(shù)”的方向，大力推廣數(shù)字電影放映技術。4.扎實抓好“文化信息資源共享”工程?！拔幕畔①Y源共享”工程是中央近年提出的充分利用便捷豐富的網(wǎng)絡文化信息資源推進城鄉(xiāng)文化建設的一項重要工作。我們要積極爭取工程項目，以鎮(zhèn)綜合文化站、村文化大院為依托，扎實推進工程的實施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡文化信息資源的作用，力爭年底實現(xiàn)“文化信息資源共享”工程全覆蓋。

三、切實加強對公共文化基礎設施建設的領導

各村委會、鎮(zhèn)直有關單位要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，進一步解放思想，轉變觀念，把加快公共文化基礎設施建設放到更加重要的位置上來抓，推動公共文化服務體系建 4 設。要把加快公共文化基礎設施建設擺在重要位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入領導干部政績考核體系之中，切實抓緊抓好。要落實責任，層層簽訂目標管理責任書，實行獎懲。鎮(zhèn)文化中心負責指導公共文化基礎設施建設工作，協(xié)調(diào)建設過程中出現(xiàn)的問題。

白樓鎮(zhèn)人民政府 二零一二年四月二十日

第四篇：大新鎮(zhèn)農(nóng)村基層綜合公共服務設施

大新鎮(zhèn)農(nóng)村基層綜合公共服務平臺功能設施

調(diào)查報告

近年來，在上級黨委、政府的大力關心和支持下，我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)村基層綜合公共服務設施建設，基層綜合服務設施建設不斷完善，農(nóng)村組織建設得到加強，基層為民服務的能力和水平不斷提升，為新農(nóng)村建設奠定了良好的基礎。但通過公共服務運行，我們也發(fā)現(xiàn)不少問題，這對充分發(fā)揮基層公共服務起了消極影響。針對存在問題，我鎮(zhèn)組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層綜合公共服務社會建設情況進行了調(diào)研，通過調(diào)研究，力爭把基層公共服務存在的問題給予解決，更好地服務群眾。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于扶溝縣東部，全鎮(zhèn)下轄22個行政村，170個村民組。目前，共建有村黨員活動室16個、農(nóng)家書屋0個、公共數(shù)字化服務室16個、廣播室16個、農(nóng)民體育健身工程1個、村衛(wèi)生室22個、村計生室0個、報警點3個、農(nóng)村幸福院1個、婦女之家22個、留守兒童之家21個、綜合服務社96個、各負責人員各司其職，綜合服務，發(fā)揮效能，為地方經(jīng)濟社會展提供了優(yōu)質(zhì)服務。

二、主要經(jīng)驗做法和存在問題(一)主要經(jīng)驗做法

1、因地制宜,合理布局。我鎮(zhèn)基層組織建設涉及面廣，情況復雜，各村情況不同，問題不同。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持從實際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，堅持走群眾認可的路子，在基層公共服務設施上，能合則合，能并則并，不符合公共服務要求、不適用、布局不合理等設施，進一步優(yōu)化，確保其作用發(fā)揮最大，做到節(jié)約利用、合理利用，杜絕重復建設、造成浪費等現(xiàn)象發(fā)生。

2、積極探索創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢。完善農(nóng)村基層綜合公共服務設施是推進農(nóng)村綜合改革的一項全新工作，因此，我鎮(zhèn)在改革中勇于摸索，敢于創(chuàng)新，努力建設適合鎮(zhèn)情民意的設施。如:充分利用已建立好的農(nóng)民專業(yè)合作社場地對農(nóng)民進行農(nóng)畜等種養(yǎng)殖方面的培訓，以提高農(nóng)民的就業(yè)率。這樣的創(chuàng)新設置，都是為了有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，形成強有力的凝聚效應。

3、整合資源，充分利用。由于現(xiàn)有的農(nóng)村基層公共服務設施主要是借助于村級活動場所來完成，充分利用有限資源，盡量把文化、體育、計生、民政等與人民群眾切實利益相關的業(yè)務設置在村民委，把各種服務項目集中在一個場地來辦公，既規(guī)范了辦公環(huán)境，又方便了廣大人民群眾。

4、強化管理，保護設施。堅持誰主管、誰負責，形成上下聯(lián)動，集思廣益、科學規(guī)劃設計，進一步形成齊抓共管，狠抓落實的工作機制。由村務監(jiān)督員對農(nóng)村基層綜合公共服務設施情況進行監(jiān)督，并將其納入年終考核，對群眾反映強烈的村民委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，并取消年終評優(yōu)資格，對服務水平較高、群眾滿意的村民委將給予一定的獎勵。

通過采取以上措施，我鎮(zhèn)農(nóng)村公共綜合服務設施建設得取有效加強，為農(nóng)村發(fā)展提供了快捷的服務，促進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定。

（二）存在問題

1、功能殘缺，活動平臺較少。全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合公共服務中心設立于村委會院內(nèi)，廣大人民群眾急需的文化廣場建設、計生、警務、婦兒老殘服務及相關公共服務設施建設聚集于村委會院內(nèi)，各項功能不齊全，作用發(fā)揮不夠，辦公效能不高。

2、設施落后，服務水平不高。全鎮(zhèn)農(nóng)村基層活動場所建設時間已久，隨著黨員人數(shù)的增加，現(xiàn)有的公共服務場所已經(jīng)不能滿足各種黨員活動的開展，村衛(wèi)生室規(guī)模較小，設備不全，無法滿足當?shù)厝罕娙找嬖鲩L的醫(yī)療需求。

3、體制不暢，資源整合困難。由于國家、省、市、縣級財政每年投入到農(nóng)村基礎設施建設上的資金有限，加上我鎮(zhèn)經(jīng)濟較為困難，對農(nóng)村基礎設施建設投入不足，致使農(nóng)村基層綜合服務設施比較薄弱。雖然文化、教育、衛(wèi)生、計生、民政等他們有各自的主管職能部門，但大多數(shù)職能部門只能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對村一級的管理和投入基本上微乎其微，項目資金安排上也是各行其道，多龍治水，難以統(tǒng)籌整合。再加上縣鄉(xiāng)財政本身十分困難，沒有中央和省級財政的支持則根本無力去考慮村級公共服務設施建設。

三、下步工作建議

針對存在問題，結合我鎮(zhèn)實際情況，提出以下建議意見:

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，明確標準。從國家和省級層面上應盡快研究制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，加快推動各地農(nóng)村基層公共服務設施建設步伐，整體提升村級公共服務設施水平，指導各地因地制宜謀劃好各自村級公共服務體系建設。同時，盡快制定科學的村級公共服務設施配置標準，完善功能需求，統(tǒng)一技術規(guī)范，明確建設內(nèi)容，避免基層盲目重復建設，造成浪費。

（二）整合資源，夯實平臺。從實踐來看，整合基層組織、村級陣地等建設，創(chuàng)建村級綜合公共服務中心，為農(nóng)民提供一站式服務，是一條教育農(nóng)民、培訓農(nóng)民、服務農(nóng)民的科學、便捷、高效之路。立足現(xiàn)有服務陣地資源，依托綜合辦公室，按照“精簡、效能、實用”的原則，對功能相近或接近的辦公室根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范標準予以合并重組。對相關職能部門投向村級的設施、項目、資金進行整合，現(xiàn)有的農(nóng)村基層綜合公共服務方式單一，沒有將文化、體育、衛(wèi)生、計生、民政、警務等融為一體，通過進一步整合資源，達到便民、利民、服務于民的規(guī)范要求。

（三）加大投入，廣拓渠道。針對農(nóng)村公共服務設施主要由政府和村集體供給，缺乏有效市場競爭的的軟肋，要充分發(fā)揮市場作用，引進外資、社會組織或個人志愿者等多種法律規(guī)范的相對獨立的公共服務設施供給主體，積極構建多元化的農(nóng)村公共服務設施供給模式。要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，吸引信貸資金和社會資金投入到農(nóng)村基層綜合公共服務體系建設中來，切實改善村級公共服務設施參差不齊、運轉困難的局面。

（四）強化責任，注重管理。對農(nóng)村綜合公共服務中心要嚴格按國有資產(chǎn)管理辦法進行管理，層層落實管理責任，嚴格資產(chǎn)管理處置程序。加大對農(nóng)村綜合公共服務中心辦證力度，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。要加強對村級資產(chǎn)管理的領導，鄉(xiāng)村兩級分別建立領導小組，明確管理責任領導和管理機構，建立專檔，專人管理。要強化日常管理，定期開展資產(chǎn)清查和維修維護，防止資產(chǎn)流失，保證農(nóng)村綜合公共服務中心的正常功能。

扶溝縣大新鎮(zhèn)人民政府

2015/8/28

第五篇：鄉(xiāng)村旅游助力新農(nóng)村建設

鄉(xiāng)村旅游助力新農(nóng)村建設近年來，鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設有著千絲萬縷的聯(lián)系。北京山合水易規(guī)劃設計院的專家們在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時經(jīng)常思考這一問題：鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設到底是什么關系，該如何對待。專業(yè)的規(guī)劃素養(yǎng)和多年的實戰(zhàn)經(jīng)驗讓山合水易規(guī)劃設計院的專家們有了以下的認識。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義：

1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以充分利用農(nóng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村旅游服務業(yè)，促進農(nóng)民轉移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造較好的經(jīng)濟基礎。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以使農(nóng)村自然資源、人文資源，增加價值。同時，也使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品就地消費，降低了運輸成本，提高了市場價格，促進農(nóng)民增收。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以使農(nóng)村自力更生，靠自身力量得到發(fā)展，進而減少國家對農(nóng)村的扶持資金。同時，當?shù)剞r(nóng)民參與投資、經(jīng)營旅游業(yè)，可增加其可支配收入，實現(xiàn)“生活寬?！钡哪繕?。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動。城里游客把城市的政治、經(jīng)濟、文化、意識等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識觀念和生活習俗，提高農(nóng)民素質(zhì)。

5.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以挖掘、保護和傳承農(nóng)村文化。以農(nóng)村文化為吸引物，發(fā)展農(nóng)村特色文化旅游。同時，通過旅游可以吸收現(xiàn)代文化，形成新的文明鄉(xiāng)風。

6.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動農(nóng)村村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設的發(fā)展。旅游追求個性化、特色化、原生態(tài)、唯一性等等，形成了旅游村莊的獨特面貌和村容，是打破目前新農(nóng)村建設中千村一面的最佳模式?？梢哉f，發(fā)展農(nóng)村旅游，有利于農(nóng)村乃至全國加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護資源和環(huán)境，促進農(nóng)村科學規(guī)劃與基礎設施建設，實現(xiàn)“村容整潔”的目標。

7.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于實現(xiàn)“管理民主”的目標。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，借鑒國外先進經(jīng)驗，提高旅游業(yè)在當?shù)厣鐓^(qū)的參與度，在尊重農(nóng)民意愿的前提下進行農(nóng)村建設，提高當?shù)剞r(nóng)民的民主、法治意識，實現(xiàn)“管理民主”的目標。

新農(nóng)村建設儼然是當今社會發(fā)展的必然結果，山合水易規(guī)劃設計院的建議是：在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時規(guī)劃好新農(nóng)村的建設，在新農(nóng)村建設時引入鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設計理念。