第一篇：加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理方法對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代改造，核心是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)“一體化”，實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，更是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇。筆者就如何加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題走訪調(diào)查了一星期，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、新寧縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2011年全縣糧食播種面積8404萬畝，總產(chǎn)33.28萬噸，臍橙25萬畝，總產(chǎn)15萬噸，生豬年出欄75萬頭，楠竹低改18.6萬畝，烤煙3萬畝，中藥材8萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)65家，農(nóng)民合作組織40多家。2004年被列為贛南-湘南-桂北柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)臍橙生產(chǎn)重點(diǎn)縣，2011年被評(píng)為湖南省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的基本縣情仍未改變，新寧縣仍是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。

二、加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利因素

1.氣候適宜資源豐富 新寧縣屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，冬暖夏涼，縣內(nèi)年平均無霜期289天。年平均降雨量1360.6毫米，年平均積溫5295.8攝氏度，十分適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。

2.政策支持更加強(qiáng)化 隨著我國(guó)綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。

3.政府支持力度加強(qiáng) 新寧縣按照“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、效益優(yōu)先”的原則，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，臍橙、竹木、中藥材、烤煙、雙孢菇等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

4.交通條件極大改善 全縣通村公路率達(dá)到86%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)村和基地基本有水泥公路通暢。

三、加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不利因素

1.龍頭帶動(dòng)乏力，產(chǎn)銷洽接水平低。

全縣怎樣因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是紙上談兵，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展不快。如滿師傅食品廠所需的黃豆原料全部從東北調(diào)入，家家紅食品飲料有限公司所需的柑橘多從外縣購(gòu)進(jìn)。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但目前還沒有一家對(duì)臍橙進(jìn)行專業(yè)深加工的規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)品主要以鮮銷為主。

2.科技推廣滯后，技術(shù)隊(duì)伍不健全。

目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是“三八 ”“六〇"隊(duì)伍，即婦女和60歲以上的老人，對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必備的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具更是力不從心。而且農(nóng)技推廣服務(wù)體系多年處于半癱瘓狀態(tài)，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

3.農(nóng)業(yè)組織化、集約化程度不高。

受現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的束縛，現(xiàn)有的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；?xiàng)目不多，大多數(shù)農(nóng)民仍然是“肩挑手種”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化產(chǎn)業(yè)群難以形成。

4.生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)不斷加強(qiáng)。

目前由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾和農(nóng)業(yè)污染源加大，同時(shí)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物病害越來越復(fù)雜，控制難度越來越大，如禽流感、南方水稻黑條矮縮病等，加之旱、澇、風(fēng)、雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

四、加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議：

1.優(yōu)化投入機(jī)制。

首先是各級(jí)政府要進(jìn)一步加大扶持力度，集中財(cái)力重點(diǎn)用于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。如縣政府出臺(tái)的一系列扶持雙季稻生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、臍橙提質(zhì)的政策就深得民心。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技。重點(diǎn)要抓好品種更新、技術(shù)集成和農(nóng)民培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“科技入戶”工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返

鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民擇業(yè)技能和致富本領(lǐng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力。

3.創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制。

規(guī)模是前提，流轉(zhuǎn)是手段。只有土地由分散到集中，由小塊變大塊，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)而才能邁進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的門檻。關(guān)鍵是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，允許并鼓勵(lì)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)有序流動(dòng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4.規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)。

在鞏固臍橙、中藥材、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展“豬-沼-園”，咬定生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一業(yè)為主，種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展;依托新寧旅游，注重農(nóng)游結(jié)合，推廣生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式，把各種觀光休閑農(nóng)業(yè)作為新的突破口，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如滿師傅休閑山莊、永豐農(nóng)業(yè)等。

5.壯大龍頭企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，全靠龍頭帶。使“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)民”有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)龍頭企業(yè)一手抓原料基地建設(shè)，一手抓市場(chǎng)營(yíng)銷，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)合機(jī)制。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，保護(hù)好“崀山”、“家家紅”、“滿師傅”等自己創(chuàng)立的馳名商標(biāo)。

6.注重招商引資。

在優(yōu)化環(huán)境重服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地。

[作者：鄒向軍(新寧縣高橋鎮(zhèn)農(nóng)技站副站長(zhǎng)，農(nóng)藝師)]

第二篇：關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見

（2012年12月31日）

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。

一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)

確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。

二、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度

適應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展時(shí)期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅(jiān)定地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。要在穩(wěn)定完善強(qiáng)化行之有效政策基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。

1.加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新

1試點(diǎn)。

2.改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，切實(shí)加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。

3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)。各行各業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加投資要主動(dòng)向農(nóng)村傾斜。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等政策。落實(shí)公益性捐贈(zèng)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目支出所得稅前扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

1.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。按照規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體

建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和抗旱服務(wù)組織、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。

2.培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的生力軍作用。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式，加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)金農(nóng)工程二期，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)村信息化試點(diǎn)省建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。

五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利

建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

1.全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。

2.加快推進(jìn)征地制度改革。依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例。完善征地補(bǔ)償辦法，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序，約束征地行為，補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。改革和完善農(nóng)村宅基地制度，3加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。依法推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得進(jìn)入市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化。健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。

六、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

按照提高水平、完善機(jī)制、逐步并軌的要求，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)供電設(shè)施，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房改造，加快實(shí)施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。加強(qiáng)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治，加大避災(zāi)移民搬遷投入。

2.大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長(zhǎng)效機(jī)制。辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，改善辦學(xué)條件，配強(qiáng)師資力量，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。深入實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)異地結(jié)算。

3.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強(qiáng)農(nóng)民

4工職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)民工平等享有勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房租購(gòu)、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

4.推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

七、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)

順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變化，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理科學(xué)化水平，建立健全符合國(guó)情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

1.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化村干部“一定三有”政策，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾能力。加強(qiáng)農(nóng)民合作社黨建工作，完善組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，探索功能定位。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育、管理和監(jiān)督，開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，繼續(xù)推廣“四議兩公開”等工作法。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，逐步建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。不斷完善村務(wù)公開民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開目錄和時(shí)間，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會(huì)等社區(qū)性社會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

3.維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo)，依法維護(hù)、統(tǒng)籌兼顧廣大農(nóng)民群眾多種利益，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身權(quán)益。

4.保障農(nóng)村社會(huì)公共安全。加強(qiáng)農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防、疫病防控等設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，意義重大、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，再創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新的輝煌！

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

發(fā)表日期：2012-05-03 09:55

堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第一 增強(qiáng)糧食安全保障能力

穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。第二 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第三 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%左右。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。第四 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正逐步進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新時(shí)期，這將對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，筆者以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，贛縣按照上級(jí)黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。目前，贛縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口49.57萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力33.4萬人，現(xiàn)有耕地面積31.85萬畝，農(nóng)作物播種面積83.95萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種、養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。2008年全縣糧食總產(chǎn)量 21萬噸，比去年增產(chǎn)5%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá) 1.3 億元，增長(zhǎng)7.4％，農(nóng)民人均純收入達(dá)1995元，同比增長(zhǎng)10.1％。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以政策措施推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，初步形成了“甜葉菊、煙葉、蔬菜、”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初見雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的烤煙生產(chǎn)取得了可喜的成績(jī)，全縣種植烤煙面積13856.3畝，收購(gòu)煙葉36259擔(dān)，比去年凈增煙葉4059擔(dān)，均價(jià)6.89元，比去年增加1.07元，畝產(chǎn)值達(dá)2149元，煙葉收購(gòu)總產(chǎn)值2500多萬元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅550萬元。以田村、南塘、茅店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的甜葉菊生產(chǎn)取得了突破性發(fā)展，全縣種植面積1.4萬畝，比上年增長(zhǎng)99.1%。收購(gòu)干葉816.5噸，比上年增長(zhǎng)276.6%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)1192.09萬元。為贛縣甜葉菊的發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。以五云、儲(chǔ)潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害蔬菜生產(chǎn)取得了顯著成績(jī)，年產(chǎn)量達(dá)12940噸，年產(chǎn)值達(dá)3896萬元，穩(wěn)穩(wěn)打入了贛州市這個(gè)大市場(chǎng)，并占具40%以上。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高

緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，狠抓水利工程建設(shè)和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，極大的提高了贛縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。

（三）大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了新提高

以“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，2008年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)76000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力164200人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入16254.4萬元，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的70%，已成為農(nóng)民增收的重要途徑。進(jìn)一步推動(dòng)以建筑、現(xiàn)代物流為主的農(nóng)民運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，全年農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)收入達(dá)到13818萬元，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（四）加大村容村貌整治，農(nóng)村人居環(huán)境有了新改善

在規(guī)范村莊和圩鎮(zhèn)整治上重點(diǎn)突破。

一是確保村鎮(zhèn)整治落實(shí)到位。2008年，全縣完成18個(gè)圩鎮(zhèn)和300個(gè)建設(shè)點(diǎn)的整治，其中省市縣三級(jí)共建點(diǎn)210個(gè)，縣鄉(xiāng)自建點(diǎn)90個(gè)，完成改水1萬戶，改廁8000戶，改路500公里，拆除“空心房”、破舊欄廁100萬平方米。

二是確保規(guī)劃修編完成到位。鞏固村鎮(zhèn)規(guī)劃成果，大力推廣新戶型，在完善現(xiàn)有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)和2378個(gè)村莊規(guī)劃修編。村莊整治建設(shè)點(diǎn)新建房屋推介戶型采用率達(dá)80%以上。三是打造特色新村和精品示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各個(gè)建設(shè)點(diǎn)實(shí)際，著力建設(shè)特色新村。2008年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個(gè)以上特色新村，全縣著力建設(shè)10個(gè)綜合性精品示范點(diǎn)。

全縣共種植林木30萬余株，綠化面積達(dá)到1.32萬畝，極大地改善了村莊環(huán)境。同時(shí)將村莊道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣等同步規(guī)劃實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但同周邊農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣（市場(chǎng)）相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入水平很低

贛縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高

目前贛縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以糧為主，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的64%以上，主要糧食作物水稻平均畝產(chǎn)398公斤，平均畝收入630元，投入與產(chǎn)出的比例反差很大，比較效益低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有的幾個(gè)比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長(zhǎng)。

（三）農(nóng)業(yè)投入不足，扶持農(nóng)業(yè)能力不強(qiáng)

當(dāng)前，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來看，已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的力度在不斷加大，雖然贛區(qū)城市化水平較高，工業(yè)基礎(chǔ)較好，但財(cái)政支出主要用于城市化和改善城市區(qū)人居環(huán)境，而贛縣農(nóng)業(yè)所占比例較小，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也很小，在農(nóng)村吸儲(chǔ)重于放貸，農(nóng)戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低

農(nóng)業(yè)科技力量不足，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足70%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識(shí)影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)部門缺乏對(duì)農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)，科技推廣不夠深入，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）產(chǎn)后服務(wù)意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題還未真正解決

特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，輕視產(chǎn)后服務(wù)，雖然成立了煙葉、甜葉菊、蔬菜、養(yǎng)殖等協(xié)會(huì)，但作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題還未真正解決，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌少，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)度不高。農(nóng)產(chǎn)品只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實(shí)用不重加工、銷售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，由于相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷售中介組織的缺乏，市場(chǎng)供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。最后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息與資金投入缺乏。農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化離不開信息化，農(nóng)戶信息不靈，導(dǎo)致生產(chǎn)趨同化。許多農(nóng)戶不熟悉市場(chǎng)，不能對(duì)未來市場(chǎng)變化進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，在生產(chǎn)安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡，生產(chǎn)效益低下。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，農(nóng)民富則天下富。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要按照“依托城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的思路，緊緊圍繞“特色化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化”的方向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，扎實(shí)贛縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論、先進(jìn)的管理理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。特別是要按照中央提出的“兩個(gè)趨勢(shì)”的要求，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度，超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作層面，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮贛縣工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市化水平高的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用和城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)運(yùn)、市場(chǎng)對(duì)接，建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新機(jī)制。將先進(jìn)工業(yè)思維、發(fā)展理念、技術(shù)裝備“內(nèi)植”和“移植”于農(nóng)業(yè)，讓它變成農(nóng)業(yè)的一部分，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。要以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和提高效益為中心，把搞活流通、開拓市場(chǎng)、建設(shè)商貿(mào)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)抓緊抓好。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大搞園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高。因此，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，突出抓好甜葉菊、煙葉、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。［1］爭(zhēng)資建立一個(gè)甜葉菊良種繁育基地，確保為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗，并大大降低生產(chǎn)成本，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。［2］按照“一基四化”的模式要求，搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范，正確引導(dǎo)農(nóng)戶按照“煙農(nóng)自愿、進(jìn)退自由、管理民主”的原則組建合作社，新建一個(gè)煙葉復(fù)烤廠，對(duì)煙葉進(jìn)行深加工。［3］加快培育無公害蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)民致富。

（三）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要通過爭(zhēng)取國(guó)土整理項(xiàng)目建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理，重點(diǎn)抓好水渠節(jié)水改造工程、渠道砌護(hù)工程，試驗(yàn)引進(jìn)利用脫硫廢渣改良鹽堿地的新技術(shù)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持以突出建設(shè)大村莊、逐步縮減分散的小村莊、重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中心村為方向，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房和居住環(huán)境改造步伐。繼續(xù)加快農(nóng)村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成所有村莊的人飲安全工程，實(shí)現(xiàn)組組通柏油路、通有線電視的目標(biāo)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)在“十一五”期間，改造中低產(chǎn)田9萬畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，戶用沼氣入戶率達(dá)到30%，農(nóng)村主干道路硬化率達(dá)到90%，農(nóng)村綠化覆蓋率達(dá)到38%。

（四）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向化的重要支撐。針對(duì)贛區(qū)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)少，城市化水平高的實(shí)際，加大招商引資力度，廣泛利用“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批煙葉、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，走“龍頭＋合作組織＋農(nóng)戶”的路子，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，重點(diǎn)扶持升產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的前后延伸，以一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)前后相關(guān)加工企業(yè)的發(fā)展，聚集各類生產(chǎn)要素，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)接，通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。嚴(yán)格按照商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、分級(jí)包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）加大農(nóng)技推廣力度，突出科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有強(qiáng)有力的科技支撐。要結(jié)合贛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)深入開展 “農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程”，扎實(shí)推廣普及常規(guī)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治、保護(hù)性耕作等實(shí)用技術(shù)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和水平，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)成果評(píng)價(jià)考核機(jī)制，建立科技服務(wù)組織進(jìn)村、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員服務(wù)手段落后、知識(shí)老化等問題，提高新技術(shù)、新品種等推廣到位率，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。建立健全農(nóng)業(yè)部門科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)農(nóng)技人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站防檢隊(duì)建設(shè)，解決重大動(dòng)物疫病防疫問題，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）培育農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提高農(nóng)民的組織化程度

農(nóng)村專業(yè)合作組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與市場(chǎng)的重要紐帶，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的抓手。要按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大蔬菜、水產(chǎn)、果業(yè)、運(yùn)輸、勞務(wù)等協(xié)會(huì)，逐步完善協(xié)會(huì)工作制度，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會(huì)服務(wù)范圍，充分發(fā)揮其作用，引導(dǎo)各類專業(yè)合作組織為農(nóng)民開展多層次、多領(lǐng)域服務(wù)，吸引更多的加入合作組織，支持專業(yè)合作組織農(nóng)民開展包括技術(shù)推廣，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸、銷售等前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，在拓展銷售渠道的同時(shí)，帶來一些新信息和新技術(shù)，使農(nóng)民能緊緊圍繞市場(chǎng)的要求，有效調(diào)整種養(yǎng)殖品種，從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)到“十一五”末，農(nóng)民的組織化程度達(dá)到60%，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

（七）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游

“農(nóng)家樂”是最近幾年發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。因此，要進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)贛區(qū)農(nóng)村靠近城市的城郊型特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。以“青青農(nóng)莊”、“滴水山莊”“農(nóng)家樂”為龍頭，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出地方特色，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間建成幾家集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農(nóng)莊，有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動(dòng)贛縣旅游業(yè)快速發(fā)展，精心打造中心城區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游的新亮點(diǎn)。

（八）提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民，形成持續(xù)推動(dòng)的力量源泉

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。因此，要繼續(xù)大力實(shí)施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，落實(shí)培訓(xùn)資金，創(chuàng)新補(bǔ)貼形式，健全培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持務(wù)農(nóng)、務(wù)工兩種培訓(xùn)一起抓，不斷提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工技能。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)和勞動(dòng)技能；倡導(dǎo)健康向上的生活方式和道德風(fēng)尚，結(jié)合形式多樣的農(nóng)村文體活動(dòng)和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，杜絕歪風(fēng)邪氣，學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，脫離愚昧無知，逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（九）突出新型機(jī)械的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。近年來，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，但層次較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很大差距。需進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)新機(jī)具、新技術(shù)的研究與推廣，積極開展農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具維修和組織農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)等配套服務(wù)，大力推廣水稻栽插機(jī)械化、化肥深施機(jī)械化、秸稈還田機(jī)械化、農(nóng)作物病蟲害防治機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化烘干、農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化加工、機(jī)械化養(yǎng)畜（禽）等先進(jìn)實(shí)用機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。力爭(zhēng)到“十一五”末，主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，各類經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平明顯提高。

第五篇：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。多年來，我市始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措加以落實(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備及作業(yè)水平躍上了新的臺(tái)階。到2011年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)57萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)24200萬元，拖拉機(jī)保有量達(dá)6760臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2221臺(tái)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)426臺(tái)，玉米收割機(jī)377臺(tái)，機(jī)引配套農(nóng)機(jī)具7393（件）；配套比達(dá)1:3.5，機(jī)耕機(jī)播水平均達(dá)100%，小麥機(jī)收水平達(dá)95%以上，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合水平達(dá)73%以上。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到1.14億元，純收入達(dá)到0.5億元。先后被省委、省政府表彰為“十一五”時(shí)期農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)先進(jìn)集體，被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。在一連串榮譽(yù)面前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志誤認(rèn)為永濟(jì)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)部門已經(jīng)完成了其歷史使命，就連一些農(nóng)機(jī)工作者也為自己今后干什么？如何干？而一籌莫展。面對(duì)如此形勢(shì)，我市農(nóng)機(jī)化到底還要不要發(fā)展？如何發(fā)展？已成為我們農(nóng)機(jī)工作者當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要問題。為此，本人結(jié)合全局農(nóng)機(jī)工作調(diào)研活動(dòng)月，深入基層進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求

黨的十七屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出要“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。為確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，《決定》同時(shí)提出要“不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化”，要“支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。這既對(duì)我們加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了難得機(jī)遇，又對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。

(一)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求?？v觀50多年來，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，主要是解決糧棉生產(chǎn)的耕作、排灌、播種、植保、收獲、運(yùn)輸六大環(huán)節(jié)農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度過大的問題。而隨著土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)裝備已不能滿足種田大戶的需求。他們迫切需要的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程的機(jī)械化。城東街道平壕村種田大戶尚金生說：他承包的460畝糧田雖然基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化了，但仍要為每年夏秋兩季曬糧而發(fā)愁。因?yàn)閹资f斤糧食曬不干，糧站不會(huì)收，花70元/天、人，且管吃、管煙，還找不到人，僅今年小麥曬干就花費(fèi)近萬元。如果碰到連續(xù)陰雨，肯定是豐產(chǎn)不豐收。因此，他迫切希望政府扶持發(fā)展5-6噸的谷物烘干機(jī)，為種田大戶降低生產(chǎn)成本，保障豐產(chǎn)豐收。而王朔村李安穩(wěn)僅承包50多畝，如果將機(jī)具全部配套齊全，則要投資50多萬元，既不劃算，又承擔(dān)不起。因此，他希望有一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為其提供優(yōu)質(zhì)、方便的農(nóng)機(jī)作業(yè)一條龍服務(wù)。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。近年來，我市認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，基本形成了

城西蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、于鄉(xiāng)洗馬大棚西瓜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、于鄉(xiāng)北梯蒲州文學(xué)葡萄生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，蒲州黃河灘水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，黃河灘蘆筍生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。這些特色產(chǎn)業(yè)，極大地提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。但土地產(chǎn)出的提高、農(nóng)民收入的增加，主要還是依靠農(nóng)民艱辛勞作的結(jié)果。據(jù)了解城西西姚溫村開過年后進(jìn)入蔬菜種摘期，幾十名50-60歲的男女勞力仍汗流浹背地采摘西紅柿。合作社負(fù)責(zé)人介紹說：種蔬菜是賺錢，就是用工多，人太苦，年輕人怕苦嫌累不愿干，只好找老頭老太。為解決用工矛盾，去年，他們爭(zhēng)取上級(jí)支持，投入10多萬元，購(gòu)置了大棚卷簾機(jī)。今年他們計(jì)劃再爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)部門支持購(gòu)置微耕機(jī)進(jìn)行大棚耕作、起壟、作畦。下一步，還將購(gòu)置了蔬菜育苗機(jī)械或蔬菜移栽機(jī)械，以實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械化，將設(shè)施蔬菜種植推向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展快車道，據(jù)了解我市已發(fā)展設(shè)施蔬菜1.3萬畝，僅此一項(xiàng)年可增加農(nóng)民收入5000余萬元。葡萄種植大戶孫國(guó)兵告訴我們：現(xiàn)在種植葡萄都靠人工，尤其是葡萄移栽、修剪、中耕，勞動(dòng)強(qiáng)度大，花50元/天還找不到人。如果有這方面的機(jī)械來替代，不僅可以節(jié)約其生產(chǎn)成本，而且可以提高勞動(dòng)效率，進(jìn)而提高苗木成活率。特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)場(chǎng)長(zhǎng)說：這幾年農(nóng)機(jī)部門推廣的池塘增養(yǎng)機(jī)、飼料投鉺機(jī)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)揮了增產(chǎn)節(jié)本作用。但聽說有一種漁塘微孔增養(yǎng)設(shè)備，比增養(yǎng)機(jī)使用效果更好，希望農(nóng)機(jī)部門及早引進(jìn)推廣。

.（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面，迫切需要更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械為其服務(wù)，另一方面，要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必須走集約、節(jié)約之路。城東種田大戶尚金生去年近460畝小麥全部實(shí)行精少量播種，較傳統(tǒng)播種節(jié)約種子4600多斤。如果全市50萬畝小麥全部實(shí)行精少量播種，可節(jié)省種子250萬公斤，相當(dāng)于為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本千萬元。城西街道農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)副主任廉和平反映，前多年，秸桿禁燒，年年喊，但禁而不止，一到農(nóng)忙，旅游路兩邊到處都是煙霧彌漫，關(guān)鍵是秸桿沒有出路?，F(xiàn)在農(nóng)機(jī)部門利用70馬力以上的拖拉機(jī)配套秸桿還田機(jī)，實(shí)施秸稈還田，效果很好。今年超人奶業(yè)有限公司購(gòu)置了秸桿撿拾打捆機(jī)，對(duì)那些不愿實(shí)施秸桿還田的農(nóng)戶，實(shí)行撿拾打捆，集中堆放喂養(yǎng)牛，起到了事半功倍的效果。此外，目前農(nóng)技部門推廣的測(cè)土配方施肥、化肥深施技術(shù)，也迫切需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作為載體。在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展方面，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具老化嚴(yán)重，能耗高，性能差，也不符合資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展要求。一臺(tái)使用15年的拖拉機(jī)與一臺(tái)使用5年的拖拉機(jī)相比，每年多消耗柴油200千克左右。目前，全市大約有使用15年以上的大中小型拖拉機(jī)共計(jì)2000多臺(tái)，10年以上的聯(lián)合收割機(jī)130臺(tái)，每年多消耗柴油200多噸，約占全市2011農(nóng)機(jī)用油的5%。

二、以建設(shè)農(nóng)機(jī)強(qiáng)市為目標(biāo)，理清農(nóng)機(jī)化工作新思路

當(dāng)前，我市已形成了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展建設(shè)農(nóng)機(jī)化強(qiáng)市的良好的社會(huì)氛圍、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場(chǎng)環(huán)境、體制機(jī)制，機(jī)械化生產(chǎn)方式普遍贏得農(nóng)民群眾青睞，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的重要載體，國(guó)家、省財(cái)政逐年增加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和標(biāo)準(zhǔn)，又極大地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情。在此新形勢(shì)下，我們必須立足我市實(shí)際，理清農(nóng)機(jī)化發(fā)展新思路。

（一）實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備工程。以確保糧食生產(chǎn)

安全為重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)由小麥、玉米生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種子精選、包衣機(jī)械、糧食烘干、加工、倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。順應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施農(nóng)機(jī)化發(fā)展由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)銷業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)的耕整、起壟、作畦機(jī)具，解決菜地耕整、平田、起壟等工序的機(jī)械化作業(yè)難題，逐步發(fā)展蔬菜保鮮、育苗、移栽、噴（滴）灌等機(jī)械。穩(wěn)步發(fā)展?jié)O塘增養(yǎng)、飼料投餌、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）實(shí)施農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程。農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，要發(fā)揮并保護(hù)好農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，就必須讓農(nóng)民買得起、用得好。因此，在以培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才和典型為手段，借助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣普及，一方面，為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具普及應(yīng)用提供技術(shù)保障，另一方面，讓農(nóng)民充分共享社會(huì)進(jìn)步的成果。

（三）實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展70馬力以上拖拉機(jī)及配套的旋耕機(jī)、深松機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、旋耕施肥播種復(fù)式作業(yè)機(jī)、免耕播種機(jī)、小麥玉米兩用聯(lián)合收割機(jī)等。同時(shí)，按照節(jié)能減排的要求，加快現(xiàn)有老舊機(jī)具的更新和淘汰，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣秸稈還田、高效植保、化肥深施、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新工程。一是深化基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系改革。按照“穩(wěn)定公益性，放開經(jīng)營(yíng)性”的原則，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理等公益性職能，把農(nóng)機(jī)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等推向市場(chǎng)。對(duì)從事公益性職能的人員，定職責(zé)、定目標(biāo)、定報(bào)酬、定考核，激發(fā)他們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)熱情。二是加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民機(jī)手將分散在千家萬戶的機(jī)具聯(lián)合起來，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織，開展耕作、種植、植保、收獲一條龍服務(wù)，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，因勢(shì)利導(dǎo)，規(guī)范合作組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)及內(nèi)部管理行為，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和合作效益。三是加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推結(jié)合，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)機(jī)化技術(shù)資源，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。

三、搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。近年來，中央連續(xù)下發(fā)的一號(hào)文件，均明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)

機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國(guó)“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策。2012年，中央將進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，我們要搶抓當(dāng)前機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市鎮(zhèn)村各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》將農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)化裝備及作業(yè)水平作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等同布置、同檢查、同考核。農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，協(xié)助搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)配套農(nóng)機(jī)具發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)贏得市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的重視和支持。

（二）突出重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化投入。多年的實(shí)踐證明，財(cái)政投入具有“四兩拔千斤”的導(dǎo)向作用，能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。近年來，中央連續(xù)下發(fā)的一號(hào)文件都明確對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。因此，財(cái)政部門要把增加對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入作為今后支農(nóng)投入的重點(diǎn)之一，逐年增加財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民生活急用、機(jī)具性能較優(yōu)的原則，科學(xué)確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。就我市而言，今后財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼，應(yīng)重點(diǎn)向以下幾個(gè)方面傾斜：一是加大大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，研究制定大中型拖拉機(jī)配套精少量播種機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)等補(bǔ)貼政策，提高大中型拖拉機(jī)與其配套農(nóng)機(jī)具比例，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；⒓s化。二是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工和現(xiàn)代流通業(yè)配套機(jī)具補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大棚卷簾機(jī)、耕整機(jī)、噴（滴）灌機(jī)械、蔬菜干鮮果倉(cāng)儲(chǔ)保鮮機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)械等，為推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；峁┈F(xiàn)代裝備支撐。三是加大環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)償制度，引導(dǎo)農(nóng)民淘汰更新老舊農(nóng)機(jī)具；研究制定節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，尤其是要著力提高大宗農(nóng)作物病蟲害防治水平的植保機(jī)械；研究制定涑水河河道清淤、千萬只肉雞飼養(yǎng)工程畜禽糞便處理、玉米、棉花秸稈綜合利用等機(jī)械化補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)村廢棄物利用水平，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，民主管理，互助合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手通過機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。多方爭(zhēng)取省市農(nóng)機(jī)部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織的建立，開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織成員開展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)及教育培訓(xùn)等。要與有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取市工商行政管理部門在辦理農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織注冊(cè)登記，依法取得法人資格時(shí)，免收注冊(cè)登記費(fèi)用；國(guó)土部門對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織建造機(jī)庫(kù)、維修車間等所需用地，按臨時(shí)農(nóng)業(yè)用地審批使用；稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，免征農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織從事農(nóng)機(jī)作業(yè)及技術(shù)服務(wù)中的營(yíng)業(yè)稅、所得稅；金融機(jī)構(gòu)將符合貸款條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織列為信貸優(yōu)先支持對(duì)象，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加貸款投入。農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)提供作業(yè)市場(chǎng)信息、政策法律咨詢，協(xié)助其完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，尤其是幫助解決跨區(qū)作業(yè)中發(fā)生的矛盾和問題，促進(jìn)其發(fā)展壯大，努力將農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織培養(yǎng)成農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍。

（四）完善農(nóng)機(jī)法治化管理機(jī)制。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)管理、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理及農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新管理。農(nóng)機(jī)部門要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障制度和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督制度，加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)打假治劣專項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步將農(nóng)機(jī)化管理納入法治化軌道。

（五）加大農(nóng)機(jī)化宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要地位和作用，為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。深入開展農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，定期組織有關(guān)經(jīng)銷商開展新型農(nóng)業(yè)機(jī)械巡回展覽活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，組織開展新型農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)演示，讓廣大基層干部群眾親身感受農(nóng)機(jī)化在減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、提高勞動(dòng)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。

（永濟(jì)市農(nóng)機(jī)局：閆勝利趙永昌）