第一篇：全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)調研報告

根據縣委的統(tǒng)一安排，9月中旬到10月底期間，先后組織了農委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關部門，圍繞全縣“十二五”規(guī)劃編制，針對“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)，增加農民收入”的課題，深入到農民專業(yè)合作社、農副產品加工業(yè)和四大特色產業(yè)基地詳細了解情況，并召開了不同層面同志參加的座談會，在進行了多次深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎上，形成了如下調研報告。

一、全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“xxx”之初，新一屆縣委、縣政府主要領導調整后，針對農業(yè)生產信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農業(yè)經營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業(yè)基礎設施水平低、農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實地調研，并組織各級干部外出農業(yè)發(fā)達的省、市進行了多次考察，結合**典型農業(yè)縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學習后，針對**獨特的自然氣候、資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思路。經過兩年多的努力，農業(yè)生產的規(guī)模化、標準化、市場化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農業(yè)主導產業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產業(yè)，以設施蔬菜為主的蔬菜產業(yè)，以小米為主的小雜糧產業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農產品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業(yè)生產正處在由傳統(tǒng)農業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產業(yè)發(fā)展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問題。

（一）全縣農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點

1、建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念逐步確立

從指導農業(yè)生產情況看，指導農業(yè)生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導農業(yè)生產的過程中，將農業(yè)產業(yè)化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現(xiàn)代農業(yè)和發(fā)展產業(yè)化農業(yè)的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業(yè)化經營和建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強，特別是在建設現(xiàn)代市場農業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉變。

2、產業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農民依托傳統(tǒng)產業(yè)的基礎和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業(yè)，擴大基地生產規(guī)模，推動了主導產業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產上，按照“中增綠”產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產的同時，重點推動笨雞產業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產規(guī)程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規(guī)模的擴張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。

3、農產品不斷豐富

圍繞農業(yè)四大主導產業(yè)，農產品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產品的開發(fā)，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強

農民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產業(yè)化經營主體的組織化、市場化能力，推動了農業(yè)生產與市場銷售的有效對接。同時，新發(fā)展的優(yōu)勢農產品“一品三證”建設力度加大，提高了品牌效應，增加了市場的占有份額，產品的市場銷售半徑也在逐漸向省內外延升，部分農產品在省內外市場中形成了較為固定的銷售網絡，銷量也在逐年增長。

（二）當前存在的問題

雖然在建設都市型現(xiàn)代農業(yè)思路的指導下，農業(yè)生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，**農業(yè)仍然是弱質產業(yè)，產業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

層次低。農業(yè)生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農業(yè)生產和產品研發(fā)的技術含量低，產業(yè)規(guī)模不大，大部分農產品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產業(yè)鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

規(guī)模小。四大主導產業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯(lián)產承包責任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業(yè)園區(qū)，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農副產品的加工轉化率低，據初步統(tǒng)計僅為10%左右，低于全省農產品加工轉化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。

產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業(yè)產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業(yè)生產和外出務工，且大部分農業(yè)生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致?？h域內的立地條件、資源條件相對差、產業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。

2、扶持農業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農業(yè)發(fā)展，受金融風險、產業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶**。

3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的轉型發(fā)展，服務農業(yè)的質量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業(yè)和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展增加農民收入的思路及重點

在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視**的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱?，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉變，實現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時期都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展思路是：以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以增加農民收入為目標，統(tǒng)籌全縣自然資源、產業(yè)基礎、產品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農業(yè)大系統(tǒng)，促進農業(yè)與二產、三產之間的滲透融合，形成產業(yè)融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農業(yè)特色。

根據總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社的扶持引導，努力使農產品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現(xiàn)多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。

實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的具體目標是：要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農民增收為出發(fā)點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內，按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導產業(yè)及產后加工業(yè)，使農業(yè)發(fā)展走從生產、加工到銷售實現(xiàn)標準化作業(yè)、無害化生產、產業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質產品的目標，以“四優(yōu)”目標拓寬農民增收領域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養(yǎng)畜工程；加強水資源的涵養(yǎng)保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態(tài)**，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標

要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程，建設一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農村和生態(tài)經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農業(yè)走廊，開發(fā)農業(yè)的生態(tài)、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢產業(yè)目標

圍繞四大農業(yè)主導產業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規(guī)?；?、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業(yè)知識、體驗農耕文化為一體的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)基地，形成每村一特色的農業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的重點為：建設好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點建設好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業(yè)的開發(fā)，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業(yè)發(fā)展，生豬生產和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農業(yè)主導產業(yè)，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業(yè)合理流動、集聚，建設規(guī)?；?、標準化、精細化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產基地，并做好地理標志性品牌的保護。

（四）優(yōu)質產品目標

以農業(yè)生產基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，突出品牌建設，做好優(yōu)質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質量安全的優(yōu)質農產品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質量安全農產品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產業(yè)規(guī)模小、產量低、產品技術傳統(tǒng)等劣勢轉變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產業(yè)、產品優(yōu)勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節(jié)日消費高潮和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發(fā)上要引導農業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升**白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃**核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發(fā)展具有**品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業(yè)經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。

在打造優(yōu)質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現(xiàn)農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網絡。具體要引導農業(yè)主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發(fā)市場和外地鮮活農產品交易批發(fā)市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網絡，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有**純天然、綠色品質和品牌特色的名優(yōu)特農產品專營銷售網絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業(yè)主體探索發(fā)展與省內外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用**農產品原料的生態(tài)品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導農業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。

三、構建完善推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進都市型現(xiàn)代農業(yè)的實施進程，挖掘農業(yè)內部增收潛力，實現(xiàn)農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制，重點開發(fā)農業(yè)的生產功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)模式。具體從夯實產業(yè)發(fā)展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎

努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業(yè)基礎建設的政策，進一步加強農業(yè)基礎設施建設。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業(yè)生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業(yè)生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的實施打好物質基礎。

（二）建設完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農業(yè)副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組，形成縣鄉(xiāng)促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設好產業(yè)體系。在建設好農業(yè)產業(yè)和加強農產品開發(fā)的同時，更要開發(fā)農業(yè)生態(tài)服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當?shù)氐拿袼孜幕?、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業(yè)和旅游產業(yè)的開發(fā)，形成農業(yè)產業(yè)、旅游產業(yè)、文化產業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產業(yè)相統(tǒng)一的農業(yè)觀光體驗園區(qū)。

4、完善服務體系建設。各部門要結合各自的科技、示范、服務、引導等職能，聯(lián)動服務都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。充分利用遠程教育、信息網絡等農業(yè)信息技術，整合現(xiàn)有農業(yè)科技隊伍，加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務功能。同時要加強對農產品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設，以完善的社會化服務體系推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農戶、農民專業(yè)合作社、產業(yè)牽動農戶型（如核桃產業(yè)）等生產組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農產品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。

6、建設都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法，壯大農業(yè)投入。政府要增加對農業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關部門要將各種投入農業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展的資金、項目整合實施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強化與金融部門的交流溝通，建立擔保中介服務公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農業(yè)保險制度，財政對投保農戶給予保費補貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農業(yè)項目，建設新農村。

7、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的考核評價體系。要根據都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農業(yè)建設作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內容，同時加強督查，打分排隊，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展目標任務的順利完成。

（三）抓好農民綜合素質的提升

建設都市型現(xiàn)代農業(yè)，要在提高農民綜合素質和培育現(xiàn)代新型農民上下功夫，培育新時期兼業(yè)化、多元化農業(yè)經營主體。在開展實用技術、技能培訓，增加農民科技意識的基礎上，加強對農民的法制、市場等知識的培訓，同時加強對農民的誠實、守信、淳樸、善良等民德民風的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農民。

（四）建設好都市郊區(qū)型新農村

要按照新農村建設的20字方針，整合“三農”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進新農村試點村和重點推進村建設，讓每個試點村和重點推進村都率先成為推動都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處，請各位領導批評指正。

第二篇：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況調研報告

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況調研報告

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農業(yè)建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業(yè)基礎。當前，農業(yè)正逐步進入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的新時期，這將對加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進一步了解農業(yè)農村經濟發(fā)展情況，客觀分析建設現(xiàn)代農業(yè)所面臨的問題，筆者以“現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展”為調研課題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、農業(yè)農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，贛縣按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業(yè)基礎設施建設，農業(yè)農村經濟發(fā)展取得了顯著成績。目前，贛縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)人口49.57萬人，農村勞動力33.4萬人，現(xiàn)有耕地面積31.85萬畝，農作物播種面積83.95萬畝，農業(yè)生產以種、養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產業(yè)發(fā)展較慢。2008年全縣糧食總產量 21萬噸，比去年增產5%，農村經濟總收入達 1.3 億元，增長7.4％，農民人均純收入達1995元，同比增長10.1％。

（一）優(yōu)化產業(yè)結構，特色產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點

按照高效農業(yè)的發(fā)展目標，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了“甜葉菊、煙葉、蔬菜、”三大主導產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局初見雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的烤煙生產取得了可喜的成績，全縣種植烤煙面積13856.3畝，收購煙葉36259擔，比去年凈增煙葉4059擔，均價6.89元，比去年增加1.07元，畝產值達2149元，煙葉收購總產值2500多萬元，實現(xiàn)煙葉稅550萬元。以田村、南塘、茅店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的甜葉菊生產取得了突破性發(fā)展，全縣種植面積1.4萬畝，比上年增長99.1%。收購干葉816.5噸，比上年增長276.6%，實現(xiàn)總產1192.09萬元。為贛縣甜葉菊的發(fā)展奠定了良好的工作基礎和群眾基礎。以五云、儲潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害蔬菜生產取得了顯著成績，年產量達12940噸，年產值達3896萬元，穩(wěn)穩(wěn)打入了贛州市這個大市場，并占具40%以上。

（二）加大基礎設施建設，農業(yè)綜合生產能力得到新提高

緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業(yè)和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點，狠抓水利工程建設和農村“一池三改”沼氣等項目建設。落實農機補貼政策，積極爭取農機購置補貼資金，極大的提高了贛縣農業(yè)機械化水平。大力實施鄉(xiāng)村道路通達工程，實現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標。

（三）大力發(fā)展以勞務為主的二三產業(yè)，農民收入有了新提高

以“百萬農民培訓”和“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，2008年完成農村實用技術培訓76000人次，轉移農村勞動力164200人次，實現(xiàn)勞務收入16254.4萬元，勞務收入占到了農民人均純收入的70%，已成為農民增收的重要途徑。進一步推動以建筑、現(xiàn)代物流為主的農民運輸業(yè)發(fā)展，全年農村運輸業(yè)收入達到13818萬元，有效促進了農民增收。

（四）加大村容村貌整治，農村人居環(huán)境有了新改善

在規(guī)范村莊和圩鎮(zhèn)整治上重點突破。

一是確保村鎮(zhèn)整治落實到位。2008年，全縣完成18個圩鎮(zhèn)和300個建設點的整治，其中省市縣三級共建點210個，縣鄉(xiāng)自建點90個，完成改水1萬戶，改廁8000戶，改路500公里，拆除“空心房”、破舊欄廁100萬平方米。

二是確保規(guī)劃修編完成到位。鞏固村鎮(zhèn)規(guī)劃成果，大力推廣新戶型，在完善現(xiàn)有村莊規(guī)劃的基礎上，進一步完善18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)和2378個村莊規(guī)劃修編。村莊整治建設點新建房屋推介戶型采用率達80%以上。三是打造特色新村和精品示范點建設。根據各個建設點實際，著力建設特色新村。2008年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個以上特色新村，全縣著力建設10個綜合性精品示范點。

全縣共種植林木30萬余株，綠化面積達到1.32萬畝，極大地改善了村莊環(huán)境。同時將村莊道路、安全飲水、農村沼氣等同步規(guī)劃實施，農村人居環(huán)境明顯改善。

二、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著新農村建設的逐步推進，贛縣現(xiàn)代農業(yè)取得了長足發(fā)展，但同周邊農業(yè)發(fā)達縣（市場）相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)還面臨著許多困難和問題。

（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低

贛縣農村經濟基礎相對較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農民發(fā)展農業(yè)生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發(fā)揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨。

（二）農業(yè)產業(yè)結構單一，產業(yè)化程度不高

目前贛縣農業(yè)產業(yè)結構主要以種植業(yè)為主，二三產業(yè)比重相對較小，且缺乏大型農業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以糧為主，占農業(yè)生產總值的64%以上，主要糧食作物水稻平均畝產398公斤，平均畝收入630元，投入與產出的比例反差很大，比較效益低，農民生產積極性不高。特色產業(yè)發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的幾個比較有特色的種植業(yè)，經營管理粗放，優(yōu)勢不明顯，缺乏規(guī)模效應，產業(yè)化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產業(yè)化鏈條，特色產業(yè)尚未形成規(guī)模，農業(yè)產業(yè)化的道路還很漫長。

（三）農業(yè)投入不足，扶持農業(yè)能力不強

當前，從沿海發(fā)達地區(qū)來看，已進入以城帶鄉(xiāng)、以工促農階段，財政支持農業(yè)、回報農民的力度在不斷加大，雖然贛區(qū)城市化水平較高，工業(yè)基礎較好，但財政支出主要用于城市化和改善城市區(qū)人居環(huán)境，而贛縣農業(yè)所占比例較小，財政用于農業(yè)的投入很少，遠遠滿足不了農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需求。另外，金融部門支持農業(yè)的力度也很小，在農村吸儲重于放貸，農戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低

農業(yè)科技力量不足，農業(yè)部門農技服務機構不健全，在一定程度上影響了農業(yè)技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數(shù)不足70%，部分農民受小農意識影響，習慣于舊的生產方式，對發(fā)展“綠色農業(yè)”、“特色農業(yè)”和“生態(tài)農業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。農業(yè)部門缺乏對農民在政策、技術、信息等方面的宣傳和引導，科技推廣不夠深入，影響了設施農業(yè)的發(fā)展。

（五）產后服務意識淡薄，農產品銷售難的問題還未真正解決

特別是設施農業(yè)發(fā)展注重產前、產中服務，輕視產后服務，雖然成立了煙葉、甜葉菊、蔬菜、養(yǎng)殖等協(xié)會，但作用發(fā)揮不明顯，農產品銷售難的問題還未真正解決，市場競爭力不強，特色農產品品牌少，標準化生產度不高。農產品只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態(tài)進入消費領域，附加值低，經濟效益差。同時，由于相應的集貿市場、專業(yè)批發(fā)市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。最后，農產品市場供求信息與資金投入缺乏。農業(yè)的市場化離不開信息化，農戶信息不靈，導致生產趨同化。許多農戶不熟悉市場，不能對未來市場變化進行科學的預測，在生產安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產效益低下。

三、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建議

農業(yè)豐則基礎強，農村穩(wěn)則社會安，農民富則天下富。加強“三農”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就是要按照“依托城市、發(fā)展農業(yè)、服務城市、富裕農民”的思路，緊緊圍繞“特色化、規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化、生態(tài)化、標準化、外向化”的方向，以產業(yè)結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，扎實贛縣社會主義新農村建設進程。

（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路

現(xiàn)代農業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論、先進的管理理論指導農業(yè)。特別是要按照中央提出的“兩個趨勢”的要求，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度，超越農業(yè)和農村工作層面，跳出農業(yè)抓農業(yè)，充分發(fā)揮贛縣工業(yè)基礎雄厚、城市化水平高的優(yōu)勢，強化工業(yè)對農業(yè)的支持作用和城市對農村的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)要素互流、產業(yè)聯(lián)運、市場對接，建立以工補農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新機制。將先進工業(yè)思維、發(fā)展理念、技術裝備“內植”和“移植”于農業(yè)，讓它變成農業(yè)的一部分，從而推進農業(yè)的工業(yè)化。要以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和提高效益為中心，把搞活流通、開拓市場、建設商貿型現(xiàn)代農業(yè)作為農業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)抓緊抓好。

（二）優(yōu)化農業(yè)結構，大搞園區(qū)建設，推進農業(yè)產業(yè)化

產業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本途徑和主要標志。一個地區(qū)農業(yè)產業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平就越高。因此，要按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，突出抓好甜葉菊、煙葉、無公害蔬菜產業(yè)化建設。［1］爭資建立一個甜葉菊良種繁育基地，確保為農戶提供優(yōu)良種苗，并大大降低生產成本，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化。［2］按照“一基四化”的模式要求，搞好現(xiàn)代煙草農業(yè)示范，正確引導農戶按照“煙農自愿、進退自由、管理民主”的原則組建合作社，新建一個煙葉復烤廠，對煙葉進行深加工。［3］加快培育無公害蔬菜生產龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)來帶動農民致富。

（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業(yè)生產條件

農業(yè)生產條件是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要通過爭取國土整理項目建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平。繼續(xù)加強以水利為重點的農田基本建設，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節(jié)水改造工程、渠道砌護工程，試驗引進利用脫硫廢渣改良鹽堿地的新技術，重點推廣測土配方施肥技術，提高農業(yè)綜合生產能力。堅持以突出建設大村莊、逐步縮減分散的小村莊、重點規(guī)劃建設中心村為方向，引導農民加快住房和居住環(huán)境改造步伐。繼續(xù)加快農村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎設施建設，完成所有村莊的人飲安全工程，實現(xiàn)組組通柏油路、通有線電視的目標，不斷改善農民生產生活條件。力爭在“十一五”期間，改造中低產田9萬畝，農田灌溉水利用系數(shù)達到0.7，農村自來水普及率達到90%，戶用沼氣入戶率達到30%，農村主干道路硬化率達到90%，農村綠化覆蓋率達到38%。

（四）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，打造農業(yè)品牌，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產

龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化和外向化的重要支撐。針對贛區(qū)農產品龍頭企業(yè)少，城市化水平高的實際，加大招商引資力度，廣泛利用“三資”開發(fā)農業(yè)，重點建設一批煙葉、蔬菜、畜禽等農產品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風險共擔”的原則，走“龍頭＋合作組織＋農戶”的路子，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和個體經營戶，重點扶持升產品質量和增強企業(yè)產品市場競爭力，增加企業(yè)輻射帶動力。加強產業(yè)鏈條的前后延伸，以一個農業(yè)龍頭企業(yè)為核心，帶動前后相關加工企業(yè)的發(fā)展，聚集各類生產要素，形成一個產業(yè)集群。大力發(fā)展“訂單”農業(yè)，積極推行“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+基地+農戶”等產業(yè)化經營模式，加強企業(yè)和農戶對接，通過企業(yè)實現(xiàn)農戶生產與市場需求有效對接。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌，提高農產品規(guī)模化、集約化和標準化水平，加快農業(yè)產業(yè)化經營步伐，促進農民增收。

（五）加大農技推廣力度，突出科技成果轉化，提高科技對農業(yè)的貢獻率

建設現(xiàn)代農業(yè)必須有強有力的科技支撐。要結合贛縣農業(yè)發(fā)展實際，繼續(xù)深入開展 “農業(yè)科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規(guī)實用技術，重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治、保護性耕作等實用技術，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高農業(yè)的科技含量和水平，提高新技術的轉化應用水平。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)成果評價考核機制，建立科技服務組織進村、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化機制。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員服務手段落后、知識老化等問題，提高新技術、新品種等推廣到位率，提高農業(yè)科技貢獻份額。建立健全農業(yè)部門科技服務機構，配足配強農技人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站防檢隊建設，解決重大動物疫病防疫問題，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）培育農村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用，提高農民的組織化程度

農村專業(yè)合作組織是聯(lián)結農民與企業(yè)、農民與市場的重要紐帶，也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)強有力的抓手。要按照“政府引導，企業(yè)為主，市場化運作”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大蔬菜、水產、果業(yè)、運輸、勞務等協(xié)會，逐步完善協(xié)會工作制度，進一步擴大協(xié)會服務范圍，充分發(fā)揮其作用，引導各類專業(yè)合作組織為農民開展多層次、多領域服務，吸引更多的加入合作組織，支持專業(yè)合作組織農民開展包括技術推廣，農產品加工、保鮮、貯藏、運輸、銷售等前、產中、產后各環(huán)節(jié)的服務，在拓展銷售渠道的同時，帶來一些新信息和新技術，使農民能緊緊圍繞市場的要求，有效調整種養(yǎng)殖品種，從而取得更好的經濟效益。力爭到“十一五”末，農民的組織化程度達到60%，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。

（七）依托區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)建設“農家樂”項目，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)旅游

“農家樂”是最近幾年發(fā)展起來的新興產業(yè)，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新趨勢。因此，要進一步拓展農業(yè)領域，根據贛區(qū)農村靠近城市的城郊型特點，大力發(fā)展農業(yè)旅游。以“青青農莊”、“滴水山莊”“農家樂”為龍頭，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借鑒外地成功經驗，不斷探索，科學規(guī)劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產、生態(tài)、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農莊，有效轉移當?shù)馗挥鄤趧恿?，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動贛縣旅游業(yè)快速發(fā)展，精心打造中心城區(qū)農業(yè)觀光旅游的新亮點。

（八）提升農民科技文化素質，培育造就新型農民，形成持續(xù)推動的力量源泉

農民是現(xiàn)代農業(yè)的實施者，農民的科技文化素質直接關系到農業(yè)現(xiàn)代化的進程。農村剩余勞動力綜合素質較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新”的高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優(yōu)勢，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農業(yè)的力量源泉，才能完成新農村建設的各項任務。因此，要繼續(xù)大力實施“百萬農民培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，落實培訓資金，創(chuàng)新補貼形式，健全培訓機制，豐富培訓內容，堅持務農、務工兩種培訓一起抓，不斷提高廣大農民的農業(yè)生產技能和二三產業(yè)務工技能。切實加強農村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓教育，提高就業(yè)和勞動技能；倡導健康向上的生活方式和道德風尚，結合形式多樣的農村文體活動和精神文明系列創(chuàng)建活動，引導農民崇尚科學，遠離封建迷信，弘揚新風正氣，杜絕歪風邪氣，學習科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農民整體素質，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。

（九）突出新型機械的推廣應用，強化社會化服務，著力提高農業(yè)機械化水平

農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎。近年來，雖然農業(yè)機械化水平不斷提高，但層次較低，與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展還有很大差距。需進一步加大財政對購置新型農機具的補貼力度，加強新機具、新技術的研究與推廣，積極開展農機手培訓、農機具維修和組織農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)等配套服務，大力推廣水稻栽插機械化、化肥深施機械化、秸稈還田機械化、農作物病蟲害防治機械化、農產品機械化烘干、農產品機械化加工、機械化養(yǎng)畜（禽）等先進實用機械化生產技術。力爭到“十一五”末，主要農作物生產基本實現(xiàn)全程機械化，各類經濟作物機械化水平明顯提高。

第三篇：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

我國農業(yè)人口多，但因農業(yè)生產的基礎設施薄弱、技術落后、農業(yè)產業(yè)結構單

一、農業(yè)生產收益低等原因，造成農民外出務工人員多，不僅直接導致農田拋荒現(xiàn)象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會問題。

針對這種現(xiàn)狀，通過對目前農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農業(yè)生產條件、調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、加強對農民的生產經營技術培訓、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收益等，只有這樣才能從根本上調動農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快新農村建設的步伐。因此，加大農業(yè)結構調整、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是解決三農問題的關鍵之舉。

1現(xiàn)代農業(yè)的類型

1.1綠色農業(yè)

綠色農業(yè)大體上分為有機農業(yè)和低投入農業(yè)2類，是將農業(yè)與環(huán)境協(xié)調起來，促進可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，同時保證農產品安全性的農業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質循環(huán)系統(tǒng)，實踐農藥安全管理技術、營養(yǎng)物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等，從而保護農業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設施農業(yè)

設施農業(yè)屬于高投入高產出的設備型、設施型、工藝型的農業(yè)產業(yè)。它要求技術、設備、動植物三者高度相關，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產量，杜絕使用農藥和其他對人類有害的化學品。其核心是環(huán)境安全型農業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農業(yè)

休閑農業(yè)的基本概念是利用農村的設備與空間、農業(yè)生產場地、農業(yè)自然環(huán)境、農業(yè)人文資源等，經過規(guī)劃設計，以發(fā)揮農業(yè)與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發(fā)展的一種新型農業(yè)。

1.4工廠化農業(yè)

工廠化是設施農業(yè)的高級層次，是綜合運用現(xiàn)代高科技、新設備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機械化、自動化技術(資金)高度密集型生產，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農業(yè)

特色農業(yè)就是將區(qū)域內獨特的農業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內特有的名優(yōu)產品，轉化為特色商品的現(xiàn)代農業(yè)。特色農業(yè)的“特色”在于其產品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優(yōu)勢。

1.6觀光農業(yè)

觀光農業(yè)又稱旅游農業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農業(yè)和農村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農民利用當?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景、展示當?shù)仫L土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農事活動。

1.7立體農業(yè)

立體農業(yè)又稱層狀農業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農業(yè)形式。立體農業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產技能，實現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

1.8訂單農業(yè)

訂單農業(yè)又稱合同農業(yè)、契約農業(yè)，是指農戶根據其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農產品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業(yè)產銷模式。

2、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前農業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產出時間長，對技術要求高，其產值差異大，年產值不等;蔬菜是短期作物，投入產出都比較高。

設施農業(yè)方面在設施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產生了很好的經濟、社會和生態(tài)效益。

立體農業(yè)和休閑農業(yè)相結合，搞多種經營，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結合，已產生較好的經濟和社會效應。

綠色農業(yè)是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發(fā)的產品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當?shù)剞r民提供了較好的就業(yè)機會，又向市場供應了大量的綠色、無公害食品。

農民合作社形式和農民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產業(yè)，該產業(yè)不但給當?shù)剞r民帶來了很好的經濟效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

國內發(fā)達地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢及自然環(huán)境條件好，但農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術含量低

現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農業(yè)科技實施難度大，導致企業(yè)因生產技術及條件落后而品質上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農業(yè)的投入，如糧食直補、農機直補等，使農民受益。但對現(xiàn)代農業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉不暢，加上投資農業(yè)既要承擔氣候、環(huán)境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎設施薄弱，土地流轉不暢

我國實行農村聯(lián)產承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經濟的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農業(yè)基礎設施疏于建設，而且也難滿足現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模效益，導致一方面部分土地拋荒，另一方面農業(yè)企業(yè)高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農業(yè)基礎設施投入不足，基礎設施建設亟待加強。

3.5沒有建立相應的消費市場

目前，相當多的農民在農業(yè)生產中對農藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識，出于利益驅動，甚至有部分農民使用含劇毒的長效農藥，嚴重危害農產品質量安全?，F(xiàn)代農業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術含量高，產品質量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農產品。因此，幾個規(guī)模較大的綠色無公害農產品基地的產品都是銷往沿海經濟發(fā)達地區(qū)。

4、對策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農業(yè)基礎設施建設

農業(yè)基礎設施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設施、交通設施和相應的農貿、物流市場條件均有待加強，真正做到農民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農業(yè)基礎設施建設中的一系列問題。

4.2轉變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部職能，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農民致富的領路人角色，要及時掌握農業(yè)生產及市場信息，服務于農

民，結合當?shù)貙嶋H情況及時規(guī)劃和指導農民的生產經營，幫助農民有序地進入市場競爭中。既可以避免農民生產和經營的無序性帶來的風險，同時也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據地域特點及時調整農業(yè)產業(yè)結構，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經營，樹立品牌意識，將產業(yè)做大做強，減少農業(yè)生產經營中的市場風險，解決農民入市難的問題。

4.3重視農業(yè)技術人才培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技推廣站建設與管理

現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術的農業(yè)科技人才。制定惠農政策，鼓勵有一技之長的農業(yè)專家、農技人員投身農業(yè)現(xiàn)代化建設中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調動農技推廣員的積極性，解決農技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術培訓，促使每位技術員都能及時掌握最先進的、最實用的農業(yè)技術，并建立健全農技員的業(yè)績考核與其技術推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農民的技術培訓力度，加快土地流轉制度建設政府通過 “扶貧班培訓”、“勞動力轉移培訓”、“再就業(yè)培訓”等形式投入了不少經費，但因為缺乏系統(tǒng)有序的管理監(jiān)督機制，使培訓內容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴重，極大地挫傷了農民參加培訓的積極性。因此，亟需建立長效的培訓機制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢制定切實可行的惠農政策，大力發(fā)展綠色農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、特色農業(yè)及訂單農業(yè)，促使現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展及新農村建設工作的有序推進。

第四篇：現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展情況調研報告

現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展情況調研

為進一步了解我鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀，加快實施都市生態(tài)農業(yè)工程建設，總結經驗，查找問題，確保工作取得良好成效。日前，我鄉(xiāng)組織相關工作人員就現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)帶建設及都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研結果匯報如下：

一、我鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)帶和都市生態(tài)農業(yè)建設的做法和成效

近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞打造“新型農業(yè)精品鄉(xiāng)、特色鄉(xiāng)”的目標，以加速土地流轉為抓手,不斷擴大產業(yè)規(guī)模和產業(yè)特色，推動農業(yè)結構調整再上新臺階，極大促進了我鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)帶和都市生態(tài)農業(yè)的建設。其主要做法和成效有以下幾點。

（一）主要做法：

1、出臺優(yōu)惠政策，扶持大戶。出臺土地流轉獎補政策等優(yōu)惠措施，對當年土地流轉實現(xiàn)集中連片，用做發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)等高效經濟作物規(guī)模在100畝以上的予以重獎，提高了農民和農糧大戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)的積極性。

2、充分發(fā)揮合作社作用。截止6月底，全鄉(xiāng)合作社發(fā)

展到25家。2014年，對以合作社為基礎流轉土地規(guī)模在100畝以上的，鄉(xiāng)里額外每畝獎勵6元，激勵群眾加速土地流轉。

1重點通過合作社牽頭，農戶以土地入股，合作社負責對土地進行經營管理，社員按照股份進行生產利潤分紅，建立 “土地變股權、農民變股東、有地不種地、收益靠分紅”的土地流轉機制，極大促進了現(xiàn)代農業(yè)特色經濟的發(fā)展，增加了農民的收益。

3、發(fā)揮黨員干部示范引領作用。群眾富不富，關鍵看干部，為大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)特色經濟，XX鄉(xiāng)鼓勵扶持干部發(fā)揮火車頭精神，踐行為民服務的公仆理念，至目前，全鄉(xiāng)先后有50多名黨員干部參與到了現(xiàn)代農業(yè)特色經濟發(fā)展之中，不僅僅起到了示范帶動作用，而且收到非常可觀的積極效益，成為引領老百姓發(fā)家致富奔小康的耀眼旗手和標兵。

4、加大土地流轉力度。通過大戶承包、公司+農戶+合作社、股份制合作、是自由流轉等方式加快土地流轉步伐，今年在XX、XX、XX、XX、XX五個村重點推廣了股份合作的模式，全年計劃新流轉土地7000畝，上半年已完成流轉2000畝。

5、提供技術支持。組織農技人員深入田間地頭做好全

程服務，對農民適時提供田間管理等技術培訓。組織煙葉種植大戶分2次參加培訓，使其掌握煙葉種植技術，提高煙葉種植技能，提高了農民發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的積極性。其他如：水產、大棚蔬菜、糧食種植等廣泛開展技術培訓。

（二）取得的成效。

1、煙葉黃金產業(yè)不斷做大做強。通過積極爭取、加大

投入、搞好服務等舉措，全面夯實煙葉生產基礎水平，保障煙葉為主導的全鄉(xiāng)農業(yè)支柱產業(yè)，2013年煙葉面積7200畝，畝均效益5000元，實現(xiàn)稅收突破400多萬元，培育壯大種植大戶150多家，安排農村勞動力就業(yè)2000多人，全面帶動問全鄉(xiāng)勞動力、餐飲等行業(yè)發(fā)展，煙葉產業(yè)成為XX鄉(xiāng)的黃金產業(yè)。

2、蔬菜特色種植產業(yè)迅猛發(fā)展。以創(chuàng)建現(xiàn)代示范園區(qū)

經濟典型為抓手，積極推進駱坡溫棚蔬菜種植園區(qū)等建設，2013年啟動的XX村80畝溫室大棚項目，帶動了XX、XX等村蔬菜發(fā)展。具不完全統(tǒng)計，2014年6月底，新發(fā)展大棚蔬菜120畝，辣椒3000畝，使蔬菜種植業(yè)成為村民增收的又一支柱產業(yè)。

3、生豬養(yǎng)殖等項目不斷發(fā)展壯大。以亞亨、振文、永軍、漯河民社農牧等生豬、蛋雞養(yǎng)殖項目為龍頭，強化管理，提升效益，撬動民資大舉投入，帶動全鄉(xiāng)生豬、肉雞等養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，年出欄生豬33萬頭，三禽飼養(yǎng)量達85萬只。

4、千畝漁業(yè)示范基地成效顯著。重點抓好曹店村漁業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)的發(fā)展，使其依靠荒坑、洼地等資源大力打造千畝漁業(yè)示范基地，并開發(fā)成休閑垂釣的新農家旅游景點。止目前，全鄉(xiāng)共發(fā)展魚塘1000多畝，從業(yè)農戶達200多家，畝均年效益近2萬元，產品遠銷信陽、鄭州等地，已成為該鄉(xiāng)

支柱產業(yè)。同時誠邀省水產養(yǎng)殖研究所對眾康養(yǎng)殖合作社的發(fā)展前景做了遠期規(guī)劃，積極實現(xiàn)養(yǎng)魚、餐飲、垂釣、休閑旅游、觀光度假等為一體的新型特色農業(yè)基地。

5、農田水利及林網設施不斷完善。大力推進農業(yè)基礎

建設，狠抓農田水利，全鄉(xiāng)新整修田間道路10公里，新打機井130多眼。全鄉(xiāng)新植幼樹7萬株，造林面積達1000多畝，成保率達98%以上。同時大力推進農田標準萬畝示范方1個、千畝方4個、百畝方20個，保障糧食安全。

二、工作推進中存在的主要困難和問題

（一）農業(yè)人才匱乏。一是年齡結構趨大；二是知識文化水平偏低；三是科技水平較差，多數(shù)農民種地或多種經營，看別人怎么干，不是真正按照科技要求去做，缺乏自立和創(chuàng)業(yè)能力。

（二）缺少農業(yè)發(fā)展資金匱乏。一是政府用于現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)帶發(fā)展的資金；二是農民缺乏原始積累，投入農業(yè)發(fā)展的資金有限；三是金融部門扶持農業(yè)發(fā)展，受產業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少。

（三）扶持政策力度不大。盡管鄉(xiāng)里出臺了一系列優(yōu)惠政策來扶持現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)帶，但是目前政策的力度還有待加強，還遠遠無法適應現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展需要，急需在區(qū)級以上層面加以更大強度的支持。

（四）技術指導支持不夠。由于全鄉(xiāng)農技人員較少，還

暫時無法對現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)帶提供全方位的服務，在技術指導上還較為欠缺。

三、下步打算及建議

（一）強力抓好土地流轉經營。要加強宣傳，積極引導，調動各級抓土地流轉的積極性。要成立鄉(xiāng)村兩級土地流轉服務平臺建設，規(guī)范流轉程序，發(fā)布流轉信息，統(tǒng)一合同備案。要招引龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，積極探索龍頭帶動、大戶承包、土地入股等新模式。2014年全鄉(xiāng)要新流轉土地7000畝，實現(xiàn)土地流轉新突破。

（二）積極引進：“農字號”龍頭企業(yè)入住。以招商辦為主體，全面摸排各類招商信息，有計劃、有目的的開展招商活動，重點招引農業(yè)龍頭企業(yè)，以發(fā)揮示范帶動作用，積極探索龍頭帶動。利用網絡和外出成功人士大力推介問十，讓外界關注問十，誠邀各界人士到問十投資興業(yè)。

（三）壯大農業(yè)合作社的發(fā)展。引導農業(yè)專業(yè)合作社確定立足農業(yè)謀求發(fā)展的經營思路，要以市場引導生產，以流通帶動生產。同時按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快使農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

（四）培育精英人才發(fā)展農業(yè)。要進一步加大各類農業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度，全面提升農村勞動力的整體素質，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的精英式新型農民，為現(xiàn)代

農業(yè)特色產業(yè)帶儲備人力資本和提供技術支撐。

第五篇：關于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的調研報告

發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，是推進農業(yè)農村經濟跨越發(fā)展的重要舉措，也是促進農民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展情況，市政協(xié)財農委于九月中旬組織部分委員并會同市農業(yè)局等相關部門，在喬萬榮副主席的帶領下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區(qū)進行了視察調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下；

一、榆林現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然地理和農業(yè)發(fā)展基本情況

榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農業(yè)人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風沙草灘區(qū)，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農業(yè)較為發(fā)達；南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質優(yōu)良，主要為早作農業(yè)區(qū)。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。20xx年，全市農業(yè)總產值110億元，其中種植業(yè)產值60億元，農民人均純收入3402元，糧食總產量132萬噸，農民人均占有糧452公斤。

（二）現(xiàn)代特色農業(yè)的基本內涵

特色農業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場的農業(yè)產業(yè)?，F(xiàn)代特色農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產物。發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造，以工業(yè)化的生產手段裝備農業(yè)，以先進的科學技術提升農業(yè)，以社會化的服務體系支持農業(yè)，以科學的經營理念管理農業(yè)，最終實現(xiàn)農業(yè)增長方式的轉變。發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實現(xiàn)農業(yè)的集約化生產、區(qū)域化布局和產業(yè)化經營；從結果看，是不斷提高特色農業(yè)的生產水平和產品檔次，實現(xiàn)農業(yè)的高產、優(yōu)質、高效和可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的現(xiàn)實條件

一是榆林的工業(yè)化已進入中期階段。20xx年人均gdp達到4360美元，在經濟規(guī)模上已具備反哺農業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經濟優(yōu)勢明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的土地優(yōu)勢、生產優(yōu)勢、品質優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農業(yè)建設已初見成效。

（四）現(xiàn)代特色農業(yè)建設的主要成效

近年來，榆林市經濟發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強市，特色農業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代特色農業(yè)建設取得了明顯成效。

1、農業(yè)綜合生產能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝；建成各類水庫73座，總庫容量達到10.52億立方米；農業(yè)機械及配套農機具擁有量達到10萬多臺，農機總動力達到219.79萬千瓦；農村戶用沼氣池建設達到2.3萬口，農村人居環(huán)境優(yōu)化明顯?！笆濉币詠恚Z食產量基本穩(wěn)定在100萬噸以上。主要農產品供給由長期短缺轉變?yōu)榭偭科胶?，部分產品出現(xiàn)區(qū)域性、結構性過剩。

2、農業(yè)產業(yè)結構調整步伐加快。種植業(yè)內部結構逐步由糧經二元結構向糧、經、飼三元結構轉變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農產品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產業(yè)格局初步形成。

3、農業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農業(yè)部門先后承擔中、省、市重大科技項目100多項（次）；引進、試驗、示范推廣各類作物新品種800多個，良種覆蓋率達到85%以上；建立各類試驗示范基地（點）160多個，累計面積達200多萬畝。20xx年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產記錄，小雜糧首次創(chuàng)立7項全國高產記錄。

4、農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升。全市各類農產品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個，鄉(xiāng)級以上農產品購銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農產品營銷市場300余個。圍繞區(qū)域特色產業(yè)，各類加工、營銷企業(yè)逐步發(fā)展，“訂單農業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產業(yè)化經營機制在探索中得到有序發(fā)展。

5、土地流轉機制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉到8戶農民手中，靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代設施農業(yè)，都實現(xiàn)了生態(tài)效益和經濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經營權流轉合同5萬多份。

6、農民生活水平得到穩(wěn)步提高。“十一五”以來，榆林農業(yè)和農村經濟穩(wěn)步增長，20xx年全市農林牧漁業(yè)總產值達到110.24億元，實現(xiàn)增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。20xx年全市農民人均純收入比1999年增加了2442元，增長幅度達254%。

二、制約現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）對發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的重視和支持有待進一步提高

在政策層面上，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導思想不僅要農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價格機制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。長期以來形成的二元經濟結構，使資金、技術、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

在現(xiàn)實發(fā)展中，以能源工業(yè)為動力的跨越式發(fā)展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產業(yè)結構失衡。20xx年我市三次產業(yè)的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產弱、二產強、三產滯后的特點。二是區(qū)域南北經濟失衡。20xx年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。20xx年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市，社會事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。

在工作措施上，盡管已將現(xiàn)代特色農業(yè)基地建設列入“兩基地一中心”三大任務之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務目標等，但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點不擴面、只引進不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，沒有有效地整合現(xiàn)代農業(yè)科技和管理資源，行政推動力不強。

（二）工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的機制尚未形成能源化工基地建設推動了整個經濟跨越發(fā)展，但由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”。同時，“三農”工作與能源化工基地建設沒有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統(tǒng)籌運作。在能源化工建設浪潮中，廣大農民不僅沒能參與進來，分享工業(yè)利潤，一些農民還因此要成為“生態(tài)災民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責任難以落實，治理經費“懸空”，治理基金機制尚未建立。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機制，至20xx年，全市仍有貧困人口38.7萬。

（三）農業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

近年來，中央在增加農業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的需要看，農業(yè)投入仍然嚴重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足，并且過于分散，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。

資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”，直接用于農業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術基本上局限在示范區(qū)內。目前世界上發(fā)達國家用于農業(yè)科研推廣的經費占農業(yè)總產值的2%—4%，發(fā)展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農業(yè)部門裝備簡陋，監(jiān)測、分析化驗等設備嚴重短缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門名存實亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農業(yè)科技人員有技術、無設備，缺乏展示技能的平臺，服務手段落后，工作效能受到很大制約。

財政支農資金投入過于分散。國務院發(fā)展研究中心的調查統(tǒng)計表明，政府對農業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個部門，約28個項目渠道，既增加了管理運行成本，又降低了農業(yè)資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機協(xié)調，導致農業(yè)投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農業(yè)基礎設施、科研、生產、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象，財政資金難以合理配置。三是政出多門，監(jiān)督不力，農業(yè)資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農業(yè)財政資金的制度建設，但截留、挪用支農資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。

農村經濟缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū)，廣大農村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機構在農村的撤并精簡也導致了農村資金投入不足。農民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構很難獲得金融支持。再則，一些涉農企業(yè)由于無資產抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財農業(yè)機械科技有限公司，是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開展了30多項農機新技術，獲國家專利6項，省、市科學技術進步獎7項，產品輻射周邊幾個省區(qū)，實用價廉供不應求。就是這樣一家企業(yè)，因沒有銀行貸款所需的固定資產抵押，在微利經營的艱難生存發(fā)展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴大生產規(guī)模的。

（四）農副產品加工能力和農業(yè)產業(yè)化程度仍然較弱

全市從事農產品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。相當多的農產品加工企業(yè)與農戶只是一種松散的買賣關系，沒有形成長期、穩(wěn)定的一體化經營。同時在加工中存在著加工初級產品、傳統(tǒng)產品、低檔次產品多，精深加工產品、高科技產品、名牌產品少等問題，產品缺乏市場競爭力。農村主導產業(yè)不突出，產業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)?；⒓s化生產基地。農產品加工企業(yè)規(guī)模小，只占總產量的30%。農業(yè)產業(yè)鏈短，產銷環(huán)節(jié)關聯(lián)度不高，還沒有一項產業(yè)形成真正意義上的產業(yè)化經營格局。

（五）農業(yè)科研與推廣體系不健全，科技成果轉化率不高

目前，市級農業(yè)科研與推廣單位有技術人員462人，縣均109人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金字塔”式的不合理結構，不能充分發(fā)揮其職能?？萍脊芾?、農業(yè)科研和農技推廣等涉農部門仍然沿用計劃經濟下的管理模式，適應市場經濟條件下的創(chuàng)新體系尚未建立；農業(yè)科技成果轉化速度慢、效率低，一些成果的推廣仍然存在著點上增產增收明顯，面上不顯著的現(xiàn)象。

（六）農村勞動力整體素質亟待提高

據統(tǒng)計資料，我市農民勞動力中，文盲、半文盲31萬人，占21.6%；小學文化程度54.6萬人，占38.1%；初中文化程度49.5萬人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。許多農民不會應用科學技術種田，不會配方施肥，不懂科學養(yǎng)殖，不會合理使用化肥、農藥及各種添加劑。在農民素質還未達到現(xiàn)代化特色農業(yè)要求的情況下，一方面，農民生產出來的農產品賣不出去，另一方面，市場所需要的優(yōu)特農產品又很難生產出來，農業(yè)結構調整在低水平上重復，很難達到預期效果。

（七）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，農業(yè)基礎設施滯后

北部風沙侵蝕還沒有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的山坡地，自然災害頻繁?；巨r田面積小，全市水地僅占農耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時空分布不均勻，區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在，全市水資源總量37.41億m3，綜合水量9萬m3/k㎡，是全省綜合水量21.35萬m3/k㎡的42.4%，全國綜合水量26.8萬m3/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調，農業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78：13：9。農業(yè)用水效率低，灌溉水利用系數(shù)約為0.40，低于全國0.45的平均水平。水利設施老化，水利工程建設滯后。機電排灌面積比重小，農田灌溉無法保證。土壤肥力不高，中低產田面積大。

三、發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的對策建議

（一）進一步提高認識，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供行動先導

思想是行動的先導。要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識現(xiàn)代特色農業(yè)與能源化工兩個基地同等建設、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當前，全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財政的快速增長，已具備工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力。因此，應把現(xiàn)代特色農業(yè)建設作為扭轉榆林“三大失衡”、解決“三農”問題的切入點，與能源化工基地建設統(tǒng)籌思考，把工業(yè)經濟中適應社會化大生產、符合市場經濟規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經營理念，移植和導入農業(yè)領域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，同等規(guī)劃定位、同等設立機構、同等資金扶持，嚴格準入門檻，建立退出機制，確定合理的生態(tài)補償機制，通過工業(yè)化的生產組織方式，支持現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設。抓好農業(yè)生產過程中的資本運營，發(fā)揮各類市場主體的積極性，使能源化工基地、現(xiàn)代特色農業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，走出一條以工促農、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。

（二）進一步加大投入整合資源，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供資金支持

首先，要加大財政投入。把市本級財政每年新增財力的30％用于現(xiàn)代特色農業(yè)和新農村建設落到實處，各縣區(qū)也要逐年增加財政投入，逐步建立起財政支農資金穩(wěn)定增長政策機制。其次，要探索整合財政支農資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農資金。二是圍繞發(fā)展主導產業(yè)進行整合。三是打造項目平臺進行整合。此外，還可以進行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發(fā)揮金融支持“三農”的作用。鼓勵各類資本到農村投資創(chuàng)業(yè)，設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社，積極探索通過金融支持“三農”的有效途徑。此外，在充分調研論證的基礎上，整頓規(guī)范民間信貸融資市場，扶持涉農企業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）進一步加強基礎設施建設和創(chuàng)新開發(fā)機制，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展增強活力

我市農業(yè)抗災能力弱，不斷改善農業(yè)的設施裝備條件，是發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅持搞好農田水利設施的新建、續(xù)建和配套工程建設的同時，應因地制宜積極推行旱作農業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農業(yè)示范基地，計劃投資400萬元，今年縣財政投入80萬元，通過配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農業(yè)新技術，已初見成效，莊稼長勢喜人，這對能源開發(fā)縣區(qū)發(fā)展農業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)繼續(xù)重點發(fā)展旱作設施農業(yè)；進一步搞好農業(yè)綜合開發(fā)，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農田建設，大力開展小型農田水利基本建設，確?；巨r田數(shù)量穩(wěn)中有增，質量不斷提高；推廣節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水利用系數(shù)，擴大節(jié)水灌溉面積；搞好林權制度改革，加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果；積極發(fā)展戶用沼氣和太陽能、風能等農村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè)；積極推進以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產全程機械化，提高農作物秸桿綜合利用水平。同時，鼓勵農民發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)和新型農產品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特（反季）”。

創(chuàng)新開發(fā)機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。結合我市實際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強對農村土地經營權流轉的引導和管理，推進土地適度規(guī)模經營。米脂縣孟岔村的創(chuàng)新土地流轉機制、整合資源發(fā)展紅棗產業(yè)的模式，改變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢的局面，為集約化經營、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了條件，值得推廣和借鑒。

（四）進一步提升產業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供強力支持

以推進現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)化經營為重點，把全市主導產業(yè)做強，把區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)做大，把地方性特色產業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)，實行重點扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農業(yè)、帶動農戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規(guī)范農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。三是加快建設標準化生產基地，提高市場占有份額。四是提高農副產品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產業(yè)鏈，提高農副產品增加值。五是加快批發(fā)市場建設，完善信息服務網絡，逐步形成以大型批發(fā)市場為中心、各地專業(yè)市場為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿市場為基礎的農產品市場體系。

發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，還應堅持品牌化生產。特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。為此，我市一是應盡快編制農產品生產標準體系，通過標準制定來規(guī)范生產技術，提高產品質量；二是要加強農產品商標、證明商標、產品標識，以及農產品加工企業(yè)和有關機構的互聯(lián)網域名的注冊登記，同時，要加快無公害農產品生產基地認定和特色農產品的地理標志保護登記工作；三是要健全市縣兩級農產品質量檢驗檢測體系，不斷提高特色農產品的質量安全，有效地促進我市現(xiàn)代特色農業(yè)的健康發(fā)展。

（五）進一步建設現(xiàn)代農業(yè)服務體系，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供特質保障

現(xiàn)代特色農業(yè)是以資本高投入為基礎，以工業(yè)化生產手段和先進科學技術支撐，有社會化服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業(yè)形態(tài)，應有計劃有步驟地建立農業(yè)公共服務體系，為農業(yè)、農民提供必要的公共產品。一是以科技興農為中心，加強科技創(chuàng)新和服務體系建設。建立科研開發(fā)、技術推廣、教育培訓三大服務組織網絡，形成多元化、綜合性的農業(yè)科技服務體系。二是以制定和完善農產品質量標準為重點，加強農產品質量標準體系建設。從我市實際出發(fā)，制定和實施主要農產品質量標準、衛(wèi)生標準，完善農產品質量監(jiān)督檢測體系，加大對農產品質量特別是有毒有害物質的監(jiān)測，增強市場競爭能力，用標準化的手段來培育名牌產品。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，加強農業(yè)執(zhí)法體系建設。建立健全農業(yè)法制工作機構，突出抓好種子、農藥、肥料、飼料等農用生產資料的質量監(jiān)督、檢驗和登記以及耕地保護、動植物檢疫等農業(yè)行政執(zhí)法工作，切實保護好農民的合法權益和農業(yè)經濟秩序。四是組建完善農民各類專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。根據我市確定的主導優(yōu)勢產業(yè)，落實配套措施，安排扶持資金。積極支持組建各類專業(yè)合作經濟組織，避免千家萬戶闖市場的高風險低效益，提高農民組織化程度，提升產業(yè)化經營水平。同時要加強對農村合作經濟組織的管理，規(guī)范和明確其興辦條件、組織機構、運行機制、利益分配等基本要求。不斷完善農村合作經濟組織、行業(yè)協(xié)會的服務功能，進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農業(yè)的市場化、組織化程度。

（六）進一步注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供人才技術保障

在工作思路上，首先要本著“穩(wěn)定公益性，放活經營性”的思路，穩(wěn)步推進農業(yè)科技推廣體制改革，繼續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經營創(chuàng)新才能的科技人才隊伍，為全市農業(yè)發(fā)展做貢獻。其次要轉變農業(yè)科技工作思路，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質高產高效技術、加工貯運保鮮技術和降耗增效技術，加快高新技術在農業(yè)中的應用，加強生物技術、信息技術和設施技術與傳統(tǒng)技術的結合。第三要加快新品種、新技術、新成果的引進推廣步伐，加速科技成果轉化，使農業(yè)科技貢獻率不斷提高。為推動現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展提供人才和技術保障。

在工作措施上，一是要健全農技推廣網絡。在強化農業(yè)科技創(chuàng)新的基礎上，加快完善農業(yè)科技推廣服務體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農技推廣網絡；二是要增設研發(fā)機構。以農科教、產學研、科工貿相結合等各種方式，組建農產品深加工研究中心、旱作節(jié)水農業(yè)研究中心、農業(yè)生物繁育中心等研究機構，改變研發(fā)體系不健全，農業(yè)科研成果儲備不足的狀況；三是要組織培訓農民。加大對農民科技培訓力度，重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作組織領辦人。加強成套生產技術推廣，著力解決好特色農業(yè)生產中的各項關鍵技術，引導農業(yè)科技新成果進村入戶。

（七）進一步加強領導，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供組織保障

一是強化組織保障。用建設能源化工基地的組織領導方式，建設現(xiàn)代特色農業(yè)基地，進一步明確分管領導職責，加強領導力量?？朔ⅰ爸刂兄亍贝蛴≡谖募?、停留在口號上，流之于形式。二是夯實領導責任。各級政府是推動現(xiàn)代特色農業(yè)的第一責任人，落實目標責任制，把建設任務、財政扶持額度作為硬性指標納入各級黨委、政府的考核中。三是明確部門職責。涉農部門要立足本部門職責，做好現(xiàn)代特色農業(yè)基地建設的相關工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級要抓好群眾引導發(fā)動和具體實施。通過加強組織領導，夯實責任，明確職責，形成黨政重視、上下聯(lián)動、齊抓共管、強力推進的工作態(tài)勢，為推進榆林現(xiàn)代特色農業(yè)建設構建有力的組織保障體系。