第一篇：宿遷市大學(xué)生村官社會(huì)管理創(chuàng)新新加坡培訓(xùn)班側(cè)記

當(dāng)激情碰撞新思維

——宿遷市大學(xué)生村官社會(huì)管理創(chuàng)新新加坡培訓(xùn)班側(cè)記 10月21日—28日，由市委組織部組織大學(xué)生村官社會(huì)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班29人，赴新加坡進(jìn)行了為期7天的境外培訓(xùn)?！皶r(shí)間雖短，收獲頗豐?！睍r(shí)至今日，新加坡先進(jìn)的思想和理念仍在學(xué)員心中深深滌蕩。

首個(gè)大學(xué)生村官境外培訓(xùn)班

“大學(xué)生村官是農(nóng)村社會(huì)管理的重要力量，此次新加坡培訓(xùn)是開(kāi)拓你們視野、創(chuàng)新思維，更好的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是的重要舉措”。在赴新加坡之前的動(dòng)員會(huì)上，市委常委、組織部長(zhǎng)李圣華強(qiáng)調(diào)了此次培訓(xùn)的必要性。這次集中境外培訓(xùn)，是我市首次大規(guī)模組織大學(xué)生村官赴境外培訓(xùn)，是實(shí)施大學(xué)生村官素質(zhì)提升工程的重要組成部分，也是培養(yǎng)農(nóng)村基層社會(huì)管理人才的現(xiàn)實(shí)需要，得到市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)全程參培訓(xùn)課程的組織和指導(dǎo)。

本次培訓(xùn)主要包括新加坡的社會(huì)管理體制、社會(huì)保障制度，社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與管理以及社會(huì)組織、社工與義工管理等內(nèi)容。在新加坡的7天里，學(xué)員們無(wú)不感受著先進(jìn)的管理理念的沖擊、人性化的管理方式和健全的保障機(jī)制的碰撞，帶著問(wèn)題和思考學(xué)員們都暗暗決心，充分抓住本次出國(guó)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，努力把培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的新思路和“硬著子”，真正做到學(xué)以致用，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村干部群眾，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

有備而來(lái)“偷師”南洋

滿(mǎn)眼皆綠的林蔭大道、錯(cuò)落有致的屋宇住宅、井然有序的道路交通……當(dāng)飛機(jī)緩緩降落新加坡樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)的那一刻起，學(xué)員們就被這座聞名遐邇的“花園城市”深深吸引……

新加坡這個(gè)700多平方公里，人口不足400萬(wàn)的小紅點(diǎn)的國(guó)家，既無(wú)腹地，又無(wú)資源，為什么能夠在獨(dú)立后短短幾十年創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奇跡，到處呈現(xiàn)出美麗、精致、開(kāi)放和活力的氣象。帶著這些問(wèn)題和思考，隨后的幾天里，學(xué)員們開(kāi)始了緊張的學(xué)習(xí)。

“新加坡政府很有錢(qián)，為什么不可以效仿西方國(guó)家實(shí)施福利政策？”學(xué)員龍曉芳在課堂上向老師如是問(wèn)……

“政府對(duì)社區(qū)關(guān)懷沒(méi)有太多投入，為什么社區(qū)組織愿意和政府合作？”武吉巴督社區(qū)學(xué)員戈新化認(rèn)真記錄著老師的回答……

“新加坡建屋發(fā)展局是如何實(shí)現(xiàn)”“居者有其屋”是社會(huì)統(tǒng)籌的？在建屋發(fā)展局，團(tuán)長(zhǎng)仁杰向老師追問(wèn)道，“針對(duì)困難家庭的特別住房計(jì)劃，又是如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理？”……

培訓(xùn)期間學(xué)員們不愿意放過(guò)每一次提問(wèn)交流的機(jī)會(huì)，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，伴著思考交流。從南洋理工大學(xué)社會(huì)管理體制的學(xué)習(xí)到諧人性化的飛躍家庭關(guān)懷中心流動(dòng)授課，從建屋發(fā)展局考察到和諧大巴窯建設(shè)的實(shí)地教學(xué)，從魚(yú)尾獅公園、植物園的自然風(fēng)光領(lǐng)略到高新技術(shù)氣耕農(nóng)場(chǎng)、新生水廠等實(shí)地的考察……面對(duì)這些勤思善問(wèn)的學(xué)員拋出的每一個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是授課老師，還是政府官員都熱情而全面地予以了回答。

思維碰撞收獲豐厚

培訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)員們分別考察了新加坡建屋發(fā)展局、市建局，拜訪了民眾聯(lián)絡(luò)所，飛躍社區(qū)中心。在與該國(guó)政府官員面對(duì)面的交流中，在政府職能具體運(yùn)作的考察中，親身感受到新加坡政府高效的工作節(jié)奏、卓越的工作成就和前瞻的工作理念；在身臨其境的拜訪與觀摩中體會(huì)著新加坡“居者有其屋”政策，“不養(yǎng)懶漢式”社會(huì)保障模式以及新加坡民眾自力更生積極進(jìn)取的心態(tài)。講課老師既有學(xué)識(shí)淵博的大學(xué)學(xué)者和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)智囊，也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的政府原任官員和社會(huì)工作者，以靈活多樣的授課形式，生動(dòng)豐富的授課內(nèi)容講授了新加坡幾十年來(lái)取得巨大成功的先進(jìn)理念、具體做法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及今后發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，讓學(xué)員們嘆為觀止、受益匪淺。

7天的培訓(xùn)之旅，讓學(xué)員們深深感到，通過(guò)此次培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變了觀念、開(kāi)闊了眼界、找準(zhǔn)了差距。學(xué)員們普遍認(rèn)為，此次培訓(xùn)效果好、收獲大，接受了許多有益于宿遷又好又快發(fā)展的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新理念。作為來(lái)自農(nóng)村一線(xiàn)的大學(xué)生村官，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)踐者，學(xué)員們紛紛表示，通過(guò)學(xué)習(xí)新加坡，讓他們奉獻(xiàn)青春、扎根新農(nóng)村的信念更加堅(jiān)定，目標(biāo)和舉措更加清晰。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理培訓(xùn)班講義

創(chuàng)新社會(huì)管理培訓(xùn)班講義

2011年5月6日

一、社會(huì)管理的概念： 社會(huì)管理，是指黨委和政府以及其他社會(huì)主體，運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、道德、價(jià)值等社會(huì)規(guī)范體系，直接或間接地對(duì)社會(huì)不同領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過(guò)程和活動(dòng)，它與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)，是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。

二、社會(huì)管理的基本任務(wù)：

1、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。

2、規(guī)范社會(huì)行為。

3、解決社會(huì)問(wèn)題

4、化解社會(huì)矛盾。

5、促進(jìn)社會(huì)公正。

6、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

7、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理的概念：

簡(jiǎn)言之，創(chuàng)新社會(huì)管理，就是對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新；創(chuàng)新社會(huì)管理既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過(guò)程。

創(chuàng)新社會(huì)管理是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的必要性：

1、當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題還不少。

2、社會(huì)管理如果搞不好，社會(huì)發(fā)展將受到制約和影響；過(guò)去取得的社會(huì)發(fā)展成果，也將受到侵蝕。

3、沒(méi)有社會(huì)管理，就沒(méi)有科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。

五、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意義：

1、只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能落實(shí)以人為本的發(fā)展思想。

2、只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之間的協(xié)調(diào)性，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方面群眾的利益，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧的要求。

4、只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

六、“加強(qiáng)”和“創(chuàng)新”之間的關(guān)系：

（一）“加強(qiáng)”：

1、過(guò)去一些好的做法和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還能適應(yīng)當(dāng)今和未來(lái)社會(huì)的，要繼續(xù)保持和發(fā)揮。

2、過(guò)去是正確的，還能適應(yīng)現(xiàn)在的，但是，被忽視和弱化了的，要重視并強(qiáng)化。

（二）“創(chuàng)新”：

1、過(guò)去有一些好的做法，有提升和改良需求和空間的，需要進(jìn)一步創(chuàng)新。

2、因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展和變化，過(guò)去沒(méi)有的社會(huì)管理，要?jiǎng)?chuàng)新，要盡快形成新的社會(huì)管理方法和機(jī)制

（三）“加強(qiáng)”和“創(chuàng)新”之間的關(guān)系：

1、“加強(qiáng)”為“創(chuàng)新”奠定了基礎(chǔ)。

2、“創(chuàng)新”是過(guò)程，是方法，“加強(qiáng)”是目的。

3、在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的過(guò)程中，創(chuàng)新是核心，沒(méi)有“創(chuàng)新”，就沒(méi)有“加強(qiáng)”。

七、創(chuàng)新社會(huì)管理的六大方面：

（一）管理觀念的創(chuàng)新： 要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)決改變那些片面地認(rèn)為社會(huì)管理就是單純“管控”的思想觀念和思維模式，借鑒和吸收中國(guó)行政法研究所所長(zhǎng)莫于川教授講的八種新觀念：

1、樹(shù)立以人為本、保障人權(quán)、尊重人格的觀念；

2、樹(shù)立憲法、法律至上，政府權(quán)力有限的觀念；

3、樹(shù)立行政民主、公眾參與、共同治理的觀念；

4、樹(shù)立多元化、多樣化、多依據(jù)的治理的觀念；

5、樹(shù)立建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)的觀念；

6、樹(shù)立政府誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、官民互信的觀念；

7、樹(shù)立接受監(jiān)督、責(zé)任到位、權(quán)利救濟(jì)的觀念；

8、樹(shù)立辯證唯物、歷史唯物的法治發(fā)展的觀念。

（二）管理主體的創(chuàng)新： 要從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)“治理”轉(zhuǎn)變。

（三）管理方式的創(chuàng)新： 要從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用群眾路線(xiàn)的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。

（四）管理環(huán)節(jié)的創(chuàng)新：

要從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會(huì)管理關(guān)口前移。

（五）管理手段的創(chuàng)新：

要從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段。

（六）管理制度的創(chuàng)新： 要堅(jiān)持加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè)，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機(jī)制和制度體系

八、創(chuàng)新社會(huì)管理的八大內(nèi)容：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，4、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。

九、創(chuàng)新社會(huì)管理的五種常用方法：

（一）綜合法或歸納法：

1、蘇州虎丘法院借助交通巡回法庭、駐區(qū)交警大隊(duì)、人民調(diào)解工作室，與區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)司法局共同建立起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)結(jié)合“的階梯式調(diào)解體系。

2、昆山建立以社工專(zhuān)業(yè)人才為引領(lǐng)、以社工從業(yè)人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會(huì)工作者隊(duì)伍。

3、浙江溫嶺市從2005年探索并實(shí)施的“參與式預(yù)算”，綜合多種社會(huì)力量與政府形成社會(huì)管理合力。

（二）嫁接法：

1、昆山法院民一庭、執(zhí)行局、審監(jiān)庭等7個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)與柏廬街道下轄7個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)共建，統(tǒng)一掛牌設(shè)立“法官工作室”

2、蘇州公安于10月8日在全省率先推出蘇州“網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)”。

（三）類(lèi)比法：

1、蘇州市公安局滬寧高速交警大隊(duì)綜合了多位民警的創(chuàng)新建議，在沿途的電子顯示屏不斷地打出“車(chē)號(hào)為××的車(chē)輛在××路段有××違法行為”的實(shí)時(shí)車(chē)輛違法信息。這種“活色生鮮”的做法，既及時(shí)告知了違法車(chē)輛駕駛?cè)耍志酒渌{駛?cè)瞬灰俨狡浜髩m。

2、對(duì)特殊人群實(shí)行特殊關(guān)愛(ài)，使他們更好地融入社會(huì)；蘇州市平江區(qū)推出“社救幫扶”品牌工程，讓困難群體真正享受發(fā)展成果。

（四）延伸法或類(lèi)推法：

1、蘇州工業(yè)園區(qū)湖西派出所和蘇州市車(chē)輛管理所聯(lián)合推出了全省首家派出所車(chē)管服務(wù)站，打造“家門(mén)口的車(chē)管所”。

2、把城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)延伸到流動(dòng)人口身上，使他們進(jìn)入城鎮(zhèn)社會(huì)管理工作范疇。

3、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。

（五）逆向思維法：

1、近些年來(lái)，全國(guó)啟動(dòng)了縣委書(shū)記、公安局長(zhǎng)等大接訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，受到群眾稱(chēng)贊。

2、今年以來(lái)，北京市西城區(qū)部分中央部委禮堂食堂開(kāi)始向社區(qū)居民開(kāi)放，此舉得到了廣泛贊揚(yáng)。經(jīng)常去國(guó)家發(fā)改委食堂就餐的月壇街道居民陳月告訴記者：“這件事不大，卻很實(shí)在。就是這樣一件件實(shí)事，可以改變政府部門(mén)的形象，可以拉近干部和群眾的距離?！?/p>

十、創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)體現(xiàn)的主要特征：胡錦濤指出：把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。劉先明認(rèn)為：群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是衡量加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的成效的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿(mǎn)意是創(chuàng)新社會(huì)管理的方向。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理，應(yīng)具備以下主要特征：

1、創(chuàng)新的社會(huì)管理，要超過(guò)和好于過(guò)去的社會(huì)管理水平。

2、找到最廣大人民群眾共同關(guān)注和不滿(mǎn)意的社會(huì)突出矛盾和共性社會(huì)管理難題。

3、解決好社會(huì)突出矛盾和社會(huì)管理中的共性難題的創(chuàng)新管理，形成規(guī)范和示范效應(yīng)。

4、廣大人民群眾參與創(chuàng)新社會(huì)管理，分享創(chuàng)新社會(huì)管理的成果，滿(mǎn)意創(chuàng)新社會(huì)管理。

第三篇：大學(xué)生村官管理創(chuàng)新筆記

《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》讀書(shū)筆記

最近一段時(shí)間，聽(tīng)到最多的詞是“社會(huì)管理創(chuàng)新”，什么是“社會(huì)管理”？什么是“社會(huì)管理創(chuàng)新”，“社會(huì)管理創(chuàng)新”又是從哪些方面體現(xiàn)出來(lái)呢？讀了《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》、《村官一日》兩本書(shū)后，我終于有了一點(diǎn)點(diǎn)了解，不過(guò)還是一知半解，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，太深?yuàn)W了。就大致的理解內(nèi)容展示如下： 由來(lái)

2004年6月我黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。社會(huì)管理被納入更完的體系性框架之中，社會(huì)管理創(chuàng)新也就成為2009年底全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組成部分之一，是指導(dǎo)我們黨精神文明建設(shè)的重要綱領(lǐng)。概念

社會(huì)管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會(huì)管理又不限于政府的社會(huì)管理職能，它還包括其他主體以及社會(huì)自身的管理。作為政府職能之一的社會(huì)管理，是指國(guó)家通過(guò)制定一系列社會(huì)政策和法律規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整各類(lèi)社會(huì)利益關(guān)系；回應(yīng)社會(huì)訴求；化解社會(huì)矛盾；維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；維護(hù)和健全社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境；促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過(guò)程。廣義上的社會(huì)管理則是多元主體以多樣化形式進(jìn)行的上述活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過(guò)程。

社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過(guò)程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代背景

目前中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題明顯增多，這是一個(gè)我們不用去否認(rèn)的事實(shí)。為何會(huì)如此？有人說(shuō)這是部分黨員干部不作為、甚至亂作為所導(dǎo)致的。固然我們的黨員干部在加強(qiáng)社會(huì)管理方面確實(shí)存在很多問(wèn)題，甚至有些問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的。但是據(jù)此就把社會(huì)問(wèn)題叢生的責(zé)任全部推給黨員干部是不公平的。其實(shí)，一個(gè)社會(huì)的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理不同步導(dǎo)致的一種客觀存在。胡錦濤總書(shū)記在專(zhuān)題班上說(shuō) “我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中體現(xiàn)”，講的就是這樣的意思。那么目前中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出一些什么樣的“階段性特征”，這些“階段性特征”將會(huì)引發(fā)什么樣的社會(huì)管理問(wèn)題呢？ 社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加

傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是相當(dāng)單一的，就是“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，他們之間的利益是高度趨同的，不僅沒(méi)有根本性的沖突，甚至直接的沖突都幾乎沒(méi)有。但這些年來(lái)中國(guó)社會(huì)新的社會(huì)階層和利益群體紛紛出現(xiàn)，新的社會(huì)階層與傳統(tǒng)社會(huì)階層之間，新的社會(huì)階層內(nèi)部由于利益獲取模式的不同往往會(huì)發(fā)生各種沖突與糾紛，這些沖突與糾紛極易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。像前段時(shí)間出現(xiàn)的農(nóng)民工因討薪而自焚跳樓、土地拆遷中的暴力爭(zhēng)端等等社會(huì)性事件，背后其實(shí)都是階層利益在沖突。

而且，伴隨著階層分化，社會(huì)管理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。過(guò)去社會(huì)中的每一個(gè)人基本上都要屬于一個(gè)“單位”，干部在機(jī)關(guān)、工人在工廠、農(nóng)民在生產(chǎn)隊(duì)。按單位管理，政府好管也省事。但現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)越來(lái)越多的自由人，不再是“單位人”而成為了沒(méi)進(jìn)入麻袋的土豆。對(duì)于這些人，僅僅依靠單位模式是想管也管不住了，就算把他們吸納為臨時(shí)工，臨時(shí)工已經(jīng)沒(méi)有必要也沒(méi)有動(dòng)力像“正式工”那樣本分地聽(tīng)話(huà)了。

社會(huì)狀態(tài)更加活躍，開(kāi)放性、流動(dòng)性問(wèn)題增多

目前我國(guó)有超過(guò)2億的流動(dòng)人口，在中國(guó)的東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間流動(dòng)。這種流動(dòng)對(duì)社會(huì)管理提出很大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的戶(hù)籍管理是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，蘿卜就在坑里邊，而人口流動(dòng)，西邊的蘿卜跑到了東邊，導(dǎo)致東邊的一個(gè)坑里可能有幾個(gè)乃至好幾十個(gè)蘿卜。相應(yīng)的社會(huì)福利保障、公平正義訴求以及由此而引發(fā)的社會(huì)治理等等一系列問(wèn)題就產(chǎn)生了。比如，農(nóng)民工建設(shè)了城市，但卻很難在城市中居住下來(lái)，只能像候鳥(niǎo)似的飛來(lái)飛去。如何調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口建設(shè)流入地的積極性，保障流動(dòng)人口在流入地的各項(xiàng)社會(huì)福利，讓流動(dòng)人口不至于因心態(tài)失衡引發(fā)行為失控，已經(jīng)成為了城市化發(fā)展不能回避的緊迫問(wèn)題。

人口流動(dòng)好歹還能看得見(jiàn)，信息的傳播與擴(kuò)散是看不見(jiàn)摸不著的。信息開(kāi)放與信息封閉狀態(tài)下的社會(huì)管理方式是截然不同的，難度更是天壤之別。在信息不暢通的情況下，可以大事化小，小事化了，先捂住再慢慢應(yīng)對(duì)?？墒腔ヂ?lián)網(wǎng)讓信息迅即甚至呈幾何級(jí)數(shù)傳播，往往“網(wǎng)下剛冒煙，網(wǎng)上已燃燒”。本來(lái)一個(gè)小事情根本就不是什么問(wèn)題，信息一傳播到網(wǎng)上，馬上情緒激憤。加之，互聯(lián)網(wǎng)還有強(qiáng)大的組織功能，它可以把全世界各地看似一點(diǎn)聯(lián)系也沒(méi)有的人在不知不覺(jué)間組織在一起形成集體行動(dòng)。

更近一步看，在信息化環(huán)境中，人的社會(huì)交往已經(jīng)不僅僅是實(shí)體的交往，不僅僅是面對(duì)面的交往，而變成了網(wǎng)絡(luò)的交往與溝通。一個(gè)人足不出戶(hù)并不意味著孤立無(wú)為，閉門(mén)也能造車(chē)，網(wǎng)上也可以開(kāi)店。現(xiàn)在社會(huì)上的一些宅男宅女很可能是社會(huì)中交往關(guān)系最復(fù)雜、最廣泛的群體之一，據(jù)說(shuō)目前中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)超過(guò)4億人。虛擬社會(huì)不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，但它又與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，虛擬社會(huì)的所作所為都有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向。提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，既是社會(huì)管理創(chuàng)新的嶄新要求，又是社會(huì)管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)。社會(huì)訴求不斷提升，維權(quán)意識(shí)更加強(qiáng)烈

這些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，跨越了溫飽，實(shí)現(xiàn)了小康。但是，在老百姓吃飽穿暖的同時(shí)，對(duì)政府的意見(jiàn)也不斷增多，群眾與干部間的矛盾也越來(lái)越凸顯出來(lái)了。為什么??？社會(huì)訴求在提高，群眾愿望在升級(jí)。我們黨員干部在實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)小康方面成就很巨大，但讓群眾精神小康方面準(zhǔn)備不足?？墒?，準(zhǔn)備不足，群眾就會(huì)聚集起來(lái)和你要、和你鬧。尤其是隨著社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，過(guò)去不是問(wèn)題的問(wèn)題今天成為了大問(wèn)題，過(guò)去理所當(dāng)然的事情今天越來(lái)越理不直氣不壯了，過(guò)去堅(jiān)不可摧的合法性基礎(chǔ)今天越來(lái)越有些靠不住了。鄧小平晚年的時(shí)候說(shuō)過(guò)一句話(huà)：我們過(guò)去總認(rèn)為發(fā)展慢了不行，現(xiàn)在看來(lái)，發(fā)展起來(lái)之后，發(fā)展快了問(wèn)題更多、更棘手、更復(fù)雜。后鄧小平時(shí)代10余年后重溫這句話(huà)，確確實(shí)實(shí)讓我們感受到了什么是偉人的高瞻遠(yuǎn)矚。

轉(zhuǎn)型社會(huì)價(jià)值真空，社會(huì)失范引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)發(fā)展可以突變，社會(huì)價(jià)值觀的培育卻不能一蹴而就。中國(guó)社會(huì)用30余年走過(guò)了西方社會(huì)數(shù)百年的歷程，既有價(jià)值觀已經(jīng)失去了共識(shí)，新的價(jià)值觀又沒(méi)有真正形成。而一個(gè)社會(huì)只有存在共同的價(jià)值觀才可能產(chǎn)生一致的行動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)價(jià)值真空的時(shí)候，一切行為都將自以為是，都將無(wú)所顧忌，都將不可預(yù)期。有權(quán)的“官二代”信奉贏者通吃，自鳴得意而視法如無(wú)法；弱勢(shì)群體則絕望無(wú)助，看不到過(guò)上好生活的希望便鋌而走險(xiǎn)非理性殺人。就算那些自詡為只是“打打醬油”的群體，在其貌似超然的背后何嘗不是一種無(wú)奈與憤懣，這使得他們往往是“無(wú)直接利益沖突”的肥沃土壤。當(dāng)一切都不再相信、一切都不敢相信、一切都不能相信的時(shí)候，謠言就會(huì)主宰社會(huì)，恐慌就會(huì)降臨社會(huì)、動(dòng)蕩就會(huì)席卷社會(huì)。前些天的“鹽慌”背后并不僅僅是經(jīng)濟(jì)投機(jī)，更多的是社會(huì)性的焦慮與迷茫。

沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟(jì)政治的繁榮發(fā)展。面對(duì)這些新的社會(huì)管理問(wèn)題和管理要求，我們用慣了的、會(huì)用的、曾經(jīng)很管用的、數(shù)十年來(lái)延續(xù)下來(lái)的一些社會(huì)管理模式與管理方法越來(lái)越不適應(yīng)、越來(lái)越力不從心了。如何在新的發(fā)展背景下，有效地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)管理創(chuàng)新成為了必由之路與不二法門(mén)。內(nèi)容與路徑

管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)。創(chuàng)新社會(huì)管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，厘清管理領(lǐng)域，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)各方各類(lèi)群體的正當(dāng)權(quán)益。社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容可歸納為如下幾個(gè)方面:(一)加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)管理合力

1.正確處理政府與社會(huì)組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會(huì)管理中的定位。強(qiáng)調(diào)黨和政府在社會(huì)建設(shè)中的中心位置，強(qiáng)調(diào)政府公共財(cái)政的更多投入，同時(shí)要健全和完善社會(huì)自治、自律和自我發(fā)展的新機(jī)制，充分發(fā)揮各種社會(huì)組織和公民個(gè)人在社會(huì)管理上的主體性及其對(duì)政府社會(huì)管理的監(jiān)督制約作用。

2.建構(gòu)和實(shí)施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會(huì)政策體系，尊重和保障社會(huì)組織和個(gè)人的權(quán)利和自由，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體制建設(shè)，提升社會(huì)管理和服務(wù)水平，消除社會(huì)排斥，推動(dòng)社會(huì)融合。

3.加強(qiáng)民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的民生社會(huì)管理發(fā)展新機(jī)制。改善和保障民生問(wèn)題不僅是政府履行社會(huì)管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的基本職能，也是需要社會(huì)和個(gè)人共同努力才能解決的問(wèn)題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類(lèi)服務(wù)的職責(zé)，又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其參與解決民生問(wèn)題。

4.健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，并形成維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和有效處理社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。在群體性事件等危機(jī)處理中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機(jī)，盡量避免機(jī)械、簡(jiǎn)單地運(yùn)用“物質(zhì)滿(mǎn)足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。

5.增強(qiáng)全社會(huì)參與社會(huì)管理的活力，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制。要建立不同社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作機(jī)制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類(lèi)利益、維護(hù)全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

(二)社會(huì)管理創(chuàng)新須重點(diǎn)解決的問(wèn)題

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，既要全面展開(kāi)工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，重點(diǎn)在于解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)等問(wèn)題。

1.推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對(duì)待，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，變流動(dòng)為活力，從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定和不和諧等問(wèn)題。

2.推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對(duì)服刑在教人員、刑滿(mǎn)釋放解教人員、社會(huì)閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙延伸。對(duì)特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會(huì)的機(jī)制制度，從根本上化解社會(huì)矛盾。

3.推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對(duì)小旅館、娛樂(lè)、洗浴場(chǎng)所等實(shí)行耐心指導(dǎo)、重點(diǎn)防控、過(guò)程監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

4.推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，要提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

5.推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新，要致力于對(duì)社會(huì)組織的研究，承認(rèn)社會(huì)組織在國(guó)家發(fā)展與建設(shè)中尤其是社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。

(三)社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑選擇

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對(duì)優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員和優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

社會(huì)管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進(jìn)社會(huì)活力而不是要限制社會(huì)活力，要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要尊重不同的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽(tīng)不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會(huì)管理創(chuàng)新要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要盡可能地兼顧各方各類(lèi)利益。但是，強(qiáng)調(diào)兼顧各方各類(lèi)利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強(qiáng)制性手段。問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，要引入行政過(guò)程論，對(duì)各方各類(lèi)利益進(jìn)行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，依賴(lài)于不同思想、意見(jiàn)和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴(lài)于開(kāi)放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴(lài)于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

第四篇：大學(xué)生村官創(chuàng)新管理實(shí)施方案

遂川縣創(chuàng)新大學(xué)生村官管理工作方案 為了使大學(xué)生村官迅速轉(zhuǎn)變角色，盡快適應(yīng)工作，在農(nóng)村基層扎住根，留住心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和積極作用，遂川縣委高度重視，認(rèn)真研究，扎實(shí)安排，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新大學(xué)生“村官”管理機(jī)制，確保大學(xué)生村官留得住、干得好、成長(zhǎng)快，使他們能夠真正地扎根基層、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)青春、建功立業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)家人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人、化解農(nóng)村矛盾的貼心人，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。一是任前培訓(xùn)作動(dòng)員。大學(xué)生村官到鎮(zhèn)以后，鎮(zhèn)黨委立即召開(kāi)了干部職工會(huì)議，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行了任前培訓(xùn)，主要培訓(xùn)了新時(shí)期黨在農(nóng)村的有關(guān)政策及精神，以及科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)內(nèi)容等。并對(duì)村官提出了要求，明確了任務(wù)，勉勵(lì)大學(xué)生村官要在農(nóng)村大學(xué)里鍛煉成長(zhǎng)，更快地融入農(nóng)村，更加地適應(yīng)農(nóng)村，更好地服務(wù)農(nóng)村。同時(shí)，對(duì)大學(xué)生“村官”在生活上進(jìn)行關(guān)懷，入村后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)落實(shí)辦公地點(diǎn)、住宿等。二是幫帶聯(lián)系助成長(zhǎng)。實(shí)行“4+1”幫帶制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)為“思想導(dǎo)師”，及時(shí)了解大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)；以組織委員為“理論導(dǎo)師”，傳授工作經(jīng)驗(yàn)及上級(jí)文件，提高大學(xué)生村官的理論水平；以村“兩委”負(fù)責(zé)人為“實(shí)踐導(dǎo)師”，提高大學(xué)生村官的工作能力及實(shí)踐能力；以老大學(xué)生村官為“生活導(dǎo)師”，互相幫助，互相監(jiān)督，共同促進(jìn)。四位“導(dǎo)師”要從思想和能力上重點(diǎn)幫帶，設(shè)置好幫帶內(nèi)容，講究幫帶實(shí)效。

三是建立科學(xué)的大學(xué)生村官“一職雙崗”程序，其程序?yàn)椤包h委設(shè)崗—個(gè)人選崗—意向商崗—黨政定崗—定期督崗—年終評(píng)崗”。

四是完善機(jī)制促發(fā)展。明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織有關(guān)職責(zé)，鎮(zhèn)黨委指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生“村官”的教育、管理和培養(yǎng)，并為大學(xué)生“村官”提供政策咨詢(xún)、協(xié)調(diào)聯(lián)系和宏觀指導(dǎo)；及時(shí)了解大學(xué)生“村官”成長(zhǎng)情況，并指定一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行培養(yǎng)，詳細(xì)了解他們的工作和成長(zhǎng)情況；村黨支部對(duì)“村官”平時(shí)的工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面進(jìn)行具體管理。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行大學(xué)生村官“五個(gè)一”工作制度，即每天記好工作日志，每周寫(xiě)1篇工作心得，每月1次工作匯報(bào)，每季度1份調(diào)研報(bào)告，每半年1篇工作總結(jié)。嚴(yán)格在崗制度，采取定期不定期電話(huà)抽查、實(shí)地調(diào)查、走訪群眾等方式督察在崗情況，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度。

五是發(fā)揮特長(zhǎng)推工作。鎮(zhèn)黨委針對(duì)每名大學(xué)生村官所學(xué)專(zhuān)業(yè)及自身特長(zhǎng)，發(fā)揮大學(xué)生村官懂電腦、有技術(shù)、理解接受知識(shí)較快等優(yōu)勢(shì)，安排他們協(xié)助村文書(shū)處理日常事務(wù)，起草工作文案，同時(shí)讓他們兼任村團(tuán)委書(shū)記、宣傳委員等職務(wù)，為他們充分發(fā)揮自己的聰明才智提供平臺(tái)。同時(shí)積極引導(dǎo)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，服務(wù)群眾。

五是強(qiáng)化考核重激勵(lì)。把大學(xué)生村官考核納入村兩委干部考核范圍，以平時(shí)測(cè)評(píng)和年終考核相結(jié)合，大學(xué)生村官根據(jù)履

職情況進(jìn)行自評(píng)，再由黨員干部和群眾代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，最后由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總評(píng)上報(bào)縣委組織部，在考核村官更加注重在帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解矛盾糾紛等方面的工作實(shí)績(jī)。

六是把大學(xué)生村官為民解憂(yōu)室設(shè)立在村（居）委會(huì)。同時(shí)將大學(xué)生村官的職務(wù)、特長(zhǎng)、聯(lián)系電話(huà)等情況制成聯(lián)系卡片，發(fā)放到村（居）民小組聯(lián)系站點(diǎn)，通過(guò)預(yù)約聯(lián)系，使群眾的訴求表達(dá)渠道更加暢通，老百姓辦事更為方便快捷，為大學(xué)生村官下發(fā)了《民情解憂(yōu)工作日記》記錄本，大學(xué)生村官對(duì)所開(kāi)展工作實(shí)行日記錄、周總結(jié)。所任職村的負(fù)責(zé)人和駐村干部每周查閱記錄情況，在解憂(yōu)民情日記本上簽署意見(jiàn)，提出相關(guān)建議。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會(huì)

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村“兩委”換屆剛剛結(jié)束，市委組織部組織全市179名各縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到山東省臨沂參加了為期一周的社會(huì)管理與創(chuàng)新專(zhuān)題培訓(xùn)班，為我市基層黨組織書(shū)記提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

臨沂市是革命老區(qū)所在地，人口規(guī)模與我們阜陽(yáng)市相似，在改革開(kāi)放初期各項(xiàng)基礎(chǔ)相近，但是，通過(guò)近幾年來(lái)在臨沂精神鼓舞下，他們艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏、甘于奉獻(xiàn)，自強(qiáng)不息，目前已成為全國(guó)商貿(mào)物流第一城，工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)顯著，環(huán)境生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)全國(guó)聞名、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福指數(shù)高是我們學(xué)習(xí)的典范，臨沂人民不滿(mǎn)足現(xiàn)狀，目前眾人齊心協(xié)力打造大臨沂、新臨沂，為爭(zhēng)取把臨沂打造成商之都、水之城、文之邦而共同努力。

通過(guò)這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)交流、對(duì)社會(huì)管理與創(chuàng)新有了更深的認(rèn)識(shí)，受益匪淺、感受良多。結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn)，談幾點(diǎn)體會(huì)：

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一是市委組織部安排這次異地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、是一種創(chuàng)新的切實(shí)有效的一種學(xué)習(xí)形式，同志們能排除很多干擾因素，靜下心來(lái)認(rèn)真的學(xué)習(xí)，真正達(dá)到了學(xué)習(xí)的效果。通過(guò)他們典型經(jīng)驗(yàn)的介紹和專(zhuān)家的講課，不但學(xué)習(xí)了一定的理論知識(shí)，而且掌握了一些先進(jìn)的工作社會(huì)管理與創(chuàng)新知識(shí)，尤其是通過(guò)參觀紅色教育基地，增強(qiáng)了黨性、堅(jiān)定了理想信念，提高了對(duì)做好群眾工作的重要性的認(rèn)識(shí)、牢記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是解放思想、更新觀念，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了視野，學(xué)到了一些他們?cè)谏鐣?huì)管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一些新的理念，意識(shí)到只有改變服務(wù)方式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，從轉(zhuǎn)變政府職能中創(chuàng)造新機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

三是要在主體上創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，積極探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，只有提升農(nóng)民素質(zhì)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民激情，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要抓好新型農(nóng)民的技能培訓(xùn)、增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力、采取多種途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。二是要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，引導(dǎo)農(nóng)民搞好規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益經(jīng)營(yíng)。

四是搞好保障服務(wù)，走和諧發(fā)展之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會(huì)矛盾、社會(huì)焦點(diǎn)、社會(huì)敏感問(wèn)題相對(duì)集聚的部門(mén)，我們既要搞發(fā)展，又要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)抓好民生工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。提高社會(huì)保障水平，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，困難群體援助就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)上求突破。抓好農(nóng)村特困人群救助及城鄉(xiāng)醫(yī)保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障性建設(shè)，做到老有所養(yǎng)、困有所助。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)解決群眾反應(yīng)敏感、解決難度大、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際成效取信于民，為發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

總之，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步激發(fā)了我們干事創(chuàng)業(yè)的激情，大家已形成共識(shí)，下一步將結(jié)合本單位的實(shí)際，借鑒臨沂好的經(jīng)驗(yàn)和做法，理清工作思路，解放思想、全面謀劃、深入調(diào)查研究、總結(jié)出自己的路子，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，挖掘各方面的潛力，帶好隊(duì)伍，干好工作，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入，保一方平安做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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