第一篇：廣東改革開放之社會主義新農村建設

廣東改革開放之社會主義新農村建設

改革開放之風吹南國。在30余年的時間里，廣東在中國特色社會主義理論指導下的改革開放，如一縷夏日里的清風，給南國大地帶來了前所未有的變化。

在廣東改革開放實踐中，社會主義新農村建設使得現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，基層組織和民主管理制度不斷完善，勞動力轉移穩(wěn)步推進，農民收入持續(xù)增長，廣袤農村發(fā)生了深刻變化。建設社會主義新農村是落實科學發(fā)展觀、全面解決“三農”問題的具體體現(xiàn)，是推進我省全面建設小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要方面。

“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。所謂社會主義新農村是指在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快社會主義新農村建設的決定》，廣東省加快社會主義新農村建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持把解決“三農”問題作為各級黨委和政府工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農村經(jīng)濟和增加農民收入為中心，協(xié)調推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，充分依靠和發(fā)動廣大農民群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，建設美好家園、創(chuàng)造幸福生活、構建和諧社會，把廣大農村建設成為具有廣東特色的現(xiàn)代文明、民主和諧、富裕安康的社會主義新農村。加快社會主義新農村建設的基本原則是：

一、堅持以經(jīng)濟建設為中心。

二、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

三、堅持規(guī)劃先行、分步實施。

四、堅持因地制宜、分類指導。

五、堅持尊重農民群眾意愿。加快社會主義新農村建設的目標是：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，珠三角地區(qū)要全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會主義新農村建設；東西兩翼和粵北山區(qū)要加大發(fā)展縣域經(jīng)濟力度，發(fā)展特色農業(yè)、效益農業(yè)，促進農民持續(xù)增收，推進各具特色的社會主義新農村建設。

廣東農村人口人數(shù)超過全省人口的60%，廣大農村地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展是全省發(fā)展的一個重要的風向標。廣東省委、省政府在中國特色社會主義理論的指導下，結合實際，貫徹實施中央發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，積極推進社會主義新農村建設，走出了一條具有廣東特色的新農村建設道路。以下將從經(jīng)濟、政治、文化、社會四個方面介紹廣東社會主義新農村建設現(xiàn)狀。

一、經(jīng)濟

（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全面發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化提高到新水平。珠三角地區(qū)農村已基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，全省農業(yè)機械化水平不斷提高，農業(yè)高新技術和優(yōu)良品種得到廣泛推廣應用，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力全面增強。

（二）農民收入持續(xù)增長。2008年，農村居民人均純收入已達到6400元，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。農民購買力不斷增強，生活質量明顯提高，部分農民生活達到富裕安康。

（三）農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。村級集體經(jīng)濟逐年增長，具有推進社會主義新農村建設、維護、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟實力，儼然成為新農村經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

（四）建立了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。各級政府認真落實“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，加大強農惠農政策力度。2007年、2008年，省財政分別安排省級種糧直補資金0.68億元和1.33億元。以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重點，擴大縣級管理權限，實施了財政激勵機制，鼓勵各縣(市)大力發(fā)展有利于培植財源的項目，加快推進了農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（五）城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強。珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)、東西兩翼聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉移,成效顯著。已建成省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園29個，產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)吸納農村勞動力31.7萬人。園區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設顯著增強，成為推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的重要載體。東西兩翼和北部山區(qū)發(fā)展提速，環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉移帶初步形成。

（六）農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強。各級政府對農業(yè)關鍵技術攻關、關鍵技術自主創(chuàng)新、高新農業(yè)技術研究開發(fā)、先進技術推廣給予大力支持，對作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

二、政治

（一）農村基層黨組織建設得到加強，依法管理水平不斷提高。村級黨組織充分發(fā)揮領導核心作用，建立了健全充滿活力的村民自治機制。加

強農村基層黨風廉政建設，切實解決農村黨組織和黨員干部作風存在的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

（二）農民依法行使權利和履行義務的自覺性不斷提高，依法自治的能力也進一步提升。

（三）村委會貫徹執(zhí)行各項政策法規(guī)能力，民主管理、依法辦事能力，化解農村社會矛盾能力和發(fā)展集體經(jīng)濟、帶動廣大農民奔康致富能力顯著增強。

（四）村民自治制度不斷完善。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，建立完善了黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制，完善了村務公開、財務公開制度，讓農民群眾真正享有村務知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。

三、文化

（一）農民綜合素質有了新的提高。各級政府營造有利于農村實用人才成長的良好社會環(huán)境，促進農民學文化、學技術，使得廣大農民文化素質、科技素質、創(chuàng)業(yè)技能不斷提高，法制觀念、道德觀念不斷增強，造就了一批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農民。

（二）農村教育事業(yè)發(fā)展加快。2010年，全省農村小學適齡兒童毛入學率和初中毛入學率達到100%，高中階段教育毛入學率達80%的目標實現(xiàn)。建立和完善了農村義務教育經(jīng)費保障機制，加強了農村中小學師資隊伍建設，改善了農村中小學的辦學條件，提升了辦學水平。

（三）農村文化建設如火如荼地進行。加強農村文化體育設施建設，全面實現(xiàn)村村通廣播電視，繼續(xù)實施農村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農村基層服務點。積極開展群眾喜聞樂見的健康文化體育活動，深入開展了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。

（四）農村精神文明創(chuàng)建工作進一步加強。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，創(chuàng)建文明家庭、生態(tài)文明村、文明鎮(zhèn)；提倡科學、文明、健康的生活方式，增強了農民抵制封建迷信和邪教能力；消除陳舊落后愚昧的舊習慣，大力推進了計劃生育和殯葬改革。

四、社會

（一）農村社會和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)風文明。農民安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，團結互助，人與社會、自然和諧，好人好事蔚然成風。

（二）農村社會事業(yè)繁榮發(fā)展。農村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷完善，農村合作醫(yī)療全面實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌，新型農村合作醫(yī)療覆蓋農村人口達85%以上；文體設施建設配套；農村“五保戶”供養(yǎng)機制和最低生活保障制度健全；

農村人口增長得到有效控制。

（四）農村公共基礎設施不斷完善。農村生活用水質量達標，自來水普及率達到85%以上，全面通路、通電、通郵、通電視電話。

（五）農村富余勞動力得到有序轉移。勞動力市場信息網(wǎng)絡健全，農村富余勞動力得到有計劃培訓，2010年全省從事非農產(chǎn)業(yè)的農村勞動力達到2000萬人。

（六）農村生態(tài)環(huán)境不斷改善。農村完成危房改造，“臟、亂、差”得到治理，生活污水、生活垃圾得到有效處理，環(huán)境美化綠化。

用馬克思主義的哲學觀點來說，實踐決定認識，有怎樣的實踐，就有怎樣的認識；認識指導實踐，正確的認識能夠促進實踐的發(fā)展，錯誤的認識則對實踐的發(fā)展起阻礙作用。中國特色社會主義理論是從中國改革開放實踐中不斷總結創(chuàng)新得來的，不是建立在虛無縹緲的云霧之上的理論；中國特色社會主義理論深刻地指導著中國的改革開放，根據(jù)中國特色社會主義理論提出改革開放的總要求、規(guī)劃總路線，制定一系列方針政策，不斷推進改革開放的進程。社會主義新農村建設就是一個充分體現(xiàn)中國特色社會主義理論與改革開放實踐關系的例子。社會主義新農村是改革開放實踐中的重要一環(huán)，沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化。指導社會主義新農村建設的理論扎根于改革開放以來的農村建設，來源于不斷進行中的中國特色農村農業(yè)改革。有了中國特色社會主義理論的正確指導，在中國共產(chǎn)黨領導下的農村改革從此就有了指引前進的航標。沖破各種體制的束縛，走具有中國特色的新農村道路，再也不是不切實際的設想。毋庸置疑，也正是有了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀指導，廣東社會主義新農村建設才能在改革開放實踐的洪流中取得如此驕人的成績。

矛盾具有普遍性和特殊性，中國特色社會主義理論指導的廣東社會主義新農村建設仍存在著不少矛盾和問題。例如：有的地方認識不夠全面，把新農村建設簡單地等同于村莊建設、新房建設；有的地方急于求成，脫離農村實際，超越發(fā)展水平，把新農村建設作為短期工作目標來要求和部署；也有的地方存在著畏難觀望情緒和“等靠要”思想等。在此，我想為廣東社會主義新農村建設提幾點建議：

一、始終堅持把發(fā)展農村經(jīng)濟放在首位，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。從根本上說，經(jīng)濟是基礎，推進新農村建設必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力。

二、必須推進現(xiàn)代農業(yè)建設，強化社會主義新農村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力，積極推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)，不應僅僅停留在政策和口號上，應積極落實。

三、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉(xiāng)村治理機制。

四、加快農村文化建設，繼續(xù)推進農村精神文明建設。發(fā)揮文化事業(yè)的公益性，積極發(fā)展農村文化產(chǎn)業(yè)。

五、加快發(fā)展農村教育事業(yè)，為社會主義改革開放和新農村建設培養(yǎng)高素質農民。

六、保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。

七、遏制城鄉(xiāng)收入差距拉大的趨勢，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。集中人力、物力、財力解決農民最低生活保障和看病難、上學難、住房難等問題，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。積極推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理。

八、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。大力加強農田水利、耕地質量和生態(tài)建設。

九、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會。加大能源、交通、水利等基礎設施建設力度，努力縮小珠三角地區(qū)和其他區(qū)域的發(fā)展差距。

十、發(fā)揮農民的主體作用，從各地實際出發(fā)，按科學規(guī)律辦事，堅持不懈地艱苦努力。

建設社會主義新農村是一個長期過程，必將在廣東改革開放的背景下，伴隨著經(jīng)濟、政治、文化和社會的全面改革，持續(xù)不斷地向前推進。我們只有高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，實事求是，開拓進取，扎實工作，才能為社會主義新農村建設創(chuàng)造動力，為廣東改革開放創(chuàng)造輝煌！

第二篇：淺議廣東社會主義新農村建設

淺議廣東社會主義新農村建設

黃志興

摘要：十六屆五中全會提出建設“社會主義新農村”，是在新的歷史背景下，落實科學發(fā)展觀、全面解決“三農”問題的具體體現(xiàn)。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。本文通過分析了廣東農村的現(xiàn)狀，聯(lián)系生活實際，用事實說話，對照自己生活地方這幾年農村發(fā)生的變化來談社會主義新農村建設的，闡述建設社會主義新農村的重要性和必要性，認識到建設社會主義新農村改變農村的落后面貌不是一朝一夕的事情，是要經(jīng)過上下聯(lián)動，積極配合，長期艱苦的努力才能實現(xiàn)的。

關鍵詞：社會主義新農村 ； 三農 ； “十一五”規(guī)劃

一、廣東農村的現(xiàn)狀

廣東農村人口有5000多萬，人數(shù)超過全省人口的60%，廣大農村地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展是全省發(fā)展的一個重要的風向標。工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，這是我國政府為推動城鄉(xiāng)一體化，努力消除城鄉(xiāng)差異而提出的嶄新思路。在建設社會主義新農村的號召下，經(jīng)濟強省廣東正積極探索，大踏步地走在一條具有廣東特色的新農村建設道路上。

1、黨群關系問題現(xiàn)狀

黨中央在農村的地位和可信任程度是很高的。農民淳樸的本性，仍然將黨中央確立為主導力量。但是，基層黨群關系不是很好，群眾對基層黨員的貪污腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。群眾的觀點比較趨于一致：中央的精神是好的，但是下面亂套了。

2、農田、水利問題現(xiàn)狀 自從取消農業(yè)稅后，我省的一些落后的農村地區(qū)，農民的生產(chǎn)積極性有所提高，但是由于工業(yè)的發(fā)展造成水污染嚴重，部分水道堵塞，由于盲目發(fā)展，部分地區(qū)發(fā)展占用了不少農田，這是是科學發(fā)展觀背道而馳的。占用農田發(fā)展經(jīng)濟，在廣東各市都普遍存在，尤其是珠三角地區(qū)。如佛山禪城南莊、南海大瀝和三水的一些地區(qū)。

3、農村信息通訊現(xiàn)狀

近些年來，信息通訊發(fā)展日新月異，部分發(fā)達地區(qū)的農村的通訊也十分發(fā)達，但是不可否認，我省有些落后的農村地區(qū)通訊還十分落后，有的地方還不能實現(xiàn)通電話、電視（有線電視）、公路。信息的屏蔽和道路的障礙，嚴重當?shù)氐陌l(fā)展。這也說明我省農村的基礎實施建設投入還十分不夠。據(jù)我的一些梅州的同學介紹說，他們的家鄉(xiāng)，很多農村不能通電話，電視只能看少數(shù)的幾個臺，無法通有線電視。

4、農村教育現(xiàn)狀

大部分農村的學校，設備簡陋，師資力量薄弱，發(fā)展相當滯后，與城市的學校差距巨大。雖然近年來，國家對教育投入有所加大，學費下降不少，但教育費用仍然是農民的一項主要負擔。據(jù)相關統(tǒng)計，80%的農村家庭將孩子的教育費用作為自己未來幾年內最重要的支出。

5、農村醫(yī)療保障現(xiàn)狀

自從農村新型合作醫(yī)療開始實施，部分地區(qū)的農民看病難，看不起病的現(xiàn)象比以前有所減少，但是農民看病困難，仍然是困擾大部分農民的重要問題。

6、農村的經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成果。

在我所觀察的佛山的大部分農村村道很多都是水泥路，農民的生活水平也過得比較寬裕，比如南海區(qū)桂城東二村，佛山第一村――羅南村。但是一些農村的衛(wèi)生狀況非常差，農民的衛(wèi)生習慣沒有很好養(yǎng)成而且環(huán)境保護意識較薄弱。據(jù)我對我的家鄉(xiāng)惠州陳江的農村和佛山高明的一些農村的觀察來看，問題普遍存在，這是與經(jīng)濟的發(fā)展很不協(xié)調。

二、社會主義新農村建設的必要性和重要性

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農業(yè)和農村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。但是，目前制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村；加快推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農城鄉(xiāng)關系。

首先，建設社會主義新農村是遏制城鄉(xiāng)差距拉大趨勢，實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略的一個重要舉措。

作為改革開放的前沿陣地，廣東在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也未能避免城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，城市的“先富”并未能有效地帶動廣大農村地區(qū)實現(xiàn)“后富”，貧富反而日益懸殊，與共同富裕的社會主義目標似乎有背道而馳的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1980年廣東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為472元，農民人均純收入為274元，兩者比率約為1.7：1；1990年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2303元，農民人均純收入為1043元，比率約為2.2：1;2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9762元，農民人均純收入為3654元，比率約為２.７：１；到2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12380元，農民人均純收入則為4055元，兩者之間的比率已經(jīng)超過3：1，大大高于世界上大多數(shù)地區(qū)１.５：１的比率。如果不采取措施遏制城鄉(xiāng)收入差距拉大的趨勢的話，有人預計到２０２０年城鄉(xiāng)收入差距有可能達到１：4.0，所以中央提出建設社會主義新農村是遏制城鄉(xiāng)發(fā)展距離拉大的趨勢的一個重要舉措。

第二，建設社會主義新農村是擴大農村市場需求，消化富余的工業(yè)生產(chǎn)能力的根本出路。

從今年下半年開始，表現(xiàn)出來生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩的情況有所變化，鋼材價格開始下降，一些新投產(chǎn)的項目又面臨著開工不足，甚至是停產(chǎn)的危險。那么怎么樣消化這些過剩的生產(chǎn)能力，特別是建材行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，現(xiàn)在看來，擴大農村基礎設施建設是消化這些過剩生產(chǎn)能力的根本途徑，所以“十一五”期間把擴大消費需求作為一個戰(zhàn)略重點。而拉大消費需求的重點就是在農村。如果廣東5000萬農村人口的收入水平提高了，購買力增強了，這樣農村巨大的購買力就可以支持經(jīng)濟的增長。

第三，建設社會主義新農村也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建新型的城鄉(xiāng)關系的一個實際步驟。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的要求。實際上區(qū)域發(fā)展也就是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。因此，科學發(fā)展觀提出的五個統(tǒng)籌把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為第一位的問題提出來。我們加快新農村建設，加快城市工業(yè)對農業(yè)的支持，加快農村的發(fā)展，就是建立新型的城鄉(xiāng)關系。

第四，建設社會主義新農村也是我們黨執(zhí)政為民和代表最大多數(shù)人利益的集中體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，要代表最大多數(shù)人的利益，首先就要代表８億農村人口的利益。執(zhí)政為民首先要為８億農民服務。我們經(jīng)濟發(fā)展要使全國人民都能夠共享改革發(fā)展的成果。但這樣的發(fā)展成果差距越來越大，我們現(xiàn)在的農村人口的購買力平均5.6人才相當于一個城市人口購買的商品。如果這種情況長期下去，就會與我們黨的宗旨是代表大多數(shù)人的利益的要求形成對立。所以提出建設社會主義新農村建設是在新世紀、新階段提出的重大的戰(zhàn)略決策，具有重大深遠的意義。

三、如何建設社會主義新農村

社會主義新農村是什么樣的呢？中央提出了五句話20字的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。張德江強調，十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，完全符合廣東實際。要樹立落實科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展中心鎮(zhèn)為抓手，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快建設社會主義新農村。我們要根據(jù)廣東的實際積極推進社會主義新農村建設，為實現(xiàn)全面的小康社會而努力。

建設社會主義新農村應當朝以下幾個方面發(fā)展：

1、政府應當在政策、信息、技術、資金上支持農業(yè)的發(fā)展，以促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全面發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化提高到新的水平。佛山的農業(yè)園區(qū)建設向人們展示了新農村建設的另一條途徑。近年來，佛山以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，把推進現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園區(qū)建設、發(fā)展效益農業(yè)作為解決“三農”問題的重要舉措，有力地推進了新農村建設的發(fā)展。2002年，佛山市農業(yè)局組織編寫了《佛山市農業(yè)發(fā)展綱要》，明確了都市農業(yè)的發(fā)展方向，到目前為止，佛山建設規(guī)劃了順德陳村花卉世界農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、南海萬頃洋農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)等多個現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園區(qū)。農業(yè)園區(qū)內，各種農業(yè)新品種、新技術、新機械、新設備得到了廣泛推廣應用，大大提高了全市農業(yè)科技水平，加快了效益農業(yè)發(fā)展。農業(yè)園區(qū)建設大大增加了農民收入，三水大塘園區(qū)土地租金從原來的200元／畝提高到現(xiàn)在的600元／畝，順德、南海區(qū)的魚塘通過整治，投包款由原來的平均700元/畝普遍提高到現(xiàn)在的1500元/畝，當?shù)剞r民通過多種形式的土地流轉獲取收入，同時，參與園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，還可以作為園區(qū)內的農業(yè)工人獲得工資收入，總體收入得到大幅度增加。農業(yè)園區(qū)建設加快了佛山市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，確保農業(yè)增效、農民增收。佛山經(jīng)驗告訴我們，隨著農產(chǎn)品市場競爭日益激烈，農民千家萬戶的小生產(chǎn)和千變萬化的市場很不相適應，這在客觀上要求我們必須與時俱進，創(chuàng)新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織制度，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，這也是建設社會主義新農村的一條有效途徑。

2、要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，使農村富余勞動力得到有效轉移，爭取到2010年全省轉移2000萬人以上到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)。據(jù)了解，佛山為此專門出臺了建立農村富余勞動力培訓和就業(yè)引導機制的實施文件，大力扶持農村居民進行就業(yè)培訓，解決就業(yè)困難，順利向第二、第三產(chǎn)業(yè)進行就業(yè)轉移。通過這些文件的實施，佛山廣大的農村居民將不斷獲得城市化帶來的各種利益，切實享受到豐富多彩的城市文明。

3、促進農村社會事業(yè)繁榮發(fā)展。農村全面實行九年免費義務教育；到2010年，新型合作醫(yī)療覆蓋農村人口達90%以上；農村最低生活保障實現(xiàn)應保盡保；珠三角地區(qū)力爭在2010年基本建立起農民養(yǎng)老保險體系。

4、不斷完善農村公共基礎設施。村道、巷道基本實現(xiàn)硬化，農村全面通路、通電、通郵、通客運、通電視電話、通信息網(wǎng)絡。

5、提高農民的環(huán)境保護意識，不斷改善農民民居生態(tài)環(huán)境。促進農村社會和諧，鄉(xiāng)風文明，社會秩序良好。

6、全面提高農民綜合素質，形成一代“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農民。不斷發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，提高農民收入和生活質量。

7、進一步增強農村基層黨組織建設，更好的領導村民自治，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

“十一五”規(guī)劃的出臺，社會主義新農村建設已成為社會的焦點，2006年中央 “一號文件”再掀社會主義新農村建設新高潮。2月9日到10日，省委、省政府在廣州召開全省農村工作會議，共商“十一五”期間加快社會主義新農村建設大計。這是省委、省政府春節(jié)后召開的第一個重要會議。會議將討論《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設社會主義新農村的決定》（討論稿），省委副書記歐廣源在會上提出要建立社會主義新農村建設投入機制。這些信號向我們表明，今后我省的社會主義新農村建設將不僅僅是一句口號，而是一場波瀾壯闊的運動，是一系列惠農、扶農政策的出臺，是讓廣大農民實實在在地感受到改革開放的成果，一幅社會主義新農村的宏偉藍圖正在描繪之中。勇于破冰，敢于第一個吃螃蟹，在多年改革開放中形成的這一“廣東人精神”，在探索農村發(fā)展新路的過程中，同樣表現(xiàn)得相當充分。建設社會主義新農村鮮有經(jīng)驗和現(xiàn)成模式可循，著力點應放在哪？廣東各地正在大膽地探索。各地之間經(jīng)濟狀況、自然資源以及文化習俗、社會環(huán)境等因素的差異，讓廣東人明白新農村建設起點有先后、過程有快慢、水平有高低，不應有統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的標準；因地制宜，科學規(guī)劃，量力而行，不搞強迫命令，不搞形式主義，不搞政績工程，不搞一個模式、一個標準、一刀切，把新農村建設著眼于解決“三農”最迫切的問題，著眼于扎扎實實為農民辦實事、辦好事，這是把新農村這件好事真正辦好的關鍵。

正因如此，在近些年的探索中，廣東的新農村建設呈現(xiàn)出百花齊放、各具特色的局面，涌現(xiàn)出不同的模式：有以解決“一保五難”為重點的模式；有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農村建設與當?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相銜接的模式；有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以生產(chǎn)發(fā)展解決建設新農村問題的模式；有發(fā)展縣域經(jīng)濟，通過農村工業(yè)、非農化、城鎮(zhèn)化來帶動新農村建設的模式等。這些不同的模式向我們展示了廣東人在建設社會主義新農村中，因地制宜、科學規(guī)劃、量力而行的務實精神和自主創(chuàng)新的精神。

參考文獻

1、廣東民革144期

2、南方日報 2006-02-10

3、南方網(wǎng)

4、新華網(wǎng)

第三篇：社會主義新農村建設之芻議

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有近9億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的美麗藍圖。下面本人結合我縣實際就社會主義新農村建設提幾點個人的粗淺看法：

一、建設社會主義新農村必須牽牢農村經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”

經(jīng)濟發(fā)展是社會主義新農村建設的基礎，離開經(jīng)濟發(fā)展，社會主義新農村建設將成為“無源之水，無本之木”，因此建設社會主義新農村必須牽緊、牽牢農村經(jīng)濟發(fā)展這個“牛鼻子”，才能使社會主義新農村建設一路走好。

（一）大力培育和發(fā)展農村專業(yè)合作社。當前我國以家庭承包經(jīng)營為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，決定了農民家庭單干這一模式難以形成規(guī)模效應，抵御風險的能力也極為低弱。小規(guī)模的家庭經(jīng)營與農產(chǎn)品統(tǒng)一大市場的矛盾逐步顯現(xiàn)，新時期農業(yè)的發(fā)展迫切要求提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。于是農村專業(yè)合作社應運而生。我縣農村專業(yè)合作社早在幾年前就已出現(xiàn)，但其發(fā)展壯大狀況令人堪憂，有的名存實亡，有的甚至是曇花一現(xiàn)。如何更有效地發(fā)揮農村專業(yè)合作社這一發(fā)展農村經(jīng)濟有益形式的作用呢？本人認為該從以下幾方面入手培育和發(fā)展它：其一，大力發(fā)展農村專業(yè)合作社。我縣農村專業(yè)合作社雖然起步較早，但發(fā)展步伐不快，真正意義上的專業(yè)合作社還為數(shù)不多，發(fā)揮的作用也不十分明顯。農村專業(yè)合作社是當前我國農業(yè)發(fā)展的一條重要出路，政府部門要因勢利導、因地制宜地引導農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，在引導過程中要根據(jù)農產(chǎn)品分布的區(qū)域性來發(fā)展，注重“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”乃至“一村一品”，如積極發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社、茶葉專業(yè)合作社等。其二，著力在規(guī)范運作上下功夫。

我縣農村專業(yè)合作社普遍存在在體制和機制上的缺陷，制度不健全、管理不規(guī)范在一些合作社或多或少存在著，且大多是松散型的組織機構。要引導其從松散型組織向以資金為紐帶的緊密型組織發(fā)展，另外要從完善制度、加強管理等方面入手進行深層次的改革，使其逐步步入規(guī)范化軌道?？h級可建立專業(yè)協(xié)會對其進行指導和提供信息等方面服務。其三，大力培養(yǎng)其獨立的競爭意識。農村專業(yè)合作社作為近年的新生事物，政府加大對其的扶持力度本無可厚非，但卻容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想，這是農村專業(yè)合作社作為市場主體的最要不得的致命弱點。政府要改變長期以來撥款的簡單扶持方式，采取“以獎代補”等多種有利于激活合作社積極性和活力的扶持方式。著力培養(yǎng)農村專業(yè)合作社的獨立、自主、自強地參與市場競爭的意識，真正成為自我發(fā)展、自負盈虧的市場主體。

（二）培養(yǎng)和造就新型農民。農民是社會主義新農村建設的主體，是農村經(jīng)濟發(fā)展的最活躍的因素。建設社會主義新農村就需要培養(yǎng)和造就大批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質的新型農民。第一，大力推進農民文化、技能素質培訓工程。加大對農民素質培訓的支持力度，提高農民的思想、文化、技能水平。可以嘗試建立村級農民培訓中心，為有關部門實現(xiàn)服務職能下移到村，創(chuàng)設一個良好的載體與平臺，建立各職能單位定期到村級農民培訓中心開展培訓服務的制度，真正把培訓班辦到農民的家門口。第二，充分發(fā)揮農村專業(yè)合作社的“經(jīng)營型農民”的襁褓作用。引導更多的農民參與到農村專業(yè)合作社中去，錘煉經(jīng)營的本領。

（三）大力實施“強鎮(zhèn)興農”戰(zhàn)略。在推進社會主義新農村建設過程中，努力加強中心鎮(zhèn)建設，把中心鎮(zhèn)建設作為推進社會主義新農村建設的一大抓手抓緊、抓好，在政策上、資金上給予中心鎮(zhèn)更大的傾斜。要通過放權讓利、放水養(yǎng)魚的方法，做強中心鎮(zhèn)這一“龍頭”，放大集聚、輻射的效應，以此推動全縣新農村建設。

二、建設社會主義新農村必須以規(guī)劃為龍頭

改革開放后，特別是近年來“錢袋子”漸鼓的農民最熱衷的事情可說就是建房，但是由于缺乏長遠規(guī)劃的指導，我們不得不面臨這樣一個令人痛心的事實：農民一次又一次的易址建房，但新房卻經(jīng)不起時間的考驗，許多不足10齡就被淘汰，面臨重新拆建的問題，造成社會資源的極大浪費；甚至許多農民只建新不拆舊，結果造成一些“空心村”、“破房依著新房，新房亂成一團”、“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)象。造成以上事實的根源是：其一，農民對農村發(fā)展走勢缺乏清醒的認識；其二，村莊規(guī)劃起步較晚。因此，社會主義新農村建設對于我縣而言，首要的就是解決村莊規(guī)劃問題，即必須以規(guī)劃為龍頭。

第四篇：改革開放三十年之新農村建設調查報告

改革開放三十年之新農村建設調查報告

寒假期間，我們在下鄉(xiāng)調查過程中對山陜兩省地方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了關于新農村建設的深入調查研究，并形成了以下調查報告。

一．基本情況和現(xiàn)狀

明亮寬敞的磚瓦房排列整齊有序，平坦的村內硬化道路干凈整潔，文化廣場上老人、小孩聚在一起下棋、聊天、看書、做游戲。農戶家里自來水、沼氣灶一應俱全。這就是改革開放三十年后山陜兩省地方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農村建設工作后的景象。

該村幅員面積四點五平方公里，轄8個農業(yè)社，總人口3206人。黨員94人，共855戶，1786個勞動力，人均純收入2005年達3260元。全村有耕地3248畝，土1534畝，田1714畝。享受天然氣用戶26戶。

在新農村建設中，該村在縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的大力支持下，全村855戶村民的齊心努力下，取得了嬌人的成績。該村堅持以科學發(fā)展觀為指導，狠抓村域經(jīng)濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展蒜頭企業(yè)，成立蒜頭基地，遠銷韓國、日本，2004年發(fā)展種植的“蜜本南瓜”是該村的特色項目。該村圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經(jīng)營的農民工隊伍。該村自己建立了草繩加工廠、榨菜加工廠、養(yǎng)雞廠等農民企業(yè)并為該村村民帶來了財富和技術。圍繞改善村容村貌，該村狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，從調查問卷顯示數(shù)據(jù)來看，有71%的農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導管理，35%的村民對科學的建設新農村持肯定意見，而54%的村民仍然希望能夠在生產(chǎn)設施上得到更進一步的完善，46%的村民對水電的供應有意見，這些都是是全面建設小康社會、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要問題。建設社會主義新農村是黨中央順應農村發(fā)展的重大決策，全面建設小康社會，關鍵在農村，出路在發(fā)展。通過調查我們認為該村的發(fā)展和建設具有一定優(yōu)勢條件。一是黨中央國務院高度重視“三農”工作，十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，各級黨委和政府制定了具體政策措施，這些好政策將會有利促進該村發(fā)展。二是該村區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，三是市委、市政府確定該村為全市建設社會主義新農村的試點村，將有一些政策、資金傾斜，有利于加快該村發(fā)展。四是該村的蒜頭主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于深度開發(fā)轉化，該村草繩廠加工、運銷能人已形成一定規(guī)模，群眾的積極性已調動起來。五是經(jīng)過國家重點項目建設的鍛煉，已經(jīng)涌現(xiàn)出近300多人的打工隊伍，有利在外創(chuàng)業(yè)、交流信息，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。

二．新農村建設的發(fā)展目標及措施

在對該村進行調查中，村支部副書記提出該村主要從生產(chǎn)發(fā)展科學化、行走路面都硬化、養(yǎng)殖生產(chǎn)大發(fā)展、商品加工再上市、農戶用上衛(wèi)生水、房前屋后小亭園七個方面來實現(xiàn)新農村建設，具體發(fā)展目標及措施主要從以下幾個方面著手。

1.發(fā)展目標

①狠抓經(jīng)濟發(fā)展：工農業(yè)總產(chǎn)值達到1393萬元，生豬出欄3000頭，山羊出欄1200只，人平純收入實現(xiàn)3500元，轉移農村剩余勞動力50%以上，二、三產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重60%，建立專業(yè)合作組織網(wǎng)站農戶80%。②達到生活寬裕：農民居住樓房90%，電話普及率92%，摩托車入戶45%，電腦入戶10%，五保集中供養(yǎng)率85%，社會保險參保率20%，60歲以上老人救助率30%，計劃生育獎勵扶助政策落實率達100%。③實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明：廣播覆蓋率70%，彩電入戶94%，科技圖書人平3冊，高中水平20%，大專水平10%，有技術專長農民40%，法律知識普及率88%，十好家庭達到80%，計劃生育保健知識普及率達95%。④確保村容整潔：村公路硬化率45%，一池三改戶40%，吃衛(wèi)生水90%，電網(wǎng)標準入戶率100%，森林綠化率60%，清潔能源使用率50%，無公害綠色產(chǎn)

品95%，垃圾無害化處理60%。⑤規(guī)范管理民主：村務公開知曉率98%，民主決策參與率90%，重大事項監(jiān)督率100%，干部實績考核群眾參與率95%，產(chǎn)業(yè)帶頭戶80%，市場營銷戶10%，文化中心戶40%，治安聯(lián)防戶90%，科技示范戶60%。

2.主要措施

①突出發(fā)展主題，狠抓結構調整。要充分利用現(xiàn)有資源，引導農民把加工業(yè)這一產(chǎn)業(yè)做大做強，適度壓縮糧食面積，力爭堅持發(fā)展與轉化并重。在此基礎上，大力發(fā)展“蜜本南瓜”，擴大種植面積，提高種植產(chǎn)量，全力打造“蜜本南瓜”專業(yè)大村。②加快發(fā)展民營經(jīng)濟。大力扶持各類企業(yè)，下功夫招商引資，開發(fā)本地林地資源，吸引更多的老板來村投資辦廠，為轉移本村剩余勞動力提供就業(yè)機會。③狠抓基礎設施建設。著力改善村容村貌，從農民最關心的事情抓起，一是排水溝渠的維修整治，通過向上爭取資金，農民自愿投資，完成2000米，整修堰塘5口。二是繼續(xù)搞好村級公路硬化，三年內再硬化5公里，完善道路維修管理辦法。三是抓好一池三改，引導農民改善生活條件，讓農民吃上衛(wèi)生水。④加快轉移農村剩余勞動力。支持鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展打工經(jīng)濟，按照“轉移農民，富裕農民”的要求，加強對農民的培訓工作，搞好信息網(wǎng)站建設，支持農民本地創(chuàng)業(yè)與外出務工相結合，要培育一批能人帶動農民轉移，三年里，每年要有400人以上外出打工，五年實現(xiàn)轉移勞動力500人。⑤科學制定村莊規(guī)劃，有序推進農民新村。堅持因地制宜，突出特色，嚴格控制建房選點，著力提高民宅設計水平，高起點，新風貌，逐步實行社區(qū)式、公寓式的農民聚居化和城鄉(xiāng)一體化，三年內，理順2—3個居民點，建造農民新村的人文景觀。

三．新農村建設的幾點建議

1、夯實基層組織，奠定農村發(fā)展的組織保證

（1）抓好村級干部隊伍建設。實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎懲。

（2）加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村級黨員干部分期分批培訓一次；二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農函大的學習，不斷提高黨員干部素質；三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，把考核結果作為選拔任用村級干部的重要依據(jù)，幫助農村黨員干部樹立終身學習的觀念；四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質，成為建設社會主義新農村的帶頭人。

（3）加強一般黨員教育。在黨員教育中，一是在黨員中廣泛開展新農村建設帶頭人活動，并對活動中表現(xiàn)突出的給予表彰；二是實行黨員責任區(qū)負責制，給每個黨員劃定一個責任區(qū)，明確黨員在責任區(qū)的職責；三是建立黨員幫扶制度。

2、推進現(xiàn)代農業(yè)建設，促進生產(chǎn)發(fā)展 生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農村的物質基礎。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農村經(jīng)濟壯大了，農民生活水平的提高、生活質量的改善才具有現(xiàn)實條件。農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一是加快農村基礎設施建設。加大公路建設投入，加強對村級公路的管護及綠化，確保道路無積水、坑洼，時時通暢無阻。有計劃、有步驟地對農田水利設施進行維修整治，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強農業(yè)抵抗自然災害的能力；二是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞市場需求，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展以生態(tài)型無公害農產(chǎn)品為特色，優(yōu)化品種品質。加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，通過典型示范、政策引導、科技帶動等措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；三是大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農產(chǎn)品資源，在農副產(chǎn)品的加工增值上做文章，推進農副產(chǎn)品深加工，延伸農副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；四是加大先進農業(yè)科技知識的宣傳培訓和普及推廣，健全農業(yè)技術推廣、農產(chǎn)品質量安全和動植物病蟲害防控體系，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、拓寬農民增收渠道，促進生活寬裕生活寬裕是社會主義新農村的具體體現(xiàn)。促進農民生活寬裕，就是要千方百計增加農民收入。一是引導農民調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高示范基地帶動效果，促進農業(yè)結構調整到位；二是加強對農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導，促進農民家庭二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農村勞動力的優(yōu)化配置；三是通過開展“陽光工程”培訓工作，將農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)進行轉移；四是建立和完善村社會保障體系，對貧困家庭學生全部享受“兩免一補”。加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，逐步推行農村新型合作醫(yī)療制度，真正解決農民有錢看病、吃藥。

4、加強精神文明建設，促進鄉(xiāng)風文明鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉(xiāng)風文明,必須加強農村文化陣地建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī)，讓先進文化占領農村主陣地。二是加快發(fā)展農村教育事業(yè)，加大農民培訓力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提高農民的整體素質。三是建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。四是加強農村文化陣地建設,廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。五是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。

5、加強民主政治建設，促進管理民主 管理民主是社會主義新農村的政治保證。促進管理民主，就是要加強和完善農村民主法制建設，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。一是建立健全黨組織和村委會議事規(guī)則和決策程序，實行集體領導和民主決策。二是進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發(fā)揚民主，讓群眾參與決策。三是實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監(jiān)督。四是要健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，真正讓農民當家做主，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推進農村民主政治建設。五是加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，促進依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。

社會科學實驗班0806楊宇青 張晨雪2009-2-10

第五篇：建設社會主義新農村之調研報告

06年12月4日早晨，我?guī)еM織部發(fā)給的報到函懷著喜悅的心情來到了陳宅鎮(zhèn)政府，向黨委副書記報到。副書記看了函后，隨即吩咐了一名文員帶我去上班處，陳宅陣東蔡村。不一會兒就到了村辦公室。東蔡村的辦公室設在原來的小學辦公樓里面。各種設備都在新建，如會議室的桌子、凳子、電視機等都是新辦的。文員向村長、書記說明情況后，兩位村領導就開始幫我安排辦公室。村里的各位干部都對我很熱情，也很關心。這使我做好以后的工作有了更大的信心。我們新東蔡村是有原東蔡村、羨塘村、大坑村合并而成的。村長為呂培鑫，書記是張文平。

12月6日12月10日

這幾天來，我常會去村里走走，看看，和村民聊聊。一方面可以了解村里的情況，另一方面也可以培養(yǎng)與村民之間的感情。我們村里最近在籌備造路（在老街上）。據(jù)說是一筆不小的投資。在老街一帶，有許多危房、舊樓。關于這方面的事，上次一名村代表向我細細的講述過。他說，曾經(jīng)村里召開過一次村民代表會，商議關于危房的事。因為村里危房實在太多了，有些都要塌下來了，嚴重影響了大家的行路。當時會議結果是，村里首要工作為拆除危房，以60元/平方米的拆除價賠償給戶主，取得村民的一致同意?？上У氖?，過不了多久，村領導沒有首先拆除危房，而是毅然決定在老街修建馬路。（沒經(jīng)過會議商討）因為危房、舊房都在老街一帶，以后萬一拆除，這條路造的不定會有價值。更為嚴重的是，因為建路而拆除掉了一個小小的平房，村里居然賠給了他9000元（據(jù)說靠的是關系）。自此事發(fā)生后，那些危房戶主都跳了起來，再也不愿意接受60元/平方米的拆除價。聽完這些，我的內心很沉重，不知道以后的工作該怎么做，那些危房還怎么拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面為了保證村民安全，另一方面為了改善村容村貌。（村里的危房舊樓至少有七十間以上。）

有位專門負責寫字的老大爺對我說：“現(xiàn)在的官啊，不行啊，私心太重。哪有毛主席那時候好啊，毛主席專門從整治干部下手。干部一定要以身作則，農村弄不弄的好就看干部怎么樣，我們村民是不會干對村里不利的事的。你看看，干部的房子造的多好啊，用了這么多田地又不交錢。干事情么這邊是朋友，那頭是親戚，不工正啊，私心太重。像你們這樣的來了最好了，沒有私心嘛?！蔽倚睦镌谙耄也灰欢茏龅酱蠊珶o私，但至少我會先公后私。這位老大爺?shù)囊环?，是對是錯，我不敢枉加評論。聽起來還或有些忤逆之嫌，但不也值得我們去好好思考嗎？

有人說，村里其實不是那么團結啊。有好幾派別的。為了爭干部當，爭代表，勾心斗角。你來了就好了，你是沒私心的，以后他們就不會吵了。聽完后，我的心更沉重了，覺得只能沉默，憑我的力量，行嗎？說村民關系，我這里人生地不熟，說權力，我只是個助理。所以，對于這種問題，我只能聽聽，想想，藏在心里罷了。

12月7日上午

陳宅鎮(zhèn)政府召開會議，介紹關于選舉人大代表的注意事項。

12月8日

下午，村里召開兩委、組長會議。商議推薦初步會議候選人的方法。結果：各組負責人上門，由戶長負責選舉。

傍晚，商討老年協(xié)會有關事項，主要是如何確定總會長。會議決定先有會員推薦，再由村領導最后確定。

12月9日

上午，跟隨村長一起到高番參加初步候選人選舉工作。其他幾個村也同步進行。高番村里在造高速公路，涉及到了高番村里的道路問題（高速公路橫穿馬路）。另一條路是東蔡村通往高番村的主要通道，然是一條泥路，比較坑洼，又狹窄。村民反映比較強烈，希望能解決高速公路橫穿馬路的問題，因為造成了不能行車走人的局面，并同時希望能填好坑洼的泥路，多照顧他們這個小小的自然村。（這個高番村原本就屬于東蔡村，只有20來戶人家）

下午，有幾位村民來村辦公室吵了，他們覺得我們推薦初步候選人的方法不好，不民主，不夠透明。當時村長不在，只有書記。書記只好好言向他們解說?？上麄兟牪贿M，后來只好依他們，使用票箱，重新再去進行初步候選人推薦。我們分派五個小組，各組拿著票箱到村里做初步候選人的選舉工作。我分到第三小組。經(jīng)過一個下午的努力，工作終于順利完成。各小組都到村會議室集中。接著進行唱票。工作一直進行到晚上8點左右，才圓滿結束。得出了初步候選人名單。當時大家都還沒吃晚飯。

這次市人民代表的選舉，在東片（陳宅鎮(zhèn)劃分為東片和西片，以江為界限）東蔡村的競爭最為激烈了。最主要的競爭對手就兩位，一位是服裝廠的老板娘，當過前兩屆的市人民代表；另一位就是我們的先任村長。他們兩位似乎對這次的市代表是志在必得。我們江東片的市代表名額只有一個，所以競爭是十分激烈的了，他們兩個誰都不甘落后，就像是崩緊的弦，一不小心這根箭就會射出去。但讓人出乎意料的是這兩位主要競爭對手都沒有成為正式候選人。當然，這也好，至少免了一場**，東蔡村可以安定些了。

12月9日下午

村里召開了東蔡村民代表會，由吳叔林（片長）主持。

目的為協(xié)商鎮(zhèn)代表候選人。后來由村民代表投票產(chǎn)生候選人。結果：呂培鑫、金忠水、馬紀生、陳亞平四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。

晚上，召開羨塘、大坑村民代表會議。用同樣的方法產(chǎn)生了羨塘、大坑兩村的鎮(zhèn)代表候選人。結果：張小青、趙婉芳、蔡宏良、張砍夫得選。

12月21日

再次召開東蔡村民代表會議。吳叔林主持。張文福（羨塘聯(lián)村干部）、陳麗萍（大坑聯(lián)村干部）到席。

先前選出的三位東蔡村候選人（呂培鑫、金忠水、陳亞平）不知出于何種原因，都堅決要求退出。所以不得不再次召開會議來重新推薦候選人。當時，村民代表的情緒非常激烈，認為村領導人不該退出，無理由退出。（呂培鑫——村長、金忠水——書記）會議僵持了很久，最終吳叔林決定由上一輪選出的名額中，票數(shù)從高到低來確定候選人。結果：馬紀生、張志鋒、張立奎、張明龍四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。

12月26日上午

公告欄上出現(xiàn)了驚人的一幕。上面貼有一張大紙，寫著一些內容，題為申請書，是由四位東蔡村候選人之一的張明龍所發(fā)表。主要內容是：他無資格參加候選，因為在第一輪選出的13個人中沒有他的名字。村里讓他當候選人是讓他好看、出丑，所以要求退出。村領導人不肯當候選人是有內情有陰謀的。還說了些關于村領導人的不良行為，等等。他的所述是否屬實，我未經(jīng)證實。聽說村里在占用糧田造房，而且是別墅型的造法。私自占用糧田造房是違反國家政策、法規(guī)的，我們應該予以堅決制止。而且別墅型的造法是大大浪費土地的，不符合我過國情。我們應該向農村型社區(qū)方向發(fā)展。希望通過努力我能慢慢改變這一現(xiàn)象。]

今天是28日，市、鎮(zhèn)兩屆人大代表同時選舉。一個月忙忙碌碌為的就是今天這個日子。我們東蔡村實行了最嚴格的制度。市內一律不得代票，見人發(fā)票，一人一票制。市外須三證齊全。別的村都比較混亂，都可以代寫，有的村甚至是工作人員把余下的票填好投進票箱的，可謂一點規(guī)章制度都沒了。我想這樣選出來的代表含金量到底會有多少？整個選舉過程基本比較順利，只是中途稍微有個別人瞎吵了一下。當然，有些人提出來的，認為村里把市外人員代票的必須三證齊全的公告張貼的太遲，25日才出來，他們根本來不及辦理。我認為這是有道理的，是村里的工作失誤。以后這一點應該注意起來。

關于我今后的工作方向。

一、搞好穩(wěn)定團結。我們新村分為東蔡村、羨塘村和大坑村。只有東蔡比較亂，村民不是很團結，黨內也分派別。幾乎每選一屆干部，主職干部就要換一屆。羨塘、大坑都比較穩(wěn)定。所以，得著重從東蔡村下手，搞好村里的團結工作。不團結，東蔡村永遠富不起來，工作永遠都很難開展。

二、進一步做好村里的水利工程。村里水利工程基本完成。但我覺得應再改進、再完善，做到最大的擴大面。

三、梯度型逐一拆除舊房、危房，改善農村面貌，消除危險因素。

四、重點治理好污水，改善農民居住環(huán)境。

五、有步驟、有計劃、有方向的逐步種植花草樹木，幾年后希望能綠化東蔡村。

六、大力發(fā)展經(jīng)濟，提高村民生活水平，率先達到小康水平。

我們東蔡村只有四、五家私營企業(yè)，沒有任何集體經(jīng)濟。村里本來幾乎是沒什么錢的，幸虧前段日子高速公路造到了我們村，因被征用田地而賠來了不少錢，這才有了點存款。我想這樣下去是不行的。沒什么經(jīng)濟來源，光靠這點錢支撐是遲早要花完的。沒錢村里就不好辦事，辦不好事就改善不了村民的生活，完成不了建設新農村的任務。所以，我覺得應該先經(jīng)過調查研究，然后辦個集體企業(yè)，但投資要適當，不宜過大。產(chǎn)品應該是農民所需的為好，企業(yè)面向農村。當然，還要動員村民，提高村民的積極性，因為集體經(jīng)濟是大家的嘛，所以搞好集體企業(yè)要靠大家，而不是干部個人的事，干部做的主要是把關。

決心：自從進入該崗位那天起，就已抱以必成的決心，住下來的安心，努力做好每樣事的用心。決不辜負領導的期望和信任。我以百姓的身份融入農村這個大社會，而不是官，但亦不失高校畢業(yè)生的應有素質，更不能失作為一個村官的作風和原則。作為一名助理，雖然我不可能做多大的事，為村里做出多少的貢獻，但我一定會盡自己最大的努力去完成自己的使命，盡力協(xié)助領導做好事，為領導減輕壓力，以回報上級領導的栽培。

感想：村里每次召開村民代表會議時總會有一些跟村干部、聯(lián)村干部拗，或者平時開展什么工作時，也會有人鬧。當然這個鬧并不完全是無理取鬧的鬧，至少我是這么認為的。這雖表面上看來我們東蔡村不夠穩(wěn)定，村比較混亂。但我覺得從另一方面可以反映出東蔡村的村民是比較有覺悟有思想的，這是非?？上驳?。至少他們敢于說出自己的真實想法，對有些事情敢于直言不諱。這才是真正的現(xiàn)代農民。不像有些村里，上面村干部說什么就做什么，對也好錯也好，都沒什么反應，幾乎真的是麻木的。更可悲的是，即使有什么想法也不敢說。為什么？怕得罪干部。

我認為作為一個干部只要真心為村民，誠誠心心為大家辦事，出力，而不是為了自己有利可撈而去爭個干部當，相信總會得到絕大多數(shù)群眾的支持和贊揚的。當然，總會有那么幾個人跟你唱反調的。對于這批人，我們不應與之爭鋒相對，更不能去跟他們吵。我們要做到以理服人，安撫好這些人，也就便宜了以后的工作。但有一點我們必須明確，對于那些違反原則，事態(tài)惡劣的事件，我們應予以堅決打擊，決不手軟。否則今后的工作將難以繼續(xù)，麻煩會不斷襲來。常所謂凡事都有個度嘛。

處理事情我們要講究原則方法，同時我們也要分清內部矛盾和敵我矛盾。相信用自己的一顆心去辦事，建設社會主義新農村的這個任務一定將早日順利完成。