第一篇：新樂市新農(nóng)合調(diào)查報(bào)告

新樂市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查報(bào)告

新樂市現(xiàn)有居住人口48萬，其中農(nóng)村人口有44萬人，占新樂市總?cè)丝跀?shù)92%。農(nóng)民朋友的問題與新樂市的發(fā)展緊緊相連。

我在農(nóng)村居住，我對(duì)農(nóng)民群眾“看病難，看病貴”的問題有很深的體會(huì)，當(dāng)我成為一名大學(xué)生后，我更加關(guān)注這一個(gè)問題，并把它定為我的暑假社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容。

一、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

目前“買房貴、上學(xué)貴、看病貴”這三個(gè)問題稱之為當(dāng)前中國的新的民生三大問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘慕^大部分，我國把“看病貴”列為新的三大民生問題之一，是因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)條件的制約，多數(shù)農(nóng)民由于無力支付高額的醫(yī)療費(fèi)用，往往有病不看，小病拖大，大病才往醫(yī)院看，與此同時(shí)，由于在日常生活中缺乏保健知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)使他們更容易受到疾病的困擾，因病致貧，因病返貧，陷入惡性循環(huán)。醫(yī)療保障的缺乏成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，在這個(gè)背景下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在2002年10月誕生了。新型農(nóng)村合作醫(yī)療采取由政府組織、引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，市統(tǒng)籌統(tǒng)管，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民互助共濟(jì)醫(yī)療保障形式。其目的是通過實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障絕大部分農(nóng)民能夠得到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)民互助救濟(jì)意識(shí)，在一定程度上緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的狀況，提高廣大農(nóng)民的健康水平，構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保障體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2011年2月17日中國政府網(wǎng)發(fā)布了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排》。這份文件明確指出，2011年政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民

醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由上一年每人每年120元提高到200元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到70%左右。

二、新樂市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查

在暑假的社會(huì)調(diào)查研究期間，我以走訪的形式了解有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療方面的事宜，以入戶訪談和填寫調(diào)查問卷的形式對(duì)新樂市新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行了具體了解，并總結(jié)出了我們新樂市農(nóng)村有關(guān)合作醫(yī)療的基本信息。在我們新樂市有新樂市職工醫(yī)院、新樂市中醫(yī)院、新樂市醫(yī)院、新樂市二院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。普及到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的絕大部分村民，新農(nóng)合普及率達(dá)到百分之九十一以上，在走訪新樂市中醫(yī)院的高醫(yī)生時(shí)，他告訴我說：“現(xiàn)在來看病的農(nóng)村人口越來越多，而且與原來的看病態(tài)度也不一樣了，不再像以前那樣有病不看，除了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，更重要的就是因?yàn)樾罗r(nóng)合的出現(xiàn)?！痹趯?duì)高醫(yī)生采訪后，我又在中醫(yī)院對(duì)正在看病的村民進(jìn)行了調(diào)查。在這次的調(diào)查中我隨機(jī)采訪了幾位村民，了解到他們都已經(jīng)參加了新農(nóng)合，當(dāng)問及他們?cè)驎r(shí)，他們的回答是每年交很少一部分錢，就能在看病時(shí)減少很大的家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

在對(duì)村民進(jìn)行入戶訪談時(shí)，我對(duì)新樂市西長壽、東長壽和承安鎮(zhèn)辛岸村的村民進(jìn)行了采訪，在采訪過程中，我對(duì)他們進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)訪談，并讓他們填寫了調(diào)查問卷。新樂市東長壽和西長壽有村集體為所有的村民辦理了新農(nóng)合，西長壽的康師傅說：“新農(nóng)合這個(gè)政策挺好的，我身體不是很好，以前每年的醫(yī)藥費(fèi)四五千元，還要供家里的三個(gè)孩子上大學(xué)，家庭的經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，現(xiàn)在實(shí)行了新農(nóng)合，醫(yī)藥費(fèi)能報(bào)銷一半左右，減輕了家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！?東長壽的張清芬大嬸說：“我們家里的人都很健康，但是村里都為我們也辦理了新農(nóng)合，我們也非常愿意參加新農(nóng)合，不僅僅是因?yàn)?/p>

支持政府的工作，更是因?yàn)檫@項(xiàng)惠農(nóng)政策能夠在我們遇到疾病時(shí)減輕我們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，即使我們不得病，就算是買了一份保險(xiǎn)，心里也踏實(shí)?！?/p>

在對(duì)承安鎮(zhèn)辛岸村的村干部韓志信采訪時(shí)，他說：“在村里我們主要以黑板報(bào)，村里的大喇叭還有宣傳單進(jìn)行宣傳，對(duì)于那些有疑問的村民，我們耐心細(xì)致的對(duì)他們解釋，并對(duì)一些不愿意參合的村民，我們?nèi)ニ麄兗依锝忉寚业男罗r(nóng)合政策對(duì)我們的好處。對(duì)那些家庭困難的五保戶和低保村民，市民政局為他們出資辦理了新農(nóng)合，我村的新農(nóng)合參保率達(dá)到百分之九十五。這項(xiàng)惠農(nóng)政策真正的讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，很大程度上減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”隨后在韓志信的帶領(lǐng)下我們?nèi)チ舜鍠|韓成群大伯家，韓成群大伯在2009年沒有參加新農(nóng)合，當(dāng)時(shí)他的身體很好，他說：“我身體挺好的，平時(shí)連感冒都不得，花這個(gè)錢沒用?！倍∏≡谀且荒甑南奶焖蝗坏昧税肷聿凰欤≡杭爸委熧M(fèi)用高達(dá)八千多元，這對(duì)于一個(gè)農(nóng)民家庭是個(gè)不小的花銷?，F(xiàn)在韓大伯已經(jīng)康復(fù)，但是每當(dāng)提起這件事時(shí)，他都非常后悔。2010年韓大伯立刻辦理了新農(nóng)合，在韓大伯的影響下，有許多以前沒有辦理新農(nóng)合的村民都競(jìng)相參加了新農(nóng)合。今年，韓大伯早早的就繳納了參合費(fèi)用，他還說：“以后每年我都會(huì)交參合費(fèi)，交了心里就踏實(shí)?！?/p>

三、調(diào)查過程中了解到的問題

在調(diào)查過程中，遇到了兩點(diǎn)比較突出的問題。一是宣傳力度不夠。在調(diào)查過程中我了解到，大部分村民是通過電視、廣播、宣傳單的方式了解到新農(nóng)合，他們對(duì)于新農(nóng)合的參保范圍以及報(bào)銷藥品的種類不是很了解，在看病過程中有可能會(huì)因此和醫(yī)院發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。二是保障水平低。新農(nóng)合是以大病統(tǒng)籌兼顧，小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，這個(gè)定義顯示出新農(nóng)合是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在保險(xiǎn)范圍

內(nèi)，而且有一部分藥品屬于自費(fèi)藥，是不能報(bào)銷的，這使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。

在暑期的一檔電視節(jié)目中我看了一個(gè)案件，就是關(guān)于新生兒在出生時(shí)是否享受新農(nóng)合的問題，在對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行查詢后，我在《新樂市2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》中找到了有關(guān)這個(gè)問題的解決方法“政策內(nèi)生育的新生兒出生時(shí)不在繳費(fèi)時(shí)限內(nèi)，隨其參合父母享受新農(nóng)合待遇，發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)用與其父或母一人合并（參合期內(nèi)不能變動(dòng)合并人）計(jì)算，新生兒免繳當(dāng)年參合費(fèi)用?！笨吹竭@個(gè)政策我很欣慰，因?yàn)樾律鷥涸诔錾鷷r(shí)是否享受新農(nóng)合在不同的地區(qū)的解決方法是不同的，在新樂市的實(shí)施方案中看到這個(gè)，深深地反映出了政府關(guān)心農(nóng)民，心系農(nóng)民，一切以農(nóng)民群眾的利益著想的工作態(tài)度。

以上都是我在走訪調(diào)查和查找資料后了解到的一些情況。我覺得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施符合廣大農(nóng)民群眾的要求和愿望，有利于我國城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和不斷縮小城鄉(xiāng)貧富差距。他在實(shí)施的開始階段并不是很順利的，一定會(huì)存在很多現(xiàn)實(shí)問題，這需要在推廣過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，新農(nóng)合政策的實(shí)施雖然在一定程度上減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但卻沒有解決根本問題。只有增強(qiáng)農(nóng)民群眾的健康意識(shí)，做好預(yù)防工作，農(nóng)民朋友們能有一個(gè)健康的體魄，這樣他們才能更好的安居樂業(yè)，創(chuàng)造更多的價(jià)值，才能從根本上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓農(nóng)民過上幸福生活。

我相信它在我們黨和人民的不斷努力下，將是我國農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)改革中一個(gè)成功的典范，將為當(dāng)前的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)添磚加瓦。

第二篇：新農(nóng)合調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：通過對(duì)我村農(nóng)民從了解度、參與度、滿意度三方面進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究我鎮(zhèn)百姓對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的了解度、參與度和滿意度以及影響因素，發(fā)現(xiàn)我們這一地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不足之處，并提出合理化建議。

調(diào)查地點(diǎn)：xxxxx醫(yī)院

調(diào)查時(shí)間：20xx年x月x日——x日

調(diào)查對(duì)象：就診患者及家屬

調(diào)查方式：調(diào)查問卷、訪談

一、前言

新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想指出中國共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，指出要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果有人民共享。在這種背景下，黨中央和國家針對(duì)農(nóng)民看病難、看病貴、養(yǎng)老難的問題，出臺(tái)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，并作為一項(xiàng)制度廣泛普及。

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵，而作為追求中國農(nóng)村現(xiàn)代化的主體——農(nóng)民，他們的生活狀態(tài)和健康狀況，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程和水平的重要標(biāo)志之一，因此，中國農(nóng)民的健康需要有一個(gè)保障機(jī)制——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)做出的重大決策，是一項(xiàng)親民、惠民政策，是關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村衛(wèi)生改革大局的根本大計(jì)，也是有效控制農(nóng)村因病致貧、因病返貧的重要途徑。作為新一代的大學(xué)生，為了相應(yīng)國家的號(hào)召，積極投身社會(huì)，了解社會(huì)民生，暑假期間我對(duì)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及百姓看病情況作了調(diào)查，從一定程度上了解了農(nóng)村醫(yī)療合作制度的先進(jìn)性和惠民政策的益處。

二、調(diào)查方法：

本次調(diào)查采用系統(tǒng)抽樣的方法，對(duì)就診患者及家屬，進(jìn)行隨機(jī)抽樣，抽取

200人，對(duì)抽中的人發(fā)放一份調(diào)查問卷，通過調(diào)查，從一定程度上反映了百姓對(duì)制度的態(tài)度，也說明了農(nóng)民在關(guān)注時(shí)事政策方面的意識(shí)有了一定的提高。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1、了解度

了解度在這里是這農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的了解程度，包括了解制度的途徑，對(duì)報(bào)銷制度、報(bào)銷的起付錢和封頂線的了解，以及報(bào)銷的方法等。

在對(duì)各年齡段農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”制度的了解程度調(diào)查的農(nóng)民中，30歲以下的占23%，30-50歲的占52%，50歲以上的占25%；其中，30歲以下的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”很清楚的占15%，知道但不太清楚的占68%，不了解的占17%；30-50歲的對(duì)“新農(nóng)合”很了解的占28%，知道但不太清楚的占58%，不了解的占14%；50歲以上的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”很清楚的占6%，知道但不了解的占63%，不了解的占31%。

有調(diào)查結(jié)果來看，30-50歲的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”制度相對(duì)比較了解，而30

歲以下和50歲以上的農(nóng)民則對(duì)其了解較少；但總體上農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解僅僅是一般性的了解，有些農(nóng)民甚至只是知道按時(shí)繳納投保費(fèi)用，但具體對(duì)他們而言的利益卻不甚了解。

這與村干部及“新農(nóng)合”機(jī)構(gòu)的宣傳不到位有關(guān)，經(jīng)農(nóng)民反映，村干部在宣

傳時(shí)只告訴他們要交的錢，關(guān)于報(bào)銷流程只有那些報(bào)銷過的人才知道。

2、農(nóng)民的參與度

我村的經(jīng)濟(jì)收入主要是靠出售農(nóng)產(chǎn)品，生活也都不是很富裕，但這都沒有影

響農(nóng)民的參與新農(nóng)村合作醫(yī)療的意愿，參保率已高達(dá)100%，農(nóng)民一般都視醫(yī)保為一種必須品，都懷著以防萬一的態(tài)度。綜合農(nóng)民明年繼續(xù)參保的原因有以下幾點(diǎn)：政府財(cái)政補(bǔ)貼、緩解看病貴、家庭成員經(jīng)?；疾　⑥r(nóng)合繳費(fèi)不高。從調(diào)查結(jié)果來看，政府財(cái)政補(bǔ)貼和緩解看病貴的原因所占比重高達(dá)73%。

3、滿意度

通過訪問和調(diào)查農(nóng)民看病是否方便、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、醫(yī)生看病的專

業(yè)水平、報(bào)銷時(shí)工作人員的態(tài)度、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、報(bào)銷手續(xù)是否方便、硬件設(shè)施狀況，以及農(nóng)民對(duì)報(bào)銷制度、報(bào)銷費(fèi)用所占比例、補(bǔ)償費(fèi)用，參加合作

醫(yī)療后，生病是否仍然帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力等的看法，綜合分析得出農(nóng)民對(duì)目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的滿意情況。

調(diào)查結(jié)果顯示，有68.3%的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”非常滿意，有13.6%的滿意，10.4%的農(nóng)民不滿意，還有7.7%的認(rèn)為沒感覺

從調(diào)查結(jié)果分析，有81.9%的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”持滿意態(tài)度，他們對(duì)定點(diǎn)醫(yī)

療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、醫(yī)生看病的專業(yè)水平、報(bào)銷時(shí)工作人員的態(tài)度、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、報(bào)銷手續(xù)是否方便、硬件設(shè)施狀況等給予了很高的評(píng)價(jià)。

但也有少數(shù)農(nóng)民提出了自己的不滿，他們認(rèn)為不報(bào)銷的費(fèi)用所占比例仍很

高、看門診和住院花費(fèi)很大以及參加合作醫(yī)療后，生病仍然帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力；從結(jié)果分析看出，持不滿態(tài)度的農(nóng)民大多數(shù)家庭收入比較低。

4、存在問題

第一，合作醫(yī)療中有很很多限制，報(bào)銷存在一定的范圍。雖然各種門類品種

都有明細(xì)的要求，但農(nóng)民自身根本不清楚報(bào)銷的具體情況。

第二，報(bào)銷制度在緩解人們的看病負(fù)擔(dān)上所起作用有限。盡管住院可以有

65%的報(bào)銷比例，但是農(nóng)村人真正去醫(yī)院的占極少數(shù)，而且即使住院報(bào)銷，剩余的部分對(duì)農(nóng)民來說也是很大的負(fù)擔(dān)。

第三，現(xiàn)今的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生配置仍存在著不合理現(xiàn)象，這讓農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村

合作醫(yī)療制度有著一定程度的不信任感，其中收費(fèi)不合理是反映最突出的問題。

總之，醫(yī)療籌資的模式問題，醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格過高，醫(yī)療補(bǔ)償?shù)乃讲蛔?，醫(yī)療信息的不明晰、不暢通，所有的這些都是合作醫(yī)療具體實(shí)施過程中存在的問題，所有的問題讓合作醫(yī)療在農(nóng)村的發(fā)展存在很大阻力。

四、對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”有更深的認(rèn)識(shí)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是在啟動(dòng)階段，還是在實(shí)施過

程中，都需要政府的宣傳、組織和協(xié)調(diào)，同時(shí)相關(guān)媒介也應(yīng)該起到輔助推廣的作用，讓農(nóng)民了解這一體制，并逐漸從鄉(xiāng)村醫(yī)生或者個(gè)體診所中走出來，轉(zhuǎn)而在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更好的醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，從而得到醫(yī)療上的切實(shí)保障。

2采取措施，有效減少農(nóng)民看病就醫(yī)的費(fèi)用

新型農(nóng)村合作醫(yī)療能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵之一是對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的使

用要堅(jiān)持量入為出的原則。因此，應(yīng)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療大局為重，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，給參合農(nóng)民使用高檔藥品和特殊檢查前必須經(jīng)患者同意，盡量為參合農(nóng)民的住院提供適宜的技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠的收費(fèi)價(jià)格，維護(hù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3要探索不同人群設(shè)立不同的籌資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

合理拉開籌資和補(bǔ)助水平，鼓勵(lì)條件較好的人群參加籌資額度大、補(bǔ)助水平

高的合作醫(yī)療制度，并統(tǒng)籌各方利益，逐步引導(dǎo)整個(gè)合作醫(yī)療制度向高籌資標(biāo)準(zhǔn)、高補(bǔ)助水平方向發(fā)展。

五、結(jié)論及體會(huì)

通過這次調(diào)查我發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)和積極性是

比較高的，這表明，我鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還是很贊同的，同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也為保障農(nóng)民健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，這體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想中的“黨始終代表最廣大人民根本利益”的要求，響應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的號(hào)召，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益，發(fā)展了農(nóng)民的生活水平。

對(duì)于調(diào)查中我村提出的有關(guān)問題，希望政府的相關(guān)部門予以重視，合理配置

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，明確劃分資源等級(jí)，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范化管理，只有將合作醫(yī)療保險(xiǎn)看成是代表廣大農(nóng)民的根本利益，才能切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。

作為大學(xué)生的我，通過這次社會(huì)調(diào)查，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了更深的認(rèn)識(shí)，這項(xiàng)制度有效地解決了農(nóng)民“看病難”的難題，使農(nóng)民切身體會(huì)到了黨的好政策帶來的好處，同時(shí)，我也看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，是我鎮(zhèn)農(nóng)民生活上升到了一個(gè)新的臺(tái)階，相信在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想的指引下，我鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將會(huì)更加完善，人民生活將會(huì)更加美好！

xxx

20xx年x月x日

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)查問卷

一般情況：

1.您的年齡是（）

A．30歲以下B.30到50歲C.50歲以上

2.家庭年收入（）元

A.低于5000元B.5000～1萬

C.1萬～2萬D.高于2萬

3.村里有沒有相應(yīng)的合作醫(yī)保宣傳（）

A.有，很全面，而且是持續(xù)性的B.有，只有在投保的時(shí)候做過宣傳

C.從來沒有過D.不知道

4.您是否參加了新型農(nóng)村合作合作醫(yī)療（）

您的家人是否參加了新型農(nóng)村合作合作醫(yī)療（）

A.是B.否

（二）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療者回答：

1.您為什么會(huì)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療（）

A.反正就幾塊錢嘛，大家都交我們也交，也沒想太多

B.認(rèn)真讀過文件，覺得值得

C.其他（請(qǐng)具體說明）：

2.參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，您到新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看過病嗎()

A.看過B.沒有看過

若看過，那看病后您的花費(fèi)是否得到報(bào)銷（）

A.是B.否（請(qǐng)具體說明未報(bào)原因）：

3.您清楚合作醫(yī)療的具體報(bào)銷步驟嗎（）

A.不大清楚B.很清楚C.完全不清楚

4.您覺得合作醫(yī)療報(bào)銷步驟麻煩嗎（）

A.很麻煩B.有點(diǎn)麻煩，需要稍微改進(jìn)C.一點(diǎn)也不麻煩，很方便

5.您清楚合作醫(yī)療的報(bào)銷比例嗎（）

A.不大清楚B.很清楚C.完全不清楚

6.您認(rèn)為現(xiàn)在規(guī)定的報(bào)銷比例在您能接受的范圍內(nèi)嗎（）

A.太低了，沒有實(shí)際意義B.很合適，比較公正合理

C.太高了 不合理D.無所謂，可以接受

7.您對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度是否滿意（無經(jīng)歷者不用答）()

A.滿意B.一般C.不滿意D.沒感覺

8.您對(duì)新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)生看病的專業(yè)水平及環(huán)境衛(wèi)生狀況是否滿意（無經(jīng)歷者不用答）()

A.滿意B.一般C.不滿意D.沒感覺

9.您認(rèn)為合作醫(yī)療還有哪些方面需要改進(jìn)和完善（）

A.增加可報(bào)藥品種類B.改善擴(kuò)建醫(yī)院房屋C.改善服務(wù)

態(tài)度D.提高醫(yī)生技

術(shù)水平E.增添醫(yī)療設(shè)備

F.其他（請(qǐng)具體說明）：

10.參加農(nóng)村合作醫(yī)療有沒有在現(xiàn)實(shí)生活中上減輕您的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（）

A.參保費(fèi)用加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)B.和原先沒有區(qū)別

C.減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是效果不是很顯著D.明顯減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

11.您覺得參加合作醫(yī)療后，看門診或住院花費(fèi)是否要比以前高()

A.要高一些B.沒有什么變化C.比以前低

12.對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的滿意程度

A.很滿意B.基本滿意C.不滿意D.沒感覺

13.明年您還要參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療嗎()

A.參加B.不參加C.不清楚

14.您如果對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療有何意見或建議,請(qǐng)寫在下面

(三)未參加合作醫(yī)療者回答：

1.您沒有參加合作醫(yī)療的原因是（）

A.經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重B.沒什么用C.不了解D.太麻煩

F.其他（請(qǐng)具體說明）：

2.如果加入合作醫(yī)療您認(rèn)為自己的醫(yī)療需求會(huì)增加嗎（）

A.會(huì)B.不會(huì)

3.2012年上半年中您是否存在有病未去就診的情況（）

A.有B.無

若有，原因是（）：

a.可由其它途徑得到藥品b.自我治療c.自認(rèn)為病輕

d.沒有時(shí)間e.經(jīng)濟(jì)困難f.醫(yī)療服務(wù)差g.其它

4.您如果對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療有何意見或建議,請(qǐng)寫在下面

第三篇：新農(nóng)合調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查

摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要讓廣大農(nóng)民享受到社會(huì)主義帶來的成果，新農(nóng)合就是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要措施，受到普遍歡迎。我們利用假期對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí)，分析新農(nóng)合的歷史意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 新農(nóng)合 醫(yī)保

正文：

根據(jù)老師發(fā)的社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)書，按照要求初步擬定了調(diào)查計(jì)劃，并查閱收集了一些資料，初步了解了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本資料、情況，制定了簡單的調(diào)查問卷，到京郊農(nóng)村農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查，收集回來了第一手資料，進(jìn)一步了解了新農(nóng)合的有關(guān)政策，群眾反映情況等，總結(jié)如下;

一、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個(gè)范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/

人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到20000元。

二、2010年提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中國今年將提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府的補(bǔ)助水平達(dá)到每人每年120元人民幣，同時(shí)適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)水平和補(bǔ)償比例。這是衛(wèi)生部部長陳竺公布的信息。他稱，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是今年衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，要確保參合率保持在90%以上，力爭(zhēng)使政策性住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60%，比2009年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

新農(nóng)合2010年農(nóng)民住院報(bào)銷比例可達(dá)50%。經(jīng)過長期的探索、改革與發(fā)展，目前，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)改革成效顯著。據(jù)國家衛(wèi)生部8月10日公告，自醫(yī)改方案公布4個(gè)月來，中央財(cái)政已下達(dá)資金716億元，啟動(dòng)實(shí)施了一批重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目啟動(dòng)與改革。衛(wèi)生部官員表示：如果新農(nóng)合籌資水平達(dá)到150元,就力爭(zhēng)能夠使農(nóng)民看病,特別是住院部分能夠報(bào)一半，農(nóng)民不再為看病發(fā)愁。不僅要提供更多的保障，蓋更好的病房，也要引入更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，縮小城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療差距。讓占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民享受到公平合理的醫(yī)療保障。

三、農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合持有的態(tài)度

由于我國農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民收入增長緩慢，因此新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的開展，堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、農(nóng)民收入的不斷增加、農(nóng)村社會(huì)保障制度改革的逐步深入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，并在一定范圍內(nèi)實(shí)行強(qiáng)制性參加的原則，這是因?yàn)椋谝?，從我國農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況看，已初步具備強(qiáng)制性參加的條件。近年來，我國農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有所減輕，再加上隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅等各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，農(nóng)民的收入已逐步增加，這為強(qiáng)制參加合作醫(yī)療提供了物資基礎(chǔ)。第二，根據(jù)合作醫(yī)療制度曲折發(fā)展的教訓(xùn)，必須堅(jiān)持在一定范圍內(nèi)強(qiáng)制性參加的原則。農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的態(tài)度有較大差異，在自愿模式下，出現(xiàn)“逆向選擇”，即容易得病的人群愿意參加農(nóng)村合作醫(yī)療，身體健康的人群則不愿意參加農(nóng)村合作醫(yī)療，長期實(shí)行自愿參加原則，使農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)不到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目的，從而造成農(nóng)村合作醫(yī)療基金入不敷出。

通過在一定范圍內(nèi)的強(qiáng)制性參加，用制度建設(shè)來約束利益各方，農(nóng)民的參保率不斷提高，也擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的統(tǒng)籌層次和范圍，降低合作醫(yī)療管理成本，增強(qiáng)合作醫(yī)療的籌資能力，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療基金采取盡力扶持的態(tài)度。

四、存在的不足

（一）、工作不夠細(xì)致。一些干部在籌資工作中不夠主動(dòng)，工作過于簡單，干部由于對(duì)政策了解不深，宣傳工作沒有做到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農(nóng)民的顧慮。

（二）、思想認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)健康存在著僥幸心理，與供養(yǎng)家庭、建房等支出相比，花錢看病是次要的、對(duì)隨機(jī)潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了參合意識(shí)不強(qiáng)，另外，一些農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的期望值過高，認(rèn)為報(bào)銷比例低、范圍小，對(duì)按政策規(guī)定不予報(bào)銷的部分無法理解。

五、新農(nóng)合的意義

建立和完善我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的步伐，對(duì)于解決我國的“三農(nóng)”問題、更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高農(nóng)民的健康水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有十分深遠(yuǎn)的意義。

六、北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的良性發(fā)展

北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度經(jīng)過4年多的運(yùn)行，覆蓋面達(dá)到100%，農(nóng)民參合率和參合農(nóng)民受益水平逐年顯著提高，建立了比較完善的制度體系，呈現(xiàn)良性的發(fā)展勢(shì)頭。2007年9月1日起，北京市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，標(biāo)

志著北京市覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度的初步建立?？偟膩碚f，北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療在籌資水平、農(nóng)民受益水平及管理機(jī)制上較前幾年有了較大發(fā)展。

總之，新農(nóng)合工作在各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但也還存在一些問題。不過我們相信今后在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)部門的大力支持，廣大農(nóng)民的積極配合下，新農(nóng)合一定會(huì)取得更大更好的成績，廣大農(nóng)民的健康終將得到更好的保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，離實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)更進(jìn)一步。

第四篇：新農(nóng)合調(diào)查報(bào)告

篇一：新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)查報(bào)告(修改)河南理工大學(xué)

2013年暑期“思政課”社會(huì)實(shí)踐 調(diào) 查 報(bào) 告

學(xué)院：測(cè)繪學(xué)院 專業(yè): 測(cè)繪工程 班級(jí)：測(cè)繪11-4班 姓名：李國梁

學(xué)號(hào)：311105010414 時(shí)間：2013年8月25日

關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：測(cè)繪學(xué)院 專業(yè)班級(jí)：測(cè)繪11-4班 姓名：李國梁 調(diào)查時(shí)間：2013年8月12日至8月25日

調(diào)查地點(diǎn)：焦作市修武縣方莊鎮(zhèn)沿山村 調(diào)查方式：問卷調(diào)查

調(diào)查目的：了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村的實(shí)施情況 指導(dǎo)老師：張萬玉 摘 要

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是近些年來新實(shí)行的一項(xiàng)惠民政策，與之相對(duì)應(yīng)的是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。與之前只針對(duì)低保及特殊家庭實(shí)行的政策不同，這項(xiàng)政策惠及的人群是我國最主要，占人數(shù)也最多的農(nóng)民。通過問卷調(diào)查的方式對(duì)沿山村村民調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行到位，但其中難免存在諸多不盡人意的問題，希望今后政府能加以改善，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策給農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 合作醫(yī)療 保障 法制 正文：

一、相關(guān)政策

新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡稱新農(nóng)合）是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。[1]自2003年開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作以來，新農(nóng)合制度建設(shè)取得快速發(fā)展。2009年4月6日國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，其中明確提出要以農(nóng)村為重點(diǎn)，以提高住院和門診大病保障為重點(diǎn)，逐步提高籌資和保障水平，2010年對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。[2]科學(xué)合理的補(bǔ)償方案是保證新農(nóng)合健康持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。制定補(bǔ)償方案的本質(zhì)，是在一定的預(yù)算約束下，盡可能地實(shí)現(xiàn)對(duì)參加合作醫(yī)療農(nóng)民提供醫(yī)療保障，以真正體現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種保障制度的功能。[3] 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是從我國基本國情出發(fā)，解決農(nóng)民看病難問題的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于提高農(nóng)民健康水平、緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要作用。各有關(guān)部門要從執(zhí)政為民、以人為本和建設(shè)和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的重大意義，按照國務(wù)院的部署和要求，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，精心組織，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)造福廣大農(nóng)民的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、調(diào)查結(jié)果

1、所有參與調(diào)查的農(nóng)戶都知曉新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。參與調(diào)查的36戶農(nóng)戶都對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有一定了解，也可以理解為是表面上的理解。

2、本村村民基本都參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

一共調(diào)查了36戶，有35戶已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。在參與調(diào)查的農(nóng)戶中，有27戶是自己主動(dòng)要求參加的,有8戶是覺得是政府的政策要求才參加的。據(jù)了解，一部分農(nóng)戶是通過政府的的宣傳得知的消息后參加的，另外一部分是在村委會(huì)的宣傳下或者村民之間交談得知的消息后參加的。

3、在參加的農(nóng)戶中，有30戶感覺切實(shí)從新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策中收益，另外一部分則表示并不太清楚。

4、農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否能緩解家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)表態(tài)27戶農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療明顯緩解了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，6戶農(nóng)戶覺得對(duì)緩解家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有一定效果，3戶農(nóng)戶覺得基本沒有任何效果。

從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說還是比較滿意，認(rèn)為這是共產(chǎn)黨在“三農(nóng)”政策之后的又一惠民政策，但村民們對(duì)某些重大疾病或者突發(fā)性疾病還是感到無奈，因?yàn)榛ㄥX看病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的現(xiàn)象還是存在的。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

1、“交錢容易要錢難”的問題。

在參與調(diào)查的36戶中，有8戶覺得存在“交錢容易要錢難”的問題，占被調(diào)查戶的22.2%。在交談中還聽到村民這樣陳述，同樣是某種病，在村里衛(wèi)生所看病花的錢可以馬上報(bào)銷，如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或者縣人民醫(yī)院，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)就比較困難了。

2、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷審批程序較為繁瑣，很不方便。在參與調(diào)查的36戶農(nóng)民中，有9戶認(rèn)為在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用時(shí)程序較為繁瑣，占到調(diào)查戶的25%。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)里定點(diǎn)醫(yī)院少,農(nóng)民就醫(yī)不方便。

調(diào)查忠我了解到,村民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所，因?yàn)樗麄兤毡楦杏X村衛(wèi)生所比較近,就醫(yī)方便。而且藥價(jià)便宜,收費(fèi)低,服務(wù)態(tài)度好。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院治療花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)用較高。

在定點(diǎn)醫(yī)院看病就醫(yī)，醫(yī)藥費(fèi)用高且服務(wù)質(zhì)量較差、水平低，這成為農(nóng)民不情愿去定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病的主要原因。農(nóng)民普遍反映：在定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，因醫(yī)藥費(fèi)偏高，即使得到補(bǔ)助，也因?yàn)樽约阂Ц断喈?dāng)多的部分而得不償失。

四、調(diào)查結(jié)果分析

1、醫(yī)療政策宣傳不夠深入，村民對(duì)于該新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不太了解。調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半的農(nóng)戶知道報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)是有一定條件限制的，像如何計(jì)算報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用，且知道如何辦理報(bào)銷手續(xù)，有8戶農(nóng)戶明確表示不知道；有15戶農(nóng)戶知道可報(bào)醫(yī)藥費(fèi)范圍，即某些疾病和某些特殊藥物在報(bào)銷范圍之內(nèi)，也有15戶農(nóng)戶表示根本一點(diǎn)都不知道。農(nóng)民因?yàn)閷?duì)報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)等知之甚少，導(dǎo)致其普遍覺得報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的程序十分繁瑣，而且有些村民原本以為能夠報(bào)銷的費(fèi)用最后卻得不到補(bǔ)償，最終極大地挫傷了農(nóng)民參加這項(xiàng)政策的積極性。

2、村民們普遍不注意養(yǎng)生，導(dǎo)致各種原發(fā)性疾病的發(fā)生。對(duì)各種過敏性疾病和工作疾病知之甚少。且基本沒有體檢意識(shí)，只有生病了，才在醫(yī)生的建議下去做體檢。

3、當(dāng)?shù)卣倪\(yùn)作方式讓農(nóng)民心中持有疑慮。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳和推行過程中，最大的困難之一是農(nóng)民對(duì)政府的信任問題，就是擔(dān)心合作醫(yī)療能不能長久,擔(dān)心各項(xiàng)政策能否真正落到實(shí)處，擔(dān)心合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)會(huì)不會(huì)被挪用、貪污,擔(dān)心在實(shí)施過程中有沒有憑關(guān)系和走后門,擔(dān)心有沒有在報(bào)銷范圍和額度上因人而異,諸如此類。

五、對(duì)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策及建議 1.合理選擇適合河南省情的農(nóng)村人口醫(yī)療保障模式。

河南省作為一個(gè)人口大省，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求已呈現(xiàn)出明顯的層次性，目前單一的保障形式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民多層次的醫(yī)療需求。因此應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，遵循普遍保障、分類實(shí)施、水平適度的原則，合理選擇與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民醫(yī)療保障需求和承受能力相適應(yīng)的醫(yī)療保障發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，醫(yī)療保障的發(fā)展模式應(yīng)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體，醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等多種保障方式并存；部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，醫(yī)療保障模式應(yīng)以發(fā)展醫(yī)療救助為重點(diǎn)和主體，同時(shí)緩慢地、逐漸地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。篇二：新農(nóng)合調(diào)研報(bào)告 新農(nóng)合實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

新農(nóng)合制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展和改善民生的重要內(nèi)容，是完善社會(huì)保障體系、緩解農(nóng)民群眾看病難看病貴問題的重點(diǎn)工作，也是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。顧家村作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，新農(nóng)合制度的實(shí)施對(duì)于緩解農(nóng)民因病致貧，因病返貧發(fā)揮了積極的作用。

一、新農(nóng)合的基本運(yùn)行情況及取得的主要成績

從2011年1月開始，顧家村新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)妥有序地開展起來，參合率逐年提高，2010年為71.73％，2011年初已達(dá)到了95.85%，全縣27.6萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。截止2011年10月份，共補(bǔ)償54906人，補(bǔ)償金額2470.3萬元。通過實(shí)施“醫(yī)療惠民工程”，共為11971名貧困患者減免各類費(fèi)用152.6647萬元。組織縣、鄉(xiāng)300名醫(yī)務(wù)人員組成30個(gè)醫(yī)療隊(duì)，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個(gè)行政村開展了送醫(yī)送藥服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放了價(jià)值15萬元的常用藥品。為20名先心病、白血病患兒發(fā)放救助資金6萬元。

自2010年顧家村開始試點(diǎn)至今，在淄博市制定的原則框架內(nèi)，積極探索，不斷完善新農(nóng)合的管理運(yùn)行機(jī)制，新農(nóng)合制度得到不斷發(fā)展完善，參合農(nóng)民普遍受益，新農(nóng)合取得了很大的成績。主要表現(xiàn)在：

（一）密切了黨群、干群關(guān)系，農(nóng)民對(duì)黨和政府的的認(rèn)識(shí)有了新的提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度使農(nóng)民看病可以報(bào)銷，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民健康的關(guān)心。廣大基層干部和群眾普遍認(rèn)為新農(nóng)合是黨和政府為農(nóng)民辦的一件大好事，是關(guān)心農(nóng)民疾苦的民心工程、德政工程，從心底里感謝黨的好政策。農(nóng)民群眾感動(dòng)地說“以前都是干部來收錢，現(xiàn)在得了病，還能報(bào)銷，這真是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦事的好政策，感謝黨和政府為我們辦的大好事”。顧家村崔順利因肺心病治療得到報(bào)銷款15000元，其家人感慨地說“為了治病，家里到了山窮水盡的地步，幸虧參加了合作醫(yī)療，交了20元錢就給報(bào)銷了15000元，合作醫(yī)療幫了我的大忙了！感謝政府，感謝黨。”這是我們農(nóng)民群眾最切身的感受，新農(nóng)合制度的實(shí)施提高了黨和政府在人民心目中的地位，贏得了廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的信任和擁護(hù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。為提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力，讓農(nóng)民放心就近就醫(yī)，顧家村開展了以縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每年集中組織對(duì)全縣18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和?？漆t(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，近400名村醫(yī)由縣醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力明顯提高。2011年，已經(jīng)順利通過了省標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗(yàn)收。

二、當(dāng)前顧家村新農(nóng)合運(yùn)行中存在的突出問題 新農(nóng)合在顧家村運(yùn)行十年來，確實(shí)取得了一些令人矚目的成績，在一定程度上緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題，有效的減輕了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是在當(dāng)前的發(fā)展過程中，新農(nóng)合的運(yùn)行還存在著一些較為突出的問題，惠民政策的落實(shí)還存在一定的差距，這就制約著新農(nóng)合的有序、健康、快速發(fā)展。

（一）籌資困難，籌資成本高.向農(nóng)民籌集遵循原則：自愿參加，多方籌資。由于國家目前還沒有把合作醫(yī)療納入到法制化管理軌道，穩(wěn)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)機(jī)制還沒有建立，資金的收取多數(shù)是在每年籌資時(shí)突擊宣傳，集中入戶，難度大，工作成本高。由于農(nóng)民可以自愿選擇是否參加新農(nóng)合，這樣容易導(dǎo)致體弱多病者選擇參加，而身體強(qiáng)壯者選擇不參加。

（二）宣傳力度及方式影響政策運(yùn)行效果

作為一項(xiàng)好的惠民政策，從無到有，農(nóng)民對(duì)政策的認(rèn)知必定有一個(gè)長期緩慢的過程。各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部對(duì)宣傳工作的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高，宣傳走過場(chǎng)、不廣泛、不深入的問題比較突出。農(nóng)民由于文化水平較低，對(duì)新型合作醫(yī)療制度中有關(guān)術(shù)語不理解，有的甚至看不懂新型合作醫(yī)療制度的宣傳資料。有的農(nóng)民由于沒有履行及時(shí)告知義務(wù)或超過補(bǔ)償期限或沒有辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，本可以得到補(bǔ)償而沒有得到補(bǔ)償，引起農(nóng)民對(duì)制度的不滿。由于對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷范圍的不了解，導(dǎo)致他們覺得農(nóng)村醫(yī)保是不可信，甚至是忽悠人的。

（三）大病補(bǔ)償機(jī)制有待完善，農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題沒有得到根本解決。盡管新農(nóng)合制度對(duì)10種大額慢病有一定的補(bǔ)償，但是仍然不能滿足患者需要，受益面窄。部分農(nóng)民患的雖然是常見病，慢性病，但由于不屬于大額慢病的范圍而無法得到報(bào)銷，一年下來仍舊花費(fèi)很大，這在某種程度上加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。住院報(bào)銷的“起付線”、“封頂線”、“分級(jí)按比例報(bào)銷”、“有些藥品不能報(bào)銷”等限制設(shè)臵也不能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，尤其是10萬元以上的大病保障水平不高。顧家村作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管農(nóng)民收入水平不高，但對(duì)于幾百元、幾千元的醫(yī)療費(fèi)用大部分農(nóng)民還可以負(fù)擔(dān)得起，并不足以影響生活。

三、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點(diǎn)建議

（一）采取合理的征繳形式，降低籌資成本。

采取合理有效的征繳形式是合作醫(yī)療有效籌資的重要環(huán)節(jié)。通常情況下，讓那些與農(nóng)民有密切利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)去征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的效率較高，也較為便捷。例如，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上簽約，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在下發(fā)糧食補(bǔ)助款時(shí)代收，然后轉(zhuǎn)入通過招標(biāo)確定的銀行專戶儲(chǔ)存，專賬管理，由縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、匯總支付的費(fèi)用，由財(cái)政部門開具支付憑證，由銀行直接劃撥，實(shí)行封閉運(yùn)行。對(duì)于當(dāng)年發(fā)生疾病報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的農(nóng)民，在自愿原則的基礎(chǔ)上，用報(bào)銷所得的部分費(fèi)用預(yù)繳次年的參保資金，建立農(nóng)民滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)制度。參合農(nóng)民在鎮(zhèn)或鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診后，再到鎮(zhèn)合管辦報(bào)銷或向所在鎮(zhèn)合管辦或村衛(wèi)生室預(yù)繳該戶次年參合資金。農(nóng)民滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)制度建立在知情自愿的基礎(chǔ)之上，在得到實(shí)惠的時(shí)候提前繳納次年參合資金，迎合了農(nóng)民參合心理，農(nóng)民在受益的前提下，信任新農(nóng)合，一般是樂于預(yù)繳費(fèi)的。

（二）加大對(duì)“新農(nóng)合”的宣傳力度，繼續(xù)做好宣傳工作。

新農(nóng)合的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，宣傳工作的到位與否直接關(guān)系到農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的認(rèn)知程度，這對(duì)于新農(nóng)合工作的順利開展至關(guān)重要。而且，隨著新農(nóng)合制度的不斷完善，一些直接涉及農(nóng)民切身利益的政策措施也在不斷變化，這就要求各級(jí)政府部門必須高度重視宣傳，持續(xù)開展宣傳工作。首先，要采取多種形式如廣播、電視等新聞媒體、發(fā)放新農(nóng)合宣傳小冊(cè)子以及基層工作人員走訪宣傳講解等形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)。還可以在已有的宣傳方式上增加志愿者下基層服務(wù)，選擇對(duì)新農(nóng)合政策了解的人員組成志愿者隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策普及教育。其次，一定要將宣傳工作做到位，糾正宣傳偏差，使農(nóng)民真正理解新農(nóng)合的內(nèi)涵及“互助共濟(jì)”的實(shí)質(zhì)，糾正“不住院不報(bào)銷”的認(rèn)識(shí)偏差。再次，宣傳工作不僅要面向農(nóng)民，還要面向涉及新農(nóng)合的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和醫(yī)務(wù)工作者?；鶎咏M織的工作人員尤其要吃透政策精神，掌握政策要領(lǐng)，把國家的新農(nóng)合政策釋譯成一些讓老百姓一看就明白的政策，將新農(nóng)合的宣傳工作常抓不懈。

（三）不斷完善新農(nóng)合的補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)緩解農(nóng)民“看病難，看病貴”的問題。

在進(jìn)一步優(yōu)化住院費(fèi)用補(bǔ)償方案，財(cái)政補(bǔ)助提高，基金規(guī)模擴(kuò)大的條件下，提高補(bǔ)償比例，切實(shí)擴(kuò)大藥品、檢查可報(bào)范圍，適當(dāng)擴(kuò)大目錄內(nèi)用藥。積極探索大額住院費(fèi)用補(bǔ)償制度，在享受新農(nóng)合待遇的基礎(chǔ)上，對(duì)大額住院醫(yī)療費(fèi)用超過補(bǔ)償起付線的部分進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償。為使合作醫(yī)療基金充分有效使用，使參合農(nóng)民最大程度受益，對(duì)當(dāng)年農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余部分（扣除風(fēng)險(xiǎn)基金），可以采取二次補(bǔ)償?shù)姆绞綄?duì)大額住院農(nóng)戶進(jìn)行再次補(bǔ)償，或者采取政府購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式作為新農(nóng)合制度的延伸。商險(xiǎn)介入醫(yī)保后，醫(yī)保服務(wù)將大幅提升，彌補(bǔ)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦力量不足，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療的無縫鏈接，使百姓的醫(yī)療保障提升了一個(gè)檔次。保險(xiǎn)公司因控制風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)主動(dòng)監(jiān)督醫(yī)院，防止大處方、大檢查的出現(xiàn)，從而降低患者的診療費(fèi)用。建議認(rèn)真遴選1-2家保險(xiǎn)公司承擔(dān)參合農(nóng)民大額醫(yī)療保險(xiǎn)，有效緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，切實(shí)減輕農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（四）籌集資金，加大投入，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的基本建設(shè) 要在自力更生的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的政策支持和資金扶持,同時(shí),在搞好規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投資衛(wèi)生建設(shè)。對(duì)于符合條件的?？漆t(yī)院、非營利性的民營醫(yī)院應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率。

1、要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處在農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下的重要作用。而且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的變革，農(nóng)村衛(wèi)生院的建設(shè)和發(fā)展面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問題，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的難點(diǎn)所在。因此，各級(jí)政府及衛(wèi)生部門應(yīng)高度重視和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院的建設(shè)。如對(duì)衛(wèi)生院職工工資，疾病預(yù)防、婦幼保健、公共衛(wèi)生監(jiān)督等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，醫(yī)務(wù)人員的進(jìn)修、培訓(xùn)費(fèi)等予以保障和補(bǔ)助；改變衛(wèi)生院為追求經(jīng)濟(jì)效益而疲于奔命的局面。同時(shí)，要在人才、技術(shù)、設(shè)施上給予扶持，并幫助明確服務(wù)方向，完善運(yùn)營機(jī)制，提高服務(wù)技能和水平。

2、要扶持村衛(wèi)生室的發(fā)展。

針對(duì)其服務(wù)內(nèi)容和診療病種給予一定的補(bǔ)助，保證村衛(wèi)生室開展對(duì)中老年群體和慢性病等特殊病種的康復(fù)服務(wù)，并推動(dòng)其做好農(nóng)村基層公共衛(wèi)生知識(shí)的普及和相關(guān)信息的搜集、報(bào)告工作。篇三：新農(nóng)合調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：通過對(duì)我村農(nóng)民從了解度、參與度、滿意度三方面進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究我鎮(zhèn)百姓對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的了解度、參與度和滿意度以及影響因素，發(fā)現(xiàn)我們這一地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不足之處，并提出合理化建議。調(diào)查地點(diǎn)：xxxxx醫(yī)院

調(diào)查時(shí)間：20xx年x月x日——x日 調(diào)查對(duì)象：就診患者及家屬 調(diào)查方式：調(diào)查問卷、訪談

一、前言

新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。“三個(gè)代表”重要思想指出中國共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，指出要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果有人民共享。在這種背景下，黨中央和國家針對(duì)農(nóng)民看病難、看病貴、養(yǎng)老難的問題，出臺(tái)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，并作為一項(xiàng)制度廣泛普及。

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵，而作為追求中國農(nóng)村現(xiàn)代化的主體——農(nóng)民，他們的生活狀態(tài)和健康狀況，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程和水平的重要標(biāo)志之一，因此，中國農(nóng)民的健康需要有一個(gè)保障機(jī)制——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)做出的重大決策，是一項(xiàng)親民、惠民政策，是關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村衛(wèi)生改革大局的根本大計(jì)，也是有效控制農(nóng)村因病致貧、因病返貧的重要途徑。作為新一代的大學(xué)生，為了相應(yīng)國家的號(hào)召，積極投身社會(huì)，了解社會(huì)民生，暑假期間我對(duì)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及百姓看病情況作了調(diào)查，從一定程度上了解了農(nóng)村醫(yī)療合作制度的先進(jìn)性和惠民政策的益處。

二、調(diào)查方法：本次調(diào)查采用系統(tǒng)抽樣的方法，對(duì)就診患者及家屬，進(jìn)行隨機(jī)抽樣，抽取200人，對(duì)抽中的人發(fā)放一份調(diào)查問卷，通過調(diào)查，從一定程度上反映了百姓對(duì)制度的態(tài)度，也說明了農(nóng)民在關(guān)注時(shí)事政策方面的意識(shí)有了一定的提高。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1、了解度

了解度在這里是這農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的了解程度，包括了解制度的途徑，對(duì)報(bào)銷制度、報(bào)銷的起付錢和封頂線的了解，以及報(bào)銷的方法等。

在對(duì)各年齡段農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”制度的了解程度調(diào)查的農(nóng)民中，30歲以下的占23%，30-50歲的占52%，50歲以上的占25%；其中，30歲以下的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”很清楚的占15%，知道但不太清楚的占68%，不了解的占17%；30-50歲的對(duì)“新農(nóng)合”很了解的占28%，知道但不太清楚的占58%，不了解的占14%；50歲以上的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”很清楚的占6%，知道但不了解的占63%，不了解的占31%。

有調(diào)查結(jié)果來看，30-50歲的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”制度相對(duì)比較了解，而30歲以下和50歲以上的農(nóng)民則對(duì)其了解較少；但總體上農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解僅僅是一般性的了解，有些農(nóng)民甚至只是知道按時(shí)繳納投保費(fèi)用，但具體對(duì)他們而言的利益卻不甚了解。

這與村干部及“新農(nóng)合”機(jī)構(gòu)的宣傳不到位有關(guān)，經(jīng)農(nóng)民反映，村干部在宣傳時(shí)只告訴他們要交的錢，關(guān)于報(bào)銷流程只有那些報(bào)銷過的人才知道。

2、農(nóng)民的參與度

我村的經(jīng)濟(jì)收入主要是靠出售農(nóng)產(chǎn)品，生活也都不是很富裕，但這都沒有影響農(nóng)民的參與新農(nóng)村合作醫(yī)療的意愿，參保率已高達(dá)100%，農(nóng)民一般都視醫(yī)保為一種必須品，都懷著以防萬一的態(tài)度。綜合農(nóng)民明年繼續(xù)參保的原因有以下幾點(diǎn)：政府財(cái)政補(bǔ)貼、緩解看病貴、家庭成員經(jīng)常患病、農(nóng)合繳費(fèi)不高。從調(diào)查結(jié)果來看，政府財(cái)政補(bǔ)貼和緩解看病貴的原因所占比重高達(dá)73%。

3、滿意度

通過訪問和調(diào)查農(nóng)民看病是否方便、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、醫(yī)生看病的專業(yè)水平、報(bào)銷時(shí)工作人員的態(tài)度、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、報(bào)銷手續(xù)是否方便、硬件設(shè)施狀況，以及農(nóng)民對(duì)報(bào)銷制度、報(bào)銷費(fèi)用所占比例、補(bǔ)償費(fèi)用，參加合作醫(yī)療后，生病是否仍然帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力等的看法，綜合分析得出農(nóng)民對(duì)目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的滿意情況。

調(diào)查結(jié)果顯示，有68.3%的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”非常滿意，有13.6%的滿意，10.4%的農(nóng)民不滿意，還有7.7%的認(rèn)為沒感覺

從調(diào)查結(jié)果分析，有81.9%的農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”持滿意態(tài)度，他們對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、醫(yī)生看病的專業(yè)水平、報(bào)銷時(shí)工作人員的態(tài)度、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、報(bào)銷手續(xù)是否方便、硬件設(shè)施狀況等給予了很高的評(píng)價(jià)。

但也有少數(shù)農(nóng)民提出了自己的不滿，他們認(rèn)為不報(bào)銷的費(fèi)用所占比例仍很高、看門診和住院花費(fèi)很大以及參加合作醫(yī)療后，生病仍然帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力；從結(jié)果分析看出，持不滿態(tài)度的農(nóng)民大多數(shù)家庭收入比較低。

4、存在問題 第一，合作醫(yī)療中有很很多限制，報(bào)銷存在一定的范圍。雖然各種門類品種都有明細(xì)的要求，但農(nóng)民自身根本不清楚報(bào)銷的具體情況。

第二，報(bào)銷制度在緩解人們的看病負(fù)擔(dān)上所起作用有限。盡管住院可以有65%的報(bào)銷比例，但是農(nóng)村人真正去醫(yī)院的占極少數(shù)，而且即使住院報(bào)銷，剩余的部分對(duì)農(nóng)民來說也是很大的負(fù)擔(dān)。

第三，現(xiàn)今的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生配置仍存在著不合理現(xiàn)象，這讓農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有著一定程度的不信任感，其中收費(fèi)不合理是反映最突出的問題。

總之，醫(yī)療籌資的模式問題，醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格過高，醫(yī)療補(bǔ)償?shù)乃讲蛔?，醫(yī)療信息的不明晰、不暢通，所有的這些都是合作醫(yī)療具體實(shí)施過程中存在的問題，所有的問題讓合作醫(yī)療在農(nóng)村的發(fā)展存在很大阻力。

四、對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”有更深的認(rèn)識(shí)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是在啟動(dòng)階段，還是在實(shí)施過程中，都需要政府的宣傳、組織和協(xié)調(diào)，同時(shí)相關(guān)媒介也應(yīng)該起到輔助推廣的作用，讓農(nóng)民了解這一體制，并逐漸從鄉(xiāng)村醫(yī)生或者個(gè)體診所中走出來，轉(zhuǎn)而在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更好的醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，從而得到醫(yī)療上的切實(shí)保障。

2采取措施，有效減少農(nóng)民看病就醫(yī)的費(fèi)用

新型農(nóng)村合作醫(yī)療能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵之一是對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的使用要堅(jiān)持量入為出的原則。因此，應(yīng)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療大局為重，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，給參合農(nóng)民使用高檔藥品和特殊檢查前必須經(jīng)患者同意，盡量為參合農(nóng)民的住院提供適宜的技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠的收費(fèi)價(jià)格，維護(hù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3要探索不同人群設(shè)立不同的籌資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

合理拉開籌資和補(bǔ)助水平，鼓勵(lì)條件較好的人群參加籌資額度大、補(bǔ)助水平高的合作醫(yī)療制度，并統(tǒng)籌各方利益，逐步引導(dǎo)整個(gè)合作醫(yī)療制度向高籌資標(biāo)準(zhǔn)、高補(bǔ)助水平方向發(fā)展。

五、結(jié)論及體會(huì)

通過這次調(diào)查我發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)和積極性是比較高的，這表明，我鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還是很贊同的，同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也為保障農(nóng)民健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，這體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想中的“黨始終代表最廣大人民根本利益”的要求，響應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的號(hào)召，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益，發(fā)展了農(nóng)民的生活水平。

對(duì)于調(diào)查中我村提出的有關(guān)問題，希望政府的相關(guān)部門予以重視，合理配置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，明確劃分資源等級(jí)，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范化管理，只有將合作醫(yī)療保險(xiǎn)看成是代表廣大農(nóng)民的根本利益，才能切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。作為大學(xué)生的我，通過這次社會(huì)調(diào)查，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了更深的認(rèn)識(shí)，這項(xiàng)制度有效地解決了農(nóng)民“看病難”的難題，使農(nóng)民切身體會(huì)到了黨的好政策帶來的好處，同時(shí)，我也看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，是我鎮(zhèn)農(nóng)民生活上升到了一個(gè)新的臺(tái)階，相信在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想的指引下，我鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將會(huì)更加完善，人民生活將會(huì)更加美好！xxx 20xx年x月x日新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)查問卷 一般情況：

1.您的年齡是（）

a．30歲以下 b.30到50歲 c.50歲以上 2.家庭年收入（）元

a.低于5000元 b.5000～1萬 c.1萬～2萬d.高于2萬

3.村里有沒有相應(yīng)的合作醫(yī)保宣傳（）

a.有，很全面，而且是持續(xù)性的 b.有，只有在投保的時(shí)候做過宣傳 c.從來沒有過d.不知道

4.您是否參加了新型農(nóng)村合作合作醫(yī)療（）您的家人是否參加了新型農(nóng)村合作合作醫(yī)療（）a.是 b.否

（二）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療者回答：

1.您為什么會(huì)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療（）

a.反正就幾塊錢嘛，大家都交我們也交，也沒想太多 b.認(rèn)真讀過文件，覺得值得 c.其他（請(qǐng)具體說明）：

2.參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，您到新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看過病嗎()a.看過 b.沒有看過

若看過，那看病后您的花費(fèi)是否得到報(bào)銷（）a.是 b.否（請(qǐng)具體說明未報(bào)原因）： 3.您清楚合作醫(yī)療的具體報(bào)銷步驟嗎（）a.不大清楚b.很清楚c.完全不清楚 4.您覺得合作醫(yī)療報(bào)銷步驟麻煩嗎（）

a.很麻煩 b.有點(diǎn)麻煩，需要稍微改進(jìn) c.一點(diǎn)也不麻煩，很方便 5.您清楚合作醫(yī)療的報(bào)銷比例嗎（）a.不大清楚b.很清楚c.完全不清楚

6.您認(rèn)為現(xiàn)在規(guī)定的報(bào)銷比例在您能接受的范圍內(nèi)嗎（）a.太低了，沒有實(shí)際意義 b.很合適，比較公正合理 c.太高了 不合理 d.無所謂，可以接受

7.您對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度是否滿意（無經(jīng)歷者不用答）()a.滿意 b.一般 c.不滿意d.沒感覺

8.您對(duì)新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)生看病的專業(yè)水平及環(huán)境衛(wèi)生狀況是否滿意（無經(jīng)歷者不用答）()a.滿意 b.一般 c.不滿意d.沒感覺

9.您認(rèn)為合作醫(yī)療還有哪些方面需要改進(jìn)和完善（）a.增加可報(bào)藥品種類 b.改善擴(kuò)建醫(yī)院房屋 c.改善服務(wù)

第五篇：關(guān)于新農(nóng)合的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查范圍：忻州市忻府區(qū)解原鄉(xiāng)東社村

調(diào)查方法：向村集體相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問；隨機(jī)走訪 調(diào)查時(shí)間：2010暑假

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借2010年暑假之機(jī)，我回到老家實(shí)地走訪調(diào)查，作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查，通過走訪、同村民交談等方式, 我對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保障有了更直觀的了解。

產(chǎn)生背景：1996年年底，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國衛(wèi)生工作會(huì)議，江澤民同志在講話中指出：“現(xiàn)在許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，深得人心，人民群眾把它稱為“民心工程”和“德政”?！彪S著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，就無法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會(huì)的完全建立。大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也已表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢(shì)在必行。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣（市）試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。

發(fā)展過程：通過下表可以看出，從2007年新農(nóng)合覆蓋到本地以來，我村參合人數(shù)和戶數(shù)逐年增加，參合資金也越來越多，基本符合“十一五”規(guī)劃中新型農(nóng)村合作醫(yī)療到2010年覆蓋面達(dá)到農(nóng)村的80％以上的要求。這與村民們對(duì)新農(nóng)合逐漸認(rèn)同和當(dāng)?shù)卣男麄骷八扇〉募?lì)措施有關(guān)。

按照規(guī)定村民在鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)報(bào)銷70%的醫(yī)療費(fèi)用，縣級(jí)醫(yī)院報(bào)銷60%，市級(jí)醫(yī)院報(bào)銷50%，省級(jí)醫(yī)院報(bào)銷40%。值得一提的是自從09年開始，報(bào)銷的方式有了一些變化，原先是先去醫(yī)院就醫(yī)，出院后拿上相關(guān)手續(xù)到醫(yī)療中心報(bào)銷，現(xiàn)在則是出院時(shí)直接在醫(yī)院辦

理報(bào)銷退款，這極大的方便了村民，也減少了可能存在的損害村民權(quán)利的事情，我覺得這是2010年參合人數(shù)增加的另一個(gè)重要原因。

新農(nóng)合在實(shí)施過程中存在的問題

1.保障目標(biāo)依然定位為保大病。在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中，真正影響農(nóng)村居民整體健康水平的是常見病和多發(fā)病。許多農(nóng)村居民的大病也是因?yàn)椤靶〔o錢治而扛成的”。從醫(yī)療衛(wèi)生投入的績效看，對(duì)大病的干預(yù)所獲得的健康效果遠(yuǎn)不如對(duì)常見病和多發(fā)病的及時(shí)干預(yù)。

2.籌資困難和運(yùn)行管理費(fèi)用過高，現(xiàn)行籌資水平難以提供有效的大病醫(yī)療保障。恢復(fù)和重建農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，最重要的就是解決資金來源問題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、集體收入銳減，許多村集體經(jīng)濟(jì)已所存無幾，向農(nóng)民集資成為建立合作醫(yī)療基金的主要經(jīng)濟(jì)來源。但向農(nóng)民集資的難易程度，主要取決于農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)和信任程度。

3.新農(nóng)合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體制難以適應(yīng)收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，不同村落的農(nóng)民，收入相差較大，有的農(nóng)民完全有實(shí)力應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的疾病，而對(duì)有的農(nóng)民，參合的保費(fèi)對(duì)他也是一筆不小的負(fù)擔(dān)，而他也許根本擔(dān)負(fù)不起報(bào)銷部分以外的那部分費(fèi)用。

4.農(nóng)民自我保健和互助意識(shí)弱。互助共濟(jì)是傳統(tǒng)美德，但現(xiàn)階段對(duì)于并不富裕的群眾都要求有這樣的思想境界是不現(xiàn)實(shí)的。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí)，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實(shí)際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了，也有的覺得這個(gè)制度交了錢連資助了誰都不知道等于白交。生病后能拖則拖，能扛則扛，也反映出一部分農(nóng)民自我保健意識(shí)不強(qiáng)和因病致貧、因病返貧的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。

5.缺乏相關(guān)的定期體檢：也許是由于新農(nóng)合資金規(guī)模的限制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，實(shí)現(xiàn)定期給參合農(nóng)民體檢含有很多困難，但這一定應(yīng)該是一個(gè)發(fā)展方向。如果能實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)治未病，既能減少治大病的醫(yī)療成本，也能提高對(duì)疾病干預(yù)后的健康效果。

6.現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，難以充分發(fā)揮效益。按照農(nóng)村的行政區(qū)劃設(shè)置衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，使不少網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際上業(yè)務(wù)不足，可有可無?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫現(xiàn)象突出，造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。縣級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除縣醫(yī)院外，還有中醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、疾患生育指導(dǎo)站，以及傳染病和地方病防治機(jī)構(gòu)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了衛(wèi)生院之外也都還有計(jì)劃生育指導(dǎo)站等。這些機(jī)構(gòu)大多自成體系，自己進(jìn)行小而全的建設(shè)，不僅造成醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)和衛(wèi)生技術(shù)人員的浪費(fèi)。而且增加了大量的非專業(yè)人員，加大了機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本。必須打破部門體制的限制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的流動(dòng)和重新組合。

四、完善我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對(duì)策

1.明確政府在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)中的職責(zé)。國家應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，提到各級(jí)政府的議事日程上來，建立面向全體國民尤其是農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)體制，這也是維持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的需要。在解決農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)問題上，政府不僅應(yīng)調(diào)整衛(wèi)生投入政策，充分發(fā)揮政府財(cái)政對(duì)預(yù)防、保健和公共衛(wèi)生服務(wù)的支持作用，加大財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜的力度，更重要的是應(yīng)引起政府和全社會(huì)的高度重視，將農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步納入國家社會(huì)保障的總體規(guī)劃，這是國家義不容辭的責(zé)任，也是邁向現(xiàn)代化的必由之路。

2.建立科學(xué)合理的農(nóng)村醫(yī)療基金籌集機(jī)制。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金的籌集應(yīng)采取以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，政府予以支持的辦法。集體補(bǔ)助部分要根據(jù)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)狀況而定，一般應(yīng)占籌集資金總額的20%。各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，吸引農(nóng)民為自身醫(yī)療保障投資，因地制宜建立不同保障水平的農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)。即使政府的財(cái)政能力暫時(shí)還有困難，中央和省財(cái)政也應(yīng)對(duì)貧困縣的農(nóng)民提供醫(yī)療救助基金和合作醫(yī)療扶助基金。對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)提出明確的籌資政策，由縣和鄉(xiāng)等地方財(cái)政投入引導(dǎo)資金，建立農(nóng)民健康保險(xiǎn)。集體與政府的投入比例都應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高。此外，在發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的公共資金不足，私人資本又有投資積極性的現(xiàn)實(shí)情況下，私人資本的進(jìn)入能夠緩解農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況，政府可以通過資格認(rèn)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施，規(guī)范私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)。同時(shí)也可吸引鼓勵(lì)社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)出資到農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金中，擴(kuò)大其規(guī)模。

3.因地制宜的選擇新農(nóng)合的模式。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)要處理好普遍保障與分類實(shí)施之間的關(guān)系。普遍保障是指農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)象范圍，包括所有農(nóng)村社會(huì)成員以及他們所需要的社會(huì)保障的各個(gè)方面。分類實(shí)施是指農(nóng)村社會(huì)保障的主體、項(xiàng)目、資金籌集、管理方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面要因地制宜、量力而行，在不同地區(qū)、不同時(shí)期有所側(cè)重和區(qū)別。另外，要因地制宜的整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打破部門體制的限制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的流動(dòng)和重新組合。建設(shè)一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，必須有標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施和人員；適當(dāng)合并衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、疾患生育指導(dǎo)站等使之成為縣鄉(xiāng)醫(yī)院的附屬機(jī)構(gòu)。決不能搞形式主義，真正的集約資源，為廣大農(nóng)民造福。

4.壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)村醫(yī)療保障的實(shí)施。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的重要資金來源。因此，發(fā)展合作醫(yī)療，集體投入水平至關(guān)重要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要把扶持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展作為工作重點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，以提高集體的福利水平，強(qiáng)化集體在合作醫(yī)療籌資中的重要作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展薄弱的地區(qū)，要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，精打細(xì)算，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展。

5.深化農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的理解，提高參合度及滿意度。要大力宣傳合作醫(yī)療的出發(fā)點(diǎn)、目的及其社會(huì)意義和具體操作運(yùn)行，是農(nóng)民了解發(fā)生在周圍的因病致貧和合作醫(yī)療的優(yōu)越性的典型事例，使合作醫(yī)療制度深入人心，不斷為農(nóng)民群眾所理解和接受，自覺參加合作醫(yī)療。注重對(duì)社會(huì)互助活動(dòng)的引導(dǎo)，提高農(nóng)民互助意識(shí)，營造互助合作的良好社會(huì)氛圍。

同時(shí)，一定的的收入水平確定是合作醫(yī)療能夠開展好的一個(gè)前提條件。農(nóng)民收入增長緩慢，在醫(yī)藥價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上漲的情況下，農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用支出上升的幅度大大超出了農(nóng)民實(shí)際收入的增長幅度，超出了農(nóng)民的承受能力，很容易出現(xiàn)“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象。只有努力提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民承受能力，并且與農(nóng)村其他社會(huì)保障措施相結(jié)合，才能真正達(dá)到普及農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的目的。