第一篇：副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動儀式上的講話

副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動儀式上的講話

各位領導、同志們：

這次新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，由于時間緊，任務重，我們的各級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，很多的醫(yī)務工作人員，在宣傳貫徹黨的這項惠民政策，做好籌備工作上，付出了艱辛的努力，是真正做到了：深入千家萬戶，說遍千言萬語，吃盡千辛萬苦。截止到昨天下午五點，全縣參加新型農(nóng)

村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到人，參合率達到%。這是一個很了不起的成績。今天，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療就要正式實施了，借此機會，首先對為新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌備工作付出了艱辛努力的各級領導、特別是衛(wèi)生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

其次，借這個機會，對下一步的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，我講三點意見：

一、加強學習，統(tǒng)一思想，充分把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的內(nèi)涵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。是新形勢下，黨中央、國務院為切實解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，主要目的是為了提高農(nóng)民群眾的健康保障水平，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔，解決因病致貧、因病返貧等問題而出臺的一項制度。

二、提高認識，加強監(jiān)管，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療正常運轉(zhuǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施前，縣委政府最擔心的是籌資工作?，F(xiàn)在，80%以上的老百姓是參加進來了，衛(wèi)生部門要切實加強基金的管理，合作醫(yī)療金是農(nóng)民的保命錢，要按照?？顚Ｓ?、專戶儲存和公平、公開、公正的原則進行管理。衛(wèi)生、財政部門要以高度負責的態(tài)度，盡快制訂科學的辦法，建立相互監(jiān)督的機制，杜絕資金管理上的漏洞，把合作醫(yī)療資金管好、用好，既要防止出現(xiàn)資金不合理使用或被挪用、浪費甚至貪污等現(xiàn)象，又要方便群眾報銷，要簡化并規(guī)范報銷程序，盡最大可能方便群眾辦事。

三、正確處理好防病和治病以及服務和收費的關系。進一步提高服務質(zhì)量。我們的衛(wèi)生工作，要讓群眾不生病，少生病，生了病有地方看病，能看好病，能看得起病。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，除了經(jīng)濟上給予救助、支持外，最重要的是搞好醫(yī)療服務，立足于防病，讓群眾少生病，強化醫(yī)療服務，要多為群眾著想，多為病人服務，提供優(yōu)質(zhì)服務。

謝謝！

第二篇：副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動儀式上的講話

副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動儀

式上的講話

副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動儀式上的講話

各位領導、同志們：

這次新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，由于時間緊，任務重，我們的各級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，很多的醫(yī)務工作人員，在宣傳貫徹黨的這項惠民政策，做好籌備工作上，付出了艱辛的努力，是真正做到了：深入千家萬戶，說遍千言萬語，吃盡千辛萬苦。截止到昨天下午五點，全縣參加新型農(nóng)

村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到 人，參合率達到 %。這是一個很了不起的成績。今天，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療就要正式實施了，借此機會，首先對為新型農(nóng)

村合作醫(yī)療籌備工作付出了艱辛努力的各級領導、特別是衛(wèi)生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

其次，借這個機會，對下一步的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，我講三點意見：

一、加強學習，統(tǒng)一思想，充分把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的內(nèi)涵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。是新形勢下，黨中央、國務院為切實解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，主要目的是為了提高農(nóng)民群眾的健康保障水平，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔，解決因病致貧、因病返貧等問題而出臺的一項制度。

二、提高認識，加強監(jiān)管，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療正常運轉(zhuǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施前，縣委政府最擔心的是籌資工作?，F(xiàn)在，80%以上的老百姓是參加進來了，衛(wèi)生部門要切實加強基金的

管理，合作醫(yī)療金是農(nóng)民的保命錢，要按照?？顚Ｓ谩魞Υ婧凸?、公開、公正的原則進行管理。衛(wèi)生、財政部門要以高度負責的態(tài)度，盡快制訂科學的辦法，建立相互監(jiān)督的機制，杜絕資金管理上的漏洞，把合作醫(yī)療資金管好、用好，既要防止出現(xiàn)資金不合理使用或被挪用、浪費甚至貪污等現(xiàn)象，又要方便群眾報銷，要簡化并規(guī)范報銷程序，盡最大可能方便群眾辦事。

三、正確處理好防病和治病以及服務和收費的關系。進一步提高服務質(zhì)量。我們的衛(wèi)生工作，要讓群眾不生病，少生病，生了病有地方看病，能看好病，能看得起病。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，除了經(jīng)濟上給予救助、支持外，最重要的是搞好醫(yī)療服務，立足于防病，讓群眾少生病，強化醫(yī)療服務，要多為群眾著想，多為病人服務，提供優(yōu)質(zhì)服務。

謝謝！

第三篇：縣長在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

田輝縣長在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）（2011.11.22）

同志們：

在年終歲尾，各項工作都處于沖刺階段的關鍵時刻，縣政府決定召開這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，主要目的就是為了總結今年工作，安排部署明年工作任務，進一步動員全縣上下繼續(xù)發(fā)揚成績，振奮精神，推動全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入健康發(fā)展。剛才，周軍副調(diào)研員宣讀了縣政府表彰決定，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都獲得了2011全縣新農(nóng)合工作先進單位稱號，說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都圓滿完成了工作任務。會上，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)了2012新農(nóng)合工作目標責任書，一份責任書就是一份沉甸甸的責任，希望大家把2012年的任務領回去，加以落實。

下面，我先講幾點意見，下一步郭棗林副縣長將作工作報告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局、財政局、民政局負責同志將作表態(tài)發(fā)言，希望大家起表率作用，嚴格兌現(xiàn)承諾；政法委陳基先書記還將強調(diào)幾點，請大家認真抓好落實。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強責任感和使命感

我縣自2007年實施新農(nóng)合制度以來，有效地緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，初步實現(xiàn)了“農(nóng)民群眾贏得健康、衛(wèi)生事業(yè)贏得發(fā)展、各級政府贏得民心”的“三贏”效果。具體表現(xiàn)在“四個提升” ：

一是新農(nóng)合覆蓋面進一步提升。2011年，全縣參合人數(shù)達到9.6萬人，農(nóng)民參合率達95%。

二是新農(nóng)合保障水平進一步提升。2011年籌集新農(nóng)合基金2213萬元，1-10月補償3.2萬人次，補償金額1903萬元，基金使用率達99%。其中住院補償1.5萬人次，補償金額1797萬元，門診補償1.7萬人次，補償醫(yī)藥費106萬元。

三是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步提升。新農(nóng)合制度的實施，改變了農(nóng)民群眾的健康消費觀念，提高了就醫(yī)保健意識，推動了各醫(yī)療機構不斷加大投入，積極改善就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務水平，實現(xiàn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康快速發(fā)展。

四是新農(nóng)合制度的惠民效應進一步提升。隨著醫(yī)藥費即時報銷的實行、經(jīng)辦機構能力的加強、監(jiān)督管理措施的加大、特定慢性病制度的改進，新農(nóng)合制度更加便民、利民、惠民，廣大農(nóng)民得到了實實在在的實惠，黨和政府“構建和諧社會、以人為本”的理念得到了具體體現(xiàn)。

這項工作是構建和諧社會的需要，也是省市縣黨代會提出的建設和諧秀美富裕江西、幸福宜春、靖安人家的需要。這些成績的取得，是全縣各級各部門通力合作、齊抓共管的結果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結果，在此，我代表縣人民政府向大家的辛勤付出表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我縣新農(nóng)合制度要實現(xiàn)規(guī)范和完善的目標還任重道遠。就目前工作現(xiàn)狀來看，仍存在三個方面的不足。一是農(nóng)民健康投資觀念意識淡薄，“人無遠慮、必有近憂”，共濟意識有待進一步加強；二是醫(yī)療衛(wèi)生設施、技術水平不能滿足群眾需求，監(jiān)督和管理工作有待進一步加強；三是便民服務措施、藥品價格等方面還需逐步完善等問題和困難。解決好這些問題和困難，是確保新農(nóng)合制度健康發(fā)展的重要基礎，是推動工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道的重要保證。因此，全縣各級各有關部門要進一步提高對新農(nóng)合工作重要性和必要性的認識，切實增強做好新農(nóng)合工作的信心和決心，把新農(nóng)合籌資工作作為當前工作的一項重要任務，切實擺上重要議事日程，切實把這件為民、便民、利民的好事辦實辦好，推動我縣新農(nóng)合工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平。

二、明確任務，突出重點，努力推動工作深入開展 2012年，全縣新農(nóng)合農(nóng)民參合率的目標是確保超過95%，要實現(xiàn)這個目標任務，我們要牢牢把握“四個方面”：

一是要牢牢把握宣傳發(fā)動這一關鍵。省政府已經(jīng)決定從2012年開始，提高全省新農(nóng)合籌資水平，農(nóng)民個人繳費統(tǒng)一為每人50元。由此，有的農(nóng)民擔心承諾的政策“靈不靈”、“變不變”，這些顧慮使少數(shù)農(nóng)民對籌資工作存在等待觀望態(tài)度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步采取多形式、多層次、多方位的宣傳發(fā)動，特別是針對2012個人繳費由30元提高到每人50元這個標準，要向農(nóng)民群眾耐心解釋，把政策講清講透，使農(nóng)民群眾真正認同、認可，積極踴躍參合。

二是要牢牢把握基金籌集這一根本。建立新農(nóng)合制度，基金籌集是工作起點，也是工作難點。從明年開始，中央和省、市、縣四級財政補助由每人每年200元提高到240元，農(nóng)民每人每年繳費50元，共290元，農(nóng)民參合務必于12月26日前完成基金收繳任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，逐村算大帳、逐人算小賬，把工作任務細化分解，落實到人，嚴格實行班子成員包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶工作責任制，確?；I資任務全面落到實處。對農(nóng)村特困戶、五保戶和殘疾人，縣民政局要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清底子，及時撥付補助資金，確保貧困群眾參合基金有著落。要嚴格規(guī)范操作，做到收有憑證、支有依據(jù)，決不允許向群眾打白條甚至不出據(jù)任何收費憑證的現(xiàn)象。

三是要牢牢把握規(guī)范管理這一重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步完善新農(nóng)合基金管理各項規(guī)章制度，縣、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構，要認真履行管理職能，嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則和“專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩钡目傄?，切實搞好基金管理，確保合療基金安全運轉(zhuǎn)。要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，把整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之中?？h農(nóng)醫(yī)局要定期向縣政府匯報基金收支、使用情況，并向社會公布醫(yī)療費收支和醫(yī)藥費補助情況，保證參合農(nóng)民的參與權、知情權和監(jiān)督權。

四是要牢牢把握機構建設這一基礎。抓新農(nóng)合，醫(yī)療機構是關鍵。各定點醫(yī)療機構從領導到醫(yī)務人員一定要認識到，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)、方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務是自己義不容辭的責任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強縱向合作，促進縣級醫(yī)療機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構向村延伸技術服務，力爭讓農(nóng)民群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難病不出縣”，就近享受較好的醫(yī)療服務。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標準化建設，積極改善設施條件，努力形成縣級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級梯度的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

三、加強領導，落實責任，確保各項任務落到實處 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實搞好協(xié)調(diào)溝通，齊抓共管，共同把這項功在當代、利在千秋、造福百姓的工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效，做到“三個強化”：

一是要強化責任落實。新農(nóng)合是由政府組織和實施的惠民工程，組織農(nóng)民繳納參合資金是各級政府的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對籌資工作的組織領導，把籌資工作作為年末歲尾的一項重要工作，納入重要議事日程，形成主要領導負總責，分管領導具體抓落實的良好工作格局，全力以赴地把此項工作組織好、落實好。這里要明確的是，群眾參合率達不到95%以上，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任；群眾不能及時就醫(yī)、不能按標準報銷醫(yī)療費，是縣衛(wèi)生局和縣農(nóng)醫(yī)局的責任。希望大家各負其責，盡好責任，抓好落實。

二是要強化協(xié)同配合。縣宣傳、衛(wèi)生、財政、民政、農(nóng)業(yè)、計生、監(jiān)察、審計、物價、藥監(jiān)等相關部門要按照工作職責要求，主動承擔相應任務，落實相應措施，各司其職，各負其責，協(xié)作配合，共同推動新農(nóng)合籌資工作的深入開展。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業(yè)務管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，不斷提高新農(nóng)合運行質(zhì)量；財政、民政部門要確保補助對象參加新農(nóng)合補助資金的落實到位；宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要積極做好宣傳引導工作，營造良好的宣傳氛圍和外部條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，努力形成緊密配合、齊抓共管的強大合力。

三是要強化督查考核?？h農(nóng)醫(yī)局要進一步修訂完善工作考核辦法，切實加強新農(nóng)合工作日常檢查考核，對工作扎實、群眾滿意的醫(yī)療機構，要表彰獎勵；對醫(yī)療服務水平差、群眾反響強烈的，要嚴肅通報批評，并依法取消其定點醫(yī)療資格，真正以嚴格的檢查考核規(guī)范醫(yī)療機構行為，推動新農(nóng)合工作上臺階、上水平?？h新農(nóng)合管理委員會和監(jiān)督委員會要認真履行職責，加強對新農(nóng)合工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，動員群眾和社會各界人士積極舉報違規(guī)違紀操作的人和事，努力維護群眾的權益。

今天會議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也參加會議，借此機會，就當前政府幾項重點工作，我也作個強調(diào)：

1、要重視抓好財政收入工作。截止10月，全縣財政總收入完成3.05億元，同比增長28.2%，增幅在全市排第八，總量排第九；地方收入完成2.05億元，同比增長38.2%，增幅在全市排第七，總量全市排第十。前有標兵，后有追兵，可以說我們所處的形勢十分嚴峻。通報一下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況，按年初預定總收入3.52億元分配的任務數(shù)，雙溪鎮(zhèn)和羅灣鄉(xiāng)已完成了全年任務，按4億元分配的奮斗目標數(shù)，進度排位情況如下，雙溪（93.3%）、羅灣（92.7%）、中源（91.1%）、璪都（87.1%）、水口（84.2%）、香田（77%）、寶峰（73.9%）、雷公尖（73.6%）、三爪侖（69.1%）、仁首（57.1%）、高湖（38.5%）,全年剩下40天，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對待，高度重視財政收入工作，為縣委、政府分憂。

2、要重視抓好招商引資工作。自縣委、政府開展開放型經(jīng)濟“一會戰(zhàn)三競賽”活動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都行動起來，先后組織開展了一批招商活動，也陸續(xù)洽談、簽約了幾個項目，但總體情況不理想，招商效果不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把抓招商引資工作作為貫穿全年始終的一項重要工作，絲毫不能放松，特別是當前臨近年關，正是爭項爭資的關鍵時期，大家要積極行動起來。

3、要重視抓好森林防火工作。進入冬季，天干物燥，是森林火災高發(fā)期。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，我縣自10月進入森林防火重點期以來，還沒有發(fā)生森林火警、火災，但我們切不可掉以輕心，要堅決克服麻痹思想，要嚴控野外用火，森林防火宣傳一定要深入到每家每戶，重點部位、重點地段死看硬守，時刻緊繃森林防火這根弦，確保一旦發(fā)生火災能在第一時間作出反應，確保打早、打小、打了。

4、要重視抓好安全維穩(wěn)工作?！鞍踩€(wěn)定，責任重于泰山”。前段時期，全國各地陸續(xù)發(fā)生幾件重大傷亡安全事故，特別是上周發(fā)生的甘肅校車事故，傷亡慘重。上午，郭棗林副縣長、周軍副調(diào)研員已安排召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門參加的校園安全工作會議，希望大家一定要高度重視，絕不可抱任何僥幸心理。同時，要重視抓好信訪、生產(chǎn)安全、交通安全等工作，認真排查不穩(wěn)因素，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，新農(nóng)合是一項事關黨和政府形象，事關衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，事關農(nóng)民群眾利益的德政工程。全縣各級各部門要迅速行動，周密組織，全力以赴，確保圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務，為提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動會議上的講話

把握政策 落實責任 確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利啟動

——在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動會議上的講話

同志們：

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是惠及廣大農(nóng)民群眾的一件大好事，是切實緩解農(nóng)村群眾看病難、看病貴，解決因病致貧、因病返貧問題的有效途徑，更是當前貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，做好“三農(nóng)”工作，構建和諧農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。在上級黨委政府的關心重視下，我縣被列為2007年全省新增77個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一。由于時逢年終，我們只有不到40天的籌資時間，任務非常繁重（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導明后天又要出去考察），為此，縣委、政府決定今天召開啟動會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實國務院和省、州關于加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關政策精神，研究部署我縣推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，統(tǒng)一思想、全面動員，堅定信心、精心組織，努力做好我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療合工作，切實把這項惠及全縣32萬農(nóng)民群眾的好事辦好、實事辦實，為農(nóng)民排憂，為農(nóng)村工作解難，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康、和諧發(fā)展。剛才，衛(wèi)生局朱局長已將有關新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主要政策和業(yè)務常識作了簡明的介紹。下面，我講三個方面的意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責任感和緊迫感

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農(nóng)”問題，大力加強農(nóng)村衛(wèi)生體系建設，提高農(nóng)民健康水平而作出的一項重大決策，對于減輕農(nóng)民負擔，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，密切黨群、干群關系，具有十分重大而深遠的現(xiàn)實意義。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是各級黨委政府貫徹執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是一件事關提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和健康水平提高的大事。我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，可以說，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，馬關就發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，馬關就富裕了，農(nóng)村穩(wěn)定了，馬關就穩(wěn)定了。我們天天講貫徹“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)政為民理念，落到實處就是要為農(nóng)民辦實事、為群眾辦好事。近幾年來，隨著經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的不斷進步，我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作也取得了很好的成績，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民的健康水平不斷提高。但是，與城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我縣農(nóng)民享有的醫(yī)療衛(wèi)生水平畢竟還停留在比較低的層次。“小病拖、大病扛、重病等著見閻王”的現(xiàn)象仍然存在。提高醫(yī)療保障水平，享受更好的醫(yī)療服務，始終是廣大農(nóng)民的迫切需要。正是在這種情況下，黨中央、國務院高瞻遠矚，作出了在全國建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，采取農(nóng)民自己拿一點、集體籌一點、政府補助一點的辦法，以期從根本上解決廣大農(nóng)民群眾的健康保障問題，使患病的農(nóng)民能夠得到及時有效的治療。全國從2003年開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，到2005年，全國已有31個省、自治區(qū)、直轄市共641個縣（市、區(qū)）開展了試點工作，我省目前已有個52個縣、市率先實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對試點地區(qū)新農(nóng)合醫(yī)療制度的開展情況，黨中央、國務院給予了充分肯定，胡總書記和溫總理先后作出重要批示，要求各地在探索中不斷完善，并逐步擴大試點范圍，確保實現(xiàn)2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全國農(nóng)村居民的目標。從客觀上講，象我們馬關這樣的農(nóng)業(yè)貧困縣，廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療肯定是十分迫切需要的，充其量只是認識不認識的問題。

其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是完善農(nóng)村社會保障制度的重要內(nèi)容，也是關系到馬關經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。社會保障是一個地區(qū)社會文明程度的重要標志。近年來，我縣各項社會保障制度已逐步健全，先后建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度、城市和農(nóng)村居民最低生活保障制度、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌發(fā)放制度。但是，由于本級財力有限，廣大農(nóng)村居民的社會保障問題，特別是農(nóng)民的醫(yī)療保障問題一直沒有得到較好的解決，農(nóng)民群眾抗大病風險的能力十分脆弱。一人大病一家窮，一次大病一世窮的現(xiàn)象還在比較普遍。為此，緊緊抓住這次省政府全面鋪開建立新農(nóng)合醫(yī)療制度的機遇，形成政府引導、農(nóng)民互助、合作共濟的新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式，不僅有助于提高我縣農(nóng)民抗大病風險的能力，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的當務之急，而且還可以進一步完善我縣農(nóng)村社會保障體系，提高社會和諧程度。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。中央在《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中明確要求，今后各級政府新增衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，并在傳統(tǒng)的按機構和項目撥款的基礎上，增加對農(nóng)民的醫(yī)療補助，這是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大決策。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是貫徹中央《決定》的具體舉措。通過實行互助式合作醫(yī)療，可以拉動農(nóng)民的健康投資，提高農(nóng)民的醫(yī)療消費能力；可以保證農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)在為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務的同時，拓展服務領域，健全服務功能；可以進一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡，健全農(nóng)村疾病預防控制體系，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，還可以推動農(nóng)村醫(yī)療服務水平的提高，促進醫(yī)療衛(wèi)生市場的規(guī)范劃管理，極大地提高農(nóng)村公共衛(wèi)生的安全系數(shù)。

二、突出重點，狠抓落實，確保全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開好頭起好步

建立新農(nóng)合醫(yī)療制度是一項政策性強、涉及面廣、制約因素多的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌考慮，把握關鍵，切實增強工作的預見性和計劃性，確保一次成功，取得實效。工作的指導思想是：認真貫徹落實黨中央、國務院和省政府關于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關政策精神，堅持“政府組織、部門配合、自愿參與、互助共濟、科學管理、民主監(jiān)督”的原則，兼顧提高受益面和抗風險能力，努力提升農(nóng)村醫(yī)療、預防、保健、康復和健康教育工作質(zhì)量，全面提高農(nóng)村健康水平?？傮w目標是：從2007年1月1日起，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合醫(yī)療制度，行政村覆蓋率達100%，農(nóng)村人口參合率達80%以上，到2008年農(nóng)村人口參合率達90%以上，并逐步形成良性循環(huán)的長效運行機制。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重點是建章立制，即建立讓老百姓信得過的管理運行機制，通過廣泛深入的宣傳，讓農(nóng)民相信新農(nóng)合，積極參加新農(nóng)合，提高參合率（參合率越高越好辦、越容易見到效益）。因此，要抓好建章立制和宣傳動員兩個重要環(huán)節(jié)，具體要做到堅持“五個強化”。

（一）強化宣傳，營造聲勢，讓全社會都認識新農(nóng)合、了解新農(nóng)合、支持新農(nóng)合、參與新農(nóng)合。開展新農(nóng)合肯定是一件“強按牛頭喝水”的事情，農(nóng)民群眾對新農(nóng)合認識程度的高低就直接決定著參合率的高低。所以我們今天在座的同志對會議精神的的領會程度和下去宣傳貫徹的力度至關重要。從周邊縣運行的情況來看，絕大部分農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療是支持、擁護并愿意參加的。但也有一部分群眾心存疑慮，擔心制度不能持久實施，擔心政策會不會真的兌現(xiàn)，擔心經(jīng)費會被截留、擠占或挪用，擔心實施過程中會出現(xiàn)不公平、不公正、不透明現(xiàn)象，因而不敢參加，不愿參加。更多的則是心存僥幸，缺乏應有的健康風險意識，不懂得“晴帶雨傘、飽帶干糧”的基本道理。對此，只有通過多形式、多渠道、大規(guī)模的宣傳，以及耐心細致的思想工作，加強引導，提高農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健意識、互助共濟意識和健康風險意識，建立起農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。在宣傳內(nèi)容上要注重針對性，方式上要深入淺出，用農(nóng)民朋友聽得懂的話去做工作。加強對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療目的意義、政策要求和周邊地區(qū)成功經(jīng)驗、典型做法的宣傳，要提高各級干部特別是農(nóng)村干部的思想認識，增強責任感和使命感，消除畏難情緒。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療新特點的宣傳（即一是國家投入資金大。農(nóng)戶按每人每年10元繳納基金后，政府即按每人每年20元進行補助；二是資金管理規(guī)范、統(tǒng)籌層次高。以往的合作醫(yī)療是鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資金管理混亂，老百姓所得的實惠不多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療建立了縣辦縣統(tǒng)籌，專用帳戶管理，收支兩條線，很行管錢不管帳，合管辦管帳不管錢，實行了封閉式運行；三是便民、利民、更快捷。即建立了參合農(nóng)民憑合作醫(yī)療證即可看病，門診看病實行現(xiàn)場減免，住院實行分級按比例減免（補助）；四是農(nóng)民自己的投資自己用，大病補助可得實惠又多。即老百姓投資的10元錢，全部用于本戶的門診看病，當年沒有看完的，下一年可繼續(xù)使用。五是管理更嚴格。即加強了對醫(yī)療機構的管理。醫(yī)療機構與縣合管辦簽訂協(xié)議，實行動態(tài)管理。六是資金運行更安全。即建立了風險基金專用帳戶）。在微觀操作方面，要加強對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處、繳費標準、報銷范圍、報銷程序的解釋。讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到，這次實施的新型農(nóng)村合作醫(yī)療與以往相比，統(tǒng)籌層次更高，抗風險能力更強，政府支持力度更大，農(nóng)民群眾受益更多，管理監(jiān)督制度更嚴，報銷手續(xù)更簡便快捷，消除農(nóng)民群眾的種種疑慮和擔心，提高農(nóng)民群眾的參合積極性。（具體說，一是一手交錢，一手就能領證；二是自己出的錢自己用，大病還能用政府給的部分；三是縣內(nèi)看病實行現(xiàn)場兌付，不麻煩；四是外地看病可以回本地報銷。）宣傳形式上一定要注重多樣性，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和標語橫幅、宣傳車、宣傳隊、廣場演出等群眾喜聞樂見的宣傳形式，造大聲勢，擴大效果，真正達到家喻戶曉、人人皆知。這里需要特別強調(diào)的是，最根本最有效的宣傳還是面對面的宣傳。

（二）強化資金籌措，確?；鸹I集到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌措是關鍵的關鍵。中央、省、州明確規(guī)定，只要農(nóng)民自籌資金到位，達到規(guī)定的覆蓋面，上級配套資金就會及時撥付。因此，能不能在較短時間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參加，事關這次合作醫(yī)療工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把資金籌集作為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重點，抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強、熱心為群眾服務的干部，深入各行政村，深入農(nóng)戶家中，做好資金籌集工作，確保按時完成籌資任務。一要明確籌資對象和標準。按照《馬關縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法（試行）》規(guī)定，凡在我縣境內(nèi)居住，并且具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民，不分年齡大小均可報名參加。參加者個人每人每年出資10元，省財政按當年參加人數(shù)每人每年20元給予補助。但必須以戶為單位，只有這樣才具備公平性。不愿參加者，生病住院時，一律不得享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助。實際操作中將加強監(jiān)督，杜絕冒名報銷。二要明確籌資方式。農(nóng)民個人出資部分以戶為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌集到位，上劃到縣專用賬戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項基金。農(nóng)村五保戶、特困戶、低保戶農(nóng)民及殘疾人的個人參合費用民政部門適當幫助解決。三要講究籌資方法。在資金籌集過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、能人大戶的示范帶頭作用，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的原則進行操作，多做說服教育工作。這里有一個難解的矛盾，就是富裕家庭能保不想保，貧困家庭想保又沒錢保，因此要多動腦筋、想辦法。四是今年屬起步階段，為有個良好的開端，方法上務必靈活多樣，鼓勵企業(yè)、社會團體、單位和個人資助貧困農(nóng)民參與合作醫(yī)療。家在農(nóng)村的機關干部要積極支持家人參加合作醫(yī)療，各掛鉤扶貧部門、單位要帶頭獻愛心。幫助貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療是最直接最有效的扶貧方式。五要規(guī)范籌資程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集資金要做到日清日結，及時存入專用賬戶，嚴禁截留、擠占或挪用。資金籌集可在農(nóng)民自愿參加的前提下，由縣信用聯(lián)社組織代收，開具專用收據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在12月25日前完成資金籌集任務，并將參保人員名冊等相關資料上報縣合管辦。為確保工作落實，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對籌資工作實行倒計時管理。

（三）強化制度建設，確保農(nóng)村合作醫(yī)療基金發(fā)揮其應有的效益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的保命錢，如何管理和使用好，確保不出問題，關系到農(nóng)民群眾對黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須高度重視，建立健全各項保障制度，使有限的基金發(fā)揮最大的效益。要嚴格醫(yī)療基金管理，縣、鄉(xiāng)兩級管理機構要認真履行管理職能，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對基金做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支、挪用，確保合作醫(yī)療基金全部公平、有效地用在農(nóng)民身上。今年是起步階段，請合管辦認真研究，拿出可行的報銷比例和辦法，做到以收定支、略有節(jié)余，但又要盡量減少資金沉淀。要加強使用情況監(jiān)督，嚴格按照管理、監(jiān)督兩條線原則，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況，要列為政務公開、村務公開的重要內(nèi)容，定期向社會公布，保證參保群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。同時，還要主動接受人大、紀檢機關、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確?；鹨?guī)范運轉(zhuǎn)、安全運行。在這里，需要特別注意的是：以前在開展合作醫(yī)療過程中所遺留的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)具體情況，自行解決。

（四）強化基礎建設，確保服務水平提升到位。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不但要讓農(nóng)民有錢看病，而且要讓農(nóng)民有地方看病、方便看病，能夠得到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對各醫(yī)療機構來說是一次難得的發(fā)展機遇，對整個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生體制改革來說也是一次難得的機遇，衛(wèi)生部門一定要引起足夠的重視，以推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機，把我縣的衛(wèi)生工作推上一個新的臺階。要在加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時，不斷加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的基礎建設。扎實推進農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設。合理規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務機構的功能定位，盡可能做到合作醫(yī)療、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生服務“三位一體”，充發(fā)發(fā)揮各自在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中應有的作用。鼓勵縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構縱向合作，促進縣級醫(yī)療機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構向村延伸技術服務，力爭讓農(nóng)民群眾“小病不出村、一般疾病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，就近享受較好的和適宜的醫(yī)療服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標準化建設，積極改善設施條件，努力形成縣級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級梯度的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。建立定點服務機構準入和退出機制。嚴格按照《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點服務機構管理意見》的要求，制訂具體的定點服務機構準入條件和標準，并實行動態(tài)管理，對服務態(tài)度差、群眾意見大、不遵守有關規(guī)定、達不到定點服務機構準入條件的，要責令退出，取消其資格，保證所有定點服務機構都能夠向農(nóng)民提供合理、有效、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要切實提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)，加強農(nóng)村衛(wèi)生技術人員知識和技能培訓，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學學歷教育，有計劃地清退衛(wèi)生技術崗位上的非衛(wèi)生技術人員，逐步分流達不到執(zhí)業(yè)標準的人員。加強醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，杜絕開大處方、人情方，力求讓每一個醫(yī)務人員都成為農(nóng)民群眾的貼心人。

（五）強化市場準入，確保藥品購銷監(jiān)管到位。加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村醫(yī)療機構藥品供應，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長期有效實施的重要保證。要進一步搞好藥品集中招標采購，降低藥品價格，減輕農(nóng)民負擔，使農(nóng)民通過新型合作醫(yī)療能看得起病、吃得起藥，保證農(nóng)民用藥安全有效。各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構要認真執(zhí)行《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》，實行價格公示，接受群眾監(jiān)督。大力整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場，嚴厲打擊非法經(jīng)營和制假售假行為，防止假冒偽劣藥品流入合作醫(yī)療定點機構，保證人民群眾的生命安全和身體健康。

三、加強領導，形成合力，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作有效落實

我州西疇、廣南兩縣已在我縣之前開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，有許多寶貴的經(jīng)驗值得借鑒?？h直各部門、各機關事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治、顧大局的高度，堅定信心，下定決心，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，努力把這一民心工程、德政工程領導好、組織好，切實抓出成效。當前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一項十分重要而緊迫的中心工作，縣委政府將把新農(nóng)合工作納入今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的考核，實行目標管理。

按照《馬關縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施辦法（試行）》和三個《實施方案》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真牽頭組織實施，縣直各單位、部門、團體、駐馬單位積極協(xié)助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展籌資工作，并與所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并考核。抽派參加工作督查的各縣級領導要切實負起責任，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作。

（一）加強領導，健全組織。為加強對全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領導，縣里專門成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會及監(jiān)督委員會?？h合管委主任是縣長，我和謝副書記是副主任，相關部門主要負責人為成員，主要負責全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領導和重大問題的協(xié)調(diào)處理。監(jiān)管委主任是縣紀委單書記，副主任是縣人大黃副主任和縣政協(xié)楊副主席，主要負責全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的日常監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時成立對應的領導機構，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織實施和監(jiān)督管理，確保各項工作有序進行?？h上抽派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳籌資工作組人員及其職責以縣委政府的文件為準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步落實責任制，花大力氣、下真功夫、動硬措施做好宣傳和籌資工作。

（二）明確職責，密切配合。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作需要各方面的支持、參與和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)各自工作職責，加強協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的具體組織實施者，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是并列的第一責任人，要親自組織、親自安排、親自過問，分管領導和衛(wèi)生院長是具體責任人，要認真抓好各項措施落實，當好主要領導的參謀。要采取領導干部包片、機關干部包村、村組干部包戶的辦法，層層往下細化和分解責任。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮職能部門的主角作用，加強業(yè)務指導和日常管理，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范醫(yī)療服務行為，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行質(zhì)量；財政部門要在做好省州政府補助資金結轉(zhuǎn)的同時，按照我縣實際參保人數(shù)，及時足額劃撥合作醫(yī)療補助基金；監(jiān)察、審計部門要做好合作醫(yī)療基金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保專款專用；藥監(jiān)部門要加強藥品市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為；物價部門要認真履行價格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費價格公正、公平、合理。新聞部門要充分發(fā)揮輿論宣傳和政策導向作用，為工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。其它相關部門也要依據(jù)各自職責，主動承擔任務，落實相應措施，共同做好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施工作，形成強大的工作合力。

（三）強化督查，有效推動。縣委、政府已把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入綜合目標管理，制訂了具體的考核標準。縣級督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況要強化跟蹤督查，采取普查與抽查相結合、明查與暗訪相結合，重點檢查宣傳發(fā)動情況、資金籌集情況和群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的知曉率。從11月25日起，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對參保人數(shù)、覆蓋面和籌資情況等實行一天一報，一天一公布。對行動迅速、措施得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時推廣其成功經(jīng)驗。對進展緩慢、應付了事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時打招呼，直至通報批評。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項以民為本、造福百姓的民心工程、德政工程。全縣各級干部一定要站在貫徹“三個代表”重要思想、實踐執(zhí)政為民理念的高度，盡快把這項工作擺上重要位置，迎難而上，扎實工作，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利推進和圓滿完成，為全面提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平，加快建設社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會進程作出積極的貢獻。

第五篇：2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務，做到思想再發(fā)動、認識再提高、目標再明確、措施再落實，圓滿完成2011籌資工作任務，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關心群眾疾苦、構建和諧酒江，建設社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強領導，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補償人數(shù)一直較高，并且補償金額也較大。獲得補償人數(shù)1005人，補償金額936964元；獲得補償人數(shù)1592人，補償金額1800736元；獲得補償人數(shù)1996人，補償金額2455685元；1月-3月獲得補償人數(shù)482人，補償金額553777元。遠遠超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機制日趨完善。建立了政府組織領導、衛(wèi)生部門主管、相關部門配合、經(jīng)辦機構運作、醫(yī)療機構服務、農(nóng)民群眾參與的管理運行機制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制；建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機構審核、直接劃撥、封閉運行的基金管理機制；建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術監(jiān)督相結合，公開、透明的監(jiān)督管理機制；建立了定點醫(yī)療機構準入，規(guī)范醫(yī)療服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長的醫(yī)療機構管理機制。三是醫(yī)療機構服務質(zhì)量進一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟觀念淡薄，對潛在的疾病風險缺乏足夠認識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認識上還有偏差，有相當數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務能力不夠強。由于受經(jīng)濟條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機構與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機、光機，還不夠先進，有些復雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術人員學歷層次較低，非衛(wèi)生技術人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、緊扣目標，突出重點，強力推進新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點，抓關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實負起參合責任，加強領導，周密部署，迅速行動，重點要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認識、認同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強政策宣傳。充分運用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點對2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導，細致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點和弱點。加強正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任、定時間、定地點、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標任務，黨委、政府會將對各村（居）有關部門的工作進行檢查驗收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務體系是絡。要加快推進農(nóng)村醫(yī)療機構布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設備、技術等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務網(wǎng)絡。二是提高服務水平。農(nóng)村醫(yī)療機構的服務水平，直接關系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務理念，充分利用信息網(wǎng)絡，簡化手續(xù)，在出院即補的同時力求做到規(guī)范、準確、及時。三是改善服務條件。切實改善基礎設施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強領導，強化責任，確保目標任務全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關部門要周密安排，強化責任，細化任務，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強化”。

（一）強化思想認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院強化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應當擔負的責任。衛(wèi)生醫(yī)療機構要深化內(nèi)部改革，嚴格收費標準，降低醫(yī)療成本，提升服務質(zhì)量，推行零距離、人性化服務，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強化領導責任。合作醫(yī)療工作實行辦點干部聯(lián)系負責制，負責指導聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經(jīng)費，明確專人負責，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。

（三）強化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰；對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村（居）要根據(jù)各自的目標任務，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強對此項工作的督促和指導。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要切實增強大局意識和責任意識，創(chuàng)新思路，強化措施，團結協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務，做到思想再發(fā)動、認識再提高、目標再明確、措施再落實，圓滿完成2011籌資工作任務，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關心群眾疾苦、構建和諧酒江，建設社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強領導，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補償人數(shù)一直較高，并且補償金額也較大。獲得補償人數(shù)1005人，補償金額936964元；獲得補償人數(shù)1592人，補償金額1800736元；獲得補償人數(shù)1996人，補償金額2455685元；1月-3月獲得補償人數(shù)482人，補償金額553777元。遠遠超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機制日趨完善。建立了政府組織領導、衛(wèi)生部門主管、相關部門配合、經(jīng)辦機構運作、醫(yī)療機構服務、農(nóng)民群眾參與的管理運行機制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制；建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機構審核、直接劃撥、封閉運行的基金管理機制；建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術監(jiān)督相結合，公開、透明的監(jiān)督管理機制；建立了定點醫(yī)療機構準入，規(guī)范醫(yī)療服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長的醫(yī)療機構管理機制。三是醫(yī)療機構服務質(zhì)量進一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟觀念淡薄，對潛在的疾病風險缺乏足夠認識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認識上還有偏差，有相當數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務能力不夠強。由于受經(jīng)濟條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機構與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機、光機，還不夠先進，有些復雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術人員學歷層次較低，非衛(wèi)生技術人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、緊扣目標，突出重點，強力推進新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點，抓關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實負起參合責任，加強領導，周密部署，迅速行動，重點要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認識、認同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強政策宣傳。充分運用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點對2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導，細致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點和弱點。加強正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任、定時間、定地點、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標任務，黨委、政府會將對各村（居）有關部門的工作進行檢查驗收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務體系是絡。要加快推進農(nóng)村醫(yī)療機構布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設備、技術等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務網(wǎng)絡。二是提高服務水平。農(nóng)村醫(yī)療機構的服務水平，直接關系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務理念，充分利用信息網(wǎng)絡，簡化手續(xù)，在出院即補的同時力求做到規(guī)范、準確、及時。三是改善服務條件。切實改善基礎設施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強領導，強化責任，確保目標任務全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關部門要周密安排，強化責任，細化任務，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強化”。

（一）強化思想認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院強化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應當擔負的責任。衛(wèi)生醫(yī)療機構要深化內(nèi)部改革，嚴格收費標準，降低醫(yī)療成本，提升服務質(zhì)量，推行零距離、人性化服務，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強化領導責任。合作醫(yī)療工作實行辦點干部聯(lián)系負責制，負責指導聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經(jīng)費，明確專人負責，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。

（三）強化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰；對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村（居）要根據(jù)各自的目標任務，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強對此項工作的督促和指導。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要切實增強大局意識和責任意識，創(chuàng)新思路，強化措施，團結協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。