第一篇：農(nóng)村人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)揮五種職能

農(nóng)村人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)揮“五種職能”

蔣秀佳

農(nóng)村人大代表處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，既是行政決定權(quán)的主體，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的直接參與者，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要生力軍。當(dāng)前，會(huì)同縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村人大代表達(dá)1000余人，分布在農(nóng)村的各行各業(yè)，且很大一部分代表在當(dāng)?shù)厥墙?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的帶頭人、領(lǐng)頭雁，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，農(nóng)村人大代表在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中必須發(fā)揮好“五種職能”。

一、要發(fā)揮參與決策職能。農(nóng)村人大代表要充分發(fā)揮能依法參與新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)決策的優(yōu)勢(shì)和作用，集中農(nóng)民智慧，反映農(nóng)民意愿，維護(hù)人民群眾的切身利益。一是要集中民智。農(nóng)村人大代表一方面要經(jīng)常深入農(nóng)村聯(lián)系選民，傾聽群眾呼聲，收集既符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村發(fā)展實(shí)際，又具有操作性、前瞻性的建議和意見；另一方面要多走訪座談農(nóng)村黨員干部、村民代表等，廣納群賢，匯集農(nóng)村重要隊(duì)伍和群體的聰明才智。如會(huì)同縣第十五屆人大一次、三次會(huì)議，共收到代表建議320余件，其中農(nóng)村代表的建議達(dá)230余件，占總數(shù)的72%，從建議的內(nèi)容上看，都充分反映了廣大群眾的意愿，切實(shí)集中了民智，對(duì)促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法具有十分重要的作用。二是要誠心納諫。農(nóng)村人大代表要通過廣泛收集關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議，全面了解所在地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的第一手資料，在參與所在地區(qū)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)時(shí)，可以從農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題著手，因地制宜，提出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、符合農(nóng)民利益訴求的建議，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)推進(jìn)工作更加科學(xué)、民主、可行。

二、要發(fā)揮監(jiān)督保障職能。監(jiān)督工作是人大代表的重要職責(zé)之一，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村人大代表既是參與者，又是監(jiān)督者。因此，農(nóng)村人大代表要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，圍繞當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，圍繞事關(guān)人民

群眾切身利益的各項(xiàng)農(nóng)村政策等，開展扎實(shí)有效的監(jiān)督，保障人民群眾的根本利益。一是要監(jiān)督惠農(nóng)政策的落實(shí)。近年來，國家出臺(tái)了較多的惠農(nóng)政策，且針對(duì)性強(qiáng)、涉及面廣，是建設(shè)新農(nóng)村最直接、最實(shí)際的措施。如：種糧補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等政策。農(nóng)村人大代表對(duì)相關(guān)部門在這些政策執(zhí)行過程中要實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)違背政策的行為，要通過縣、鄉(xiāng)人大及時(shí)向有關(guān)部門反映，給予核實(shí)和糾正，確保政策不折不扣得到落實(shí)。二是要監(jiān)督村級(jí)民主管理情況。村民自治、管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，在村級(jí)民主管理、村務(wù)公開、一事一議等工作實(shí)施中還存在監(jiān)督機(jī)制薄弱的問題。農(nóng)村人大代表一方面要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與、支持管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)，維護(hù)自己的權(quán)益；另一方面農(nóng)村人大代表有責(zé)任、有義務(wù)在規(guī)范基層村民自治、民主管理方面群策群力，發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

三、要發(fā)揮橋梁紐帶職能。農(nóng)村人大代表是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與人民群眾的聯(lián)系的橋梁和樞紐，對(duì)更好地貫徹落實(shí)黨的群眾路線起到非常重要的作用。農(nóng)村人大代表要及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)帶到農(nóng)民中，同時(shí)將群眾的心聲反映給黨委、政府。一要建立聯(lián)系制度。農(nóng)村人大代表大部分來自農(nóng)民群眾，居住分散，為及時(shí)了解農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，應(yīng)更加注重加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。在加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與代表的聯(lián)系方面，要建立代表活動(dòng)日制度、代表小組活動(dòng)制度、定期走訪代表制度等，傾聽各方面代表對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見，最大限度地將群眾的意見集中起來；在密切聯(lián)系代表與群眾聯(lián)系方面，要建立聯(lián)系點(diǎn)制度、代表走訪選民制度、發(fā)放聯(lián)系卡制度等，使農(nóng)村代表始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)態(tài)。二要開展代表活動(dòng)。閉會(huì)期間代表活動(dòng)既是會(huì)議的延續(xù)，又可以為下一次會(huì)議奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也是縣、鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表、督促代表聯(lián)系選民的方式之一?？h、鄉(xiāng)人大要結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，密切關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，密切關(guān)注農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的發(fā)展，密切關(guān)注農(nóng)村社

會(huì)保障體系的健全和完善，有針對(duì)性地開展新農(nóng)村專題調(diào)研、視察、評(píng)議等活動(dòng)，為農(nóng)村人大代表搭建互動(dòng)平臺(tái)，讓代表及時(shí)掌握農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)心什么、盼望什么、需要什么等一系列現(xiàn)實(shí)問題，為黨委、政府提供有價(jià)值的參考建議。

四、要發(fā)揮先鋒帶頭職能。農(nóng)村人大代表絕大多數(shù)由廣大農(nóng)民群眾直接從基層各個(gè)層面選舉出來，在農(nóng)民群眾中具有較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力，其一言一行對(duì)農(nóng)民群眾有著示范和影響作用。因此，發(fā)揮其“言傳身教”、“排頭兵、領(lǐng)頭雁”的作用至關(guān)重要。一要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決議。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策是黨委、政府在充分了解社情民意的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況作出的，是新農(nóng)村建設(shè)的重要行動(dòng)指南。農(nóng)村人大代表要尊重民情民意，堅(jiān)決帶頭執(zhí)行黨委、政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策，積極支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。二要帶領(lǐng)群眾共同致富。農(nóng)村人大代表既要加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)、人大業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要帶頭學(xué)習(xí)各類農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)，按照“發(fā)展能力強(qiáng)、致富本領(lǐng)大”的要求，全面提高綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)。三要自覺抵制不良習(xí)氣。農(nóng)村人大代表要自覺抵制腐朽落后的思想習(xí)俗，帶頭破除農(nóng)村不良習(xí)氣。如在破除封建迷信、崇尚移風(fēng)易俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、崇尚勤儉節(jié)約，普及文體活動(dòng)、崇尚全民健身等方面，組織和支持開展一些有益的活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明向上的精神文化生活，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。

五、要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)職能。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正在逐步推進(jìn)實(shí)施中，農(nóng)村人大代表要正確地宣傳引導(dǎo)，做好以下三個(gè)方面的工作，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。一要要加強(qiáng)政策宣。農(nóng)村人大代表要利用走訪聯(lián)系選民的機(jī)會(huì)，大力宣傳講解黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)方針、政策，把人代會(huì)通過的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和措施以及其他相關(guān)的報(bào)告和精神帶到基層廣大農(nóng)民中，爭(zhēng)做基層政策的“宣傳員”，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾領(lǐng)會(huì)政策實(shí)質(zhì)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。二要積極調(diào)解矛盾糾紛。新農(nóng)村

建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的長期工程，需要一個(gè)安定和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村人大代表在組織和參與農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會(huì)活動(dòng)中，要認(rèn)真做好相關(guān)法律、法規(guī)和政策的解釋工作，使廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中成為懂法、守法的新型農(nóng)民。同時(shí)，要協(xié)助基層組織化解各類社會(huì)矛盾，依法及時(shí)地調(diào)處好農(nóng)民群眾反映的問題，爭(zhēng)當(dāng)化解矛盾的“調(diào)解員”，為新農(nóng)村建設(shè)力所能及地創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的外圍環(huán)境。三要做科技信息的傳播者。新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)目標(biāo)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。農(nóng)村人大代表要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和信息，了解市場(chǎng)行情，當(dāng)好農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)“信息員”，為廣大農(nóng)民群眾提供便民的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息。

作者通聯(lián)：會(huì)同縣人大常委會(huì)辦公室主任

第二篇：農(nóng)村人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)揮五種職能

農(nóng)村人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)揮“五種職能”

蔣秀佳

農(nóng)村人大代表處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，既是行政決定權(quán)的主體，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的直接參與者，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要生力軍。當(dāng)前，會(huì)同縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村人大代表達(dá)1000余人，分布在農(nóng)村的各行各業(yè)，且很大一部分代表在當(dāng)?shù)厥墙?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的帶頭人、領(lǐng)頭雁，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，農(nóng)村人大代表在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中必須發(fā)揮好“五種職能”。

一、要發(fā)揮參與決策職能。農(nóng)村人大代表要充分發(fā)揮能依法參與新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)決策的優(yōu)勢(shì)和作用，集中農(nóng)民智慧，反映農(nóng)民意愿，維護(hù)人民群眾的切身利益。一是要集中民智。農(nóng)村人大代表一方面要經(jīng)常深入農(nóng)村聯(lián)系選民，傾聽群眾呼聲，收集既符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村發(fā)展實(shí)際，又具有操作性、前瞻性的建議和意見；另一方面要多走訪座談農(nóng)村黨員干部、村民代表等，廣納群賢，匯集農(nóng)村重要隊(duì)伍和群體的聰明才智。如會(huì)同縣第十五屆人大一次、三次會(huì)議，共收到代表建議320余件，其中農(nóng)村代表的建議達(dá)230余件，占總數(shù)的72%，從建議的內(nèi)容上看，都充分反映了廣大群眾的意愿，切實(shí)集中了民智，對(duì)促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法具有十分重要的作用。二是要誠心納諫。農(nóng)村人大代表要通過廣泛收集關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議，全面了解所在地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的第一手資料，在參與所在地區(qū)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)時(shí)，可以從農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題著手，因地制宜，提出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、符合農(nóng)民利益訴求的建議，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)推進(jìn)工作更加科學(xué)、民主、可行。

二、要發(fā)揮監(jiān)督保障職能。監(jiān)督工作是人大代表的重要職責(zé)之一，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村人大代表既是參與者，又是監(jiān)督者。因此，農(nóng)村人大代表要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，圍繞當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)農(nóng)村政策等，開展扎實(shí)有效的監(jiān)督，保障人民群眾的根本利益。一是要監(jiān)督惠農(nóng)政策的落實(shí)。近年來，國家出臺(tái)了較多的惠農(nóng)政策，且針對(duì)性強(qiáng)、涉及面廣，是建設(shè)新農(nóng)村最直接、最實(shí)際的措施。如：種糧補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等政策。農(nóng)村人大代表對(duì)相關(guān)部門在這些政策執(zhí)行過程中要實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)違背政策的行為，要通過縣、鄉(xiāng)人大及時(shí)向有關(guān)部門反映，給予核實(shí)和糾正，確保政策不折不扣得到落實(shí)。二是要監(jiān)督村級(jí)民主管理情況。村民自治、管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，在村級(jí)民主管理、村務(wù)公開、一事一議等工作實(shí)施中還存在監(jiān)督機(jī)制薄弱的問題。農(nóng)村人大代表一方面要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與、支持管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)，維護(hù)自己的權(quán)益；另一方面農(nóng)村人大代表有責(zé)任、有義務(wù)在規(guī)范基層村民自治、民主管理方面群策群力，發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

三、要發(fā)揮橋梁紐帶職能。農(nóng)村人大代表是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與人民群眾的聯(lián)系的橋梁和樞紐，對(duì)更好地貫徹落實(shí)黨的群眾路線起到非常重要的作用。農(nóng)村人大代表要及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)帶到農(nóng)民中，同時(shí)將群眾的心聲反映給黨委、政府。一要建立聯(lián)系制度。農(nóng)村人大代表大部分來自農(nóng)民群眾，居住分散，為及時(shí)了解農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，應(yīng)更加注重加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。在加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與代表的聯(lián)系方面，要建立代表活動(dòng)日制度、代表小組活動(dòng)制度、定期走訪代表制度等，傾聽各方面代表對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見，最大限度地將群眾的意見集中起來；在密切聯(lián)系代表與群眾聯(lián)系方面，要建立聯(lián)系點(diǎn)制度、代表走訪選民制度、發(fā)放聯(lián)系卡制度等，使農(nóng)村代表始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)態(tài)。二要開展代表活動(dòng)。閉會(huì)期間代表活動(dòng)既是會(huì)議的延續(xù)，又可以為下一次會(huì)議奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也是縣、鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表、督促代表聯(lián)系選民的方式之一。縣、鄉(xiāng)人大要結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，密切關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，密切關(guān)注農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的發(fā)展，密切關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保障體系的健全和完善，有針對(duì)性地開展新農(nóng)村專題調(diào)研、視察、評(píng)議等活動(dòng)，為農(nóng)村人大代表搭建互動(dòng)平臺(tái)，讓代表及時(shí)掌握農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)心什么、盼望什么、需要什么等一系列現(xiàn)實(shí)問題，為黨委、政府提供有價(jià)值的參考建議。

四、要發(fā)揮先鋒帶頭職能。農(nóng)村人大代表絕大多數(shù)由廣大農(nóng)民群眾直接從基層各個(gè)層面選舉出來，在農(nóng)民群眾中具有較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力，其一言一行對(duì)農(nóng)民群眾有著示范和影響作用。因此，發(fā)揮其“言傳身教”、“排頭兵、領(lǐng)頭雁”的作用至關(guān)重要。一要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決議。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策是黨委、政府在充分了解社情民意的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況作出的，是新農(nóng)村建設(shè)的重要行動(dòng)指南。農(nóng)村人大代表要尊重民情民意，堅(jiān)決帶頭執(zhí)行黨委、政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策，積極支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。二要帶領(lǐng)群眾共同致富。農(nóng)村人大代表既要加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)、人大業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要帶頭學(xué)習(xí)各類農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)，按照“發(fā)展能力強(qiáng)、致富本領(lǐng)大”的要求，全面提高綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)。三要自覺抵制不良習(xí)氣。農(nóng)村人大代表要自覺抵制腐朽落后的思想習(xí)俗，帶頭破除農(nóng)村不良習(xí)氣。如在破除封建迷信、崇尚移風(fēng)易俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、崇尚勤儉節(jié)約，普及文體活動(dòng)、崇尚全民健身等方面，組織和支持開展一些有益的活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明向上的精神文化生活，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。

五、要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)職能。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正在逐步推進(jìn)實(shí)施中，農(nóng)村人大代表要正確地宣傳引導(dǎo)，做好以下三個(gè)方面的工作，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。一要要加強(qiáng)政策宣。農(nóng)村人大代表要利用走訪聯(lián)系選民的機(jī)會(huì)，大力宣傳講解黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)方針、政策，把人代會(huì)通過的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和措施以及其他相關(guān)的報(bào)告和精神帶到基層廣大農(nóng)民中，爭(zhēng)做基層政策的“宣傳員”，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾領(lǐng)會(huì)政策實(shí)質(zhì)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。二要積極調(diào)解矛盾糾紛。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的長期工程，需要一個(gè)安定和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村人大代表在組織和參與農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會(huì)活動(dòng)中，要認(rèn)真做好相關(guān)法律、法規(guī)和政策的解釋工作，使廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中成為懂法、守法的新型農(nóng)民。同時(shí)，要協(xié)助基層組織化解各類社會(huì)矛盾，依法及時(shí)地調(diào)處好農(nóng)民群眾反映的問題，爭(zhēng)當(dāng)化解矛盾的“調(diào)解員”，為新農(nóng)村建設(shè)力所能及地創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的外圍環(huán)境。三要做科技信息的傳播者。新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)目標(biāo)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。農(nóng)村人大代表要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和信息，了解市場(chǎng)行情，當(dāng)好農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)“信息員”，為廣大農(nóng)民群眾提供便民的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息。

作者通聯(lián)：會(huì)同縣人大常委會(huì)辦公室主任

第三篇：在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能作用發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照安排，我就農(nóng)業(yè)部門如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能作用，談以下幾點(diǎn)意見。2006年在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，圍繞一個(gè)主題（建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村），突出一個(gè)中心（增加農(nóng)民收入），提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水平（糧食、畜牧業(yè)、蔬菜和特色產(chǎn)業(yè)），建設(shè)八大體系，辦好十件實(shí)事。圍繞這一總體思路，做好以下幾項(xiàng)工作。

一、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。生產(chǎn)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。2006年，我們將緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決“三農(nóng)”問題為突破點(diǎn)，下功夫抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

1、穩(wěn)糧。全面貫徹落實(shí)中、省對(duì)種糧農(nóng)戶各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，依靠政策充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，全力抓好小麥、玉米生產(chǎn)，主推高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。繼續(xù)抓好玉米增收工程，大力推廣地膜栽培技術(shù)。認(rèn)真開展好百村萬戶玉米高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)，當(dāng)前重點(diǎn)抓好12.85萬畝麥油田間管理，和14萬畝地膜玉米備耕工作。確保今年糧食總產(chǎn)達(dá)到9.5萬噸。

2、興牧。把畜牧業(yè)生產(chǎn)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的一件大事來抓，全力推進(jìn)正大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，抓住我縣被省上確定為秦川?；乜h、肉羊基地縣、優(yōu)質(zhì)牧草基地縣、果園養(yǎng)豬基地縣的良好機(jī)遇，扎實(shí)開展“萬人幫扶”活動(dòng)，積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖大村，加快良種推廣，組織畜牧技術(shù)人員經(jīng)常深入圈舍，面對(duì)面指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)飼養(yǎng)，節(jié)本增效，預(yù)防動(dòng)物疫病，以“一瘟二疫五病”為重點(diǎn)，著力抓好口蹄疫、高致性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，力爭(zhēng)全年大家畜存欄達(dá)到5.87萬頭，豬10.23頭，羊7萬只，家禽產(chǎn)量達(dá)到75.4萬只，肉類總產(chǎn)達(dá)到12800噸，禽蛋總產(chǎn)達(dá)到6330噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1910元。

3、上菜。薯類（馬鈴薯、紅薯）不僅是重要的糧食作物，而且是基本的蔬菜作物，具有糧菜雙重性。去冬今春市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定中有升，已成為山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民收入的骨干產(chǎn)業(yè)，以淀粉加工為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景也十分廣闊。我們要充分發(fā)揮地域、自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大棚菜生產(chǎn)及薯類產(chǎn)品生產(chǎn)，宜菜則菜，宜薯則薯，加快規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營步伐，使之形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4、增特。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，突出發(fā)展特色，挖掘資源潛力，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，依靠群眾基礎(chǔ)，大力發(fā)展藥、菌、煙、花椒、辣椒等特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，集中連片發(fā)展，迅速促進(jìn)，做大規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。因此2006年我們將圍繞實(shí)施“綠色證書工程”、“陽光工程”，和按照農(nóng)民科技培訓(xùn)“四個(gè)一”的要求，即（“一張培訓(xùn)卡、一張明白紙、一本技術(shù)手冊(cè)，一張光盤），通過“三大板塊”，著力抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。一是大力實(shí)施“541”工程，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。即新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍等五支隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好“四個(gè)一”工程。即每村有1個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，每戶農(nóng)民有1人獲得綠色證書，每村有1個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，每10戶有1個(gè)小老板。力爭(zhēng)2006年全縣培訓(xùn)農(nóng)民4萬人（次）；二是深入實(shí)施科技入戶工程，重點(diǎn)培養(yǎng)科技示范戶。2006年我們將以胡家村省級(jí)科技示范點(diǎn)為核心，全面輻射周邊農(nóng)戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)抓好10個(gè)縣級(jí)科技入戶示范村，200個(gè)科技入戶示范戶，并以畜牧、農(nóng)技、種子、果業(yè)等單位的技術(shù)能手為主，積極組建四支農(nóng)民科技服務(wù)隊(duì)小分隊(duì)，分赴各村，包戶包人，一包到底，樹立樣板，真正使農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)能夠盡快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。三是大力實(shí)施“”工程，加快開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。2006年我們以“”項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力抓好兩個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范村建設(shè)，及時(shí)配置設(shè)備，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、科技新成果和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策和招商項(xiàng)目信息，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃、投資決策提供依據(jù)，促進(jìn)高新實(shí)用技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大面積推廣普及，增強(qiáng)群眾的致富的能力。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展戶用沼氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村能源，對(duì)于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用能需求、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村文明程度都具有重要意義，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2006年，我們繼續(xù)抓好農(nóng)村戶用沼氣續(xù)建項(xiàng)目，計(jì)劃投資××多萬元，建成沼氣池××口。積極與省市聯(lián)系，爭(zhēng)取2007年國家沼氣建設(shè)投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)投資達(dá)到××多萬元。通過沼氣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)××個(gè)沼氣示范村。同時(shí)，抓住世行貸款和英國政府贈(zèng)款項(xiàng)目，在十一

五期間，投資××萬元，建成衛(wèi)生廁所××座，重點(diǎn)推廣雙甕漏斗式衛(wèi)生廁所和無害化廁所。并圍繞沼氣建設(shè)項(xiàng)目，大力推廣沼－畜－果模式，建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)

生活條件的資金要高于上年，我們要抓住這一機(jī)遇，以“八大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，尤其要加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、測(cè)土配肥、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金的爭(zhēng)取力度。今年完成投資××萬元的蘋果非疫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；完成投資64萬元的動(dòng)物冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，完成投資15萬元的草原滅鼠示范縣項(xiàng)目；完成投資20萬元的旬邑縣動(dòng)物公路檢疫檢查站建設(shè)項(xiàng)目，完成投資225萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)秸桿養(yǎng)畜示范項(xiàng)目。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村建設(shè)條件，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，為建設(shè)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的物質(zhì)保障。

以上發(fā)言如有不妥，請(qǐng)大家指正。

第四篇：糧食部門在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)揮好助推作用

在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好助推器作用找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想的發(fā)展和升華。糧食部門是主要涉農(nóng)部門，是踐行“三農(nóng)”政策的重要主體之一，在新農(nóng)村建設(shè)這一宏偉工程中，必須主動(dòng)融入，找準(zhǔn)工作定位，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、XXXX年糧食部門在為農(nóng)服務(wù)中所做的主要工作

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)糧食購銷市場(chǎng)放開政策，通過糧食收購極力引導(dǎo)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)按照市場(chǎng)趨向，本著“購得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場(chǎng)糧食的購銷業(yè)務(wù)活動(dòng)。糧食市場(chǎng)、價(jià)格放開以來，國有糧食企業(yè)除經(jīng)營小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時(shí)機(jī)地開展大麥、茴香、油料等農(nóng)作物購銷業(yè)務(wù)活動(dòng)。特別是在收購?fù)?，購銷企業(yè)職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動(dòng)，克服農(nóng)發(fā)行收購貸款不能到位的實(shí)際困難，由職工墊資進(jìn)行收購，既方便了農(nóng)戶售糧，又為企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)爭(zhēng)取了一定數(shù)量的糧源，全年共收購各種市場(chǎng)糧食1500萬斤，做到應(yīng)收盡收，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2、開展積極有效的糧食銷售活動(dòng)，促進(jìn)糧食流通。國有糧食購銷企業(yè)開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉(zhuǎn)銷、兌換促銷、推陳儲(chǔ)新等形式多樣的糧食促銷活動(dòng)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)暢銷糧食品種的銷售比例。在擴(kuò)展糧食銷售渠道上，準(zhǔn)確把握糧食市場(chǎng)行情，隨行就市，靈活銷售，促進(jìn)糧食銷售，活躍糧食市場(chǎng)。全年共銷售糧食2563萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入1602萬元。

3、做好糧食監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)確分析糧食市場(chǎng)形勢(shì)。糧食市場(chǎng)放開以來，糧食宏觀調(diào)控的形勢(shì)發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格、質(zhì)量狀況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，啟動(dòng)構(gòu)建全市糧食收購、加工、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、供應(yīng)體系、市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)提出了全市重大糧食安全應(yīng)急預(yù)案，綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)解和各種調(diào)控手段，促進(jìn)市場(chǎng)糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。適時(shí)開展本轄區(qū)內(nèi)糧食供求總量和結(jié)構(gòu)平衡的調(diào)查研究工作，為上級(jí)有關(guān)部門判斷糧食形勢(shì)及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

4、管理糧食市場(chǎng)，維護(hù)開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食流通市場(chǎng)秩序。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門的職責(zé)，依法管理糧食市場(chǎng)。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實(shí)糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理了糧食收購許可證，并進(jìn)行了年審。二是認(rèn)真組織開展社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《甘肅省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的要求，對(duì)全市用糧涉糧企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，最后確定全市近7家企業(yè)進(jìn)入流通統(tǒng)計(jì)的范圍，并督促按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為做好糧食供需平衡預(yù)測(cè)做了一定的基礎(chǔ)工作。三是認(rèn)真開展糧食流通監(jiān)督檢查工作。在夏糧收購季節(jié)，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了各糧食經(jīng)營企業(yè)的收購資格，督促落實(shí)了社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度、糧食收購許可制度，為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責(zé)。

5、積極開展各種經(jīng)營活動(dòng)，充分為農(nóng)戶服務(wù)。一是開展了放心糧油進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，糧食企業(yè)生產(chǎn)的“耕耘、口口香、隴上星”等面粉占領(lǐng)了部分農(nóng)村市場(chǎng)，深得農(nóng)戶歡迎。二是開展代儲(chǔ)、代加工和品種兌換為主的“兩代一換”業(yè)務(wù)，這是糧食部門多年來傳統(tǒng)的支農(nóng)項(xiàng)目，在糧食市場(chǎng)全面放開的今天仍具有強(qiáng)大的生命力。三是拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，適時(shí)開展化肥、籽種、農(nóng)戶取暖用煤等項(xiàng)目的供應(yīng)銷售活動(dòng)，方便了廣大農(nóng)戶。

二、XXXX年在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中的工作設(shè)想

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的任務(wù)，糧食部門應(yīng)全力助推新農(nóng)村建設(shè)工作。

一、發(fā)揮糧食流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益。

糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來嚴(yán)重影響。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，如果農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)出問題，整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局就會(huì)受到影響，所以說大力發(fā)展糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，既是確保糧食安全，也是農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的需要。糧食產(chǎn)量過低，糧食安全就會(huì)受到威脅，糧食供大于求，就會(huì)造成糧價(jià)下跌，影響農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。糧食部門必須始終保持糧食供求“緊平衡”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，把藏糧于地、藏糧于庫、藏糧于科技有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮一頭連著生產(chǎn)，一頭連著市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加大各項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)的糧食流通政策措施的落實(shí)力度，通過收好糧、管好糧、用好糧，引導(dǎo)農(nóng)民種好糧，努力做到糧食供求總量、品種、區(qū)域的基本平衡，使糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入能持續(xù)增加，糧食安全有可靠保障。具

體要發(fā)揮好以下五個(gè)方面的職能作用。一是根據(jù)糧食生產(chǎn)、搞活糧食收購、加強(qiáng)重點(diǎn)貿(mào)易集散地輻射作用，確保城市和農(nóng)村糧食供應(yīng)的原則，在邊遠(yuǎn)糧站退出國有的同時(shí)，做強(qiáng)做大保留的國有控股糧食企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮糧食主渠道作用，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。二是引導(dǎo)糧食市場(chǎng)主體，特別是國有企業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)自主收購的原則，積極創(chuàng)新收購方式，擴(kuò)大收購

量，切實(shí)滿足農(nóng)民出售余糧的要求。三是充分利用省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備糧的吞吐保護(hù)農(nóng)民的利益，保持糧食價(jià)格在合理價(jià)位水平上的基本穩(wěn)定，切實(shí)把握和控制好儲(chǔ)備糧輪換銷售出庫的節(jié)奏和力度，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)出售余糧，形成合理穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)測(cè)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。四是積極配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，精心組織實(shí)施，規(guī)范操作程序，落實(shí)直補(bǔ)資金，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)戶利益。五是調(diào)查研究糧食市場(chǎng)，形成發(fā)現(xiàn)價(jià)格的有效機(jī)制，不斷完善保護(hù)糧農(nóng)的長效機(jī)制。

二、大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)容之一，也是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。一是要加快以糧食購銷、加工為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持國有糧食企業(yè)在深化改革中，以資產(chǎn)、技術(shù)為紐帶，組建一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在搞活糧食購銷、發(fā)展糧食精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值中發(fā)揮骨干作用。通過龍頭企業(yè)連結(jié)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。二是鼓勵(lì)和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向農(nóng)民推廣“生產(chǎn)者好銷、經(jīng)營者好賣、消費(fèi)者好吃”的優(yōu)質(zhì)糧食品種，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、種植技術(shù)等需求，引導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民為糧油加工提供優(yōu)質(zhì)原料，讓農(nóng)民分享加工增值的效益。三是大力發(fā)展“兩代一換”。以代農(nóng)儲(chǔ)存、代農(nóng)加工和品種兌換為主，開展各種形式的農(nóng)企聯(lián)營模式，讓民戶從中得到方便和實(shí)惠。四是做好面向農(nóng)村的糧食倉儲(chǔ)服務(wù)工作。一方面加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的改造和維修，充分為方便農(nóng)戶售糧服務(wù)，加一方面為滿足廣大農(nóng)戶租借場(chǎng)地提供便利條件。

三、積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村糧食流通有序競(jìng)爭(zhēng)。

放開糧食市場(chǎng)和加強(qiáng)管理是糧食流通管理中相輔相成、不可或缺的兩個(gè)方面，不能把二者對(duì)立起來。全面放開糧食購銷市場(chǎng)和價(jià)格以來，糧食購銷市場(chǎng)的主體明顯增多，在糧食流通中非國有糧食購銷企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模都已占很大比重。市場(chǎng)主體的多元化有利于搞活糧食市場(chǎng)流通。但從目前的市場(chǎng)情況來看，存在經(jīng)營條件參差不齊，誠信度也有差異，給監(jiān)管工作帶來一定難度。《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門糧食市場(chǎng)管理主體地位，為此糧食部門必須依據(jù)條例，依法加強(qiáng)糧食收購市場(chǎng)監(jiān)管，查處坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，維護(hù)種糧農(nóng)戶利益，為糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧、公平的環(huán)境。

第五篇：鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中如何發(fā)揮

鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中如何發(fā)揮“主角”作用

孔村鎮(zhèn)人大副主席蘇本河

近期，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整體安排，開展了“問計(jì)四萬百姓、諫言孔村發(fā)展”走訪調(diào)研活動(dòng)，深入全鎮(zhèn)5個(gè)村及多個(gè)單位，采取聽取鎮(zhèn)村干部匯報(bào)、與黨員、干部或群眾座談、實(shí)地查看等形式，找準(zhǔn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題

鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關(guān)系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實(shí)到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委始終能夠把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的高度來對(duì)待，作為一項(xiàng)牽動(dòng)全局、抓綱帶目的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，但是也有部分環(huán)節(jié)比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一些村黨組織書記作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)不能完全落實(shí)，管黨意識(shí)不強(qiáng)，沒有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)；圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建的思路不清，工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏連續(xù)性，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項(xiàng)活動(dòng)來代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，存在“平時(shí)不抓評(píng)時(shí)抓”現(xiàn)象，沒有建立長抓不懈的工作機(jī)制；在村級(jí)班子管理上，固強(qiáng)攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，“難點(diǎn)村”治理整頓進(jìn)度緩慢；部分村黨建基礎(chǔ)工作薄弱，活動(dòng)室臟亂差現(xiàn)象較為突出，個(gè)別村“三會(huì)一課” 1

制度不能堅(jiān)持經(jīng)常，有的村不能定期召開支部大會(huì)，黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)比例不夠優(yōu)化，黨務(wù)村務(wù)公開不夠及時(shí)；從事黨務(wù)工作干部和農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個(gè)別干部對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的黨務(wù)知識(shí)不能熟練地掌握，有的甚至對(duì)鎮(zhèn)黨委正在開展的重大活動(dòng)不了解，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足。

二、強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強(qiáng)一種意識(shí)。即增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識(shí)，提高管黨能力，發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步健全完善村黨組織書記履行職責(zé)的考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)村直接責(zé)任人的政治責(zé)任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強(qiáng)自覺抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉(zhuǎn)化難度最大的后進(jìn)村，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)制度，每月至少召開一次黨委會(huì)，專題研究基層組織建設(shè)工作，對(duì)存在的問題進(jìn)行集中會(huì)診。實(shí)行黨委成員包村“五包”責(zé)任制，即包支部班建強(qiáng)、包兩委關(guān)系理順、包難點(diǎn)問題解決、包重點(diǎn)工作完成、包選準(zhǔn)富村路子，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)支部癱瘓或半癱瘓的村、遺留問題長期得不到解決的村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊(duì)伍。著力抓好鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍、農(nóng)村黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。選拔高素質(zhì)年輕干部充實(shí)鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍，明確工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，定期進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化黨務(wù)工作者對(duì)做好基層組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?；鶎咏M織建設(shè)各項(xiàng)工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)。

推行向“難點(diǎn)村”下派黨建指導(dǎo)員的作法，充實(shí)力量做好黨建工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)村情民意調(diào)研、組織建設(shè)指導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳、富民強(qiáng)村服務(wù)、矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責(zé)，提高村務(wù)工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設(shè)的根基。

3、從制度上，建立三項(xiàng)機(jī)制。重點(diǎn)建立交流指導(dǎo)機(jī)制、督查督辦機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，促使鎮(zhèn)黨委主動(dòng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好“主角”作用。

一是交流指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行“月例會(huì)、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會(huì)，鎮(zhèn)主管副書記或組織委員參加，匯報(bào)上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。鎮(zhèn)黨委每半年直接聽取各村黨組織書記黨建工作述職報(bào)告，鎮(zhèn)黨委班子成員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，各村黨組織書記之間加強(qiáng)橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討。年終組織鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者組成聯(lián)查組，隨機(jī)確定聯(lián)查對(duì)象，對(duì)黨建工作進(jìn)行定點(diǎn)解剖，共同制定措施，促進(jìn)工作落實(shí)。

二是督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，實(shí)行日常督導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合，鎮(zhèn)黨委組織辦建立日常督查考核臺(tái)帳，隨時(shí)將督導(dǎo)和明查暗訪的情況記錄在檔，并向全鎮(zhèn)通報(bào)。對(duì)督導(dǎo)和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及通過信訪渠道反映的突出問題，由鎮(zhèn)黨委向各村下發(fā)督導(dǎo)檢查提示單，限期進(jìn)行解決，解決結(jié)果作為年終黨建考核排名的參考依據(jù)。

三是考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)個(gè)人和農(nóng)村基層組織建設(shè)優(yōu)秀信息員，年終進(jìn)行專項(xiàng)表彰，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村黨組織和廣大黨務(wù)工作者樹立改革創(chuàng)新的意識(shí)，著力解決

基層組織建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的生動(dòng)局面。

4、從基礎(chǔ)上，力促四項(xiàng)規(guī)范。著重對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的四項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面規(guī)范，促進(jìn)黨建工作上水平、上臺(tái)階。

一是陣地建設(shè)規(guī)范。鎮(zhèn)黨委對(duì)已建好的村級(jí)辦公場(chǎng)所進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，開展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，提高使用效率，使之真正發(fā)揮陣地作用。

二是檔案記錄規(guī)范。檔案記錄工作要實(shí)行逐級(jí)分類，逐層管理，做到“十有”：即“有時(shí)間、有地點(diǎn)、有主題、有參加人、有議程、有發(fā)言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可查”。要提高鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者對(duì)做好檔案記錄工作的認(rèn)識(shí)，組織召開專題會(huì)議對(duì)檔案記錄工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和規(guī)范，明確鎮(zhèn)專人負(fù)責(zé)，村專人記錄，堅(jiān)持定期檢查、定期通報(bào)，對(duì)丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。

三是黨務(wù)公開規(guī)范。按照上級(jí)黨務(wù)公開要求進(jìn)行公開，重點(diǎn)在規(guī)范公開程序、豐富公開內(nèi)容、增強(qiáng)公開實(shí)效上下功夫，以公開促規(guī)范，以公開促提高。要做到凡涉及黨員、群眾切身利益的大事，能公開的都要公開。

四是干部培訓(xùn)規(guī)范。鎮(zhèn)黨委定期組織鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)和正規(guī)化學(xué)歷教育，目前共有15名鎮(zhèn)村干部分批進(jìn)行大專學(xué)歷教育。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任及村“兩委”其他成員進(jìn)行崗位素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，支部書記和村委會(huì)主任年參加鎮(zhèn)脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于10天，村“兩委”其他成員參加年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于5天。