第一篇：做好公安工作為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大舉措，是廣大農(nóng)民群眾期盼的一件大事。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)這一形勢和任務(wù)的需要，依靠基層組織，發(fā)揮職能作用，把維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定各項(xiàng)措施落實(shí)到村、到戶、到人，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造平安、和諧的社會環(huán)境。

一、緊扣穩(wěn)定首要任務(wù)不放松，確保新農(nóng)村建設(shè)順利開展

公安機(jī)關(guān)和公安民警必須牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，一如既往地把維護(hù)社會穩(wěn)定置于公安工作的首位，全力做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為創(chuàng)建“平安文山”打下基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。要密切注視和掌握影響社會政治穩(wěn)定的苗頭和傾向性問題，增強(qiáng)敏感性和預(yù)見性，提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，牢牢把握工作的主動權(quán)，做到“發(fā)現(xiàn)得了、控制得住”。嚴(yán)密防范和打擊邪教組織的滲透破壞活動，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中防止邪教組織破壞動搖農(nóng)村基層政權(quán)，防止農(nóng)民群眾誤入歧途，阻礙新農(nóng)村建設(shè)。積極預(yù)防和妥善處置好因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件，認(rèn)真組織相關(guān)部門開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，最大限度地減少消極因素，努力從源頭上解決問題。重視做好信訪工作，加大信訪案件的查處和回告力度，進(jìn)一步鞏固和完善局長、所長接待日制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，推行警民“零”距離接觸，努力實(shí)現(xiàn)“堵源截流、源頭治訪”工作目標(biāo)，最大限度地減少重訪、纏訪和群體性上訪事件發(fā)生。

二、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

公安機(jī)關(guān)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的需要，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，確保農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。要繼續(xù)保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，狠抓重特大案件的偵辦工作，千方百計(jì)提高攻堅(jiān)克難的能力和水平。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際繼續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持“什么問題突出就整治什么，哪里治安混亂就整治哪里”和“打早、打小、露頭就打”的原則，徹底消除黑惡勢力賴以生存的空間。適時組織開展打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動，最大限度地控制社會面上“兩搶”犯罪案件和牛馬盜竊案件的發(fā)生。加大打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

三、廣泛開展禁毒人民戰(zhàn)爭，為新農(nóng)村建設(shè)凈化環(huán)境

禁毒工作影響深遠(yuǎn)，一旦做得不好，將嚴(yán)重影響我州城鄉(xiāng)社會治安穩(wěn)定。我們要堅(jiān)定“毒品一日不除，禁毒斗爭一日不止”的思想，采取有效措施堅(jiān)決打擊毒品犯罪，減少毒品對社會的危害，保護(hù)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要立足實(shí)際強(qiáng)化毒品案件的偵辦工作，堅(jiān)決鏟除零星販毒窩點(diǎn)，深入開展“打零收戒”行動；加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，指導(dǎo)開展“無毒”社區(qū)創(chuàng)建，鞏固戒毒勞動康復(fù)成果；搞好禁毒宣傳，組織發(fā)動群眾廣泛參與，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，為我州新農(nóng)村建設(shè)順利開展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

四、狠抓基層基礎(chǔ)工作，為新農(nóng)村建設(shè)筑牢治安陣地

基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎邮蔷S護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，是服務(wù)人民群眾的第一道窗口，是保護(hù)人民，懲治犯罪的主戰(zhàn)場。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，突出重點(diǎn)，把公安工作的主要精力集中到基層基礎(chǔ)工作上來，打牢公安工作的基礎(chǔ)，為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保新農(nóng)村建設(shè)順利開展創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步完善指揮中心建設(shè)，最大限度地整合警力資源，增強(qiáng)信息搜集處理能力，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。要按照“經(jīng)費(fèi)傾斜一線，警力下沉一線，領(lǐng)導(dǎo)深入一線，工作抓牢一線，優(yōu)待多給一線”的要求，繼續(xù)做大、做強(qiáng)、做實(shí)派出所，逐步實(shí)現(xiàn)警務(wù)前置，警力下沉，重心下移，不斷改變工作運(yùn)行模式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)，以創(chuàng)建安全文明村寨、無毒社區(qū)、無毒學(xué)校、無毒村為載體，組織動員廣大群眾積極開展村組聯(lián)防、住戶聯(lián)防，預(yù)防和控制違法犯罪活動。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘資源網(wǎng)fwsir.com網(wǎng)。同時，做好預(yù)防和減少道路違法犯罪工作，不斷強(qiáng)化對在逃人員、吸毒人員、刑釋解教人員和社會治安危險分子的控制，進(jìn)一步加強(qiáng)公共復(fù)雜場所的整頓和常住人口的管理，全力收繳流散在社會上的民爆物品和槍支彈藥，抓好內(nèi)部單位、金融網(wǎng)點(diǎn)保安隊(duì)伍建設(shè)等工作，全力開展“打、防、控、管”一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的目標(biāo)。

五、全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)對公安工作提出了新的要求，公安機(jī)關(guān)必須全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，千方百計(jì)提高民警素質(zhì)。要首先加強(qiáng)公安局黨委班子和科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，既要有搶抓機(jī)遇、負(fù)重奮進(jìn)的勇氣，又要有吃苦耐勞、敢于負(fù)責(zé)的精神，做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，情況在一線掌握，措施在一線落實(shí)，問題在一線解決，成效在一線體現(xiàn)”。要加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來管人管事，建立以實(shí)績?yōu)橹鞯拿窬己嗽u價標(biāo)準(zhǔn)，完善獎懲激勵機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，調(diào)動民警的工作積極性。要從民警的警容風(fēng)紀(jì)等行為規(guī)范抓起，按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，認(rèn)真開展組織、紀(jì)律、作風(fēng)的養(yǎng)成教育，引導(dǎo)民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到抓警威、樹正氣、壓歪風(fēng)，純隊(duì)伍。要深入貫徹《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，建立健全長效機(jī)制，按照“缺什么，補(bǔ)什么，干什么，練什么”的要求，認(rèn)真抓好練兵活動，堅(jiān)持長期練兵思想，推動公安工作深入開展。

總之，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)一方平安的戰(zhàn)斗集體，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，不斷研究工作中遇到的新情況、新問題，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，為維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二篇：擴(kuò)大基層民主 創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境

林青旺　林書設(shè)

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作”。根據(jù)“三個代表”的思想體系，政法機(jī)關(guān) 作為保障和促進(jìn)社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要組成部分，其職能作用的表現(xiàn)點(diǎn)是保障社會的穩(wěn)定。從這個意義上講，沒有社會的穩(wěn)定，也就沒有生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益的重新定位，必然使得社會道德、價值觀念在較長一個時期內(nèi)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。為此，政法機(jī)關(guān)必須牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想觀念，增強(qiáng)政治意識、大局意識，針對社會治安和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)，充分運(yùn)用司法優(yōu)勢手段，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、損害經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪活動，尤其是那些當(dāng)前嚴(yán)重破壞社會穩(wěn)定的殺人、搶劫、綁架勒索、拐賣婦女兒童、毒品犯罪，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的走私、騙匯、金融詐騙犯罪，以及損害黨和政府威信的貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪。與此同時，政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)工作的大局，依法調(diào)節(jié)各種民事、經(jīng)濟(jì)和行政關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、制裁違法行為、化解社會矛盾、保障合法權(quán)益，為社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長治久安，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。民主法制建設(shè)是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是維護(hù)社會穩(wěn)定的治本之策。保障生產(chǎn)力發(fā)展是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，就沒有人民的一切。

近年來，大田縣各級各部門在基層民主法制建設(shè)中從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，探索和積累了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，初步形成了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的模式和路子，使我縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)找到了切入點(diǎn)和突破口，逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

當(dāng)前，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，治安局勢比較平穩(wěn)，總的形勢是好的。這為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國加入WTO之后，農(nóng)村面臨著許多新情況和新問題。比如在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)民收入增長減緩，有的地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)還比較重，有些地方農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移壓力還比較大；一些地方的盜竊、搶劫、殺人、放火、傷害等刑事案件比較突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、園林承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、基金會、村委會直選，以及婚戀、家庭、債務(wù)、宅基地、礦產(chǎn)資源、林地、邊界糾紛等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾時有發(fā)生，邪教、非法宗教活動也不容忽視。這對農(nóng)村基層民主法制建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，我們一定要從實(shí)踐“三個代表”的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重要性、迫切性?！叭齻€代表”重要思想，歸根到底就是要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大人民群眾的根本利益。目前，農(nóng)民群眾有“五盼”，即盼發(fā)展、盼富裕、盼穩(wěn)定、盼公正、盼尊重。這“五盼”就是群眾根本利益的一種反映。每一“盼”都與基層民主法制建設(shè)密切相關(guān)。今后一個時期，全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)就是要以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊緊抓住“村”這個環(huán)節(jié)，全面落實(shí)民主法制建設(shè)的各項(xiàng)措施，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，要著重抓好農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)村事務(wù)管理、農(nóng)民教育、農(nóng)民法律素質(zhì)提高和農(nóng)村基層組織建設(shè)五個方面的工作：

一，全力維護(hù)農(nóng)村社會政治安定穩(wěn)定。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷增加農(nóng)民收入。要用發(fā)展和改革的辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新問題；要依法、及時、妥善地處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種糾紛，防止矛盾激化；要深入貫徹“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)村治安秩序的刑事犯罪活動，特別是各類霸頭和黑惡勢力團(tuán)伙，要堅(jiān)決打掉。要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)推行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求和定辦結(jié)時限的“五定”制度，建立健全黨委和政府負(fù)總責(zé)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、基層狠抓落實(shí)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。排查調(diào)處工作要始終注意維護(hù)人民群眾的利益，著重解決 好改革中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從源頭上防止和化解引發(fā)矛盾糾紛的各種因素。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》和省綜治委《關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見》，積極改進(jìn)干部工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)群眾按正常的渠道反映和解決問題，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對于治安混亂的村莊，黨委、政府要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與，對“亂、癱、窮、愚”綜合整治。要高度重視隱蔽戰(zhàn)線斗爭，樹立大情報(bào)工作觀念，繼續(xù)抓好原有“FLG”練習(xí)者的鞏固工作，防止外來“FLG”骨干分子來我縣串聯(lián)、煽動；依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決查禁和取締非法宗教活動；認(rèn)真做好反暴力恐怖事件預(yù)案，防止發(fā)生暴力恐怖事件。要加強(qiáng)防控體系建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建三個層面的治安防范網(wǎng)絡(luò)：在城區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建以“110”公安指揮中心為核心、巡警為骨干、各警種密切配合的防范機(jī)制，在社區(qū)積極推進(jìn)“11211”工程，在農(nóng)村廣泛開展以落實(shí)“一區(qū)兩會三包”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動，推動社會治安防范社會化。要強(qiáng)化特殊人口和特種行業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、有輕微違法行

為青少年和租賃房屋的管理；對手機(jī)市場、機(jī)動車修理點(diǎn)等公安機(jī)關(guān)要摸清底數(shù)，逐一排查；對槍支彈藥、爆炸、劇毒物品也要明確監(jiān)管責(zé)任，防止丟夫、流散。要認(rèn)真實(shí)施對緩刑、管制人員的考察考核工作。要充實(shí)一線力量，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、人民法庭、司法所、民政辦等基層政法實(shí)戰(zhàn)單位的建設(shè)，配齊警力、配強(qiáng)人員。要高度重視村級黨支部為核心的村（居）委會和治保會、調(diào)解會的建設(shè)，做到組織、人員、培訓(xùn)、工作、報(bào)酬五落實(shí)。要認(rèn)真開展政法干警進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶活動，切實(shí)做到“進(jìn)百姓家、知百姓事、解百姓難、交百姓友、暖百姓心、保百姓安”。要大力發(fā)展和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)保安隊(duì)伍的建設(shè)。年內(nèi)，縣城和國道、省道經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要建立由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、專群結(jié)合的治安巡邏防范隊(duì)伍。

二，要堅(jiān)持依法建制、以制治村，民主管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)。要不斷健全完善村民自治章程和村規(guī)民約，把農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地承包、村辦企業(yè)、計(jì)劃生育、社會治安、宅基地劃分等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事務(wù)全部納入依法管理的軌道。要注意雙向制約，不僅要“約民”，更要“約官”。各級各部門都要尊重群眾的民主權(quán)利，要建立健全村民和村民代表議事制度，規(guī)范村級重大事務(wù)的民主決策程序，凡是與村民根本利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)入民主決策程序，由村民會議或村民代表會議討論決定，保障群眾當(dāng)家做主。要按照十六大、《依法治省決定》和“四五”普法規(guī)劃的要求，切實(shí)抓好重要法律法規(guī)、政策的宣傳普及，積極探索流動人員、農(nóng)村基層干部群眾普法教育的新途徑。要完善執(zhí)法制度體系，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，全面提高執(zhí)法水平，在全社會形成學(xué)法、守法、護(hù)法的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

三，開展“四五”普法教育，營造良好的法制環(huán)境。要按照“四五”普法規(guī)劃要求，加大農(nóng)村普法工作力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒、農(nóng)村法制夜校、“148”法律服務(wù)專線、法制文藝等形式進(jìn)行普法宣傳，使廣大群眾學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利；在搞好法制宣傳教育的同時，還要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)對農(nóng)民的愛國主義、集體主義和社會主義教育，以及社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。要重點(diǎn)抓好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的動態(tài)管理，落實(shí)監(jiān)管、幫教和安置措施，預(yù)防和減少重新犯罪。要把輟學(xué)生、失學(xué)生、學(xué)校中有不良行為的學(xué)生、社會閑散青少年等作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)和家庭的綜合教育作用；繼續(xù)總結(jié)推廣“青少年維權(quán)崗”、配備兼職法制副校長的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭，繼續(xù)抓好學(xué)校及周邊環(huán)境的清理整頓，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

四，不斷提高廣大群眾的法律素質(zhì)，開創(chuàng)基層民主法制建設(shè)新局面。提高公民法律素質(zhì)，應(yīng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施依法治國方略，結(jié)合以德治國，以學(xué)習(xí)憲法和法律為前提，以增強(qiáng)法律意識為核心，以提高法律能力為著眼點(diǎn)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。同時，提高公民法律素質(zhì)應(yīng)確定以下基本原則：

（一）堅(jiān)持社會主義民主法制建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。把增強(qiáng)公民民主法制意識同增強(qiáng)公民的自主意識、競爭意識、效率意識和開拓創(chuàng)新意識相結(jié)合。

（二）堅(jiān)持社會主義法律強(qiáng)調(diào)的權(quán)利義務(wù)觀。要引導(dǎo)公民在享有憲法和法律賦予權(quán)利的同時，自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任。

（三）堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。要根據(jù)法治實(shí)踐的需要組織人們學(xué)法，運(yùn)用法律知識推動法治實(shí)踐，再根據(jù)法治實(shí)踐發(fā)展提出的新要求進(jìn)一步深化學(xué)法。提高公民法律素質(zhì)要以讓人民當(dāng)家作主為根本準(zhǔn)則，大力倡導(dǎo)“遵章循律、誠實(shí)守信、維權(quán)扶正、依法辦事、民主參與”的基本法律規(guī)范要求。遵章循律。首先要確立憲法至上的觀念，遵守憲法的各項(xiàng)原則和規(guī)定，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。其次是遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章。再次，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各部門、各單位的規(guī)范性文件以及群眾自治組織按照法定程序通過的村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約之類的文件，公民也有遵守的義務(wù)。誠實(shí)守信。每一位公民無論是從政、為人、辦事、交往，都要守諾言、講信用、求真誠、負(fù)責(zé)任，言必行、行必果，表里如一，言行一致。維權(quán)扶正。鼓勵公民遇事找法，解決問題靠法，善于通過法律途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時，還要提倡公民見義勇為，敢于同違法犯罪行為作斗爭。依法辦事。公民無論是參政議政，還是搞買賣、訂契約、干工作，都要有規(guī)矩、講規(guī)則。民主參與。村民、居民要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。對任何國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的批評、建議、申訴、控告、檢舉等，也是民主參與的主要內(nèi)容。

五，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，落實(shí)綜治各項(xiàng)措施。農(nóng)村基層民主法制建設(shè)能不能搞好，農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍至關(guān)重要。首先，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要對“抓綜合治理、重基層基礎(chǔ)”有一個深刻、清醒的認(rèn)識，明白在綜治的基層基礎(chǔ)上投入一定的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，并不是只投入不產(chǎn)出的“純消費(fèi)”，而是惠及百姓、利在發(fā)展的有益投資，只有這樣，各級黨委、政府才能夠在機(jī)構(gòu)精簡、編制緊張、經(jīng)費(fèi)短缺的條件下，舍得在人、財(cái)、物方面向綜治基層基礎(chǔ)方面傾斜；其次，就是基層的綜治辦事機(jī)構(gòu)和綜治基層網(wǎng)絡(luò)要懂得“有為才能有位”的道理，用自身扎扎實(shí)實(shí)的行動、實(shí)實(shí)在在的成績來證明，綜治的基層基礎(chǔ)工作對保一方穩(wěn)定、護(hù)一方平安不可缺少，老百姓能夠從加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作中得到實(shí)惠，只有這樣，才能吸引廣大群眾贊成、支持和參與，社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)也就有了最可靠、最深厚的保證。要認(rèn)真按照省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的兩個《綱要》、《實(shí)施意見》的要求，把社會治安綜合治理各項(xiàng)工作納入社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的整體規(guī)劃，在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專抓綜治工作的副職和綜治辦工作人員，確保社會治安 綜合治理的各項(xiàng)措施在基層有人抓，能落實(shí)；要大力加強(qiáng)公安派出所

第三篇：為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢總的是好的，政法工作面臨許多有利條件。從國際上看，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，世界格局處于向多極化過渡的重要時期。總體緩和穩(wěn)定、局部緊張動蕩構(gòu)成了當(dāng)今國際形勢的基本態(tài)勢。從國內(nèi)看，在黨中央、xx的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國改革發(fā)展的一系列重大舉措進(jìn)展順利，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施已見成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，社會大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新的顯著成績。特別是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定的工作，實(shí)施了一系列求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展、為民愛民的方針政策，得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。我們完全有信心、有能力做好政法工作。

各級黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)既要看到大好形勢和有利條件，更要清醒地看到維護(hù)穩(wěn)定的復(fù)雜形勢和突出問題，清醒地看到政法工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，做好工作，確保重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一問題，在黨的十六屆四中全會上進(jìn)一步指出要高度重視人民內(nèi)部矛盾問題，并要求全黨積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。各級黨委、政府和政法部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹胡錦濤同志的重要指示精神，按照中央部署，下大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。這是解決人民內(nèi)部矛盾的治本之策。黨的方針政策和各項(xiàng)工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。我們應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。人民群眾不僅關(guān)心ＧＤＰ、財(cái)政收入以及引來了多少項(xiàng)目，更關(guān)心自己的切身利益是否得到保護(hù)，收入能否增加，退休了能否領(lǐng)到養(yǎng)老金，下崗了能否再就業(yè)，孩子能否入學(xué)，畢業(yè)了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正處理。實(shí)現(xiàn)了群眾的這些利益，群眾才會真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，才能說明我們的工作有了政績，才會有真正的社會穩(wěn)定。

促進(jìn)發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績。任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定，都要考慮是否符合人民群眾的根本利益；任何一項(xiàng)涉及群眾切身利益的政策和措施的出臺，都要充分聽取群眾的意見；任何一項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，都要考慮能否給群眾帶來長遠(yuǎn)利益或現(xiàn)實(shí)利益。同時，要找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn)，不能使一部分群眾現(xiàn)有生活水平下降，更不能使這些群眾失去生計(jì)，要努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，把有限的財(cái)政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問題，對困難群體給予更多的關(guān)心和幫助。要切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的問題。對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅(jiān)決予以糾正，并制定防止出現(xiàn)類似問題的制度和辦法。注重做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務(wù)工農(nóng)民的管理培訓(xùn)和服務(wù)等工作，把中央的政策落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們的政治優(yōu)勢，又是當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。做好群眾工作，是解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基矗涉及群眾利益的許多矛盾單靠物質(zhì)手段難以解決，必須有強(qiáng)有力的思想工作作保證。各地區(qū)各部門各單位都要經(jīng)常分析社會心態(tài)和群眾情緒，注意了解各階層人民生活現(xiàn)狀和思想動向，及時掌握哪些是群眾不滿意的地方，及時調(diào)整政策措施，改進(jìn)工作，有針對性地疏導(dǎo)群眾情緒。要按照黨的十六屆四中全會的要求，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識和處理各種利益關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。引導(dǎo)人民群眾通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益?；饷芗m紛是最實(shí)際、最及時、最急需的群眾工作。要大力加強(qiáng)基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢。廣大基層干部直接與群眾打交道，化解了大量的矛盾糾紛，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性。一方面，要對他們嚴(yán)格要求，使之以良好的作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系；另一方面，要從政策制定、～導(dǎo)向等方面樹立他們的形象，提高他們的威信，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件和氛圍。各地要有計(jì)劃有組織地對縣鄉(xiāng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干部處理人民內(nèi)部矛盾的能力。

（三）建立健全工作機(jī)制，依法妥善處置群體性事件。要按照胡錦濤同志的指示，加強(qiáng)對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，形成長效工作機(jī)制。建立處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機(jī)制，總的目標(biāo)就是發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得注處置得好。

要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的能力和水平。近年來，面對各種復(fù)雜情況和問題，各地區(qū)各部門積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，也有一些應(yīng)吸取的教訓(xùn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，研究各類群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因，不斷完善處理機(jī)制。

二、加強(qiáng)新形勢下的對敵斗爭，維護(hù)～

國內(nèi)外敵對勢力的干擾破壞，是對我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅。我們要始終保持高度警惕，牢牢把握對敵斗爭的主動權(quán)，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置的能力。

（一）切實(shí)增強(qiáng)～意識。當(dāng)前，境內(nèi)外各種敵對勢力加緊勾聯(lián)聚合，呈現(xiàn)出境內(nèi)外勾結(jié)、組織間聚合、合法非法手段并用的新動向，策劃暴

力恐怖活動，插手人民內(nèi)部矛盾，假手推進(jìn)民主法制建設(shè)與我對抗。一個時期以來，境內(nèi)外敵對勢力還采取造謠誣蔑、挑撥離間等卑劣手法，丑化我黨和政府形象，攻擊我政治法律制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識對敵斗爭的新情況新問題，充分認(rèn)識對敵斗爭的長期性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)～意識，在處理經(jīng)濟(jì)文化問題的同時，保持政治上的高度敏銳性，堅(jiān)決粉碎敵對勢力的種種圖謀，決不允許危害～和社會穩(wěn)定的勢力形成組織，決不允許危害～和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。

（二）大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，切實(shí)提高預(yù)警能力。根據(jù)敵情社情的新特點(diǎn)、新變化，有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享和信息支持，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又形成斗爭合力。加強(qiáng)對情報(bào)信息的分析和研判，有針對性地做好工作，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預(yù)謀階段。

（三）突出重點(diǎn)，加大打擊和防范工作的力度。從全國看，應(yīng)重點(diǎn)注意四個問題：一要高度重視敵對勢力對我核心要害部門的滲透和竊密活動，嚴(yán)厲打擊敵對勢力的間諜情報(bào)活動。二要嚴(yán)防敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾，制造事端。三要警惕“三股勢力”進(jìn)行～破壞活動和暴力恐怖活動，堅(jiān)持主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵，同時要落實(shí)好各項(xiàng)治本措施，確保新疆、～等邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。四要深入開展與“QQQ”等邪教組織的斗爭，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反邪教工作。要針對近年來境外敵對勢力利用經(jīng)濟(jì)文化交流和宗教活動對我進(jìn)行滲透的問題，采取有效措施，進(jìn)行積極防范和抵御。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，積極占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進(jìn)行的滲透破壞活動。

三、大力加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會治安綜合治理

要按照黨的十六屆四中全會對社會治安綜合治理工作提出的明確要求，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，大力加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，把綜合治理各項(xiàng)工作措施落實(shí)到基層。

（一）堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。這是加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的首要任務(wù)。一要統(tǒng)一思想認(rèn)識。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針。這決不是權(quán)宜之計(jì)，也不是階段性要求。各級政法部門要真正把“嚴(yán)打”方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。二要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地因時制宜，確定打擊的重點(diǎn)和方式。什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里，什么方式更有效就采取什么方式。從全國來看，繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪作為打擊的重中之重，增強(qiáng)群眾的安全感。同時，加強(qiáng)對黃賭毒的查禁力度，加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，進(jìn)一步凈化社會環(huán)境。加大對突出治安問題的排查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)整治工作。三要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對嚴(yán)重危害社會治安的犯罪活動必須嚴(yán)厲打擊，決不手軟。對具有法定從寬條件的應(yīng)依法從寬處理。要繼續(xù)進(jìn)行社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)，提高矯正工作的質(zhì)量。這樣做有利于集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，有利于挽救失足者，有利于化消極因素為積極因素，取得更好的法律效果和社會效果。政法各部門要認(rèn)真研究貫徹這項(xiàng)政策的具體措施。

（二）建立群眾廣泛參與社會治安的工作機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、充分依靠群眾是社會治安防控體系建設(shè)的基矗要認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)動群眾、依靠群眾做好社會

第四篇：為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境

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當(dāng)前，國內(nèi)外形勢總的是好的，政法工作面臨許多有利條件。從國際上看，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，世界格局處于向多極化過渡的重要時期?？傮w緩和穩(wěn)定、局部緊張動蕩構(gòu)成了當(dāng)今國際形勢的基本態(tài)勢。從國內(nèi)看，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國改革發(fā)展的一系列

重大舉措進(jìn)展順利，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施已見成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，社會大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新的顯著成績。特別是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定的工作，實(shí)施了一系列求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展、為民愛民的方針政策，得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。我們完全有信心、有能力做好政法工作。

各級黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)既要看到大好形勢和有利條件，更要清醒地看到維護(hù)穩(wěn)定的復(fù)雜形勢和突出問題，清醒地看到政法工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，做好工作，確保重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一問題，在黨的十六屆四中全會上進(jìn)一步指出要高度重視人民內(nèi)部矛盾問題，并要求全黨積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。各級黨委、政府和政法部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹胡錦濤同志的重要指示精神，按照中央部署，下大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。這是解決人民內(nèi)部矛盾的治本之策。黨的方針政策和各項(xiàng)工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。我們應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。人民群眾不僅關(guān)心ＧＤＰ、財(cái)政收入以及引來了多少項(xiàng)目，更關(guān)心自己的切身利益是否得到保護(hù)，收入能否增加，退休了能否領(lǐng)到養(yǎng)老金，下崗了能否再就業(yè)，孩子能否入學(xué)，畢業(yè)了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正處理。實(shí)現(xiàn)了群眾的這些利益，群眾才會真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，才能說明我們的工作有了政績，才會有真正的社會穩(wěn)定。

促進(jìn)發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績。任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定，都要考慮是否符合人民群眾的根本利益；任何一項(xiàng)涉及群眾切身利益的政策和措施的出臺，都要充分聽取群眾的意見；任何一項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，都要考慮能否給群眾帶來長遠(yuǎn)利益或現(xiàn)實(shí)利益。同時，要找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn)，不能使一部分群眾現(xiàn)有生活水平下降，更不能使這些群眾失去生計(jì)，要努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，把有限的財(cái)政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問題，對困難群體給予更多的關(guān)心和幫助。要切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的問題。對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅(jiān)決予以糾正，并制定防止出現(xiàn)類似問題的制度和辦法。注重做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務(wù)工農(nóng)民的管理培訓(xùn)和服務(wù)等工作，把中央的政策落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們的政治優(yōu)勢，又是當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。做好群眾工作，是解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。涉及群眾利益的許多矛盾單靠物質(zhì)手段難以解決，必須有強(qiáng)有力的思想工作作保證。各地區(qū)各部門各單位都要經(jīng)常分析社會心態(tài)和群眾情緒，注意了解各階層人民生活現(xiàn)狀和思想動向，及時掌握哪些是群眾不滿意的地方，及時調(diào)整政策措施，改進(jìn)工作，有針對性地疏導(dǎo)群眾情緒。要按照黨的十六屆四中全會的要求，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識和處理各種利益關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。引導(dǎo)人民群眾通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。化解矛盾糾紛是最實(shí)際、最及時、最急需的群眾工作。要大力加強(qiáng)基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢。廣大基層干部直接與群眾打交道，化解了大量的矛盾糾紛，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性。一方面，要對他們嚴(yán)格要求，使之以良好的作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系；另一方面，要從政策制定、輿論導(dǎo)向等方面樹立他們的形象，提高他們的威信，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件和氛圍。各地要有計(jì)劃有組織地對縣鄉(xiāng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干部處理人民內(nèi)部矛盾的能力。

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第五篇：為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境

為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，進(jìn)一步解決好人口問題，促進(jìn)人口安全，應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

第一，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，把人口問題擺上可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，認(rèn)真解決社會上存在的“三個認(rèn)識不足”的問題，即對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認(rèn)識不足；對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識不足；對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓。

第二，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的人口發(fā)展規(guī)劃。要以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。在人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中，一方面要破除“見物不見人”的發(fā)展觀，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中去思考，放在全面建設(shè)小康社會的過程去把握。另一方面，要實(shí)現(xiàn)由“就數(shù)量談人口”到“就發(fā)展談人口”的轉(zhuǎn)變。不僅對人口進(jìn)行定性和定量分析，更注重探討人口在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的關(guān)系。-1-

第三，完善有關(guān)法律法規(guī)體系，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作綜合協(xié)調(diào)。要從依法治國的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作法律法規(guī)體系建設(shè)，深入貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，規(guī)范公民的生育行為、政府的行政行為和計(jì)劃生育及生殖健康產(chǎn)業(yè)的市場行為，把人口和計(jì)劃生育工作全面納入法治軌道。

第四，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。應(yīng)把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。