第一篇：積極探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子（共）

積極探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這為從根本上解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展指明了方向。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要各地從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷探索。近年來，四川省達(dá)州市大力實(shí)施以班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法治管村為主題的“三村建設(shè)”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

以班子隊(duì)伍帶村，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建組織基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，核心在領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在黨員干部。因此，應(yīng)把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力建設(shè)過硬的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在這方面，達(dá)州市主要采取了三條措施：一是把提高執(zhí)政能力作為班子隊(duì)伍帶村的重點(diǎn)。結(jié)合新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，深化農(nóng)村改革，加快建立規(guī)范高效的農(nóng)村管理體制；優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，把自身致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。二是把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為班子隊(duì)伍帶村的目標(biāo)。抓班子、帶隊(duì)伍，目的是為了更好地促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，應(yīng)注重培育狠抓發(fā)展的魄力、善抓發(fā)展的能力、搶抓發(fā)展的活力。達(dá)州市要求農(nóng)村黨員干部自覺發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力激發(fā)群眾的創(chuàng)造精神，做到在發(fā)展實(shí)踐中既尊重群眾意愿，又激發(fā)群眾活力；既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步；只增加集體實(shí)力，不增加村級債務(wù)。三是把讓群眾滿意作為班子隊(duì)伍帶村的導(dǎo)向。堅(jiān)持以群眾滿意不滿意為檢驗(yàn)班子隊(duì)伍帶村成效的標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員干部為民、親民、愛民的自覺性，通過“三村建設(shè)”促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益。

以人才科技興村，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一，需要人才和科技的強(qiáng)力支撐。達(dá)州市在“三村建設(shè)”中，十分注重發(fā)揮人才和科技的作用。一是著眼于實(shí)際需要培養(yǎng)人才。營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，創(chuàng)新育才機(jī)制，優(yōu)化引才環(huán)境，壯大人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部的綜合優(yōu)勢，培養(yǎng)掌握實(shí)用技術(shù)的科技服務(wù)者，為農(nóng)民群眾提供有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。二是通過科技應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把重點(diǎn)企業(yè)的龍頭作用與廣大農(nóng)民的主體作用相結(jié)合，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，幫助農(nóng)民建好農(nóng)業(yè)原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)化的第一車間，推動(dòng)龍頭企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增值空間，壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民致富。三是堅(jiān)持用實(shí)踐來檢驗(yàn)發(fā)展效果。按照因地制宜、群眾自愿、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民可承受程度，既注重典型示范又注重整體推進(jìn)，既強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展又強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，通過人才科技興村，努力改善農(nóng)民人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

以民主法治管村，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供社會(huì)基礎(chǔ)。一是用民主法治保障村務(wù)規(guī)范運(yùn)行。始終抓住完善村務(wù)運(yùn)行機(jī)制這個(gè)核心，使村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)更加明確，運(yùn)行更加協(xié)調(diào)。二是用民主法治保障村務(wù)規(guī)范公開。在鞏固現(xiàn)有公開面的基礎(chǔ)上，加深公開的程度、加大公開的力度，使村務(wù)公開更加全面、更加真實(shí)、更加及時(shí)，讓群眾更加滿意。三是用民主法治保障落實(shí)群眾權(quán)利。推行村民民主議事決策制度，實(shí)現(xiàn)村級重大事項(xiàng)由村民直接表決；推行村民自我管理，實(shí)行村級集體資產(chǎn)由村民理財(cái)小組直接管理；推行村黨支部和村委會(huì)分別向黨員大會(huì)和村民會(huì)議報(bào)告工作制度、黨員群眾對村兩委班子定期評議制度，實(shí)現(xiàn)黨員群眾對村兩委班子的直接監(jiān)督。四是用民主法治保障農(nóng)民安居樂業(yè)。構(gòu)建群防群治聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，懲治和預(yù)防違法亂紀(jì)行為，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)健康文明的生活方式、照章辦事的行為方式，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

第二篇：積極探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路子

積極探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路子

郭杰忠

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要方面，也是扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。最近，我對吉安市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了一次調(diào)研，一邊學(xué)習(xí)一邊思考，有感觸，有體會(huì)。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。胡錦濤總書記指出：“我要強(qiáng)調(diào)的是，在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民日子過好了、素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固"。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)，要堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是同我國整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相一致的。黨的十五大報(bào)告指出：“我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2-

村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的文明狀態(tài)。社會(huì)主義新農(nóng)村具有以下性質(zhì)和特征：

1、社會(huì)主義新農(nóng)村屬于社會(huì)主義范疇，具有社會(huì)主義的性質(zhì)，是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán)。

2、社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、綜合的概念，具有全面性。社會(huì)主義新農(nóng)村全面綜合反映社會(huì)文明進(jìn)步的程度。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)的問題，而且是一個(gè)村民發(fā)展的問題；不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，而且是一個(gè)包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會(huì)治安和社會(huì)保障等涉及社會(huì)生活方方面面的有機(jī)統(tǒng)一體，是社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。

3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)過程，具有動(dòng)態(tài)性。社會(huì)主義新農(nóng)村作為一定歷史時(shí)期社會(huì)形態(tài)的表現(xiàn)形式，必須反映時(shí)代特征，因而其衡量標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，而是隨時(shí)間的變化、社會(huì)的發(fā)展而變化發(fā)展的。

4、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行，具有層次性。不同地區(qū)由于歷史、環(huán)境、基礎(chǔ)的不同，建設(shè)的速度和目標(biāo)也各不相同，所以各地反映的新農(nóng)村在內(nèi)容上、程度上要求上也有所不同，模式也不可能千篇一律。

5、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是目的和手段的統(tǒng)一。作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種手段，社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)必須以強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)為后盾。集體經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)具體內(nèi)容，而且也是舉辦社會(huì)各類事業(yè)的基礎(chǔ)條件。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本原則

1、規(guī)劃為先的原則。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要做好規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃，才能保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序地進(jìn)行，才能解決村莊建設(shè)雜亂無章、各自為營的問題，才能改變“有新房，沒有新村”的狀況?？茖W(xué)規(guī)劃，一要立足本地實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)行合理布局；二要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)確定，4-

得了巨大成就。2004年，我國農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2936元，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中的作用得到顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，也是廣大人民群眾努力追求的目標(biāo)。作為合乎人類社會(huì)歷史發(fā)展的趨勢，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有不可抵抗的歷史必然性。

2、建設(shè)社會(huì)主義的農(nóng)村，既是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，也是農(nóng)村社會(huì)從一個(gè)層次向更高層次發(fā)展，農(nóng)民生活從一種水平向更高水平過渡的過程。我國正處于社會(huì)主義初級階段。這個(gè)歷史階段，是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段，是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段。這個(gè)歷史進(jìn)程，至少需一百年的時(shí)間，至于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，那還需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也需要我們長期的努力，堅(jiān)持不懈地奮斗，不可能一蹴而就。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，只有最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能使廣大農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心的愿望和熱情，轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力和自覺行動(dòng)。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是長遠(yuǎn)目標(biāo)與具體目標(biāo)的統(tǒng)一。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是分步進(jìn)行、逐步推進(jìn)的三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)，也體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從第一步、第二步向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的具體要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)在農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。國家的總體目標(biāo)，總是通過細(xì)化為具體內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村莊的農(nóng)民群眾在各個(gè)階段的具體目標(biāo)，然后通過各個(gè)地區(qū)干部群眾實(shí)現(xiàn)區(qū)域目標(biāo)，然后，逐步實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要有長期艱苦努力的準(zhǔn)備，不能急于求成，也要有科學(xué)的態(tài)度，通過階段性目標(biāo)的實(shí)施，通-5-

過實(shí)實(shí)在在的具體工作；一步一步實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是外部形象與內(nèi)在素質(zhì)的統(tǒng)一。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要考慮外在形象的美化，要“通路”、“通電”、“通氣”、“通信息”、“通水”，村容、村貌要整潔、美觀，有看像，“硬件”設(shè)施要好，更要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)，注重“軟件”建設(shè)。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定著農(nóng)村文明的程度，決定著農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度。不管采取什么形式和方法，都要把著眼點(diǎn)放在提高農(nóng)民的內(nèi)在素質(zhì)上，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跟上時(shí)代步伐，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民。那種認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是造新房子，建新村莊，修新公路，只要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上去了，社會(huì)主義新農(nóng)村就自然建成了，或認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目的是求“新”，而把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在一邊，這兩種認(rèn)識(shí)都是片面的、錯(cuò)誤的。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不能把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展割裂開來，不能把村容村貌建設(shè)與農(nóng)民的文化素質(zhì)教育割裂開來，不能把一般要求與地方優(yōu)勢和特色割裂開來。

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的建設(shè)偉大工程與黨的偉大事業(yè)的統(tǒng)一。在當(dāng)前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義。具體說來，就是要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)。通過開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來，既使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有組織保障，又使廣大農(nóng)村基層黨組織有明確的目標(biāo)和方向。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村基層黨建工作就有了抓手；農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)了，黨的執(zhí)政能力提高了，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作才能有新的起色，二者相輔相成、相互促進(jìn)，可以較好地解決農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的問題。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，只有把偉大工程與偉大事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，才能使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、共同發(fā)展。

第三篇：積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子

積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子

曾玉平

2008年第8期 ——政治建設(shè)

宜城市王臺(tái)村有9個(gè)村民小組，大部分村民是60年代修丹江口水庫時(shí)移居而來的回民。長期以來，村里生產(chǎn)發(fā)展緩慢 , 致富門路狹窄 , 農(nóng)民生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊群眾。為了改變這種狀況，2007年宜城市委、市政府把王臺(tái)村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn),按照“村里建社區(qū)、組里設(shè)小區(qū)”的管理體制和運(yùn)作模式，通過村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展，探索了一條具有自身特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。

一、搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，健全各種運(yùn)行機(jī)制

為了使社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，該村積極創(chuàng)新農(nóng)村管理和服務(wù)體制。

一是成立社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)。由村“兩委”根據(jù)實(shí)際情況提出建議人選名單，交由村民代表會(huì)議討論通過，組成黨員干部，致富能人及專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，熱心社會(huì)公益事業(yè)且在群眾中有威望的老模范、老干部、老教師等人員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，具體組織開展社區(qū)建設(shè)的各類工作，并定期向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受全體村民監(jiān)督。

二是構(gòu)建三大支撐體系。該村切實(shí)加強(qiáng)以村級組織辦公室、社區(qū)警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生室、科普圖書閱覽室、社區(qū)文體活動(dòng)室、民政雙擁工作站、綜合服務(wù)社、村民學(xué)校等為主的“五室一站一?！苯ㄔO(shè)，并以村級公共服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以政府公共服務(wù)為支撐，以改善群眾生產(chǎn)生活為核心，組建集居民中心、社會(huì)平臺(tái)、政府窗口為一體的社區(qū)居民中心，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)三大服務(wù)體系，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)工作基礎(chǔ)。

三是建立健全各種運(yùn)行機(jī)制。該村細(xì)化協(xié)會(huì)組織和志愿者組織職責(zé)，完善各組織內(nèi)部學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等日常工作制度，健全社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)組織規(guī)范化、制度化發(fā)展；制定《王臺(tái)村社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法》，明確各自的工作職責(zé)，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；引入市場機(jī)制，整合社區(qū)資源，籌集建設(shè)資金，形成社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)向市場化、社會(huì)化方向發(fā)展。

二、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)組織作用

針對王臺(tái)村的實(shí)際，該村從老百姓最關(guān)心的事做起，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮社區(qū)組織作用，具體做到了三個(gè)結(jié)合：

一是把社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)組織“助推器”作用。該村把扶持發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口，組織養(yǎng)殖大戶成立了“巴格樂”養(yǎng)牛專業(yè)合作社，并興建了“牛王別墅”；大力開展“生態(tài)文明家園”創(chuàng)建活動(dòng)，從整治“五亂”入手，實(shí)施“五改”工程，綠化、美化、凈化、亮化社區(qū)環(huán)境；圍繞提高農(nóng)村居民文明程度，制定了涵蓋生產(chǎn)、生活、社會(huì)公德、公益事業(yè)等方面的 16 條《村規(guī)民約》。還通過開展文化大院、文化中心戶、遠(yuǎn)程教育、政策法規(guī)宣講團(tuán)等活動(dòng)，進(jìn)行各種宣傳、教育活動(dòng)，著力改變農(nóng)民不合時(shí)宜的思想意識(shí)、生活陋習(xí)。

二是把社區(qū)建設(shè)與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)組織“減壓閥”作用。具體來講，一是堅(jiān)持做到村情村民知。實(shí)行村干部年初公開承諾和年終述職制度，建立村務(wù)公開簿、財(cái)務(wù)公開簿、村民代表會(huì)議記錄簿、民主理財(cái)監(jiān)督小組登記簿、村民意見建議反饋登記冊、意見箱等“四簿一冊一箱”，提高了村務(wù)管理的透明度。每季度以“入戶單”或“致農(nóng)戶一封信”的形式向村民公開經(jīng)費(fèi)開支、集體資產(chǎn)經(jīng)營狀況、宅基地使用等內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持做到村事村民議。村里的大事，先由村干部研究初步方案，再經(jīng)過黨員和社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)會(huì)議討論，以無記名投票方式進(jìn)行表決，最后經(jīng)過公示，得到村民認(rèn)可后再去實(shí)施。對重大問題，還要通過“全民公決”的辦法，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。三是堅(jiān)持做到村財(cái)村民理。村民代表不僅在村務(wù)管理上有決策權(quán)，在財(cái)務(wù)管理上更有監(jiān)督、審計(jì)權(quán)。村里依托社區(qū)建設(shè)委員會(huì)會(huì)議推選產(chǎn)生5-7人組成民主理財(cái)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開和民主管理工作，每月召開一次會(huì)議，審議審查村財(cái)務(wù)，匯總村民意見，發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題。切斷亂開支“源頭”，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

三是把社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧村組相結(jié)合，發(fā)揮“潤滑劑”作用。一方面，村里從群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事抓起，切實(shí)解決行路難、飲水難、就醫(yī)難等問題。近三年來，在上級的扶持下，他們先后投資600余萬元，修通了15公里公路，建起了800口沼氣池、6座水塔，新建和整修了“兩委”辦公室、村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室、圖書室等場所，實(shí)現(xiàn)了組組通水泥路、戶戶有自來水、人人享受農(nóng)村合作醫(yī)療，五保供養(yǎng)率達(dá)100%。另一方面，村里通過延伸公共服務(wù)、提供志愿服務(wù)、開展特色服務(wù)，豐富群眾精神文化生活，提高了幸福指數(shù)。

三、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

王臺(tái)村社區(qū)建設(shè)為我們提供了以下有益啟示:

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建和諧社區(qū)的保證。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)只有在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持和扶助下，在農(nóng)村無職黨員模范帶頭下，才能健康有序地開展和發(fā)展起來。

（二）村民參與是構(gòu)建和諧社區(qū)的前提。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體是村民，沒有村民的積極參與，社區(qū)建設(shè)就將成為一句空話。因此，必須調(diào)動(dòng)村民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

（三）機(jī)制創(chuàng)新是構(gòu)建和諧社區(qū)的保障。和諧社區(qū)的建設(shè)有賴于完善的制度和政策保障。要根據(jù)農(nóng)村鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)所發(fā)生的新變化，實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新。只有這樣，才能取得明顯成效。

（四）民主管理是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持決策講民主，管理講民主，時(shí)刻把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本準(zhǔn)則，真正做到依靠農(nóng)民、村民自治，才能消除干部和群眾的隔閡，密切干群關(guān)系。

（五）解決問題是構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵。王臺(tái)村的實(shí)踐告訴我們，只有把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,才能贏得群眾的信任、取得群眾的支持。■

（作者系中共宜城市委書記）

第四篇：積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子

一、打破組織形式和演出形式，演出團(tuán)體推向市場

以編劇、導(dǎo)演、設(shè)計(jì)和主演為核心，人員不超過10人，松散型組織，實(shí)行節(jié)目制作人制，自負(fù)盈虧。不要樂隊(duì)，用伴奏帶伴奏，不用布景、導(dǎo)具、甚至可以不用燈光，發(fā)揮戲曲虛擬表演的長處，反而為戲曲展示自身魅力提供了廣闊的天地。不用化妝，不制服裝，角色為演員“量身定做”，隨身衣服，錄音機(jī)

一開，即可演出，這樣不僅達(dá)到了“簡”的目的，同時(shí)也使演員揚(yáng)長避短，沒有任何包裝。各演出團(tuán)體把演出市場定位在基層：縣城、廠礦企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、以老百姓喜聞樂見和稚俗共賞為宗旨，通過小人物、小事件、小場面反映大主題，以通俗的戲曲傳統(tǒng)手段，表現(xiàn)深刻的現(xiàn)代思想內(nèi)涵，調(diào)動(dòng)戲曲的表現(xiàn)特長。至今已有4臺(tái)大戲和2臺(tái)小品供正常演出。其中《希望》獲市級獎(jiǎng)。戲劇《牌坊村》、《金鎖》、《遺產(chǎn)》及《退體之后》、《我是啞巴》獲省級獎(jiǎng)。小品《三個(gè)和尚的故事》、《角色》、《拔牙》獲國家級獎(jiǎng)。

正常演出時(shí)，因人員都是七八個(gè)人，又無服裝、布景、導(dǎo)具和復(fù)雜的燈具，大大地節(jié)約了食、宿、運(yùn)輸?shù)确矫娴拈_支，而且演出不受地點(diǎn)限制，田間地頭、操場、辦公室、車間都可演出，又節(jié)省了院租開支；另外，因是松散組織、不演出時(shí)，演員各干各的事，不存在平時(shí)養(yǎng)人的問題，這樣每場收入在1000元左右的小劇團(tuán)，就有了相當(dāng)?shù)挠唷?/p>

二、文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了文化事業(yè)的繁榮

先進(jìn)文化為生產(chǎn)力的發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。企業(yè)需要文化，有許多企業(yè)自發(fā)與文化團(tuán)體結(jié)合，提高員工的文化素質(zhì)，提高產(chǎn)品的知名度，各種文化團(tuán)體就積極深入到工礦企業(yè)，為他們提供各種文藝演出服務(wù)，同時(shí)還定期進(jìn)行聯(lián)誼演出。如該縣宛藥公司、西保集團(tuán)等企業(yè)，每逢廠慶或節(jié)日，就主動(dòng)邀請文藝團(tuán)體去單位指導(dǎo)或演出。用文藝開道，唱好經(jīng)貿(mào)戲。該縣宛藥公司組織經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)文藝演出，邀請曲藝團(tuán)派專業(yè)人員上門輔導(dǎo)、排練、加工、提高、使節(jié)目達(dá)到了相當(dāng)高的藝術(shù)水準(zhǔn)，雄壯的氣勢烘托氛圍，吸引了眾多商家的目光，一次訂貨超千萬元，收到了意想不到的經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體優(yōu)勢，組建小而精的藝術(shù)輕騎隊(duì)，與縣民政、計(jì)生、教委、文明辦等部門聯(lián)姻，自編、自導(dǎo)、自演以反映計(jì)劃生育、公民道德教育、法律知識(shí)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等為主題的文藝節(jié)目，到全縣各地巡回展演。每到一處，與當(dāng)?shù)匚乃噽酆谜咄_(tái)演出，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村文藝骨干。該縣被省文化廳授予2004河南省“群星獎(jiǎng)”。

三、開動(dòng)腦筋，找準(zhǔn)市場，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的辦法多

西峽縣把“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)”做為兩個(gè)轉(zhuǎn)動(dòng)的輪子，大膽進(jìn)行市場開拓。一是以西峽旅游、恐龍蛋資源為載體，制作專題片，開發(fā)旅游產(chǎn)品，向縣內(nèi)外單位客人饋贈(zèng)、銷售和發(fā)行，同時(shí)達(dá)到擴(kuò)大宣傳西峽、推介西峽的目的；二是在民間文化藝術(shù)、優(yōu)秀的民間節(jié)目上做文章，興辦地方戲曲樓、民間藝術(shù)展演茶座等，提升文化演出品位；三是利用西峽文化傳播發(fā)行這個(gè)宣傳渠道，組織好文化藝術(shù)的宣傳，培訓(xùn)中介、演出活動(dòng)等。尤其在團(tuán)體演出、音像服務(wù)方面探討一些新的模式；四是利用劇團(tuán)、文化館、圖書館、西峽書畫院等文化陣地、抓好舞蹈、音樂、表演、戲曲、繪畫、文化創(chuàng)作等培訓(xùn)班。一方面培養(yǎng)文化藝術(shù)人才，另一個(gè)方面創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；五是對地方民風(fēng)民俗民間故事，戲曲表演進(jìn)行充實(shí)和改裝，打響各旅游文化牌子。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使西峽的文化事業(yè)與全縣政治、經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展起來。

四、積極鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化實(shí)體

該縣在充分發(fā)揮國有文化企業(yè)主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極發(fā)展非公有制文化產(chǎn)業(yè)。如吸納社會(huì)力量，創(chuàng)辦了西峽文化傳播服務(wù)中心。該中心投資近30萬元，占地800平方米，裝飾典雅，環(huán)境舒適。它集少兒舞蹈培訓(xùn)、女子形體訓(xùn)練、電子琴、器樂演奏、美術(shù)書法培訓(xùn)、演出中介服務(wù)、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體演出等互為一體，交相融合。它具有管理模式先進(jìn)，文化品位起點(diǎn)高，師資力量雄厚、規(guī)模大、覆蓋廣、環(huán)境優(yōu)雅、收費(fèi)低廉等特點(diǎn)，適用于社會(huì)各界。面向大眾，老少皆宜，是廣大群眾文化健身、文化健心、文化健神、文化健感的最佳場所。既有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)內(nèi)需，又有利于多元化、多渠道地為廣大群眾，提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

第五篇：順應(yīng)時(shí)勢開拓創(chuàng)新積極探索檔案館信息化建設(shè)新路子

×××市檔案局

近年來，我們在（上級市）市檔案局的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，結(jié)合×××實(shí)際，適時(shí)規(guī)劃，舍得投入，對檔案館信息化建設(shè)進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，相繼建成局域網(wǎng)，聯(lián)入政府網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，建立“×××檔案信息中心”網(wǎng)站，廣泛宣傳×××，宣傳檔案工作，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、為基層群眾和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，受到了省、市檔案部門的好評和當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定。具體地講，主要做了三個(gè)方面的工作。

一、積極開展檔案數(shù)字化工作，為檔案館信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

首先，適應(yīng)信息化的需要，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)辦公方式向現(xiàn)代化辦公方式的轉(zhuǎn)變。一是局、館所有聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)共享打印機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)等外部設(shè)備，局館長、各科室形成的文件材料由局館長、各科室負(fù)責(zé)輸入、編輯和打印，不再專設(shè)打字員，既節(jié)約了設(shè)備投資，又節(jié)省了人力和時(shí)間。二是文件的傳遞、審核和簽批，基本上在網(wǎng)上進(jìn)行，文件收發(fā)也更多地利用電子郵件和政府的金宏電子政務(wù)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了資源共享，局館內(nèi)部與外界的聯(lián)系渠道也明顯增多。三是局館在服務(wù)器上設(shè)立了公共目錄，購買和下載的軟件、各科室起草的文件材料、填寫的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、輸入的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資料都存在公共目錄里，需要時(shí)進(jìn)入公共目錄即可查找使用，極大地方便了工作，提高了效率。四是在建立局域網(wǎng)的同時(shí)，投資一萬多元購置安裝了量子檔案管理軟件網(wǎng)絡(luò)版，所有聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)都可以安裝客戶端程序、錄入條目、進(jìn)行查詢，極大提高了錄入和查詢的速度。

其次，突出檔案館主體地位，積極開展檔案數(shù)字化工作。近年來，我們建立了45萬多條信息記錄的檔案文件級條目數(shù)據(jù)庫，對原津科數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了轉(zhuǎn)移、分庫與調(diào)整，按照《檔案著錄規(guī)則》，對其中錯(cuò)誤的和不規(guī)范的條目進(jìn)行了糾正；對革命歷史檔案和市委、市政府等重要全宗檔案進(jìn)行了全息錄入，已掃描兩萬多頁，初步建立起檔案全息數(shù)據(jù)庫；已建立起勞動(dòng)局招工檔案信息數(shù)據(jù)庫，錄入信息三千多條；利用多媒體設(shè)備對重要的音像檔案資料進(jìn)行了采集、編輯并刻錄成光盤。所有這些，都為檔案館信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建立“×××檔案信息中心”網(wǎng)站，廣泛宣傳×××和檔案工作

×××是恐龍之鄉(xiāng)，歷史悠久，文化燦爛，名人輩出。改革開放以來，先后創(chuàng)造了商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、中小企業(yè)股份制改革、為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)等一系列在全國知名的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了豐富的檔案資料。為更好地宣傳×××，通過檔案讓人們了解×××各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，早在2001年我們就建成了“×××檔案信息中心”網(wǎng)站，開始在網(wǎng)上公布和開放館藏檔案，舉辦黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及省部級領(lǐng)導(dǎo)來×××、獲得省部級以上集體榮譽(yù)、×××歷史名人、五大班子機(jī)構(gòu)沿革、古樹名木、恐龍化石等展覽，積極開展檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和網(wǎng)上檔案宣傳。網(wǎng)站共由8個(gè)一級模塊、25個(gè)二級模塊、300多個(gè)網(wǎng)頁組成，設(shè)有蘭臺(tái)快訊、局館概況、檔案利用、檔案展覽、政策法規(guī)、×××大事等欄目。該網(wǎng)站已成為世界了解×××，×××走向世界的一個(gè)重要窗口，成為外地人、外國人，尤其是國內(nèi)外客商了解×××的重要渠道，對招商引資，對外開放起到了極大的促進(jìn)作用。網(wǎng)站建成后，《中國檔案報(bào)》社、省、市檔案局以及×××市領(lǐng)導(dǎo)到檔案局館檢查指導(dǎo)工作時(shí)都瀏覽過該網(wǎng)站，并給予了充分肯定和高度評價(jià)。

三、注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，促進(jìn)人才從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變

微機(jī)及相關(guān)設(shè)備的使用維護(hù)，軟件的開發(fā)利用，檔案信息的采集、錄入、加工、存儲(chǔ)、傳遞等都需要專門人才，既需要檔案方面的人才，又需要計(jì)算機(jī)方面的人才，更需要既懂檔案專業(yè)知識(shí)又懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才。為此，在1999年招考機(jī)關(guān)工作人員時(shí)，我們特意錄用了兩名微機(jī)專業(yè)大學(xué)生到局館工作。局域網(wǎng)建成后，我們又利用晚上、雙休日時(shí)間，加強(qiáng)局館工作人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及英語的培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，本著“干什么，學(xué)什么；用什么，教什么”的宗旨，側(cè)重于實(shí)際操作能力的提高，收到了良好的效果?，F(xiàn)在，局館從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到一般工作人員，人人達(dá)到了會(huì)用鍵盤輸入漢字、會(huì)用文字處理軟件編輯文件、會(huì)上網(wǎng)查閱有關(guān)資料、會(huì)收發(fā)電子郵件的“四會(huì)”要求。另外，局、館還積極派人參加上級檔案部門及本市有關(guān)部門舉辦的各種現(xiàn)代化知識(shí)和軟件使用培訓(xùn)班，組織到兄弟縣市區(qū)檔案局館參觀學(xué)習(xí)等，大大提高了自身的專業(yè)水平，加快了局館現(xiàn)代化和信息化建設(shè)的步伐。

我們在檔案館信息化建設(shè)中雖然做了一些有益的探索和嘗試，但與市局的要求和兄弟縣市區(qū)相比還有差距。我們決心在今后的工作中虛心學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步探索檔案館信息化建設(shè)新路子，加快檔案館信息化建設(shè)的步伐，為我市檔案事業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀，促進(jìn)檔案事業(yè)的全面健康快速發(fā)展。