第一篇：采取有力措施提高公文質(zhì)量

采取有力措施提高公文質(zhì)量

公文是聯(lián)系和處理工作的一種書面工具，在機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮著及其重量作用。機(jī)關(guān)公文與其他公文相比，有其自身的特性。然而，由于受傳統(tǒng)與習(xí)慣的影響，對(duì)公文質(zhì)量的重量性普遍認(rèn)識(shí)不高，機(jī)關(guān)文秘人員受知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平所限，缺乏必要訓(xùn)練，使得機(jī)關(guān)公文在質(zhì)量上普遍偏低，影響了機(jī)關(guān)公文功效的正常發(fā)揮。

筆者僅就機(jī)關(guān)公文質(zhì)量的現(xiàn)狀等問(wèn)題提出一些淺見，以便引起辦公部門的重視。

一、存在的問(wèn)題

1、文件使用不當(dāng)，擬寫公文常有文種使用不當(dāng)?shù)那闆r，常見“報(bào)告”與“請(qǐng)示”文種混為一談。如擬寫公文標(biāo)題：《北安市人民法院購(gòu)置檔案裝具的請(qǐng)示報(bào)告》，但文尾還寫有：特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)，顯而易見，這是一份請(qǐng)示文種公文，請(qǐng)求上級(jí)部門對(duì)文中的內(nèi)容給予批復(fù)。諸如此類，標(biāo)題用“報(bào)告”文種，內(nèi)容是“請(qǐng)示”，形式與內(nèi)容的不統(tǒng)一，這就是請(qǐng)示與報(bào)告不分，給收文機(jī)關(guān)的登記辦文者帶來(lái)誤導(dǎo)，公文擬寫文種使用不當(dāng)時(shí)，常會(huì)出現(xiàn)延誤公文處理時(shí)限，推遲辦理的情況。

2、聯(lián)合行文不規(guī)范

時(shí)常會(huì)遇到在聯(lián)合行文過(guò)程中，有些主辦機(jī)關(guān)的辦文者感情用事，提出文尾蓋印章時(shí)，要尊重聯(lián)合行文單位，我們客氣一些，印章蓋在最后。這種提法是錯(cuò)誤的，兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)排列在前，應(yīng)該說(shuō)這里不存在尊重、客氣的問(wèn)題，誰(shuí)主辦誰(shuí)在前。

3、成文日期模糊不清

常見機(jī)關(guān)打字員將公文的成文日期打成擬文日期，聯(lián)合行文的公文成文日期誤打成本機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期或擬文日期。成立日期，關(guān)系文件的生效或形成時(shí)間。因此，必須寫得明確完整，一般的文件，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

4、發(fā)文字號(hào)編寫不規(guī)范

發(fā)文字號(hào)是由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號(hào)，它的作用一是統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量便于管理；二是查找和利用文件時(shí)，可以作為文件的代號(hào)使用。

有的機(jī)關(guān)文秘人員調(diào)動(dòng)頻繁，工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，加之公文知識(shí)培訓(xùn)不夠，擬寫公文發(fā)文字號(hào)常出錯(cuò)誤。例如：有的公文發(fā)文字號(hào)編寫為×××字第1999（3）號(hào)，有的公文發(fā)文字號(hào)編寫為（1999）×××字第024號(hào)，以上兩例均不規(guī)范，機(jī)關(guān)代字后都多加“字”“第”兩字，造成機(jī)關(guān)代字不簡(jiǎn)潔、明了、應(yīng)刪掉，發(fā)文字號(hào)應(yīng)按機(jī)關(guān)代字、年份、順序號(hào)依法排列，規(guī)范的發(fā)文字號(hào)如：北安市人民法院的發(fā)文字號(hào)是：北法發(fā)（1999）20號(hào)。

總之，提高公文質(zhì)量是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。它是立卷歸檔工作的基本條件，也是檔案部門開展工作的重要基礎(chǔ)，只要各級(jí)辦公部門加以重視，并有計(jì)劃地進(jìn)行檢查，采取必要的措施，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，提高與保證公文質(zhì)量是可以做到的。

二、采取的措施

1、提高文秘人員的思想素質(zhì)。文秘人員要具備奉獻(xiàn)精神，求真務(wù)實(shí)的精神，開拓進(jìn)取的精神和精誠(chéng)協(xié)作的精神，只要文秘人員具備了這四種精神，就一定會(huì)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感和一絲不茍的精神，就能盡心盡力地完成工作任務(wù)。

2、提高文秘人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，文秘人員為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，要博覽群書，加強(qiáng)各方面的修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好《文書學(xué)》、《檔案管理學(xué)》和《機(jī)關(guān)應(yīng)用文》等專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開展必要的文秘知識(shí)培訓(xùn)，使文秘人員練好基本功，適應(yīng)工作需要。

3、文秘人員要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷深入實(shí)際調(diào)查研究，全面熟悉本單位的工作情況，幫助領(lǐng)導(dǎo)出主意，想辦法，當(dāng)好參謀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映，卓有成效地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文秘工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，教育全體干警認(rèn)清文秘工作的重要性和文秘工作在機(jī)關(guān)工作中的地位和作用，克服只重視本單位的專業(yè)工作，輕視文秘工作的認(rèn)識(shí)。選擇文秘人員時(shí)，要把具有較高文化知識(shí)和各方面表現(xiàn)突出的同志選配到文秘崗位上來(lái)，同時(shí)，幫助文秘人員解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，在政治待遇和生活待遇上要與其他庭、科、室同等待遇。

第二篇：采取有力措施

采取有力措施，確保學(xué)生冬季安全

入冬以來(lái)，為有效地預(yù)防學(xué)校各類安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，西湖小學(xué)強(qiáng)化措施切實(shí)做好各項(xiàng)安全工作。

一、加強(qiáng)了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立了冬季學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由校長(zhǎng)親自抓，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)；健全學(xué)校安全工作制度，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制；制定切實(shí)可行的工作方案，采取有力措施，狠抓冬季學(xué)校安全工作。

二、加強(qiáng)校舍設(shè)施安全檢查。組織全體教師對(duì)校舍設(shè)施安全情況進(jìn)行一次全面、詳細(xì)地排查，重點(diǎn)檢查校舍屋架、用電線路及用電設(shè)施、取暖設(shè)施等，徹底查清、消除各類隱患，并組織校園安全排查，確保不出任何問(wèn)題。

三、開展小學(xué)生冬季安全知識(shí)教育。學(xué)校利用集會(huì)、國(guó)旗下講話、班會(huì)、安全課等時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。一是教育學(xué)生遵守交通規(guī)則。嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不亂穿馬路，不闖紅燈，不在馬路上追逐打鬧等，嚴(yán)禁學(xué)生駕駛機(jī)動(dòng)車輛和乘坐無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢的車輛，禁止搭乘超載車輛外出等，確保交通安全。二是加強(qiáng)消防安全教育工作。教育學(xué)生安全用電、用火，沒(méi)有家長(zhǎng)在旁邊指導(dǎo)，不能私自使用家用電器、煤氣灶等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行防雷電、防暴雨侵害等防范自然災(zāi)害方面的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范能力。三是教育學(xué)生講究飲食衛(wèi)生，不吃來(lái)歷不明以及腐爛變質(zhì)的食物，不購(gòu)買“三無(wú)”食品，堅(jiān)決做到不吃零食。四是冬季取暖安全教育。學(xué)校制訂了《冬季取暖安全應(yīng)急預(yù)案》，向各班級(jí)下發(fā)了《冬季取暖工作規(guī)定》，班級(jí)開展了以“冬季取暖安全”為主題的班會(huì)。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生取暖安全意識(shí)。

四、強(qiáng)化帶班領(lǐng)導(dǎo)、值周教師的職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)生上、放學(xué)的管理，嚴(yán)禁學(xué)生摸黑回家、摸黑上學(xué)。

另外，學(xué)校學(xué)校制訂《西湖小學(xué)冬季全注意事項(xiàng)》，從校外活動(dòng)安全、校內(nèi)活動(dòng)安全等諸方面給學(xué)生以明確具體的提示。

通過(guò)一系列安全教育活動(dòng)的開展，在全校范圍內(nèi)牢固樹立“安全第一”的思想，筑起一道道牢固的安全防線，為學(xué)生打造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

第三篇：采取有力措施加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓

采取有力措施加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓

根據(jù)市院開展紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)要求，梅里斯區(qū)人民檢察院高度重視，認(rèn)真進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，查實(shí)查擺存在的問(wèn)題，對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了集中整改，取得了明顯成效。

現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下;

一、全面宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)

接到市院下發(fā)的《全市檢察機(jī)關(guān)開展紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)實(shí)施方案》以后，我院立即召開院黨組會(huì)議，對(duì)實(shí)施方案的內(nèi)容進(jìn)行了全文傳達(dá)和討論，在班子成員中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從班子成員自身做起，反思以往工作作風(fēng)和組織紀(jì)律觀念方面存在的不足。組織全院干警召開了動(dòng)員大會(huì)，要求全院干警充分認(rèn)識(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，按照市院王汝軒檢察長(zhǎng)的講話要求，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展此次教育活動(dòng)，加大工作力度，切實(shí)把反腐倡廉工作做到實(shí)處，并將此項(xiàng)活動(dòng)與“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育結(jié)合起來(lái)，與“責(zé)任和使命”專題教育互動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”結(jié)合起來(lái)，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)，防止、克服厭煩情緒和無(wú)所謂情緒，實(shí)現(xiàn)工作和教育兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

二、組織深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想意識(shí)

2011年4月12日召開了動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，就組織全院干警在三樓視頻會(huì)議室觀看了《遠(yuǎn)山的紅葉》的部分劇集，并組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議、高檢院“3.23”電視電話會(huì)議省院“3.30”電視電話會(huì)議、市院在4月2日召開的電視電視會(huì)議精神，增強(qiáng)了干警積極投身專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，并于每周三、周五的下午組織干警學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定（試行）》、《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》、“禁酒令”和公車管理使用等檢察人員廉潔從檢的紀(jì)律規(guī)定，并將《嚴(yán)禁檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部公務(wù)活動(dòng)和交往中用公款請(qǐng)客送禮的規(guī)定》制成卡片，發(fā)給干警。注意把學(xué)習(xí)貫徹到活動(dòng)的全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)了干警立法為公、執(zhí)法為民的意識(shí)，提高了干警的思想認(rèn)識(shí)、遵紀(jì)守法和依法辦案的能力，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，做筆記和專項(xiàng)心得體會(huì)相結(jié)合。

三、集中查擺，整改紀(jì)律作風(fēng) 我院貫徹“查擺問(wèn)題、深挖根源、集中整改、推進(jìn)工作”的原則，認(rèn)真剖析。結(jié)合我院工作實(shí)際，把反貪、瀆檢、公訴、批捕、民行、控申、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門作為重點(diǎn)查擺部門，通過(guò)查擺，對(duì)梳理出來(lái)的漏洞和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真解決剖析，并有針對(duì)性地制定整改措施，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，著力解決不規(guī)范執(zhí)法的突出問(wèn)題。如，為防止自偵部門在偵查過(guò)程中有不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生，要求自偵部門必須做到訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、嚴(yán)格規(guī)范贓款贓物處理等；對(duì)控申工作，嚴(yán)格執(zhí)行檢察長(zhǎng)巡回接訪和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)制度，切實(shí)維護(hù)群眾合理訴求。為進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決不嚴(yán)格執(zhí)行程序、執(zhí)法隨意性等問(wèn)題，要求各業(yè)務(wù)科室必須嚴(yán)格執(zhí)行《辦案工作流程》和《辦案質(zhì)量考評(píng)辦法》。

我院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，采取層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等措施，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了《梅里斯區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，從檢察長(zhǎng)到一般干警層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，責(zé)任狀的內(nèi)容包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律等各方面，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)，人人受監(jiān)督的原則，將責(zé)任細(xì)化到每一名干警，建立了上至黨組書記，下至普通干警的廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，齊抓共管的責(zé)任體系。檢察長(zhǎng)切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，要求各主管檢察長(zhǎng)也必須要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，同時(shí)要求各部門負(fù)責(zé)人既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)檢察干警特別是辦案一線及重點(diǎn)部門干警的教育、管理和監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)辦案部門落實(shí)“一案三卡”和人民監(jiān)督員制度，為有法職的干警全部建立了《執(zhí)法檔案》，對(duì)辦案中嚴(yán)格執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，這樣，從源頭上有效預(yù)防了不廉潔或違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

通過(guò)查擺。發(fā)現(xiàn)我院各部門、各干警能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，沒(méi)有違法違紀(jì)的情況出現(xiàn)，但還是存在以下問(wèn)題：一是部分干警進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，精神不振，辦事托拉；二是部分干警學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，政治理論水平不高；三是部分干警對(duì)當(dāng)事人的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，主動(dòng)為群眾排憂解難的意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因主要在于，一是教育還不夠深入扎實(shí)，只重視普遍教育和專題教育，忽視個(gè)體教育和經(jīng)常性教育；二是管理還不夠細(xì)致，管理上重視大管理，忽視了對(duì)細(xì)節(jié)上的管理和約束；三是部分干警業(yè)務(wù)水平不夠高，責(zé)任心不強(qiáng)，工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們采取了如下措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。要通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論修養(yǎng)，堅(jiān)定自己的政治信念，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要自覺地加強(qiáng)黨性煅煉，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，以百折不饒、知難而進(jìn)的勇氣，完成好黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)；

2、完善了執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法質(zhì)量保障制、執(zhí)法責(zé)任追究制；

3、組織業(yè)務(wù)科室進(jìn)行疑難案例研討、辦案經(jīng)驗(yàn)交流、模擬法庭控辯，提高干警執(zhí)法辦案水平；

4、在加強(qiáng)隊(duì)伍廉潔自律方面，繼續(xù)執(zhí)行禁酒令，簽訂《一崗雙責(zé)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《辦案安全責(zé)任狀》、嚴(yán)格執(zhí)行一案三卡制度做到警鐘長(zhǎng)鳴。

通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和查擺整頓，全院干警從思想、紀(jì)律作風(fēng)、工作機(jī)制等方面都有了明顯改善。一是執(zhí)法思想有了進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)的開展，全院干警牢固樹立了遵章守紀(jì)的意識(shí)，能夠嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)，著力解決人民群眾切身利益問(wèn)題和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，兼顧辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。

二是紀(jì)律作風(fēng)有了進(jìn)一步的改進(jìn)。全院干警樹立了較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念和廉潔自律意識(shí)，工作使命感和責(zé)任感得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，組織紀(jì)律性加強(qiáng)依法從檢、嚴(yán)格從檢的意識(shí)進(jìn)一步提高。

三是案件質(zhì)量和工作效率得到了加強(qiáng)，強(qiáng)化了檢察制度建設(shè)，加強(qiáng)了檢察院的內(nèi)部管理，為我院創(chuàng)造出了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

第四篇：突出工作重點(diǎn) 采取有力措施

突出工作重點(diǎn) 采取有力措施

全力以赴做好安全生產(chǎn)工作

本報(bào)訊（記者 陳笑）昨日，我市召開今年第二季度防范重特大

安全事故暨預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)前階段全市安全生產(chǎn)工作，部署當(dāng)前及今后時(shí)期安全生產(chǎn)工作。副市長(zhǎng)邵志堅(jiān)要求，各級(jí)、各部門要強(qiáng)化目標(biāo)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好當(dāng)前及今后時(shí)期安全生產(chǎn)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前已進(jìn)入夏季，各類災(zāi)害性天氣多發(fā)，要預(yù)防由天氣引發(fā)的各種突發(fā)性、災(zāi)害性生產(chǎn)安全事故，各鎮(zhèn)（街道）、各職能部門要結(jié)合自身職能和季度特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真做好當(dāng)前及今后時(shí)期安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真做好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，加強(qiáng)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”（即：檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力和消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)。深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，集中開展道路客運(yùn)安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真組織以預(yù)防客運(yùn)車輛重特大交通事故為主題的專項(xiàng)檢查，建立健全客運(yùn)市場(chǎng)各種機(jī)制，嚴(yán)厲查處交通違法行為。同時(shí)，要及早策劃，精心組織，認(rèn)真開展好今年六月第10個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。

第五篇：切實(shí)采取有力措施 提高農(nóng)村學(xué)生比例

切實(shí)采取有力措施 提高農(nóng)村學(xué)生比例

本文刪節(jié)版發(fā)表于《光明日?qǐng)?bào)》2013年11月13日第16版，題目為《讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子看到希望》。

今年5月15日，李克強(qiáng)總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生比例。這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)社會(huì)階層實(shí)現(xiàn)正向流動(dòng)，“讓勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子看到更多希望”的重要舉措，在中國(guó)高等教育史上必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。高校特別是高水平重點(diǎn)大學(xué)對(duì)此責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)該采取切實(shí)措施，起到帶頭作用。

這項(xiàng)政策的實(shí)質(zhì)，是通過(guò)政府強(qiáng)制力，在維持高考統(tǒng)一錄取框架不變的前提下，通過(guò)定點(diǎn)定向突破，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村學(xué)生的不利地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)生的“教育補(bǔ)貼”。高考是選拔性考試，在確保公平的基礎(chǔ)上提高效率，根據(jù)人人平等的高考分?jǐn)?shù)選拔優(yōu)秀人才，效率與公平都是其追求的目標(biāo)。然而，效率與公平也是一枚硬幣的兩面。實(shí)際上，教育在提高效率的同時(shí)，也在不斷制造著新的不平等——人與人之間因?yàn)槭芙逃潭鹊牟煌a(chǎn)生了更大的差異。追求差異是教育的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。任何教育機(jī)構(gòu)孜孜以求的目標(biāo)，都是使自己的畢業(yè)生在社會(huì)中取得比其他機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生更大的成就。另一方面，教育在提高效率的同時(shí)，也在不斷消滅著舊的不平等——原來(lái)處于較低社會(huì)階層的人可以通過(guò)接受教育獲得人力資本，從而進(jìn)入更高的社會(huì)階層。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，教育在實(shí)現(xiàn)代際轉(zhuǎn)換、社會(huì)階層流動(dòng)、改變個(gè)人和家庭命運(yùn)方面具有不可替代的作用。人們往往可以容忍現(xiàn)實(shí)生活中的很多不公平，但就是不能容忍教育不公平。因?yàn)橐坏┙逃还匠隽巳藗兊娜萑滔薅龋蛿嘟^了人們對(duì)未來(lái)的憧憬和希望。在“不患寡而患不均”的思想根深蒂固的中國(guó)，人們對(duì)教育公平的呼聲和期望更為強(qiáng)烈和迫切。

在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建社會(huì)中，相對(duì)公平的科舉制度對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)代際轉(zhuǎn)換發(fā)揮了重要作用。盡管像蒲松齡、曹雪芹這樣的大文豪一次又一次無(wú)法通過(guò)科舉的篩選，也曾出現(xiàn)過(guò)“范進(jìn)中舉”的悲劇，但總體而言，科舉制在相當(dāng)大的程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)。據(jù)北大哲學(xué)系何懷宏教授的研究，自宋代以降至清末科舉制廢除，在一千多年的歷史中，大約有三分之二的中舉者三代以前沒(méi)有出現(xiàn)做官者。也就是說(shuō)，大部分白丁階層通過(guò)科舉制改變了自身和家族的命運(yùn)。在漫長(zhǎng)的封建官僚社會(huì)中，如果沒(méi)有科舉制，如果仍然沿襲了世襲制，很難想象中國(guó)社會(huì)能夠保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的生態(tài)和結(jié)構(gòu)。

然而，即使在科舉制中，也仍然存在著效率與平等之間的沖突。中國(guó)地域遼闊，東西南北之間差異巨大。由于各地教育水平參差不齊，完全按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)錄取，即使實(shí)現(xiàn)了表面上的“分?jǐn)?shù)面前人人平等”，也難免使教育不發(fā)達(dá)地區(qū)的考生處于不利地位。明初著名的“南北榜案”就是一個(gè)典型案例?！睹魇贰酚涊d，明洪武三十年（公元1397年）三月，南京會(huì)試發(fā)榜，由于中舉的51名貢士皆為清一色的南方士子，大批北方士子聚集在禮部門前鳴冤鬧事，認(rèn)為考試不公，“科場(chǎng)舞弊”。為了平息事態(tài)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，皇帝朱元璋要求主考官劉三吾修改錄取結(jié)果。但碩儒劉三吾堅(jiān)持認(rèn)為，閱卷公平公正，“分?jǐn)?shù)面前人人平等”，中舉者皆憑真實(shí)才學(xué)錄取，拒不執(zhí)行皇帝命令。朱元璋因此大發(fā)雷霆，將劉三吾發(fā)配西北，有些官員甚至被凌遲處死。三個(gè)月后，朱元璋親自復(fù)核試卷，令人瞠目結(jié)舌地更改了錄取結(jié)果，最終錄取的全部是北方士子，而無(wú)一南方士子。自此之后，明代科舉按照南方60％，北方40％的標(biāo)準(zhǔn)取士，遂成定例，并一直延續(xù)至清代。

“南北榜案”揭示了一個(gè)深刻的問(wèn)題：在基礎(chǔ)教育存在巨大差異的情況下，如何在效率與公平——不僅是形式公平，而且是實(shí)質(zhì)公平——之間尋求新的平衡？教育的一個(gè)重要特點(diǎn)是延續(xù)性與傳承性。古人說(shuō)“詩(shī)書傳家”，前代的教育資源會(huì)通過(guò)財(cái)產(chǎn)、書籍、基因和氛圍等途徑傳遞到下一代，并且形成累積性效應(yīng)。自唐代安史之亂以來(lái)，特別是南宋以降，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化中心逐漸南移，教育上的南北差異就此形成。19世紀(jì)中期之后，城市不斷上升為社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心，城鄉(xiāng)差距日趨擴(kuò)大，特別在教育領(lǐng)域，農(nóng)村學(xué)生開始處于不利地位。這種狀況雖然在20世紀(jì)50年代至80年代得到相當(dāng)大程度的緩解——在知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”和“反右”、“文革”等一系列運(yùn)動(dòng)中，大批知識(shí)分子或自愿或被迫從城市進(jìn)入農(nóng)村，許多人成為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的骨干力量，極大地提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。然而，改革開放以后，隨著知識(shí)分子落實(shí)政策大批回城以及城市再度成為中國(guó)社會(huì)的中心，農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況再度趨于惡化。特別是，在統(tǒng)一高考錄取制度下高校完全按照分?jǐn)?shù)進(jìn)行錄取，從表面上看似乎實(shí)現(xiàn)了“完全平等”，但實(shí)際上卻可能恰恰強(qiáng)化甚至固化了城鄉(xiāng)之間的不公平效應(yīng)——經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的城市“超級(jí)中學(xué)”和家庭可以用高額薪酬雇傭更優(yōu)秀的教師對(duì)城市學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練，而且往往效果顯著；它會(huì)激勵(lì)更有經(jīng)驗(yàn)的教師從農(nóng)村中學(xué)流向城市的“超級(jí)中學(xué)”，從學(xué)校教育流向家庭教育，從而造成農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步下滑?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村中學(xué)的凋零，就沒(méi)有城市“超級(jí)中學(xué)”的繁榮。因此，并不奇怪，城市學(xué)生由于占據(jù)了師資、資訊以及培訓(xùn)上的巨大優(yōu)勢(shì)，從而能夠在高端分?jǐn)?shù)段整體超越農(nóng)村學(xué)生，使農(nóng)村學(xué)生在進(jìn)入頂端大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這可能是雖然農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)的比例在提高但考上重點(diǎn)大學(xué)的比例卻在下降的一個(gè)重要原因。事實(shí)上，這種現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在中國(guó)大陸，凡是有華人的地方——臺(tái)灣地區(qū)、香港地區(qū)、新加坡等——都曾面臨類似問(wèn)題。這也許是因?yàn)槿A人社會(huì)特別擅長(zhǎng)于通過(guò)培訓(xùn)應(yīng)對(duì)考試的原因。

這種由于城鄉(xiāng)差異帶來(lái)的矛盾已經(jīng)不僅僅局限于教育領(lǐng)域，而且是快速發(fā)展中的中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期所面臨的一系列利益沖突的深刻反映，因而也必須通過(guò)深化改革、科學(xué)發(fā)展加以解決?！?85高?！弊鳛橹袊?guó)高等教育的排頭兵，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步在促進(jìn)教育公平，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶個(gè)好頭。多年來(lái)，北京大學(xué)高度重視教育公平，不擺花架子，不搞虛套子，而是切實(shí)采取有力措施，千方百計(jì)努力增加農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，不斷提高農(nóng)村戶籍學(xué)生入學(xué)比例。一是在自主選拔錄取中加大對(duì)農(nóng)村戶籍考生的政策傾斜。北大在自主選拔錄取的初審、筆試和面試的各個(gè)環(huán)節(jié)均對(duì)農(nóng)村戶籍考生執(zhí)行特殊政策，單獨(dú)劃線，單獨(dú)錄取，連續(xù)兩年確保自主選拔錄取候選人中，農(nóng)村戶籍考生的比例不低于20％；光華管理學(xué)院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院的自主選拔錄取候選人中，農(nóng)村戶籍考生比例提高到30％以上。今年，在最終確定的自主選拔錄取候選人中，農(nóng)村戶籍考生比例為20.7％。二是圓滿完成貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃。2012年，北大在21個(gè)省市的集中連片特殊困難地區(qū)定點(diǎn)招收30名考生，為一批綜合素質(zhì)優(yōu)秀、意志堅(jiān)韌不拔的考生提供了圓夢(mèng)北大的機(jī)會(huì)。這些學(xué)生入校之后，北大還組織了專業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。今年，北大將貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃規(guī)模翻了一番，達(dá)到60名，并相應(yīng)調(diào)整了專業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地滿足學(xué)生的需求，所錄取的考生均來(lái)自縣級(jí)及縣級(jí)以下中學(xué)，其中38名學(xué)生為農(nóng)村戶籍，比上年同比增長(zhǎng)17個(gè)百分點(diǎn)。三是將預(yù)留計(jì)劃絕大部分投向農(nóng)村戶籍考生。在今年的高招實(shí)際錄取中，北大盡了最大努力，將絕大部分預(yù)留計(jì)劃投向了農(nóng)村戶籍考生，最大限度地實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)招。四是進(jìn)一步增加中西部地區(qū)的招生計(jì)劃。近年來(lái)，北大大幅增加了河南、湖南、貴州、陜西、寧夏、新疆、西藏等中西部地區(qū)的招生計(jì)劃，并在實(shí)際錄取時(shí)進(jìn)行了大幅擴(kuò)招。2012年北大在中西部地區(qū)共錄取1236名考生，比上年增加95人，提高了3個(gè)百分點(diǎn)。今年，北大進(jìn)一步擴(kuò)大了中西部地區(qū)的招生計(jì)劃，最終錄取人數(shù)達(dá)到1343人，比去年增加107人，同比增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。五是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。為幫助更多寒門子弟圓夢(mèng)燕園，2013年北京大學(xué)調(diào)整了新生獎(jiǎng)學(xué)金的等級(jí)和發(fā)放對(duì)象。全額獎(jiǎng)學(xué)金5萬(wàn)元，能夠覆蓋本科四年學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)；半額獎(jiǎng)學(xué)金2.5萬(wàn)元，可以覆蓋本科四年學(xué)費(fèi)。新生獎(jiǎng)學(xué)金將發(fā)放給真正有需求、家庭有困難、無(wú)法負(fù)擔(dān)大學(xué)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的優(yōu)秀學(xué)生。此外，北大還建立了日趨完善的“綠色通道”幫扶體系，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的力度逐年加大，目前已有十余項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金計(jì)劃。2013年，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的新生，北大專門將考生赴京路費(fèi)與錄取通知書一起寄送至考生家中，為他們順利入校、安心學(xué)習(xí)提供堅(jiān)實(shí)的保障，確保不讓每一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。通過(guò)采取上述措施，近年來(lái)，北大農(nóng)村學(xué)生人數(shù)比例連年保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。2013年，北大（校本部）農(nóng)村學(xué)生占錄取學(xué)生總數(shù)的比例為14.2%，比上年增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。為了盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生源比例偏低的情況，北大一直在堅(jiān)持不懈地努力，而且還將繼續(xù)努力下去。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些措施在短期內(nèi)對(duì)于切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)生比例具有一定效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更為根本的也許在于，高校必須從自身人才選拔和培養(yǎng)的需求出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相應(yīng)的招生錄取制度，使提高農(nóng)村學(xué)生比例成為高校招生的內(nèi)生需求。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)效率與公平兼顧的政策目標(biāo)?！白屒趭^好學(xué)的農(nóng)村孩子看到更多的希望”，這既是殷切期盼，也是號(hào)召與托付。用切實(shí)的行動(dòng)點(diǎn)亮農(nóng)村孩子心中的明燈，這是大學(xué)，特別是重點(diǎn)大學(xué)必須肩負(fù)起來(lái)的歷史責(zé)任。