第一篇：ＸＸ縣關(guān)于實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)電話村村通工程的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門：

為切實做好新農(nóng)村建設(shè)電話村村通工程，全面推進我縣通信事業(yè)的發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)電話入戶率達到80%的目標，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務：

用5年時間(2006～2010年)使全縣800個村電話入戶率達到80%以上，寬帶入村。要求2006年達到60個村，2007年達到210個村，2008年達到360個村，2009年達到120個村，2010年達到50個村。

二、具體措施：

(一)加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣電信公司要成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)“電話村村通”工程實施領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，要確定專門的工作人員具體負責電話村村通工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導和工作人員及各村黨支部書記為“新農(nóng)村建設(shè)信息致富聯(lián)絡員”，縣電信公司客戶經(jīng)理為“新農(nóng)村建設(shè)信息致富指導員”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村社“電話村村通”工程的宣傳發(fā)動,用戶的發(fā)展；縣電信公司負責全縣村村通電話的網(wǎng)絡建設(shè)、用戶電話的安裝維護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等日常工作。

(二)加快通信網(wǎng)絡建設(shè)，實現(xiàn)全縣無縫覆蓋

縣電信公司在2006年10月底以前完成無線網(wǎng)絡優(yōu)化，新建無線基站，確保2006年年底實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全縣范圍無縫隙覆蓋；同時在場鎮(zhèn)周圍做好有線網(wǎng)絡的小調(diào)，逐步延伸有線網(wǎng)絡，通過無線與有線的齊頭并進，在2006年底實現(xiàn)全縣村村通電話。

(三)制定優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民群眾得實惠

1.電話機終端實行補貼，讓農(nóng)民群眾買得起。

縣電信公司要以優(yōu)惠價格向農(nóng)民朋友提供電話機終端，同時贈送相應的話費，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾買得起。

2.多種話費優(yōu)惠，讓農(nóng)民群眾用得起。

縣電信公司要把撥打德陽其他縣（市）的區(qū)間話費由原來的每分鐘0.5元下調(diào)到每分鐘0.2元；對夜間通話、國內(nèi)長途通話費向農(nóng)民制定優(yōu)惠政策，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾用得起。

3、農(nóng)家信息包月，打造幸福農(nóng)家。

縣電信公司要對集合農(nóng)業(yè)、娛樂、教育、打工、供求信息和專家熱線的幸福農(nóng)家信息，實行優(yōu)惠包月隨便打，免收市話費，給農(nóng)民朋友帶來更多的致富信息，優(yōu)惠搭建致富的橋梁。

4、提供完善售后服務。

農(nóng)戶需安裝電話，只要到當?shù)卮逦瘯怯洝⒔毁M后，由電信公司在當?shù)氐目蛻艚?jīng)理負責上門安裝，使用過程中的障礙由客戶經(jīng)理提供上門維修服務；電話機終端終身負責維修保證使用。

（四）廣泛宣傳，積極推進

電信公司負責社會主義新農(nóng)村建設(shè)村村通電話的宣傳，積極配合各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))在 7月底以前組織召開的村社干部電話村村通發(fā)動工作會，貫徹落實村社電話村村通發(fā)展方案，并組織實施。電信公司要在全縣范圍內(nèi)做好墻體廣告宣傳、路邊廣告宣傳；印制用戶優(yōu)惠政策宣傳單，并向每位客戶進行宣傳；印制、張?zhí)锌h保護通信線路公告，宣傳到家喻戶曉。

縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室定期對“電話村村通”發(fā)展情況進行檢查、評比，向全縣通報各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村社電話發(fā)展情況。

三、獎勵政策：

縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、縣電信公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“村村通電話”工程目標責任書，凡是在規(guī)定時間內(nèi)電話戶均普及率達到80%以上的行政村，由新農(nóng)村建設(shè)辦公室進行考核。

第二篇：實施村村通服務新農(nóng)村

實施村村通服務新農(nóng)村

文章標題：實施村村通服務新農(nóng)村

實施村村通服務新農(nóng)村

農(nóng)村公路是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村，公路要先通。為實施好“村村通”工程，下面講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強“村村通”建設(shè)的責任感和緊迫感

“十五”期間，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破。五年新改建縣鄉(xiāng)村公路公里、橋梁6座465延米，解決了11個行政村不通公路問題，開通11條通村客運班線；累計完成交通建設(shè)投資2億元，是“九五”期間完成投資的倍。農(nóng)村公路建設(shè)投資力度之大、增長里程之快、經(jīng)濟社會效益之好前所未有，成為交通事業(yè)發(fā)展的突出亮點和農(nóng)民群眾得益受

惠的民心工程。

盡管我區(qū)已基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標，但由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)歷史欠帳太多，公路無等級、路面沒硬化的現(xiàn)象普遍存在，鄉(xiāng)村公路已經(jīng)成為農(nóng)村加快發(fā)展的“瓶頸”制約。為此，按照省農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導組的要求，我區(qū)啟動了“村村通油（水泥）路”工程，并在今年的全區(qū)交通工作會議上進行了部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了責任狀，但落實情況并不理想。目前，全區(qū)“村村通”只動工了3個項目、17公里，開工面不足今年計劃的1/10。因此，我們面臨的任務還很艱巨，困難和矛盾也相當突出。對此，我們必須要有清醒認識。

黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的二十字要求，這是我們當前的重大歷史任務。農(nóng)村公路作為基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)村“生產(chǎn)

發(fā)展”。農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實施村村通工程，可以改善農(nóng)村運輸條件、投資環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為生產(chǎn)資料的運入和農(nóng)副產(chǎn)品的運出提供基礎(chǔ)條件，推動效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展；可以加強城鄉(xiāng)溝通，加快農(nóng)村的人流、物流、信息流的快速形成和發(fā)展，帶動商業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；可以開發(fā)旅游資源，發(fā)展特色旅游業(yè)，從而促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)民“生活寬?！?。村村通建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進農(nóng)村的資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴大農(nóng)村的信息和商品流通渠道，加快農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民就業(yè)，從而增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民“生活寬?！?。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”。村村通建設(shè)可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，接受先進文明成果的輻射，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神，促進“鄉(xiāng)風文明”。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)村“村容整潔”。村村通建設(shè)可以引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理集聚和促進村居建設(shè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)村”管理民主”。村村通建設(shè)事關(guān)農(nóng)民福祉，是廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益所在。因此，“村村通”工程，是“民心工程”、“德政工程”。“村村通”不但可以通路，而且還可以通民心，順民意，密切黨群、干群關(guān)系，強化基層班子建設(shè)，促進農(nóng)村“管理民主”。

今年是“村村通”工程的啟動之年，也是農(nóng)村公路服務于新農(nóng)村建設(shè)要取得明顯成效的關(guān)鍵之年?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)任

務艱巨，我們一定要提高認識，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，切實增強村村通建設(shè)的責任感和緊迫感。

二、突出重點，強化措施，有序推進“村村通”工程建設(shè)

我區(qū)“村村通”建設(shè)的總體目標是：2006年，實施“村村通”公里，到2010年建成通村油路（水泥路）1000公里，基本實現(xiàn)建制村“村村通油路（水泥路）”，形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。為完成上述目標，必須要認真落實以下各項措施：

1、統(tǒng)籌兼顧，科學編制規(guī)劃

“村村通”建設(shè)必須規(guī)劃先行。在規(guī)劃設(shè)計中，一定要做到因地制宜，量力而行，適度超前，經(jīng)濟實用，實現(xiàn)“五個協(xié)調(diào)”。

第一，要與當?shù)噩F(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)標準、建設(shè)規(guī)模

要綜合考慮自然地理條件、人口分布、資金籌措情況和交通發(fā)展前景等因素，把實用性放在首位。

第二，要與農(nóng)村社會發(fā)展相協(xié)調(diào)?！按宕逋ā币c農(nóng)村社會各項規(guī)劃相配套，留足未來發(fā)展空間，使現(xiàn)實性和超前性有機結(jié)合，使各類資源得到優(yōu)化配置和充分利用。

第三，要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。“村村通”道路要盡量保持線型基本不變，充分利用舊路資源，實施老路改建擴建，完善防護排水設(shè)施，增強晴雨

實施村村通服務新農(nóng)村

第三篇：實施村村通服務新農(nóng)村

文章標題：實施村村通服務新農(nóng)村

實施村村通服務新農(nóng)村

農(nóng)村公路是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村，公路要先通。為實施好“村村通”工程，下面講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強“村村通”建設(shè)的責任感和緊迫感

“十五”期間，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破。五年新改建縣

鄉(xiāng)村公路278.5公里、橋梁6座465延米，解決了11個行政村不通公路問題，開通11條通村客運班線；累計完成交通建設(shè)投資2億元，是“九五”期間完成投資的2.5倍。農(nóng)村公路建設(shè)投資力度之大、增長里程之快、經(jīng)濟社會效益之好前所未有，成為交通事業(yè)發(fā)展的突出亮點和農(nóng)民群眾得益受惠的民心工程。

盡管我區(qū)已基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標，但由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)歷史欠帳太多，公路無等級、路面沒硬化的現(xiàn)象普遍存在，鄉(xiāng)村公路已經(jīng)成為農(nóng)村加快發(fā)展的“瓶頸”制約。為此，按照省農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導組的要求，我區(qū)啟動了“村村通油（水泥）路”工程，并在今年的全區(qū)交通工作會議上進行了部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了責任狀，但落實情況并不理想。目前，全區(qū)“村村通”只動工了3個項目、17公里，開工面不足今年計劃的1/10。因此，我們面臨的任務還很艱巨，困難和矛盾也相當突出。對此，我們必須要有清醒認識。

黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的二十字要求，這是我們當前的重大歷史任務。農(nóng)村公路作為基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”。農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實施村村通工程，可以改善農(nóng)村運輸條件、投資環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為生產(chǎn)資料的運入和農(nóng)副產(chǎn)品的運出提供基礎(chǔ)條件，推動效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展；可以加強城鄉(xiāng)溝通，加快農(nóng)村的人流、物流、信息流的快速形成和發(fā)展，帶動商業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；可以開發(fā)旅游資源，發(fā)展特色旅游業(yè)，從而促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)民“生活寬?！薄４宕逋ńㄔO(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進農(nóng)村的資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴大農(nóng)村的信息和商品流通渠道，加快農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民就業(yè)，從而增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民“生活寬?！?。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”。村村通建設(shè)可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，接受先進文明成果的輻射，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神，促進“鄉(xiāng)風文明”。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)村“村容整潔”。村村通建設(shè)可以引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理集聚和促進村居建設(shè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。

“村村通”建設(shè)可以促進農(nóng)村“管理民主”。村村通建設(shè)事關(guān)農(nóng)民福祉，是廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益所在。因此，“村村通”工程，是“民心工程”、“德政工程”?！按宕逋ā辈坏梢酝?，而且還可以通民心，順民意，密切黨群、干群關(guān)系，強化基層班子建設(shè)，促進農(nóng)村“管理民主”。

今年是“村村通”工程的啟動之年，也是農(nóng)村公路服務于新農(nóng)村建設(shè)要取得明顯成效的關(guān)鍵之年?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)任務艱巨，我們一定要提高認識，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，切實增強村村通建設(shè)的責任感和緊迫感。

二、突出重點，強化措施，有序推進“村村通”工程建設(shè)

我區(qū)“村村通”建設(shè)的總體目標是：2006年，實施“村村通”227.8公里，到2010年建成通村油路（水泥路）1000公里，基本實現(xiàn)建制村“村村通油路（水泥路）”，形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。

為完成上述目標，必須要認真落實以下各項措施：

1、統(tǒng)籌兼顧，科學編制規(guī)劃

“村村通”建設(shè)必須規(guī)劃先行。在規(guī)劃設(shè)計中，一定要做到因地制宜，量力而行，適度超前，經(jīng)濟實用，實現(xiàn)“五個協(xié)調(diào)”。

第一，要與當?shù)噩F(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)標準、建設(shè)規(guī)模要綜合考慮自然地理條件、人口分布、資金籌措情況和交通發(fā)展前景等因素，把實用性放在首位。

第二，要與農(nóng)村社會發(fā)展相協(xié)調(diào)?！按宕逋ā币c農(nóng)村社會各項規(guī)劃相配套，留足未來發(fā)展空間，使現(xiàn)實性和超前性有機結(jié)合，使各類資源得到優(yōu)化配置和充分利用。

第三，要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。“村村通”道路要盡量保持線型基本不變，充分利用舊路資源，實施老路改建擴建，完善防護排水設(shè)施，增強晴雨通

行能力，盡量避免破壞生態(tài)，注意節(jié)約耕地。同時要將公路綠化同步納入工程建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。

第四，要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。村村通工程要結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學規(guī)劃，盡量將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學校、人口密集的自然村串連起來，便于人們出行、學生上學和農(nóng)產(chǎn)品運輸，有效發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村經(jīng)濟的帶動和輻射作用。

第五，要與農(nóng)村道路運輸相協(xié)調(diào)。在修建農(nóng)村公路的同時，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運需要，建設(shè)一批經(jīng)濟實用、規(guī)模適中、使用方便的簡易站點，鼓勵農(nóng)村客車通村規(guī)范經(jīng)營，逐步提高農(nóng)村班車的通達率和覆蓋面。

2、因地制宜，合理把握標準

“村村通”工程在建設(shè)標準上，要把握好以下三點：

一是修實用之路。農(nóng)村公路不在寬而在適用，等級不在高而在實用。農(nóng)村公路建設(shè)一定要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平、交通發(fā)展狀況、地形地質(zhì)特點，合理確定技術(shù)標準，科學選用技術(shù)指標。要因地制宜，大力推廣就地取材、易于控制施工質(zhì)量、利于后期養(yǎng)護的路面結(jié)構(gòu)。

二是修安全之路。要在控制工程造價的同時，高度重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段，要設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標志，提高行車安全性。

三是修資源節(jié)約之路。要落實最嚴格的土地保護政策，把保護耕地、節(jié)約土地、加強環(huán)保放在重要位置，注重環(huán)境保護和資源的有效利用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧，促進可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)范運作，強化程序管理

“村村通”建設(shè)必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，積極穩(wěn)妥操作，加強過程管理，認真做好六項程序性工作。一是明確項目法人。我區(qū)“村村通”建設(shè)的項目法人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。二是做好規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃由區(qū)發(fā)改委和交通主管部門會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，并按程序報批；施工圖設(shè)計由項目法人委托有資質(zhì)的單位設(shè)計。堅決杜絕邊勘察、邊設(shè)計、邊施工現(xiàn)象。三是嚴格建設(shè)標準。村村通工程按不低于四級公路標準建設(shè)，建設(shè)條件較好的可以按三級公路標準建設(shè)。四是實行工程招標?！按宕逋ā惫こ桃宦蓪嵭泄こ陶型稑酥?，可以由區(qū)財政局招標中心統(tǒng)一組織實施。五是統(tǒng)一檢測驗收。由村村通領(lǐng)導組辦公室統(tǒng)一組織檢測驗收，對路基工程、路面基層、路面厚度強度分別進行強制性檢測，合格后，簽發(fā)質(zhì)量鑒定證書，方可進入下一道工序。最后憑三個質(zhì)量鑒定證書進行工程竣工驗收。六是強化資金管理。我區(qū)“村村通”補助資金，一律進區(qū)財政專戶，全部由區(qū)“村村通”建設(shè)領(lǐng)導組統(tǒng)一管理、集中使用、計量撥付。對未按規(guī)定進行施工設(shè)計、工程招投標、施工單位資質(zhì)不達標、檢測驗收不合格的項目，一律不予撥付補助資金。

4、多措并舉，落實建設(shè)資金

省通村公路領(lǐng)導組對“村村通”項目按10萬元/公里給予補助；區(qū)財政也明確每公里補助1.5萬元，與“村村通”工程建設(shè)每公里近20萬元（不含征地拆遷費）的造價仍有較大的資金缺口，這必須由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處自行籌資解決。因此，我們一定要以全新的觀念，積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機制，想方設(shè)法，籌集建設(shè)資金，形成政府投資為主、群眾籌資為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

5、嚴格管理，確保工程質(zhì)量

質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量問題不僅是經(jīng)濟問題、技術(shù)問題，更是政治問題，來不得半點馬虎和懈怠。農(nóng)村公路技術(shù)標準不高，但質(zhì)量要求決不能降低。要堅持把質(zhì)量第一的原則貫穿于村村通工程的全過程，扎扎實實地抓好；要正確處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質(zhì)量隱患。

一是要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、施工單位四級質(zhì)量保證體系，實行法人負責、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督，落實質(zhì)量終身負責制。

二是要建立一支監(jiān)理人員隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要配備1-2名責任心強，懂業(yè)務、能吃苦的人員為總監(jiān)，各村必須落實1名監(jiān)理人員，對“村村通”工程實行全程監(jiān)督。

三是交通主管部門要認真履行好行業(yè)管理職能，加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目的招標投標、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并負責對監(jiān)理人員的培訓和指導。

四是加強對施工隊伍的管理。對不能履行合同的隊伍要及時進行清理，以確保工程質(zhì)量和工期。

6、加強管養(yǎng)，保障公路暢通

“三分建，七分養(yǎng)”是公路建設(shè)中積累的基本經(jīng)驗，對鄉(xiāng)村公路來講，管養(yǎng)護工作尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要結(jié)合實際，認真研究鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理辦法，切實做到組織、隊伍、資金、制度“四落實”；要進一步強化措施，加大宣傳力度，教育群眾樹立“自己的路自己建，自己的路自己管”的觀念，養(yǎng)成愛路、護路的良好習慣。尤其要加強對超限超載車輛行駛農(nóng)村公路的管理，積極探索建立行之有效的農(nóng)村公路路政管理機制，延長公路使用期，保證農(nóng)村公路發(fā)揮良好的經(jīng)濟和社會效益。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，確?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)的各項任務落到實處

“村村通”建設(shè)涉及面廣，工作量大，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位一定要加強領(lǐng)導，落實責任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)動全社會的力量，努力形成“領(lǐng)導重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機制和強大合力，真正把各項目標任務落到實處。

一是要加強領(lǐng)導。區(qū)政府成立了“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導組，并明確把村村通工程作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的一項重要內(nèi)容，實行嚴格的目標管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，成立相應工作機構(gòu)，切實把此項工作擺到重要議事日程，做到一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，并經(jīng)常深入工程建設(shè)第一線，及時研究解決公路建設(shè)中存在的困難和問題。

二是要明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦作為項目法人，要切實擔負主體責任，認真組織實施；行政村要將“村村通”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容，全力以赴，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性和戰(zhàn)斗力，依靠人民群眾的智慧與力量推動村村通工程的全面實施；區(qū)直各部門要形成合力，營造良好的建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)造條件積極主動配合和支持村村通工程建設(shè)。真正形成以政府為主導、農(nóng)民為主體來促進和加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三是要加強宣傳。實施村村通工程，主體是農(nóng)民，核心是農(nóng)民。因此，我們必須堅持宣傳先行，廣泛發(fā)動，利用各種宣傳形式，把村村通工程的重要意義、政策、任務和要求宣傳到村、到戶、到人，達到家喻戶曉，人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要組織各村召開各種形式的議事會，統(tǒng)一群眾的思想。通過廣泛宣傳，使廣大群眾真正認識到農(nóng)村公路是農(nóng)村連接城市的通道，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為自己辦好事、辦實事，從而積極參與到村村通工程建設(shè)中來，自覺自愿地為公路建設(shè)出力。要通過強大的輿論宣傳造勢，在區(qū)、鄉(xiāng)、村各級各部門以及廣大農(nóng)民群眾之間產(chǎn)生強烈的共鳴，營造人人關(guān)心、支持和參與村村通工程的良好局面，形成加快村村通工程建設(shè)的良好氛圍和巨大合力。

四是要加強督查。區(qū)政府已將“村村通”建設(shè)確定為今年要完成的8件實事之一。相關(guān)部門要會同農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導組辦公室采取日常督促檢查和不定期抽查、專項檢查與重點檢查相結(jié)合的辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)工作情況進行督查。要建立定期通報制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工程任務進展情況定期進行通報。讓全社會了解今年確定項目的建設(shè)情況。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨著一次大的發(fā)展機遇，村村通工程澤被宣州、惠及“三農(nóng)”，是一項功在當代、利及子孫的德政工程、民心工程。我們一定要站在建設(shè)新農(nóng)村的高度，在區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，搶抓機遇，切實提高思想認識，加大工作力度，強化工作措施，迅速掀起村村通工程建設(shè)高潮，確保全面優(yōu)質(zhì)地完成好今年村村通工程建設(shè)任務。

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第四篇：實施廣播電視村村通工程 加快新農(nóng)村文化建設(shè)

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實施廣播電視村村通工程 加快新農(nóng)村文化建設(shè)

作者：李榮國

來源：《新農(nóng)村》2012年第04期

摘 要：“廣播電視村村通”工程是農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的載體，是解決邊遠山區(qū)農(nóng)村群眾看不到電視、聽不到廣播難題的“民心工程”。要因地制宜，探索建立農(nóng)村廣播電視公共服務體系，搞好“廣播電視村村通”工程建設(shè)。

關(guān)鍵詞：廣播電視 “廣播電視村村通”工程 農(nóng)村

廣播電視是黨的重要宣傳陣地和工具，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶?！皬V播電視村村通”工程是農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的載體，是黨和政府在農(nóng)村建設(shè)公共服務體系的“德政工程”，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決邊遠山區(qū)農(nóng)村群眾看不到電視、聽不到廣播難題的“民心工程”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新世紀新階段一項長期艱巨的歷史任務，更是全黨全國人民的共同使命和歷史責任。對此，新聞廣播電影電視部門在此方面要加快實施對于農(nóng)村廣播電影電視的村村通工程，響應中央的決策和部署，積極為繁榮農(nóng)村廣播影視事業(yè)服務，從而為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應有的貢獻。

一、當前“廣播電視村村通”工程存在的問題

1.維護經(jīng)費難以落實，保證不了“長期通”

早期建成的“廣播電視村村通”工程經(jīng)過幾年的運行后，出現(xiàn)了不同程度的設(shè)備故障，維護成本過高，在地方財政比較拮據(jù)的情況下，維護資金難以落實，停播現(xiàn)象時有發(fā)生。而且升級改造也存在著經(jīng)費不足的問題。

2.專業(yè)技術(shù)力量缺乏，維護人員素質(zhì)不高，文化水平偏低，有關(guān)人員缺乏相應的專業(yè)基礎(chǔ)知識，各項管理制度落實不到位，嚴重形響了“廣播電視村村通”工程的正常運行

3.對“廣播電視村村通”工程的有關(guān)功能宣傳不夠，群眾了解還不全面

例如，絕大部分農(nóng)村認為有線電視只是看電視，是為了娛樂、消遣。而且現(xiàn)有的技術(shù)手段滯后，安全意識不強，不能有效控制極少數(shù)人收看境外節(jié)目。

4.“廣播電視村村通”工程工作還存在起點低、入戶率低和“返盲”等問題

十年前，實施“廣播電視村村通”工程時，由于受當時的經(jīng)濟條件、技術(shù)條件的限制，投入少、起點低，而且入戶率低。目前還有部分農(nóng)村收看不到廣播電視節(jié)目。而且這些村大部分是

地處偏僻的牧業(yè)村，居住分散，自然條件較差，給實施“廣播電視村村通”工程帶來了一定的困難。

二、實施好“廣播電視村村通”工程的對策

1.進一步搞好“廣播電視村村通”工程建設(shè)

抓緊制定出地方廣播電視發(fā)展規(guī)劃，積極爭取國家和各方面的支持，加快農(nóng)村“廣播電視村村通”工程的建設(shè)。對“廣播電視村村通”工程存在的困難，要認真分析，發(fā)揮好各級“廣播電視村村通”工程領(lǐng)導小組的作用，把“廣播電視村村通”工程切實納入當?shù)攸h委和政府的重要議事日程，納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和扶貧攻堅計劃中，落實配套資金和維護經(jīng)費，保證“廣播電視村村通”工程的順利實施。在“廣播電視村村通”工程的實施過程中，要充分考慮當?shù)厝罕姷慕?jīng)濟承受能力，選擇切合實際的安裝方式，降低工程成本，盡可能減輕農(nóng)民群眾的負擔。

2.探索建立農(nóng)村廣播電視公共服務體系

要把“廣播電視村村通”工程由單一的工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到工程建設(shè)與長效管理機制的有效結(jié)合上來，由階段性、突擊性的任務轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的任務、常規(guī)的工作，使“廣播電視村村通”工程做到長期通、戶戶通。培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加強隊伍建設(shè)，不斷提高服務質(zhì)量。特別是針對大多數(shù)農(nóng)村地廣人稀、地形復雜的實際，要按照“因地制宜，注重實效，提高水平”的原則，采取有效的技術(shù)手段，提高工程及其設(shè)備質(zhì)量，保證有效安裝，提高覆蓋率，提高傳輸速度和接收質(zhì)量，切實提高“廣播電視村村通”工程的實際效果。樹立持久作戰(zhàn)的思想，加強廣播電視運行中的維護，保證有人負責，有人管事、做事，把工作做細、做實、做好，防止“返盲”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.加強對“廣播電視村村通”工程的宣傳，唱響民族團結(jié)進步之歌

各級廣電部門要利用電臺、電視臺、報刊等媒體，大力宣傳“廣播電視村村通”工程對于邊遠農(nóng)村實現(xiàn)小康社會目標、構(gòu)建和諧社會的重大意義，讓群眾掌握有關(guān)使用方法，掌握有關(guān)保護、維修常識。進一步充實“廣播電視村村通”工程傳播的內(nèi)容，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，以馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀為指導，以社會主義理想信念為核心，以愛國主義和集體主義為主要內(nèi)容，用建設(shè)中國特色社會主義的共同理想來統(tǒng)一思想、凝聚人心，為“廣播電視村村通”工程創(chuàng)造良好的輿論和使用環(huán)境。

4.以人為本，強化廣播電視工作

建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是我黨為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大舉措，它充分體現(xiàn)了我國貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的時代特征和基本要求。相比而言，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的任務更加繁重，“廣播電視村村通”工程在這些地區(qū)中能夠發(fā)揮重要作用。要充分發(fā)揮這一工程的作用，為新農(nóng)

村新牧區(qū)建設(shè)提供強有力的輿論服務，推進新農(nóng)村新牧區(qū)的建設(shè)步伐。要始終堅持以人為本，營造各盡其能，各得其所，而又和諧相處的社會環(huán)境。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，采取靈活的、人民群眾喜聞樂見的宣傳形式，為青海新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供強有力的輿論支持。

三、今后我縣新聞廣電部門服務新農(nóng)村建設(shè)的主要任務

通過分析，我們知道，新聞廣電部門在服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有著不可或缺的替代任用，對此我們要加強領(lǐng)導，強化服務，不斷為全黨工作的大局服務，為本地的經(jīng)濟發(fā)展服務，為和諧社會提供有利支撐。

1.繼續(xù)加大實施農(nóng)村廣播電視村村通工程的力度

進一步鞏固已經(jīng)建設(shè)的行政村廣播電視站室覆蓋范圍，抓好管理和隊伍建設(shè)，落實維護經(jīng)費，健全規(guī)章制度，建立長通久通機制。

2.進一步加強農(nóng)村廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照我縣農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署，在構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡的進程中，結(jié)合“村村通”工程，加大農(nóng)村廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強技術(shù)改造．改變我縣農(nóng)村廣播影視發(fā)射、傳輸、收看、放映等設(shè)施設(shè)備陳舊老化的局面。

3.進一步加快推進網(wǎng)絡改造步伐

網(wǎng)絡化和數(shù)字化是廣播影視發(fā)展的必然趨勢，因此，必須對縣、縣、鄉(xiāng)現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡進行改造。在管理體制上，積極推動縣、鄉(xiāng)廣播電視垂直管理，逐步實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡的全程、全網(wǎng)統(tǒng)一管理，建立利益共享的經(jīng)營管理體制。

4.不斷建立和完善農(nóng)村廣播影視公共服務體系

建立由政府主導的農(nóng)村廣播影視公共服務體系，明確政府各有關(guān)部門職責，為構(gòu)建農(nóng)村廣播影視公共服務體系提供可靠的資金經(jīng)費保障。

5.加強農(nóng)村廣播影視宣傳和農(nóng)村節(jié)目制作

做好對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的廣播電視宣傳工作。這是我們農(nóng)村廣播影視事業(yè)的重中之重，要深入了解廣大農(nóng)民朋友的收視習慣和收視需求，提供符合農(nóng)民需求的精神文化產(chǎn)品。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施綱要[推薦]

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，根據(jù)中央和盛市的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制訂本實施綱要。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀的新舉措。黨的十六屆五中全會順應“兩個趨向”，明確提出要繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村各項事業(yè)不斷進步，農(nóng)民收入逐年增加，但是相對于快速發(fā)展的城鎮(zhèn)，農(nóng)村發(fā)展滯后的矛盾比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展緩慢，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散。這些問題直接制約著全面建設(shè)小康社會和在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，嚴重阻礙和諧新野的建設(shè)進程。我們必須站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村擺到重要戰(zhàn)略位置，進一步確立工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)一體的觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障和各項事業(yè)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進步。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是深化農(nóng)村改革的新探索。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，農(nóng)村收入分配關(guān)系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制正在發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長方式也在相應轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)村稅費改革所帶來的新情況、新問題，都對進一步推進全方位、寬領(lǐng)域、深層次的農(nóng)村綜合改革提出了迫切要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作為繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營和農(nóng)村稅費改革后，解決農(nóng)村問題的又一個重大戰(zhàn)略舉措，其實質(zhì)是對城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系的再調(diào)整，是對農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的大變革；核心是通過積極穩(wěn)妥地農(nóng)村綜合改革，配套完善相關(guān)制度，消除制約農(nóng)村發(fā)展的深層次體制障礙，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。我們必須通過各個領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，進一步推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，促進農(nóng)村社會生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村大發(fā)展，面貌大改觀。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是通過工農(nóng)協(xié)調(diào)推進、城鄉(xiāng)共同發(fā)展來解決“三農(nóng)”問題。我們既要從“三農(nóng)”本身尋找思路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局研究對策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求途徑；既要從當前出發(fā)采取盡快見效的具體措施，又要著眼于長遠尋求治本之策；既要著眼于發(fā)展，培育新的增長點，又要加快改革步伐，解決深層次的矛盾和問題，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，走出解決“三農(nóng)”問題的新路子，形成城鄉(xiāng)互動互促的良好局面，進一步激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮。

4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我縣全面建設(shè)小康社會的新要求。當前，我縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定進入了關(guān)鍵時期。全縣人均生產(chǎn)總值達到1457美元，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了一個新的戰(zhàn)略起點。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，初步形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)民收入增勢良好，農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平不斷提高。同時，農(nóng)民群眾對農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求也與時俱增。隨著近年來經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快和各項惠農(nóng)政策的深入落實，新野基本具備了加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持力度、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的良好條件。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于促進縣域和諧發(fā)展，進一步深化農(nóng)村改革，加速農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾更高層次的生產(chǎn)生活需求，具有十分重要而深遠的意義。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導思想、總體目標和主要原則

5、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主目標，堅持“多予、少娶放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大方針，著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出發(fā)展，選好載體，務求實效，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標：到～年，全縣生產(chǎn)總值達到120億元以上，農(nóng)民人均純收入達到4200元以上，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重達到60%以上；城鎮(zhèn)化水平達到36%以上；農(nóng)村義務教育普及率達到99%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%以上，60%以上的村達到省級衛(wèi)生標準；85%以上的村道路達到國標規(guī)定的通達硬化水平；人口自增率控制在5.3‰以內(nèi)；科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到60%以上；60%以上的村達到文明村標準；100%的村達到“民主法治村”建設(shè)標準。公共服務條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉(xiāng)風和社會治安進一步好轉(zhuǎn)，民主法制和社會主義精神文明建設(shè)取得新進展，農(nóng)村社會保障體系比較健全。

7、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的原則：

——堅持規(guī)劃先行、因地制宜。深入開展調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，根據(jù)客觀條件，科學編制規(guī)劃，不搞一刀切。

——堅持突出重點、整體推進。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要突出發(fā)展生產(chǎn)主題，著力增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)生活寬裕的目標，又要加大對農(nóng)村投入支持、宣傳教育、管理服務的力度，達到鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求。

——堅持示范引路、分步實施。遵循客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，分步實施，穩(wěn)步推進，扎實有效。

——堅持依靠群眾、政府主導。充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協(xié)商，不搞強迫命令，不包辦代替，同時，要發(fā)揮好政府規(guī)劃、指導職能，積極爭取國家和盛市扶持資

金，加大財政投入力度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

——堅持實事求是、量力而行。以求真務實的態(tài)度和真抓實干的作風推進新農(nóng)村建設(shè)，制定目標、任務和措施時，既嚴格標準，又切實可行，不盲目攀比，不增加農(nóng)民負擔，不搞脫離實際的政績工程。

三、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)容

8、發(fā)展新經(jīng)濟。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)基矗一是以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，進一步發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車間，按照市場需求進一步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)出特色，調(diào)高品質(zhì)。要健全和完善龍頭企業(yè)帶基地、專業(yè)合作社帶基地、農(nóng)民經(jīng)紀人帶基地的模式，著力抓好優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，主要建成棉紡織產(chǎn)業(yè)帶、精細蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、春瓜秋菜產(chǎn)業(yè)帶、皮雜肉牛產(chǎn)業(yè)帶和花生產(chǎn)業(yè)帶。把新野建成全國棉紡織基地縣、全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛基地縣。二是以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工農(nóng)互動，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。把培育龍頭企業(yè)放在重中之重的位置，加大引進和扶持力度，盡快催生一批輻射范圍廣、帶動能力強的養(yǎng)殖、加工和銷售龍頭組織。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗監(jiān)測體系、認證認定體系，提高農(nóng)業(yè)標準化水平。加快科技長入農(nóng)業(yè)步伐。實施品牌戰(zhàn)略，打響全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣、全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣、全省綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣和全省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣品牌，努力提升“宛綠”蔬菜、“十二黑”皮雜肉牛、“銀鵬”牌棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品知名度。三是創(chuàng)新經(jīng)營機制，發(fā)展合作經(jīng)濟。建立多元化投入機制，進一步加大農(nóng)田水利設(shè)施、溫室大棚、養(yǎng)殖場院、林權(quán)林木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，進一步調(diào)動農(nóng)民的投資熱情。創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。突出抓好世行三期項目、土地整理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)機與氣象事業(yè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟組織。實行公司+基地+農(nóng)戶的模式，由公司以合同、訂單和利益聯(lián)結(jié)的方式，與農(nóng)戶搞好對接；實行專業(yè)合作社+農(nóng)戶的模式，由合作社與農(nóng)戶實行社員制或股份合作制經(jīng)營模式，對農(nóng)戶開展各種服務。到～年，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)協(xié)會26個，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織50個，新發(fā)展經(jīng)紀人2.5萬人。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護農(nóng)村生態(tài)安全。以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點，大力普及農(nóng)村沼氣，形成農(nóng)民家庭內(nèi)部物質(zhì)和能源利用的良性循環(huán)。鼓勵農(nóng)民變“三廢”(畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿、生活垃圾和污水)為“三料”(肥料、燃料、飼料)，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益最大化。以實現(xiàn)平原綠化高級達標為契機，切實加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強村鎮(zhèn)綠化，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林、環(huán)水林、環(huán)路林，大力整治河流污染，切實改善供水設(shè)施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

9、培養(yǎng)新農(nóng)民。以有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明為目標，加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，堅持勞動力轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)、服務、管理“四位一體”，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識水平，把農(nóng)民培養(yǎng)成適應市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)民。

一是抓好實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力?？h鄉(xiāng)兩級政府每年要拿出專項財政資金用于農(nóng)民培訓工作；制訂農(nóng)民培訓計劃，定期舉辦專家講座，進行技術(shù)指導；充分利用縣農(nóng)村黨員干部培訓基地、農(nóng)民學校、科技示范園、廣播電視等載體對農(nóng)民進行培訓。通過舉辦各種培訓活動，每年培訓農(nóng)民30萬人次，到～年，使全縣基層干部和80%以上的農(nóng)民都掌握2門以上說用技術(shù)。二是搞好現(xiàn)代職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。整合全縣職業(yè)教育資源，加快建設(shè)職業(yè)教育中心，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移前的引導性培訓和職業(yè)技能培訓，深入開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源潛力，增進農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和技能，提升在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力和競爭實力。三是加強普法宣傳教育，提高農(nóng)民法制意識。要創(chuàng)新宣傳教育形式，加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學法、守法、用法的能力。要引導農(nóng)民通過正當?shù)那纴肀磉_個人意愿和利益訴求，使農(nóng)民既講權(quán)利，又盡義務；既講民主，又守法紀；既講自由，又遵程序。要強化村民自治的各項措施，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展、自我管理、自我約束、自我服務的能力。四是開展精神文明創(chuàng)建活動，樹立新風尚。深化農(nóng)村“三學三爭”活動，引導廣大群眾發(fā)揚傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭道德，爭創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡樹文明新風。加大宣傳教育力度，引導農(nóng)民破除陳規(guī)陋習，遠離封建迷信，提高衛(wèi)生意識，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。

10、建設(shè)新生活。落實黨和國家的各項惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐，重點解決農(nóng)村“行路難”、“入學難”、“就醫(yī)難”等現(xiàn)實問題，使農(nóng)村居民普遍享受到全面建設(shè)新農(nóng)村所帶來的成果。一是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。切實鞏固“普九”工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。認真落實“兩免一補”政策，～年，對農(nóng)村義務教育階段的學生全部免收學雜費。加強人口和計生基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。加強縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，提高社會保障能力。二是加強農(nóng)村消費品市場建設(shè)，滿足農(nóng)村居民物質(zhì)生活需要。大力發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)市嘗連鎖店等多種形式的商貿(mào)網(wǎng)絡，積極開拓農(nóng)村市常各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要引進、發(fā)展一個“百貨”量販，滿足集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民多樣化的生產(chǎn)和生活需求。三是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，活躍農(nóng)民文化生活。以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)

戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化大院、文化室、圖書館。著力挖掘發(fā)展猴戲、嗩吶等傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，每年推出一批反映當代生活、格調(diào)清新健康、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品，滿足農(nóng)民群眾的文化需求，不斷提高農(nóng)民群眾的文化欣賞水平。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，扎實穩(wěn)步推進村莊整治工作，實行“五改”，即：改路、改水、改灶、改廁、改房，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”，并做到人畜分居。做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區(qū)的“城中村”，建成城市新型社區(qū)；對遠郊規(guī)模較小的村，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村；積極開展環(huán)境整治，拆除村內(nèi)村外廢棄不用的破棚爛院，按照“一戶一宅”的規(guī)定整治“空心房”、“空心村”；對生活環(huán)境差的村莊實行整體改造，在條件較好的村進行農(nóng)民社區(qū)新村建設(shè)；通過綜合整治，使農(nóng)村達到“五化”標準，即：道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化。進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)村“五通”目標，即：通油路，通自來水，通輸電網(wǎng)，通公交車，通信息網(wǎng)(電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合)，加強村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民與城市居民共享現(xiàn)代文明。

11、創(chuàng)建新機制。進一步探索創(chuàng)新基層管理機制，不斷加快農(nóng)村管理民主化、法治化進程。以深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為契機，切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，改進作風，加強執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會能力的建設(shè)。以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。以“民主法治村”創(chuàng)建活動為載體，提高村級管理民主化程度。健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，推進民主管理示范，保障農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過依法民主選舉，保障群眾的民主選舉權(quán)；建立村務民主議事會，保障群眾的民主決策權(quán)；制訂并落實《村民自治章程》，保障群眾的民主管理權(quán)；抓好村務公開，保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)。健全村“兩委”工作運行機制，實行支部工作規(guī)范化、村務工作法制化、民主監(jiān)督程序化。加強對村民的法制宣傳教育，強化社會治安綜合治理的各項措施，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，確保新農(nóng)村建設(shè)取得扎實成效

12、加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。新農(nóng)村建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須健全完善組織領(lǐng)導體系，建立促進新農(nóng)村建設(shè)深入持久推進的工作機制。縣成立建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全相應的組織機構(gòu)，實行“一把手”負責，結(jié)合實際，制定具體的工作規(guī)劃和實施細則，具體組織實施新農(nóng)村建設(shè)工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。

13、做好規(guī)劃部署，扎實穩(wěn)步推進。堅持立足當前，著眼長遠，研究制定統(tǒng)一科學的總體規(guī)劃、全面系統(tǒng)的實施方案，指導新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。制定規(guī)劃既與全縣總體經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相一致，又與基層實際相結(jié)合，以點帶面，梯次推進，扎實穩(wěn)步建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。第一年，集中培育20個縣級示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1—3個鄉(xiāng)級示范村，逐步探索形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的標準和樣板；第二年，爭取30%的村達到社會主義新農(nóng)村的標準；到～年力爭60%的村達到社會主義新農(nóng)村的總體目標。

14、加大政府投入，發(fā)揮主導作用。政府應加大公共財政建設(shè)力度，保證新增財力和支出向農(nóng)村傾斜。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目統(tǒng)籌安排，集約投放，在政策允許的范圍內(nèi)，把扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)田水利、公路交通等項資金相對集中捆綁使用，整合力量，支援新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認真研究、充分利用國家建設(shè)新農(nóng)村的政策，搶抓國家、盛市加大農(nóng)村投入的機遇，千方百計爭取上級資金扶持。要建立項目庫，做好有關(guān)項目的篩癬編制、申報工作。各涉農(nóng)部門每年都要積極向國家、盛市爭取項目資金?？h直各職能部門都要對口包扶一個縣級或鄉(xiāng)級示范村，結(jié)合各自職能，積極向上級爭取各種資金扶持，投向新農(nóng)村建設(shè)?？h內(nèi)金融機構(gòu)要創(chuàng)新經(jīng)營方式，加大對“三農(nóng)”的資金投放力度，最大限度地為新農(nóng)村建設(shè)提供金融支持?？h政府建立“新農(nóng)村建設(shè)項目基金”，用于與上級政策性資金配套，對按照規(guī)劃改善生產(chǎn)、生活條件的，實行以獎代補的專項扶持。

15、充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。要堅持群眾工作原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，注意調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見。對于農(nóng)戶自主參與、農(nóng)民直接受益的建設(shè)項目，應通過政府資金引導、示范和市場化運作的方式實施，吸引農(nóng)民投入自有資金參與建設(shè)。對于村內(nèi)道路、村內(nèi)排水溝渠、公共廁所等公益性項目建設(shè)，政府以補助建設(shè)物資為主，或者實行“以獎代補”、“以工代賑”，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)積極性。

16、優(yōu)化創(chuàng)建載體，形成強大合力。要大力實施“強村工程”，以“三幫一創(chuàng)”(幫班子建設(shè)、幫設(shè)施建設(shè)、幫項目建設(shè)、創(chuàng)建文明新村)為抓手，通過抓工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，抓龍頭帶基地，抓協(xié)會帶農(nóng)戶，抓集鎮(zhèn)帶新村，抓文明帶新風，著力打造“產(chǎn)業(yè)特色化、新村城鎮(zhèn)化、支部雙強化、管理民主化、鄉(xiāng)風文明化”的文明新村；要以文明新村創(chuàng)建為龍頭，深入開展“三學三爭”、公民道德進萬家和創(chuàng)評信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶活動，廣泛開展文明社區(qū)、文明單位、文明居民創(chuàng)評活動，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，構(gòu)建文明和諧社會；要切實抓好“民主法治村”創(chuàng)建活動，鞏固深化村民自治、村務公開成果，促進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加快農(nóng)村法治化進程。

17、加強～宣傳，營造濃厚氛圍。充分調(diào)動城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、社會團體、行業(yè)協(xié)會和

中介組織等各種力量，完善全社會共建新農(nóng)村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。組織有聲勢有深度的宣傳報道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。