第一篇：長(zhǎng)縣綜治委[2010]9號(hào)(關(guān)于開(kāi)展清理整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

長(zhǎng)縣綜治委[2010]9號(hào)

關(guān)于開(kāi)展清理整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館專(zhuān)項(xiàng)

行動(dòng)實(shí)施方案

按照市縣“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，綜合調(diào)動(dòng)各相關(guān)管理部門(mén)的職能，為全面清理整治中小旅館（50個(gè)床位以下，下同）無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范中小旅館的治安管理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)治安綜合治理為手段，以規(guī)范旅館行業(yè)管理為目標(biāo)，調(diào)整治安管理思路，將符合行政許可條件的中小旅館，納入特種行業(yè)管理，對(duì)不符合行政許可條件，達(dá)到一定規(guī)模，具備基本開(kāi)辦條件的中小旅館，實(shí)行旅館式管理，服務(wù)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面取締不具備基本條件的中小旅館，整頓旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在全縣“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立清理整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣公安局副局長(zhǎng)宋曉峰任組長(zhǎng)，縣工商局、房產(chǎn)局、城管局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣公安局治安大隊(duì)、消防大隊(duì)、督察大隊(duì)、法制科、戶(hù)政科及各基層派出所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)治安大隊(duì)），由治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馮勁松兼任辦公室主任，縣綜治辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、整治范圍

全縣50個(gè)床位以下的各類(lèi)賓館、飯店、旅店、招待所、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅館以及向社會(huì)公眾提供計(jì)時(shí)休息和具有留宿功能的各類(lèi)洗浴中心、農(nóng)家樂(lè)、培訓(xùn)中心、客房部等。

四、工作目標(biāo)

1、全面澄清中小旅館的底數(shù)，特別是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的中小旅館情況；

2、將符合旅館業(yè)行政許可條件的無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館，納入特種行業(yè)管理，促進(jìn)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

3、將暫未通過(guò)消防及房屋安全檢查驗(yàn)收，尚達(dá)不到旅館業(yè)行政許可條件的中小旅館，簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》，實(shí)行旅館式治安管理；

4、對(duì)無(wú)法取得《特種行業(yè)許可證》又拒不簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》的中小旅館，依法堅(jiān)決予以取締。

具體要求如下：

1、凡符合旅館業(yè)行政許可條件的無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主盡快向公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)申請(qǐng)旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》，安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，建立、落實(shí)住宿旅客身份信息查驗(yàn)、登記、上傳和旅客財(cái)物登記、交接、保管等管理制度；

2、凡暫不符合旅館業(yè)行政許可條件，但經(jīng)整改能夠達(dá)到條件的，經(jīng)營(yíng)業(yè)主要按照公安機(jī)關(guān)的要求整改到位，及時(shí)申請(qǐng)旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》，安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，建立、落實(shí)住宿旅客身份信息查驗(yàn)、登記、上傳和旅客財(cái)物登記、交接、保管等管理制度；

3、凡開(kāi)辦在寫(xiě)字樓或商住樓的中小旅館（酒店式公寓），客房分散且與所在樓棟私住房混居一起，經(jīng)整改能夠達(dá)到旅館業(yè)行政許可條件的，還須取得相鄰私住房業(yè)主的書(shū)面同意開(kāi)辦的《征求民意意見(jiàn)書(shū)》，方能申請(qǐng)旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》，并按規(guī)定安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，建立、落實(shí)住宿旅客身份信息查驗(yàn)、登記、上傳和旅客財(cái)物登記、交接、保管等管理制度；

4、凡開(kāi)辦在居民住宅區(qū)的中小旅館，因消防和房屋安全條件等原因達(dá)不到旅館業(yè)行政許可條件的，經(jīng)營(yíng)業(yè)主若要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)則須與轄區(qū)派出所簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》，并安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，建立、落實(shí)住宿旅客身份信息查驗(yàn)、登記、上傳和旅客財(cái)物登記、交接、保管等管理制度。

5、對(duì)無(wú)法取得旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》，又拒不簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》的中小旅館，經(jīng)營(yíng)業(yè)主必須自行

停業(yè)，拆除戶(hù)外廣告，對(duì)拒不停業(yè)的，公安機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決依法予以取締。對(duì)拒不拆除廣告的，工商、城管行政職能部門(mén)將依照《長(zhǎng)沙市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行拆除、沒(méi)收。

五、工作步驟

清理整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行，逐步深入，穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）清查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段。（9月10日-9月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治部門(mén)和縣公安局治安大隊(duì)、各基層派出所加強(qiáng) “五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)中小旅館清查工作的組織，掌握中小旅館的數(shù)量、規(guī)模、現(xiàn)狀以及負(fù)責(zé)人等基本情況，澄清底數(shù)。

在對(duì)中小旅館清查的過(guò)程中，逐家登門(mén)下發(fā)《告知書(shū)》，深入開(kāi)展政策宣傳和發(fā)動(dòng)工作，讓每個(gè)旅館經(jīng)營(yíng)業(yè)主都知曉清理整治中小旅館的措施、要求和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的最后期限，勸導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)。

（二）指導(dǎo)改造和集中辦證階段。（10月1日-10月31日）縣公安局治安大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)派出所的指導(dǎo)，對(duì)具備小旅館開(kāi)辦基本條件，承諾裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對(duì)消防和房屋安全條件等原因達(dá)不到旅館業(yè)行政許可條件，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主與屬地派出所簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)

治安責(zé)任書(shū)》，裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的，納入出租房屋旅館式管理。

（三）集中清理整治階段。（11月1日-11月10日）全縣統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一步調(diào)，組織公安、工商、城管等部門(mén)，開(kāi)展統(tǒng)一清理整治行動(dòng)，對(duì)在10月31日前，未能取得旅業(yè)《特種行業(yè)許可證》和未簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》的無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館，采取堅(jiān)決措施，一律取締。

（四）檢查驗(yàn)收和成果鞏固階段。（11月11日-11月20日）

清理整治行動(dòng)工作情況與全縣年度綜治考評(píng)掛鉤。由縣綜治辦牽頭，組織公安、工商、城管等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地開(kāi)展清理整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、效果不佳的單位和部門(mén)，將嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”措施。

對(duì)已辦理《特種行業(yè)行政許可證》的中小旅館、已簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》的小旅館，按照《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》等法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)旅館落實(shí)查驗(yàn)登記等制度的檢查，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。此次清理整治行動(dòng)是全縣“五清查一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要組成部分，是規(guī)范我縣中小旅館治安管理徹底根治“黑貓旅社”的一項(xiàng)重要決策。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定意志，集中精力投入清理整治工作，務(wù)求一戰(zhàn)全勝，徹底根治“黑貓旅社”這個(gè)影響我縣治安環(huán)境和文明形象的頑癥。

（二）明確責(zé)任，分工協(xié)作。綜治部門(mén)要充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理牽頭組織作用，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)和檢查驗(yàn)收的組織工作。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，負(fù)責(zé)中小旅館清查摸底、行政許可和無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治打擊工作。工商部門(mén)協(xié)同公安機(jī)關(guān)依法打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館的戶(hù)外廣告、招牌、燈箱的拆除工作。各部門(mén)要相互協(xié)作，形成清理整治工作合力。

（三）重視宣傳，輿論造勢(shì)。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館的整治工作，不搞不教而誅。宣傳工作要形成濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知；教育發(fā)動(dòng)要貼近民心，耐心細(xì)致，力爭(zhēng)贏得業(yè)主的理解配合；整治行動(dòng)要堅(jiān)決果斷，形成威懾力。

主題詞：清理整治中小旅館專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

長(zhǎng)沙縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 2010年9月14日印

（共印60份）

第二篇：2011XX鎮(zhèn)開(kāi)展清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

XX鎮(zhèn)開(kāi)展清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

一年來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，按照《XX市XX區(qū)2011查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作方案的通知》的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面行動(dòng)、標(biāo)本兼治”和“取締處罰、引導(dǎo)規(guī)范”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。到目前為止，全鎮(zhèn)共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件2宗，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照186份，其中個(gè)體工商戶(hù)178份，企業(yè)8家，協(xié)助4戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)規(guī)范為企業(yè)。目前，鎮(zhèn)主干道及各村中心區(qū)域持照率95%以上，取得了明顯成效。具體做法如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子向來(lái)高度重視轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的清理整治工作。區(qū)清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議召開(kāi)后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立即召開(kāi)各職能部門(mén)和村居班子會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)的會(huì)議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)的 法律法規(guī)，闡明本次清理無(wú)證無(wú)照工作的重要性和緊迫性，要求各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)政治敏感性和大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，全力投入本次清理工作中來(lái)。同時(shí)，我鎮(zhèn)成立由副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、文化站、工商所、派出所領(lǐng)導(dǎo)為成員的清理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本次清理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)籌安排，分級(jí)管理，確保本次清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

為使本次清理工作深入民心，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育工作。一是多次召開(kāi)各有關(guān)部門(mén)和村委班子會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的會(huì)議精神和工作部署，落實(shí)工作責(zé)任。二是按照屬地管理原則，由各有關(guān)部門(mén)和村居按照各

自的職責(zé)范圍，在本部門(mén)和本村范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳教育工作，大力宣傳國(guó)家法律法規(guī)和政府對(duì)本次清理工作的信心和決心，提高轄區(qū)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，督促無(wú)證無(wú)照業(yè)戶(hù)盡早辦理相關(guān)證照，不要存在僥幸心理。三是利用有線電視、公告欄、墻報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ)和燈謎等多種形式加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)危害的宣傳力度，設(shè)立投訴電話、舉報(bào)箱，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)者檢舉舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，形成清理整治的良好的社會(huì)氛圍。

三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

在本次清理工作中，我鎮(zhèn)本著“以清理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的基本思路，區(qū)分不同類(lèi)型和社會(huì)危害，采取取締、處罰、引導(dǎo)、規(guī)范登記管理的不同措施，凡符合條件的限期補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不具備條件的堅(jiān)決予以取締，使轄區(qū)內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在一定程度上得到了整治，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。一是教育引導(dǎo)，協(xié)助辦照。對(duì)轄屬的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)出責(zé)令限期整改通知書(shū)，并告知其補(bǔ)辦證照須提交的手續(xù)，同時(shí)要求各村委會(huì)及鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)，為經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明及相關(guān)手續(xù)提供方便，大大促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者辦理證照的積極性和主動(dòng)性。今年來(lái)共補(bǔ)辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照7家，補(bǔ)辦個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照178戶(hù)。二是取締處罰，清理整治。我鎮(zhèn)從各部門(mén)抽調(diào)有關(guān)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)多次通知督促仍不上門(mén)辦理證照的釘子戶(hù)，依法進(jìn)行查處取締，達(dá)到取締一家，教育一片的良好的社會(huì)效果。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件2宗。三是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的 “三合一”、“二合一 ”小作坊和小加工場(chǎng)，逐戶(hù)登記列表造冊(cè)，詳細(xì)記錄其經(jīng)營(yíng)地址、負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所面積、雇工人數(shù)等情況，限期要求整改。四是針對(duì)因前置許可原因未能及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，發(fā)出警示通知書(shū)，限期辦理，并把名單通報(bào)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)。

四、因地制宜，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

在本次清理工作中，我鎮(zhèn)立足純農(nóng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，把清理無(wú)證無(wú)照工作同增強(qiáng)我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)

村種養(yǎng)業(yè)戶(hù)升級(jí)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高品牌意識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；膶?shí)力，提高鎮(zhèn)的知名度和吸引力。同時(shí)，科學(xué)、充分利用有限的土地資源，為“XXXX股份有限公司”等企業(yè)落戶(hù)鎮(zhèn)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，有效地促進(jìn)我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)和加工業(yè)齊頭并進(jìn)時(shí)的良好態(tài)勢(shì)。

雖然我鎮(zhèn)在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但轄區(qū)內(nèi)還是不同程度存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，在今后的工作中，我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。

XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十一月二十九日

第三篇：違禁物品清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

違禁物品清理、整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想：

切實(shí)維護(hù)學(xué)生人身安全，凈化校園環(huán)境，為學(xué)生在校的學(xué)習(xí)提供一個(gè)良好氛圍，為學(xué)生生活提供一個(gè)和諧的環(huán)境，特此制定本方案。

二、工作目標(biāo)

我校通過(guò)在校園開(kāi)展對(duì)手機(jī)、煙、管制刀具等違禁物品的清理整治工作，促使廣大學(xué)生受到深刻的法制安全教育，充分認(rèn)識(shí)收藏、攜帶、使用違禁物品的危害性，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)校園違禁物品的管控處臵，防止手機(jī)在校園泛濫成災(zāi)，堅(jiān)決防止校園涉刀案件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)校園師生人身安全，努力營(yíng)造良好的校園學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：劉雷

副組長(zhǎng)：羅奇輝

成員：黃燦宜

廖權(quán)軍 李國(guó)賢 王昌林 瓊 夏吉超 各班班主任 整治行動(dòng)共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（時(shí)間：3月12日至3月17日）

發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，學(xué)校采取召開(kāi)班主任會(huì)議、學(xué)生大會(huì)、致家長(zhǎng)公開(kāi)信、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、大型圖片展等形式，大力宣傳校園內(nèi)攜帶手機(jī)、煙、刀等違禁物品的危害性，提高學(xué)生守法意識(shí)和自我規(guī)范意識(shí)，動(dòng)員廣大學(xué)生對(duì)在校園內(nèi)攜帶、使用違禁物品的行為進(jìn)行舉報(bào)。

（二）清理整治階段（時(shí)間：2015年3月18日至5月6日）

一是深入開(kāi)展校園內(nèi)違禁物品排查收繳工作。通過(guò)班級(jí)自查、全校排查、突擊抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)有違規(guī)苗頭的重點(diǎn)學(xué)生、學(xué)生宿舍和各班教室等重點(diǎn)部位的清理排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收繳手機(jī)、刀具、煙等違禁物品。

二是強(qiáng)化學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理。建立健全校外人員入校登記、驗(yàn)證制度，完善技防監(jiān)控等措施，攔截堵住閑雜人員、違禁物品進(jìn)入校園。

（三）教育鞏固提高階段（5月7日至7月6日）

召開(kāi)整治行動(dòng)總結(jié)分析會(huì)，對(duì)查獲的違禁物品進(jìn)行全面疏理，分析成因，查找學(xué)校在安全管理制度和措施上存在漏洞和不足，充分運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)整治戰(zhàn)果，強(qiáng)化教育宣傳，使學(xué)生不攜帶手機(jī)要成新常態(tài)。

四、具體行動(dòng)：

1、春雷行動(dòng) 時(shí)間：3月18日晚二

對(duì)象：149班的學(xué)生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、黃 瓊、夏吉超、夏純秋、夏理政

2、颶風(fēng)行動(dòng) 時(shí)間：3月19日晚二

對(duì)象：150班的學(xué)生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、李國(guó)賢、夏純秋、夏理政、夏吉超、黃 瓊、薛 靜

3、獵狐行動(dòng) 時(shí)間：3月25日晚二

對(duì)象：142班的學(xué)生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、廖權(quán)軍、王志文、陳寒生、黃瓊、夏吉超

4、暴風(fēng)行動(dòng) 時(shí)間：3月28日晚二

對(duì)象：147班的學(xué)生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、熊科、薛靜、黃瓊

5、下周對(duì)高

二、高三班級(jí)進(jìn)行查處。

安化十中學(xué)生處 2015年3月12日

第四篇：門(mén)樓牌清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

XX市門(mén)樓牌清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面提升門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址服務(wù)管理水平，推動(dòng)完善全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理體系，決定自2020年4月至2020年12月，在全市組織開(kāi)展門(mén)樓牌清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省、XX市創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)部署要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理理念，針對(duì)當(dāng)前門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址管理中存在的編制不規(guī)范、安裝不到位、維護(hù)不及時(shí)、標(biāo)注（坐標(biāo)）不全面、應(yīng)用不共享等突出問(wèn)題，深入排查摸底，落實(shí)整改措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制，大力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，全面夯實(shí)社會(huì)治理工作根基。

二、總體目標(biāo)

依法對(duì)全市門(mén)樓牌地址和標(biāo)識(shí)進(jìn)行清理整治，按照尊重歷史、科學(xué)設(shè)置、統(tǒng)一規(guī)范、方便群眾的原則，編排糾正錯(cuò)、漏編門(mén)樓牌地址，補(bǔ)齊糾正錯(cuò)、漏掛二維碼門(mén)樓牌，實(shí)現(xiàn)門(mén)樓牌地址編制準(zhǔn)確率達(dá)100%、二維碼門(mén)樓牌安裝率達(dá)100%；建設(shè)應(yīng)用全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，強(qiáng)化門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址和實(shí)有房屋、實(shí)有人口等基礎(chǔ)要素管理，健全完善信息化管理應(yīng)用機(jī)制，充分發(fā)揮門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、工作任務(wù)

（一）全面梳理房屋門(mén)樓牌底數(shù)。

組織社區(qū)民警、協(xié)管員、網(wǎng)格員等力量，全面摸排轄區(qū)實(shí)有房屋、地名地址和門(mén)樓牌號(hào)碼編制、安裝、使用情況，建立門(mén)樓牌地址編制登記基礎(chǔ)臺(tái)帳；組織核對(duì)路街巷（里弄坊）名稱(chēng)，單位及居民點(diǎn)（建筑物）門(mén)樓牌號(hào)碼、樓幢號(hào)、單元號(hào)和室號(hào)牌等地名地址，確保做到轄區(qū)實(shí)有房屋、標(biāo)準(zhǔn)地名、門(mén)樓牌地址使用安裝情況底數(shù)清、情況明。通過(guò)摸排，全面掌握轄區(qū)內(nèi)門(mén)樓牌應(yīng)掛數(shù)、現(xiàn)掛數(shù)、漏掛數(shù)、需糾錯(cuò)數(shù)，逐戶(hù)登記造冊(cè)，掌握清理整治底數(shù)。

（二）建立門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)。

依托公安部門(mén)人口管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，歸口管理門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址信息，實(shí)現(xiàn)門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址新增、變更、停用、注銷(xiāo)以及申報(bào)、審批全流程閉環(huán)管理，有效解決“錯(cuò)、重、漏”等問(wèn)題，為推動(dòng)建立全社會(huì)一體化標(biāo)準(zhǔn)地址應(yīng)用體系提供基礎(chǔ)性支撐。

（三）規(guī)范編制標(biāo)準(zhǔn)門(mén)樓牌。

根據(jù)梳理摸排情況，依托標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，按照《XX省門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址編制規(guī)范（試行）》（X公通〔2018〕X號(hào)）編制門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址，統(tǒng)一地址描述、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行地址唯一性編號(hào)。對(duì)現(xiàn)有部分路街巷（里弄坊）、居民點(diǎn)（建筑物）等使用不規(guī)范地名的，按照不規(guī)范地名清理整治要求，及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)門(mén)樓牌號(hào)缺失或者有差錯(cuò)的，按規(guī)范理順補(bǔ)齊編號(hào)。在編制門(mén)樓牌號(hào)時(shí)，同時(shí)采集房屋和院落的空間位置信息。

（四）統(tǒng)一安裝二維碼門(mén)樓牌。

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地名標(biāo)志》（GB17733-2008）和《XX省標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼門(mén)樓牌制作規(guī)范（試行）》（X公通〔2018〕X號(hào)）要求，將地址唯一性編號(hào)對(duì)應(yīng)生成地址二維碼圖案，添加到實(shí)體門(mén)樓牌中，升級(jí)制作二維碼門(mén)樓牌。全市二維碼門(mén)樓牌統(tǒng)一樣式，由市公安部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)、制作，并全部統(tǒng)一安裝到位，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)智能終端的自動(dòng)識(shí)讀、接入應(yīng)用。

（五）科學(xué)利用門(mén)樓牌信息資源。

門(mén)樓牌信息按照分級(jí)分類(lèi)應(yīng)用原則，授予不同用戶(hù)不同權(quán)限，分別獲取地址二維碼關(guān)聯(lián)信息、開(kāi)展關(guān)聯(lián)應(yīng)用，提高人戶(hù)實(shí)際居住和應(yīng)用服務(wù)的關(guān)聯(lián)效率。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底（2020年4月）。

按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，全面進(jìn)行動(dòng)員，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造清理整治的良好社會(huì)氛圍。各鎮(zhèn)、園區(qū)要以房屋為載體，組織人員開(kāi)展“拉網(wǎng)式”實(shí)地走訪調(diào)查，全面摸排實(shí)有房屋和門(mén)樓牌安裝、應(yīng)用情況，包括門(mén)樓牌應(yīng)掛數(shù)、漏掛數(shù)、差錯(cuò)數(shù)、已安裝門(mén)樓牌總數(shù)（其中二維碼門(mén)樓牌數(shù)）等情況，核對(duì)路街巷（里弄坊）、居民點(diǎn)（建筑物）等標(biāo)準(zhǔn)地名，并逐一登記造冊(cè)。對(duì)照要求，研究提出標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)和基于標(biāo)準(zhǔn)地址掃碼應(yīng)用的建設(shè)需求，同步啟動(dòng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、升級(jí)改造。

（二）全面清理（2020年5月）。

根據(jù)摸排、核對(duì)情況，依托門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，組織對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤門(mén)樓牌、不規(guī)范門(mén)樓牌、遺漏門(mén)樓牌等進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)編，全面編制符合規(guī)范的門(mén)樓牌號(hào)碼。各鎮(zhèn)、園區(qū)要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織人員實(shí)地編制門(mén)牌號(hào)碼。對(duì)新建道路、小區(qū)，按以下規(guī)范編排：同一標(biāo)準(zhǔn)地名范圍內(nèi)建筑物，按照座落順序統(tǒng)一編排，不得無(wú)序跳號(hào)、使用同號(hào)；道路兩側(cè)的建筑物按照規(guī)定的間距標(biāo)準(zhǔn)編排，相鄰建筑物間距超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)留備用門(mén)牌號(hào)；居民區(qū)內(nèi)的幢號(hào)、門(mén)號(hào)、室號(hào)按照規(guī)定依次編排。對(duì)需要更換、補(bǔ)缺門(mén)牌的老道路、老小區(qū)，在確保門(mén)樓牌號(hào)碼順暢連貫的同時(shí)，要盡量減少現(xiàn)有門(mén)牌號(hào)碼的變動(dòng)。各鎮(zhèn)、園區(qū)基本建成門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，將標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯入本地大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一向相關(guān)職能部門(mén)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

（三）集中整治（2020年5月至10月）。

統(tǒng)一制作、安裝二維碼標(biāo)準(zhǔn)電子門(mén)樓牌，完善基于標(biāo)準(zhǔn)地址的掃碼應(yīng)用，確保不留空白和死角，實(shí)有房屋、實(shí)有地址標(biāo)準(zhǔn)門(mén)樓牌應(yīng)裝盡裝。

（四）總結(jié)鞏固（2020年11月至12月）。

開(kāi)展門(mén)樓牌清理整治工作檢查驗(yàn)收，實(shí)地檢查標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)建設(shè)、二維碼門(mén)樓牌安裝應(yīng)用情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

市政府成立全市門(mén)樓牌清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦、公安局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市民政局、財(cái)政局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交運(yùn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、文體旅局、郵政公司、供電公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市公安局設(shè)立辦公室，由市公安局治安大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，抽調(diào)各成員單位人員相對(duì)集中辦公。各成員單位職責(zé)分工如下：

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址集中清理整治工作組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；組織門(mén)樓牌摸排梳理、規(guī)范編制和二維碼門(mén)樓牌制作安裝，牽頭建立門(mén)樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)。

工信部門(mén)：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在固定電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)戶(hù)時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門(mén)樓牌號(hào)碼；變更固定電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)戶(hù)登記的不規(guī)范門(mén)樓牌地址信息。

民政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)民政部門(mén)管理的道路、街巷、具有地名意義的建筑物、居民區(qū)中不規(guī)范地名清理整治，通報(bào)由民政部門(mén)審批管理的地名命名、更名和銷(xiāo)名等變動(dòng)情況，牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)門(mén)樓牌專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障工作（按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)擔(dān)區(qū)域內(nèi)整治經(jīng)費(fèi)的50%，其余部分由市財(cái)政給予補(bǔ)貼），指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)費(fèi)申報(bào)、用途和列支流程等工作。

住建部門(mén)：負(fù)責(zé)在城建項(xiàng)目、建房審批中，協(xié)同做好地名和門(mén)樓牌號(hào)編制工作；在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)地名；在辦理商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售備案、產(chǎn)權(quán)管理和自來(lái)水、燃?xì)忾_(kāi)戶(hù)時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門(mén)樓牌號(hào)碼；變更用水、用氣開(kāi)戶(hù)登記的不規(guī)范門(mén)樓牌地址信息。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)地圖、新版公開(kāi)出版地圖中不規(guī)范地名的清理整治；在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門(mén)樓牌號(hào)碼；變更不動(dòng)產(chǎn)登記證照上的不規(guī)范門(mén)樓牌地址信息。

交通運(yùn)輸部門(mén)、城發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織站、港、場(chǎng)中的不規(guī)范門(mén)樓牌清理整治。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)在市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)地名和門(mén)樓牌號(hào)碼進(jìn)行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記；依法變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的不規(guī)范門(mén)樓牌地址信息。

有線電視：負(fù)責(zé)在有線電視開(kāi)戶(hù)時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門(mén)樓牌號(hào)碼；變更有線電視開(kāi)戶(hù)登記的不規(guī)范門(mén)樓牌地址信息。

郵政部門(mén)：負(fù)責(zé)在郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門(mén)樓牌號(hào)碼；變更投遞登記的不規(guī)范門(mén)樓牌地址信息。

供電部門(mén)：負(fù)責(zé)在用電開(kāi)戶(hù)時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門(mén)樓牌號(hào)碼；變更用電開(kāi)戶(hù)登記的不規(guī)范門(mén)樓牌地址信息。

城管部門(mén)：負(fù)責(zé)在市區(qū)戶(hù)外廣告、店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置審批（告知）時(shí)，核對(duì)申報(bào)材料是否使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門(mén)樓牌號(hào)碼。

各鎮(zhèn)、園區(qū)：要建立工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，細(xì)化整治措施，加強(qiáng)督促檢查，確保清理整治取得實(shí)效。

六、工作措施

（一）明確工作標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持房、址、牌一一對(duì)應(yīng)的原則，重點(diǎn)解決有房無(wú)址、有房無(wú)牌、一房多址、一房多牌等問(wèn)題。突出地址、門(mén)樓牌作為房屋的地理位置標(biāo)識(shí)作用，對(duì)具備生產(chǎn)生活條件的房屋，不論產(chǎn)權(quán)、性質(zhì)和用途，都應(yīng)當(dāng)編制地址，違法建設(shè)等非合法產(chǎn)權(quán)房屋可以編制臨時(shí)門(mén)牌；同一生產(chǎn)生活單元，只能編制一條地址。對(duì)部分地名尚未命名的，地址管轄不清、分界模糊的，要盡快協(xié)調(diào)磋商，逐一研究解決，形成明確規(guī)范的地址，避免出現(xiàn)反復(fù)。

（二）講求工作方法。

要加強(qiáng)對(duì)參加清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作人員的教育培訓(xùn)，在清理整治過(guò)程中，加強(qiáng)政策宣傳，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，既要嚴(yán)格管理，又要講究方式方法，最大限度減少對(duì)群眾和相關(guān)單位正常生產(chǎn)生活造成影響。對(duì)門(mén)樓牌清理整頓工作給有關(guān)單位或者個(gè)人帶來(lái)不便的，要認(rèn)真做好解釋和服務(wù)，避免因處理不當(dāng)造成矛盾和不良后果。要積極爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，將門(mén)樓牌清理規(guī)范與城鄉(xiāng)地址信息開(kāi)發(fā)利用充分結(jié)合，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與制作、安裝和數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等工作。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握并研究解決清理整治工作中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

（三）落實(shí)管理要求。

公安、民政等部門(mén)要按照不規(guī)范地名清理整治要求，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同研究解決工作中遇到的問(wèn)題。要加強(qiáng)部門(mén)間對(duì)接協(xié)作，在城建規(guī)劃和建房審批時(shí)，同步開(kāi)展地名和門(mén)樓牌號(hào)編制工作。在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)地名。在辦理商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售備案、產(chǎn)權(quán)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記和水、電、氣、郵政、電信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等業(yè)務(wù)時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門(mén)樓牌地址信息，努力實(shí)現(xiàn)“有房就有址、有址就有牌、有牌可應(yīng)用”。

（四）強(qiáng)化信息應(yīng)用。

要結(jié)合二維碼門(mén)樓牌安裝，開(kāi)發(fā)基于標(biāo)準(zhǔn)地址的掃碼應(yīng)用，主動(dòng)對(duì)接綜治網(wǎng)格等平臺(tái)，建立社會(huì)面信息采集新機(jī)制；關(guān)聯(lián)“政務(wù)網(wǎng)”“公安旗艦店”“公安微警務(wù)”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地點(diǎn)導(dǎo)航、入學(xué)報(bào)名、費(fèi)用繳交等民生服務(wù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在線辦理、流動(dòng)人口和出租房屋信息在線登記、居民身份證和居住證在線申領(lǐng)、110報(bào)警求助等功能，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，不斷拓展信息應(yīng)用。公安機(jī)關(guān)要將標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯入本地大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一向相關(guān)職能部門(mén)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)市場(chǎng)主體登記、編制部門(mén)機(jī)關(guān)事業(yè)單位登記、自然資源部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記、郵政部門(mén)寄遞登記、建設(shè)（房產(chǎn)）部門(mén)房屋租賃登記備案、水電氣公司用戶(hù)登記和政府部門(mén)社區(qū)管理等統(tǒng)一引用標(biāo)準(zhǔn)地址，從源頭上解決涉房、涉址信息共享、資源整合、力量協(xié)同等問(wèn)題。

第五篇：--市開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

..市開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范全市醫(yī)療市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，立足改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，為廣大人民群眾營(yíng)造良好的就醫(yī)環(huán)境.二、工作目標(biāo)

以全省實(shí)施“亮劍行動(dòng)”為載體，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，依法取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng),探索完善專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

三、工作重點(diǎn)

以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市等“黑診所”容易存在的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū)，以未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”和藥店坐堂行醫(yī)以及無(wú)任何執(zhí)業(yè)資格的游醫(yī)、假醫(yī)為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大打擊力度，嚴(yán)厲查處各種違法犯罪行為。

四、職責(zé)分工

（一）法制辦：負(fù)責(zé)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中有關(guān)法律法規(guī)使用的指導(dǎo)，并提出針對(duì)性改進(jìn)措施和規(guī)范管理建議；協(xié)調(diào)和督促衛(wèi)生部門(mén)向公安部門(mén)移送“黑診所”非法行醫(yī)違法案件，并督促移送案件及時(shí)辦理、結(jié)案。

（二）公安局：依法嚴(yán)厲打擊“黑診所”非法行醫(yī)的違法犯罪行為，查處暴力抗法和拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的行為，做好“黑診所”涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件的受理、查處和取締工作。

（三）衛(wèi)生局：嚴(yán)厲查處“黑診所”非法行醫(yī)的行為，做好“黑診所”涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件的移送工作。

（四）藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)規(guī)范藥品批發(fā)、零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)在藥品零售店內(nèi)坐堂行醫(yī)等非法行為進(jìn)行查處清理。

（五）教體局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、托幼等機(jī)構(gòu)內(nèi)所設(shè)置的校辦醫(yī)務(wù)室進(jìn)行清查，對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》的，必須立即停止其執(zhí)業(yè)活動(dòng)，辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可執(zhí)業(yè)。

（六）廣電局：做好打擊“黑診所”非法行醫(yī)行為的專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳；依據(jù)《廣播電視廣告播出管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為。

（七）工商局：負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

（八）計(jì)生委：查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。

（九）科技局：清理查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處：按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)負(fù)全責(zé)，行政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主管副職是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)的排查摸底，組織綜合執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)非法行醫(yī)行為進(jìn)行整頓治理，積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)大案要案的查處。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)行動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門(mén)一定要站在保障人民群眾身體健康和生命安全的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)打擊無(wú)證行醫(yī)行動(dòng)的重要性和緊迫性，并將此次行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入重要議事日程，認(rèn)真組織精心實(shí)施。為確保打擊無(wú)證行醫(yī)行動(dòng)順利開(kāi)展，市政府成立以炊麗敏副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定確實(shí)可行的實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

（二）突出重點(diǎn)，抓好措施落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門(mén)要按照方案要求，圍繞工作重點(diǎn)，著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題。要重心下移，關(guān)口前移，從基層抓起、從農(nóng)村抓起，將責(zé)任落實(shí)到人。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門(mén)行動(dòng)落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問(wèn)題，確保督導(dǎo)檢查到位、整改措施到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位。

（三）加大力度，嚴(yán)肅案件查辦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門(mén)要加大檢查執(zhí)法力度，特別要做好對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，并按要求做好案件移送工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑診所”等非法行醫(yī)行為要堅(jiān)決依法查辦。對(duì)大案要案要重點(diǎn)查辦，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。案件查處情況要及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告。

（四）標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門(mén)要按照打擊與建設(shè)結(jié)合、整頓與規(guī)范結(jié)合的原則，積極探索醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效模式，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，完善監(jiān)管措施。

（五）明確責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究

市政府辦將采取明查與暗訪相結(jié)合、全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、工作督查與案件督辦相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)全市打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督查。對(duì)未履行職責(zé)或監(jiān)管不力，造成轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)混亂，醫(yī)療安全隱患較多的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附件：市打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成 員名單

附件：

市打擊無(wú)證行醫(yī)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府有關(guān)部門(mén)、市直有關(guān)單位：

《市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。