第一篇：長縣綜治委[2010]9號(關(guān)于開展清理整治無證經(jīng)營中小旅館專項行動實施方案

長縣綜治委[2010]9號

關(guān)于開展清理整治無證經(jīng)營中小旅館專項

行動實施方案

按照市縣“五清查一打擊”專項行動的總體部署，綜合調(diào)動各相關(guān)管理部門的職能，為全面清理整治中小旅館（50個床位以下，下同）無證經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范中小旅館的治安管理，營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會治安綜合治理為手段，以規(guī)范旅館行業(yè)管理為目標(biāo)，調(diào)整治安管理思路，將符合行政許可條件的中小旅館，納入特種行業(yè)管理，對不符合行政許可條件，達(dá)到一定規(guī)模，具備基本開辦條件的中小旅館，實行旅館式管理，服務(wù)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面取締不具備基本條件的中小旅館，整頓旅館業(yè)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)社會治安秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在全縣“五清查一打擊”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立清理整治無證經(jīng)營中小旅館專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣公安局副局長宋曉峰任組長，縣工商局、房產(chǎn)局、城管局分管負(fù)責(zé)人任副組長，縣公安局治安大隊、消防大隊、督察大隊、法制科、戶政科及各基層派出所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)治安大隊），由治安大隊大隊長馮勁松兼任辦公室主任，縣綜治辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦要加強(qiáng)對專項行動的協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、整治范圍

全縣50個床位以下的各類賓館、飯店、旅店、招待所、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅館以及向社會公眾提供計時休息和具有留宿功能的各類洗浴中心、農(nóng)家樂、培訓(xùn)中心、客房部等。

四、工作目標(biāo)

1、全面澄清中小旅館的底數(shù)，特別是無證經(jīng)營的中小旅館情況；

2、將符合旅館業(yè)行政許可條件的無證經(jīng)營中小旅館，納入特種行業(yè)管理，促進(jìn)依法規(guī)范經(jīng)營；

3、將暫未通過消防及房屋安全檢查驗收，尚達(dá)不到旅館業(yè)行政許可條件的中小旅館，簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營治安責(zé)任書》，實行旅館式治安管理；

4、對無法取得《特種行業(yè)許可證》又拒不簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營治安責(zé)任書》的中小旅館，依法堅決予以取締。

具體要求如下：

1、凡符合旅館業(yè)行政許可條件的無證經(jīng)營中小旅館，督促經(jīng)營業(yè)主盡快向公安機(jī)關(guān)治安部門申請旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》，安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，建立、落實住宿旅客身份信息查驗、登記、上傳和旅客財物登記、交接、保管等管理制度；

2、凡暫不符合旅館業(yè)行政許可條件，但經(jīng)整改能夠達(dá)到條件的，經(jīng)營業(yè)主要按照公安機(jī)關(guān)的要求整改到位，及時申請旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》，安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，建立、落實住宿旅客身份信息查驗、登記、上傳和旅客財物登記、交接、保管等管理制度；

3、凡開辦在寫字樓或商住樓的中小旅館（酒店式公寓），客房分散且與所在樓棟私住房混居一起，經(jīng)整改能夠達(dá)到旅館業(yè)行政許可條件的，還須取得相鄰私住房業(yè)主的書面同意開辦的《征求民意意見書》，方能申請旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》，并按規(guī)定安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，建立、落實住宿旅客身份信息查驗、登記、上傳和旅客財物登記、交接、保管等管理制度；

4、凡開辦在居民住宅區(qū)的中小旅館，因消防和房屋安全條件等原因達(dá)不到旅館業(yè)行政許可條件的，經(jīng)營業(yè)主若要繼續(xù)經(jīng)營則須與轄區(qū)派出所簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營治安責(zé)任書》，并安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，建立、落實住宿旅客身份信息查驗、登記、上傳和旅客財物登記、交接、保管等管理制度。

5、對無法取得旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》，又拒不簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營治安責(zé)任書》的中小旅館，經(jīng)營業(yè)主必須自行

停業(yè)，拆除戶外廣告，對拒不停業(yè)的，公安機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，堅決依法予以取締。對拒不拆除廣告的，工商、城管行政職能部門將依照《長沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行拆除、沒收。

五、工作步驟

清理整治無證經(jīng)營中小旅館專項行動分四個階段進(jìn)行，逐步深入，穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）清查摸底和宣傳發(fā)動階段。（9月10日-9月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治部門和縣公安局治安大隊、各基層派出所加強(qiáng) “五清查一打擊”專項行動對中小旅館清查工作的組織，掌握中小旅館的數(shù)量、規(guī)模、現(xiàn)狀以及負(fù)責(zé)人等基本情況，澄清底數(shù)。

在對中小旅館清查的過程中，逐家登門下發(fā)《告知書》，深入開展政策宣傳和發(fā)動工作，讓每個旅館經(jīng)營業(yè)主都知曉清理整治中小旅館的措施、要求和無證經(jīng)營的最后期限，勸導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主轉(zhuǎn)向經(jīng)營。

（二）指導(dǎo)改造和集中辦證階段。（10月1日-10月31日）縣公安局治安大隊加強(qiáng)對派出所的指導(dǎo)，對具備小旅館開辦基本條件，承諾裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對消防和房屋安全條件等原因達(dá)不到旅館業(yè)行政許可條件，由經(jīng)營業(yè)主與屬地派出所簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營

治安責(zé)任書》，裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的，納入出租房屋旅館式管理。

（三）集中清理整治階段。（11月1日-11月10日）全縣統(tǒng)一時間、統(tǒng)一步調(diào)，組織公安、工商、城管等部門，開展統(tǒng)一清理整治行動，對在10月31日前，未能取得旅業(yè)《特種行業(yè)許可證》和未簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營治安責(zé)任書》的無證經(jīng)營旅館，采取堅決措施，一律取締。

（四）檢查驗收和成果鞏固階段。（11月11日-11月20日）

清理整治行動工作情況與全縣年度綜治考評掛鉤。由縣綜治辦牽頭，組織公安、工商、城管等部門組成聯(lián)合檢查組，對各地開展清理整治情況進(jìn)行檢查驗收。對行動遲緩、工作不力、效果不佳的單位和部門，將嚴(yán)格實行“黃牌警告”、“一票否決”措施。

對已辦理《特種行業(yè)行政許可證》的中小旅館、已簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營治安責(zé)任書》的小旅館，按照《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》等法規(guī)要求，加強(qiáng)對旅館落實查驗登記等制度的檢查，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。此次清理整治行動是全縣“五清查一打擊”專項行動的重要組成部分，是規(guī)范我縣中小旅館治安管理徹底根治“黑貓旅社”的一項重要決策。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，堅定意志，集中精力投入清理整治工作，務(wù)求一戰(zhàn)全勝，徹底根治“黑貓旅社”這個影響我縣治安環(huán)境和文明形象的頑癥。

（二）明確責(zé)任，分工協(xié)作。綜治部門要充分發(fā)揮社會治安綜合治理牽頭組織作用，負(fù)責(zé)專項行動的指揮協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動和檢查驗收的組織工作。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，負(fù)責(zé)中小旅館清查摸底、行政許可和無證經(jīng)營整治打擊工作。工商部門協(xié)同公安機(jī)關(guān)依法打擊無證經(jīng)營行為。城管部門負(fù)責(zé)對無證經(jīng)營旅館的戶外廣告、招牌、燈箱的拆除工作。各部門要相互協(xié)作，形成清理整治工作合力。

（三）重視宣傳，輿論造勢。對無證經(jīng)營中小旅館的整治工作，不搞不教而誅。宣傳工作要形成濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知；教育發(fā)動要貼近民心，耐心細(xì)致，力爭贏得業(yè)主的理解配合；整治行動要堅決果斷，形成威懾力。

主題詞：清理整治中小旅館專項行動方案

長沙縣社會治安綜合治理委員會辦公室 2010年9月14日印

（共印60份）

第二篇：2011XX鎮(zhèn)開展清理無證無照經(jīng)營專項行動總結(jié)

XX鎮(zhèn)開展清理無證無照經(jīng)營專項行動總結(jié)

一年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營工作機(jī)制的意見》，按照《XX市XX區(qū)2011查處取締無證無照經(jīng)營行為工作方案的通知》的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、全面行動、標(biāo)本兼治”和“取締處罰、引導(dǎo)規(guī)范”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實開展清理無證無照經(jīng)營專項行動。到目前為止，全鎮(zhèn)共查處無照經(jīng)營案件2宗，補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照186份，其中個體工商戶178份，企業(yè)8家，協(xié)助4戶個體工商戶升級規(guī)范為企業(yè)。目前，鎮(zhèn)主干道及各村中心區(qū)域持照率95%以上，取得了明顯成效。具體做法如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子向來高度重視轄區(qū)無證無照經(jīng)營的清理整治工作。區(qū)清理無證無照經(jīng)營工作會議召開后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立即召開各職能部門和村居班子會議，傳達(dá)上級的會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)的 法律法規(guī)，闡明本次清理無證無照工作的重要性和緊迫性，要求各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)政治敏感性和大局意識，統(tǒng)一思想，全力投入本次清理工作中來。同時，我鎮(zhèn)成立由副鎮(zhèn)長為組長，經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、文化站、工商所、派出所領(lǐng)導(dǎo)為成員的清理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本次清理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，并結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂清理無證無照經(jīng)營專項整治工作方案，落實工作責(zé)任，實行統(tǒng)籌安排，分級管理，確保本次清理無證無照經(jīng)營專項工作有計劃、有步驟地進(jìn)行。

二、宣傳發(fā)動，夯實基礎(chǔ)。

為使本次清理工作深入民心，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真開展宣傳教育工作。一是多次召開各有關(guān)部門和村委班子會議，及時傳達(dá)上級的會議精神和工作部署，落實工作責(zé)任。二是按照屬地管理原則，由各有關(guān)部門和村居按照各

自的職責(zé)范圍，在本部門和本村范圍內(nèi)開展宣傳教育工作，大力宣傳國家法律法規(guī)和政府對本次清理工作的信心和決心，提高轄區(qū)經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，督促無證無照業(yè)戶盡早辦理相關(guān)證照，不要存在僥幸心理。三是利用有線電視、公告欄、墻報、橫幅標(biāo)語和燈謎等多種形式加大對無證無照經(jīng)營危害的宣傳力度，設(shè)立投訴電話、舉報箱，鼓勵合法經(jīng)營者檢舉舉報無證無照經(jīng)營的違規(guī)經(jīng)營行為，形成清理整治的良好的社會氛圍。

三、突出重點，務(wù)求實效。

在本次清理工作中，我鎮(zhèn)本著“以清理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的基本思路，區(qū)分不同類型和社會危害，采取取締、處罰、引導(dǎo)、規(guī)范登記管理的不同措施，凡符合條件的限期補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照，不具備條件的堅決予以取締，使轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營現(xiàn)象在一定程度上得到了整治，進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。一是教育引導(dǎo)，協(xié)助辦照。對轄屬的無照經(jīng)營戶發(fā)出責(zé)令限期整改通知書，并告知其補(bǔ)辦證照須提交的手續(xù)，同時要求各村委會及鎮(zhèn)有關(guān)部門，為經(jīng)營戶辦理經(jīng)營場所證明及相關(guān)手續(xù)提供方便，大大促進(jìn)經(jīng)營者辦理證照的積極性和主動性。今年來共補(bǔ)辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照7家，補(bǔ)辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照178戶。二是取締處罰，清理整治。我鎮(zhèn)從各部門抽調(diào)有關(guān)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對多次通知督促仍不上門辦理證照的釘子戶，依法進(jìn)行查處取締，達(dá)到取締一家，教育一片的良好的社會效果。今年以來，我鎮(zhèn)共查辦無照經(jīng)營案件2宗。三是對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的 “三合一”、“二合一 ”小作坊和小加工場，逐戶登記列表造冊，詳細(xì)記錄其經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營項目、場所面積、雇工人數(shù)等情況，限期要求整改。四是針對因前置許可原因未能及時辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營戶，發(fā)出警示通知書，限期辦理，并把名單通報區(qū)相關(guān)職能部門。

四、因地制宜，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

在本次清理工作中，我鎮(zhèn)立足純農(nóng)經(jīng)濟(jì)的實際，把清理無證無照工作同增強(qiáng)我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)

村種養(yǎng)業(yè)戶升級為農(nóng)民專業(yè)合作社，提高品牌意識，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)了全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；膶嵙Γ岣哝?zhèn)的知名度和吸引力。同時，科學(xué)、充分利用有限的土地資源，為“XXXX股份有限公司”等企業(yè)落戶鎮(zhèn)營造良好的發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境，有效地促進(jìn)我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)和加工業(yè)齊頭并進(jìn)時的良好態(tài)勢。

雖然我鎮(zhèn)在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但轄區(qū)內(nèi)還是不同程度存在無證無照經(jīng)營行為，在今后的工作中，我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營行為，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。

XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十一月二十九日

第三篇：違禁物品清理整治專項行動實施方案

違禁物品清理、整治專項行動

實施方案

一、指導(dǎo)思想：

切實維護(hù)學(xué)生人身安全，凈化校園環(huán)境，為學(xué)生在校的學(xué)習(xí)提供一個良好氛圍，為學(xué)生生活提供一個和諧的環(huán)境，特此制定本方案。

二、工作目標(biāo)

我校通過在校園開展對手機(jī)、煙、管制刀具等違禁物品的清理整治工作，促使廣大學(xué)生受到深刻的法制安全教育，充分認(rèn)識收藏、攜帶、使用違禁物品的危害性，進(jìn)一步強(qiáng)化對校園違禁物品的管控處臵，防止手機(jī)在校園泛濫成災(zāi)，堅決防止校園涉刀案件的發(fā)生，切實保護(hù)校園師生人身安全，努力營造良好的校園學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：劉雷

副組長：羅奇輝

成員：黃燦宜

廖權(quán)軍 李國賢 王昌林 瓊 夏吉超 各班班主任 整治行動共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（時間：3月12日至3月17日）

發(fā)動宣傳攻勢，學(xué)校采取召開班主任會議、學(xué)生大會、致家長公開信、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、大型圖片展等形式，大力宣傳校園內(nèi)攜帶手機(jī)、煙、刀等違禁物品的危害性，提高學(xué)生守法意識和自我規(guī)范意識，動員廣大學(xué)生對在校園內(nèi)攜帶、使用違禁物品的行為進(jìn)行舉報。

（二）清理整治階段（時間：2015年3月18日至5月6日）

一是深入開展校園內(nèi)違禁物品排查收繳工作。通過班級自查、全校排查、突擊抽查等方式，加強(qiáng)對有違規(guī)苗頭的重點學(xué)生、學(xué)生宿舍和各班教室等重點部位的清理排查，及時發(fā)現(xiàn)收繳手機(jī)、刀具、煙等違禁物品。

二是強(qiáng)化學(xué)校門衛(wèi)管理。建立健全校外人員入校登記、驗證制度，完善技防監(jiān)控等措施，攔截堵住閑雜人員、違禁物品進(jìn)入校園。

（三）教育鞏固提高階段（5月7日至7月6日）

召開整治行動總結(jié)分析會，對查獲的違禁物品進(jìn)行全面疏理，分析成因，查找學(xué)校在安全管理制度和措施上存在漏洞和不足，充分運(yùn)用專項整治戰(zhàn)果，強(qiáng)化教育宣傳，使學(xué)生不攜帶手機(jī)要成新常態(tài)。

四、具體行動：

1、春雷行動 時間：3月18日晚二

對象：149班的學(xué)生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、黃 瓊、夏吉超、夏純秋、夏理政

2、颶風(fēng)行動 時間：3月19日晚二

對象：150班的學(xué)生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、李國賢、夏純秋、夏理政、夏吉超、黃 瓊、薛 靜

3、獵狐行動 時間：3月25日晚二

對象：142班的學(xué)生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、廖權(quán)軍、王志文、陳寒生、黃瓊、夏吉超

4、暴風(fēng)行動 時間：3月28日晚二

對象：147班的學(xué)生以及教室、寢室；

參檢人員：羅奇輝、王昌林、熊科、薛靜、黃瓊

5、下周對高

二、高三班級進(jìn)行查處。

安化十中學(xué)生處 2015年3月12日

第四篇：門樓牌清理整治專項行動實施方案

XX市門樓牌清理整治專項行動實施方案

為全面提升門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址服務(wù)管理水平，推動完善全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理體系，決定自2020年4月至2020年12月，在全市組織開展門樓牌清理整治專項行動，實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和省、XX市創(chuàng)新社會治理、深化平安建設(shè)部署要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理理念，針對當(dāng)前門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址管理中存在的編制不規(guī)范、安裝不到位、維護(hù)不及時、標(biāo)注（坐標(biāo)）不全面、應(yīng)用不共享等突出問題，深入排查摸底，落實整改措施，完善長效機(jī)制，大力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，全面夯實社會治理工作根基。

二、總體目標(biāo)

依法對全市門樓牌地址和標(biāo)識進(jìn)行清理整治，按照尊重歷史、科學(xué)設(shè)置、統(tǒng)一規(guī)范、方便群眾的原則，編排糾正錯、漏編門樓牌地址，補(bǔ)齊糾正錯、漏掛二維碼門樓牌，實現(xiàn)門樓牌地址編制準(zhǔn)確率達(dá)100%、二維碼門樓牌安裝率達(dá)100%；建設(shè)應(yīng)用全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址庫，強(qiáng)化門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址和實有房屋、實有人口等基礎(chǔ)要素管理，健全完善信息化管理應(yīng)用機(jī)制，充分發(fā)揮門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址在社會治理中的基礎(chǔ)性作用，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、工作任務(wù)

（一）全面梳理房屋門樓牌底數(shù)。

組織社區(qū)民警、協(xié)管員、網(wǎng)格員等力量，全面摸排轄區(qū)實有房屋、地名地址和門樓牌號碼編制、安裝、使用情況，建立門樓牌地址編制登記基礎(chǔ)臺帳；組織核對路街巷（里弄坊）名稱，單位及居民點（建筑物）門樓牌號碼、樓幢號、單元號和室號牌等地名地址，確保做到轄區(qū)實有房屋、標(biāo)準(zhǔn)地名、門樓牌地址使用安裝情況底數(shù)清、情況明。通過摸排，全面掌握轄區(qū)內(nèi)門樓牌應(yīng)掛數(shù)、現(xiàn)掛數(shù)、漏掛數(shù)、需糾錯數(shù)，逐戶登記造冊，掌握清理整治底數(shù)。

（二）建立門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫。

依托公安部門人口管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫，歸口管理門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址信息，實現(xiàn)門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址新增、變更、停用、注銷以及申報、審批全流程閉環(huán)管理，有效解決“錯、重、漏”等問題，為推動建立全社會一體化標(biāo)準(zhǔn)地址應(yīng)用體系提供基礎(chǔ)性支撐。

（三）規(guī)范編制標(biāo)準(zhǔn)門樓牌。

根據(jù)梳理摸排情況，依托標(biāo)準(zhǔn)地址庫，按照《XX省門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址編制規(guī)范（試行）》（X公通〔2018〕X號）編制門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址，統(tǒng)一地址描述、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實行地址唯一性編號。對現(xiàn)有部分路街巷（里弄坊）、居民點（建筑物）等使用不規(guī)范地名的，按照不規(guī)范地名清理整治要求，及時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對門樓牌號缺失或者有差錯的，按規(guī)范理順補(bǔ)齊編號。在編制門樓牌號時，同時采集房屋和院落的空間位置信息。

（四）統(tǒng)一安裝二維碼門樓牌。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)《地名標(biāo)志》（GB17733-2008）和《XX省標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼門樓牌制作規(guī)范（試行）》（X公通〔2018〕X號）要求，將地址唯一性編號對應(yīng)生成地址二維碼圖案，添加到實體門樓牌中，升級制作二維碼門樓牌。全市二維碼門樓牌統(tǒng)一樣式，由市公安部門負(fù)責(zé)招標(biāo)、制作，并全部統(tǒng)一安裝到位，實現(xiàn)移動智能終端的自動識讀、接入應(yīng)用。

（五）科學(xué)利用門樓牌信息資源。

門樓牌信息按照分級分類應(yīng)用原則，授予不同用戶不同權(quán)限，分別獲取地址二維碼關(guān)聯(lián)信息、開展關(guān)聯(lián)應(yīng)用，提高人戶實際居住和應(yīng)用服務(wù)的關(guān)聯(lián)效率。

四、實施步驟

（一）調(diào)查摸底（2020年4月）。

按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，細(xì)化實施方案，全面進(jìn)行動員，廣泛宣傳發(fā)動，積極營造清理整治的良好社會氛圍。各鎮(zhèn)、園區(qū)要以房屋為載體，組織人員開展“拉網(wǎng)式”實地走訪調(diào)查，全面摸排實有房屋和門樓牌安裝、應(yīng)用情況，包括門樓牌應(yīng)掛數(shù)、漏掛數(shù)、差錯數(shù)、已安裝門樓牌總數(shù)（其中二維碼門樓牌數(shù)）等情況，核對路街巷（里弄坊）、居民點（建筑物）等標(biāo)準(zhǔn)地名，并逐一登記造冊。對照要求，研究提出標(biāo)準(zhǔn)地址庫和基于標(biāo)準(zhǔn)地址掃碼應(yīng)用的建設(shè)需求，同步啟動系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、升級改造。

（二）全面清理（2020年5月）。

根據(jù)摸排、核對情況，依托門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫，組織對摸排發(fā)現(xiàn)的錯誤門樓牌、不規(guī)范門樓牌、遺漏門樓牌等進(jìn)行糾錯、補(bǔ)編，全面編制符合規(guī)范的門樓牌號碼。各鎮(zhèn)、園區(qū)要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織人員實地編制門牌號碼。對新建道路、小區(qū)，按以下規(guī)范編排：同一標(biāo)準(zhǔn)地名范圍內(nèi)建筑物，按照座落順序統(tǒng)一編排，不得無序跳號、使用同號；道路兩側(cè)的建筑物按照規(guī)定的間距標(biāo)準(zhǔn)編排，相鄰建筑物間距超過標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)留備用門牌號；居民區(qū)內(nèi)的幢號、門號、室號按照規(guī)定依次編排。對需要更換、補(bǔ)缺門牌的老道路、老小區(qū)，在確保門樓牌號碼順暢連貫的同時，要盡量減少現(xiàn)有門牌號碼的變動。各鎮(zhèn)、園區(qū)基本建成門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫，將標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)實時匯入本地大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一向相關(guān)職能部門提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

（三）集中整治（2020年5月至10月）。

統(tǒng)一制作、安裝二維碼標(biāo)準(zhǔn)電子門樓牌，完善基于標(biāo)準(zhǔn)地址的掃碼應(yīng)用，確保不留空白和死角，實有房屋、實有地址標(biāo)準(zhǔn)門樓牌應(yīng)裝盡裝。

（四）總結(jié)鞏固（2020年11月至12月）。

開展門樓牌清理整治工作檢查驗收，實地檢查標(biāo)準(zhǔn)地址庫建設(shè)、二維碼門樓牌安裝應(yīng)用情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，建立長效管理機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

市政府成立全市門樓牌清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長任組長，市政府辦、公安局分管負(fù)責(zé)人任副組長，市民政局、財政局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交運(yùn)局、市場監(jiān)管局、城管局、文體旅局、郵政公司、供電公司等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市公安局設(shè)立辦公室，由市公安局治安大隊主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，抽調(diào)各成員單位人員相對集中辦公。各成員單位職責(zé)分工如下：

公安部門：負(fù)責(zé)門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址集中清理整治工作組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；組織門樓牌摸排梳理、規(guī)范編制和二維碼門樓牌制作安裝，牽頭建立門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址庫。

工信部門：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電信、移動、聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)在固定電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開戶時，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門樓牌號碼；變更固定電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開戶登記的不規(guī)范門樓牌地址信息。

民政部門：負(fù)責(zé)對民政部門管理的道路、街巷、具有地名意義的建筑物、居民區(qū)中不規(guī)范地名清理整治，通報由民政部門審批管理的地名命名、更名和銷名等變動情況，牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

財政部門：負(fù)責(zé)門樓牌專項整治行動市級經(jīng)費(fèi)保障工作（按照分級負(fù)擔(dān)原則，鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)擔(dān)區(qū)域內(nèi)整治經(jīng)費(fèi)的50%，其余部分由市財政給予補(bǔ)貼），指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)費(fèi)申報、用途和列支流程等工作。

住建部門：負(fù)責(zé)在城建項目、建房審批中，協(xié)同做好地名和門樓牌號編制工作；在辦理商品房預(yù)售許可時，使用標(biāo)準(zhǔn)地名；在辦理商品房現(xiàn)房銷售備案、產(chǎn)權(quán)管理和自來水、燃?xì)忾_戶時，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門樓牌號碼；變更用水、用氣開戶登記的不規(guī)范門樓牌地址信息。

自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)地圖、新版公開出版地圖中不規(guī)范地名的清理整治；在辦理不動產(chǎn)登記時，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門樓牌號碼；變更不動產(chǎn)登記證照上的不規(guī)范門樓牌地址信息。

交通運(yùn)輸部門、城發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織站、港、場中的不規(guī)范門樓牌清理整治。

市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)在市場主體登記注冊時，按照標(biāo)準(zhǔn)地名和門樓牌號碼進(jìn)行住所與經(jīng)營場所登記；依法變更營業(yè)執(zhí)照上的不規(guī)范門樓牌地址信息。

有線電視：負(fù)責(zé)在有線電視開戶時，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門樓牌號碼；變更有線電視開戶登記的不規(guī)范門樓牌地址信息。

郵政部門：負(fù)責(zé)在郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)時，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門樓牌號碼；變更投遞登記的不規(guī)范門樓牌地址信息。

供電部門：負(fù)責(zé)在用電開戶時，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門樓牌號碼；變更用電開戶登記的不規(guī)范門樓牌地址信息。

城管部門：負(fù)責(zé)在市區(qū)戶外廣告、店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置審批（告知）時，核對申報材料是否使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門樓牌號碼。

各鎮(zhèn)、園區(qū)：要建立工作專班，制定實施方案，落實專項經(jīng)費(fèi)，細(xì)化整治措施，加強(qiáng)督促檢查，確保清理整治取得實效。

六、工作措施

（一）明確工作標(biāo)準(zhǔn)。

堅持房、址、牌一一對應(yīng)的原則，重點解決有房無址、有房無牌、一房多址、一房多牌等問題。突出地址、門樓牌作為房屋的地理位置標(biāo)識作用，對具備生產(chǎn)生活條件的房屋，不論產(chǎn)權(quán)、性質(zhì)和用途，都應(yīng)當(dāng)編制地址，違法建設(shè)等非合法產(chǎn)權(quán)房屋可以編制臨時門牌；同一生產(chǎn)生活單元，只能編制一條地址。對部分地名尚未命名的，地址管轄不清、分界模糊的，要盡快協(xié)調(diào)磋商，逐一研究解決，形成明確規(guī)范的地址，避免出現(xiàn)反復(fù)。

（二）講求工作方法。

要加強(qiáng)對參加清理整治專項行動工作人員的教育培訓(xùn)，在清理整治過程中，加強(qiáng)政策宣傳，堅持管理與服務(wù)并重，既要嚴(yán)格管理，又要講究方式方法，最大限度減少對群眾和相關(guān)單位正常生產(chǎn)生活造成影響。對門樓牌清理整頓工作給有關(guān)單位或者個人帶來不便的，要認(rèn)真做好解釋和服務(wù)，避免因處理不當(dāng)造成矛盾和不良后果。要積極爭取社會力量支持，將門樓牌清理規(guī)范與城鄉(xiāng)地址信息開發(fā)利用充分結(jié)合，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與制作、安裝和數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)開發(fā)等工作。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時掌握并研究解決清理整治工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題。

（三）落實管理要求。

公安、民政等部門要按照不規(guī)范地名清理整治要求，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同研究解決工作中遇到的問題。要加強(qiáng)部門間對接協(xié)作，在城建規(guī)劃和建房審批時，同步開展地名和門樓牌號編制工作。在辦理商品房預(yù)售許可時，使用標(biāo)準(zhǔn)地名。在辦理商品房現(xiàn)房銷售備案、產(chǎn)權(quán)管理、不動產(chǎn)登記和水、電、氣、郵政、電信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等業(yè)務(wù)時，使用標(biāo)準(zhǔn)地名和門樓牌地址信息，努力實現(xiàn)“有房就有址、有址就有牌、有牌可應(yīng)用”。

（四）強(qiáng)化信息應(yīng)用。

要結(jié)合二維碼門樓牌安裝，開發(fā)基于標(biāo)準(zhǔn)地址的掃碼應(yīng)用，主動對接綜治網(wǎng)格等平臺，建立社會面信息采集新機(jī)制；關(guān)聯(lián)“政務(wù)網(wǎng)”“公安旗艦店”“公安微警務(wù)”等系統(tǒng)，實現(xiàn)地點導(dǎo)航、入學(xué)報名、費(fèi)用繳交等民生服務(wù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在線辦理、流動人口和出租房屋信息在線登記、居民身份證和居住證在線申領(lǐng)、110報警求助等功能，同時結(jié)合本地實際，不斷拓展信息應(yīng)用。公安機(jī)關(guān)要將標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)實時匯入本地大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一向相關(guān)職能部門提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，推動市場監(jiān)管部門市場主體登記、編制部門機(jī)關(guān)事業(yè)單位登記、自然資源部門不動產(chǎn)登記、郵政部門寄遞登記、建設(shè)（房產(chǎn)）部門房屋租賃登記備案、水電氣公司用戶登記和政府部門社區(qū)管理等統(tǒng)一引用標(biāo)準(zhǔn)地址，從源頭上解決涉房、涉址信息共享、資源整合、力量協(xié)同等問題。

第五篇：--市開展打擊無證行醫(yī)專項行動實施方案

..市開展打擊無證行醫(yī)專項行動

實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范全市醫(yī)療市場，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，立足改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，深入開展專項行動，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，為廣大人民群眾營造良好的就醫(yī)環(huán)境.二、工作目標(biāo)

以全省實施“亮劍行動”為載體，通過開展專項行動，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動,探索完善專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

三、工作重點

以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市等“黑診所”容易存在的區(qū)域為重點地區(qū)，以未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和藥店坐堂行醫(yī)以及無任何執(zhí)業(yè)資格的游醫(yī)、假醫(yī)為重點內(nèi)容，進(jìn)一步加大打擊力度，嚴(yán)厲查處各種違法犯罪行為。

四、職責(zé)分工

（一）法制辦：負(fù)責(zé)在專項行動中有關(guān)法律法規(guī)使用的指導(dǎo)，并提出針對性改進(jìn)措施和規(guī)范管理建議；協(xié)調(diào)和督促衛(wèi)生部門向公安部門移送“黑診所”非法行醫(yī)違法案件，并督促移送案件及時辦理、結(jié)案。

（二）公安局：依法嚴(yán)厲打擊“黑診所”非法行醫(yī)的違法犯罪行為，查處暴力抗法和拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為，做好“黑診所”涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件的受理、查處和取締工作。

（三）衛(wèi)生局：嚴(yán)厲查處“黑診所”非法行醫(yī)的行為，做好“黑診所”涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件的移送工作。

（四）藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)規(guī)范藥品批發(fā)、零售企業(yè)的經(jīng)營行為，對在藥品零售店內(nèi)坐堂行醫(yī)等非法行為進(jìn)行查處清理。

（五）教體局：負(fù)責(zé)對學(xué)校、托幼等機(jī)構(gòu)內(nèi)所設(shè)置的校辦醫(yī)務(wù)室進(jìn)行清查，對未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》的，必須立即停止其執(zhí)業(yè)活動，辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可執(zhí)業(yè)。

（六）廣電局：做好打擊“黑診所”非法行醫(yī)行為的專項整治工作的宣傳；依據(jù)《廣播電視廣告播出管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為。

（七）工商局：負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

（八）計生委：查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。

（九）科技局：清理查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處：按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)打擊無證行醫(yī)專項行動負(fù)全責(zé)，行政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主管副職是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療市場的排查摸底，組織綜合執(zhí)法隊伍對非法行醫(yī)行為進(jìn)行整頓治理，積極配合有關(guān)部門對大案要案的查處。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展打擊無證行醫(yī)行動，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門一定要站在保障人民群眾身體健康和生命安全的大局出發(fā)，充分認(rèn)識打擊無證行醫(yī)行動的重要性和緊迫性，并將此次行動作為一項民心工程列入重要議事日程，認(rèn)真組織精心實施。為確保打擊無證行醫(yī)行動順利開展，市政府成立以炊麗敏副市長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定確實可行的實施方案，抓好組織實施。各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

（二）突出重點，抓好措施落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門要按照方案要求，圍繞工作重點，著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題以及社會危害嚴(yán)重的問題。要重心下移，關(guān)口前移，從基層抓起、從農(nóng)村抓起，將責(zé)任落實到人。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門行動落實情況的督促指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，確保督導(dǎo)檢查到位、整改措施到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位。

（三）加大力度，嚴(yán)肅案件查辦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門要加大檢查執(zhí)法力度，特別要做好對重點環(huán)節(jié)的突擊檢查，并按要求做好案件移送工作。對發(fā)現(xiàn)的“黑診所”等非法行醫(yī)行為要堅決依法查辦。對大案要案要重點查辦，對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。案件查處情況要及時向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告。

（四）標(biāo)本兼治，建立完善長效機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各有關(guān)部門要按照打擊與建設(shè)結(jié)合、整頓與規(guī)范結(jié)合的原則，積極探索醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督與專項整治相結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化依法行政意識，完善監(jiān)管措施。

（五）明確責(zé)任，實行責(zé)任追究

市政府辦將采取明查與暗訪相結(jié)合、全面督查與重點督查相結(jié)合、工作督查與案件督辦相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對全市打擊無證行醫(yī)專項行動的督查。對未履行職責(zé)或監(jiān)管不力，造成轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場混亂，醫(yī)療安全隱患較多的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附件：市打擊無證行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)組成 員名單

附件：

市打擊無證行醫(yī)行動領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組 長： 副組長： 成 員：

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)市打擊非法行醫(yī)專項行動

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位：

《市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。