XX縣清理整治非法辦學(xué)機構(gòu)專項行動實施方案

為加強全縣民辦教育管理，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，切實規(guī)范民辦學(xué)校管理行為和辦學(xué)行為，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

落實國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的工作方針，堅持規(guī)范與清理相結(jié)合，集中力量對全縣范圍內(nèi)未經(jīng)審批的民辦中小學(xué)、幼兒園進行清理整治，堅決取締無證辦學(xué)機構(gòu)，大力支持合法民辦教育機構(gòu)辦學(xué)，指導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)、規(guī)范管理，強化教育質(zhì)量和安全穩(wěn)定意識，維護舉辦者和受教育者的合法權(quán)益，促進我縣民辦教育有序、健康、規(guī)范發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是本轄區(qū)清理整治非法辦學(xué)機構(gòu)工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織開展清理整治專項行動，督促相關(guān)部門履行工作職責(zé)。

（二）堅持分類整治。

按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的要求，對未辦理相關(guān)合法手續(xù)的非法辦學(xué)機構(gòu)進行分類整治。對具備一定辦學(xué)基礎(chǔ)、符合辦學(xué)條件的，按照審批權(quán)限及法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，納入正常管理；對基本具備辦學(xué)條件，通過整改后能達到辦學(xué)要求的，下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期整改，達到整改要求后辦理相關(guān)手續(xù)；對不具備辦學(xué)條件或拒不整改繼續(xù)辦學(xué)的，責(zé)令停止辦學(xué)，依法予以取締。

（三）堅持安全穩(wěn)定第一。

清理整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要對所有非法辦學(xué)機構(gòu)開展一次覆蓋食品、衛(wèi)生、消防、安保、校車等領(lǐng)域的安全檢查，切實消除安全隱患。在清理整治過程中，要注重工作方式方法，特別是在取締非法辦學(xué)機構(gòu)過程中，要先合理分流學(xué)生再予以取締，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、實施步驟

（一）摸底排查階段（2020年4月2日—2020年4月12日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立組織，召開清理整治非法辦學(xué)機構(gòu)專題工作會議，對清理整治工作進行宣傳和部署。明確專人對所有非法辦學(xué)機構(gòu)進行全方位排查，摸清情況，登記造冊，并將無證辦學(xué)機構(gòu)排查情況匯總表于2020年4月13日前報縣教育局。

（二）清理整治階段（2020年4月15日—2020年7月20日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要根據(jù)摸底排查結(jié)果，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的要求，開展聯(lián)合執(zhí)法，進行分類整治。對符合中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，但未辦理辦學(xué)許可證的非法辦學(xué)機構(gòu)，要及時辦理審批手續(xù)；需要整改的，要按照中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時督促整改；對整改后仍達不到辦學(xué)、辦園標(biāo)準(zhǔn)或拒不整改仍堅持非法辦學(xué)的堅決依法取締。

（三）復(fù)查驗收階段（2020年7月21日—2020年8月21日）。

縣教育局要會同縣直有關(guān)單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行復(fù)查驗收。復(fù)查驗收的主要內(nèi)容為：符合辦學(xué)、辦園基本條件的，是否按程序辦理有關(guān)手續(xù)；要求限期整改的，是否整改到位；對整改后仍達不到辦學(xué)、辦園標(biāo)準(zhǔn)的，是否依法予以取締。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX縣清理整治非法辦學(xué)機構(gòu)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），縣政府分管副縣長任組長，各有關(guān)單位負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進清理整治專項行動?？h教育局要切實承擔(dān)牽頭責(zé)任，公安、應(yīng)急管理、城市管理、自然資源與規(guī)劃、市場監(jiān)管、消防等部門要按照職責(zé)分工主動履職，積極配合，強化整治措施，形成合力。

（二）認(rèn)真組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直有關(guān)單位要本著“誰檢查、誰負責(zé)”的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真對待清理整治專項行動。檢查要全面細致、不留死角，執(zhí)法要嚴(yán)明適度、客觀公正，整改要抓住重點、達到標(biāo)準(zhǔn)，確保清理整治工作取得實效。

（三）接受社會監(jiān)督。

將暢通群眾信訪舉報作為清理整治專項行動的一項重要舉措，在清理整治期間，建立舉報制度，設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報、接受輿論監(jiān)督?？h舉報電話：XX或XX。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立舉報電話，受理群眾舉報。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

保持對非法辦學(xué)機構(gòu)清理整治的高壓態(tài)勢，對清理不到位、整治不徹底、瞞報漏報的予以通報批評，并嚴(yán)肅問責(zé)。對造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將實行責(zé)任倒查，并對有關(guān)責(zé)任單位或個人進行責(zé)任追究。

附件：1．XX縣清理整治非法辦學(xué)機構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

2．XX縣無證辦學(xué)機構(gòu)排查情況匯總表

附件1

XX縣清理整治非法辦學(xué)機構(gòu)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長：XX

縣委常委、縣政府副縣長

副組長：XX

縣政府辦公室主任

XX

縣教育局局長

成員：XX

縣發(fā)改委副主任

XX

縣公安局副政委

XX

縣民政局副局長

XX

縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、紀(jì)檢組長

XX

縣住建局黨組成員

XX

縣城市管理局副局長

XX

縣衛(wèi)健委副主任

XX

縣應(yīng)急管理局副局長

XX

縣市場監(jiān)管局黨組成員

XX

縣教育局副局長

XX

縣房產(chǎn)局副局長

XX

縣消防大隊大隊長

XX

縣廣播電視臺新聞中心主任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，XX同志兼任辦公室主任。

二、成員單位職責(zé)分工

（一）縣教育局：指導(dǎo)各學(xué)區(qū)、中心校檢查非法辦學(xué)機構(gòu)的辦學(xué)場地、辦學(xué)設(shè)施等辦學(xué)條件以及日常教育教學(xué)管理是否符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定并達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

檢查是否有公辦教師在非法辦學(xué)機構(gòu)兼課；負責(zé)學(xué)生的就學(xué)分流等工作。

（二）縣發(fā)改委：主要檢查非法辦學(xué)機構(gòu)的收費公示備案情況。

（三）縣公安局：創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，查處、打擊清理整治過程中的違法、抗法行為；

組織檢查上路接送學(xué)生車輛的安全狀況，查處超員、超速等違法違規(guī)行為，取締非法牌照以及不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的接送學(xué)生車輛。

（四）縣民政局：主要檢查非法辦學(xué)機構(gòu)的登記情況。

（五）縣自然資源和規(guī)劃局：針對未取得合法用地手續(xù)的非法辦學(xué)機構(gòu)進行查處；

負責(zé)查驗辦學(xué)機構(gòu)用地手續(xù)是否合法有效。

（六）縣住建局：主要檢查非法辦學(xué)機構(gòu)房屋設(shè)計、建筑質(zhì)量等是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

（七）縣城市管理局：指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法辦學(xué)機構(gòu)的違法建筑進行依法拆除。

（八）縣衛(wèi)健委：主要檢查辦學(xué)機構(gòu)硬件設(shè)施是否符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、是否取得衛(wèi)生保健合格證，從業(yè)人員是否取得健康證明書，衛(wèi)生保健人員是否取得任職資格證、衛(wèi)生保健制度以及傳染病預(yù)防控制措施是否有效落實，飲用水是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。

（九）縣應(yīng)急管理局：綜合監(jiān)管辦學(xué)機構(gòu)存在的安全隱患排查整改工作。

（十）縣市場監(jiān)管局：整治非法辦學(xué)機構(gòu)的食品安全違法行為。

（十一）縣房產(chǎn)局：指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對非法辦學(xué)機構(gòu)是否按規(guī)定簽訂房屋租賃合同、是否辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)等進行檢查。

（十二）縣消防大隊：負責(zé)檢查辦學(xué)場所是否辦理消防審驗手續(xù)，是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材設(shè)施；

對未制定應(yīng)急疏散、滅火預(yù)案和消防管理制度等行為進行依法查處。

（十三）縣廣播電視臺：對清理整治工作進行宣傳報道，擴大清理整治工作的社會影響；

對取得合法手續(xù)的民辦學(xué)校和幼兒園進行公示，對違反法律法規(guī)，經(jīng)勸阻和取締仍堅持非法辦學(xué)的進行公開曝光。

（十四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：落實屬地管理責(zé)任，具體負責(zé)本轄區(qū)非法辦學(xué)機構(gòu)的清理整治工作，分階段向XX縣清理整治非法辦學(xué)機構(gòu)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組上報清理整治工作開展情況。