第一篇：蒼溪縣十二五旅游業(yè)發(fā)展的思考

蒼溪縣十二五旅游業(yè)發(fā)展的思考

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)

（一）政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)務(wù)院去年底出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，首次提出“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笔∥≌鞔_提出了將嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)成為我國(guó)內(nèi)陸河流著名的生態(tài)文化旅游精品的戰(zhàn)略目標(biāo)。市委、市政府將旅游業(yè)作為實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的“七大板塊”之一?？h委、縣政府將旅游業(yè)發(fā)展作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和惠民產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，全縣上下開(kāi)始形成大旅游業(yè)發(fā)展觀(guān)。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著交通—水利等重大項(xiàng)目工程加快建設(shè)發(fā)揮作用，我縣旅游的可進(jìn)入性和稟賦條件將徹底改觀(guān)，同時(shí)，我縣位于成渝經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶的輻射區(qū)，是以成都、重慶、西安、蘭州為中心的城市群形成的“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的重要開(kāi)發(fā)地，是國(guó)家“重走長(zhǎng)征路”紅色旅游線(xiàn)、川陜甘渝紅色旅游線(xiàn)、川陜甘秦巴國(guó)際生態(tài)文化旅游線(xiàn)和全省三國(guó)文化旅游線(xiàn)、嘉陵江流域生態(tài)文化旅游線(xiàn)上的重要節(jié)點(diǎn)和目的地，具有良好的發(fā)展條件和區(qū)域旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）資源優(yōu)勢(shì)?！凹t色蒼溪”揭示了蒼溪旅游的精神價(jià)值之美，“綠色蒼溪”詮釋了蒼溪旅游的天人合一之美，“藍(lán)色蒼溪”體現(xiàn)了蒼溪旅游的瑰麗大氣之美，“文化蒼溪”展示著蒼溪旅游的文華蘊(yùn)藉之美。我縣森林覆蓋率45.8%，水域面積260平方公里，空氣中負(fù)氧離子含量高，平均氣溫?cái)z氏17.2度，年平均降雨量1050mm，無(wú)霜期288天，是“南方的北方、北方的南方”，最適宜人居生活、休閑度假旅游。優(yōu)中精選，應(yīng)主打“綠色蒼溪”名片，叫響“綠色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游”品牌。

二、我縣 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)。把我縣建設(shè)成為嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)和川陜甘秦巴國(guó)際生態(tài)文化旅游圈的綠色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地；成為環(huán)境良好、設(shè)施完善、交通便捷，具有觀(guān)光、休閑、度假、會(huì)展、宗教、養(yǎng)生尋根等多種復(fù)合型旅游產(chǎn)品的綠色生態(tài)旅游勝地。

2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。到2015年，新建國(guó)家AAA級(jí)以上旅游景區(qū)2個(gè)，四星級(jí)以上旅游飯店2—3家，四星級(jí)以上鄉(xiāng)村酒店2家，四星級(jí)以上特色旅游商品購(gòu)物點(diǎn)2個(gè)。旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)400萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12%以上，旅游業(yè)增加值占全縣GDP的比重提高到15%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到20%。每年新增旅游就業(yè)1500人。從而為我縣在“十三五”期間創(chuàng)建成中國(guó)旅游強(qiáng)縣打下良好基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展定位

1、主題定位：“綠色蒼溪”生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地。

2、形象定位：綠色蒼溪，養(yǎng)生福地（或生態(tài)蒼溪，天然氧吧）

（三）總體布局

按“一軸三線(xiàn)六鎮(zhèn)十景區(qū)”進(jìn)行總體布局。

一軸：圍繞蒼溪縣城，以錦繡嘉陵江為主軸，以秀麗東河為輔線(xiàn)。

三線(xiàn)：圍繞縣城旅游支撐中心，科學(xué)規(guī)劃、著手創(chuàng)建“一江三湖”國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，打造嘉陵印象旅游環(huán)線(xiàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游精品線(xiàn)、生態(tài)家園鄉(xiāng)村旅游環(huán)線(xiàn)。

六鎮(zhèn)：陵江鎮(zhèn)（蒼溪旅游集散中心），元壩鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、浙水鄉(xiāng)。

十景區(qū)：鞏固提升紅軍渡?西武當(dāng)山、梨博園兩大精品景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)尋樂(lè)書(shū)巖、新店子、云臺(tái)山、青山驛等四個(gè)文化旅游景區(qū)和嘉陵第一庭園、九龍山望天觀(guān)、古寺漁鄉(xiāng)、紅心獼猴桃植物園等四個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

（四）主要任務(wù)

1、著力打造精品景區(qū)。深度挖掘嘉陵江生態(tài)文化、紅軍文化、道教文化、川北民俗文化內(nèi)涵，突出地域特色，提升旅游城鎮(zhèn)品位，集全縣之力規(guī)劃打造以“一江三湖”為重點(diǎn)的在全國(guó)、全省叫得響的精品旅游景區(qū)。

2、創(chuàng)新推出旅游線(xiàn)路。按照主要客源市場(chǎng)需求，以旅游線(xiàn)路統(tǒng)籌，串連旅游景區(qū)景點(diǎn)，積極

開(kāi)發(fā)休閑、度假、商務(wù)、運(yùn)動(dòng)、科學(xué)考察、養(yǎng)生保健等專(zhuān)題性旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)游客的參與性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性，提升蒼溪旅游吸引力。

3、狠抓旅游形象宣傳。一是設(shè)計(jì)旅游徽標(biāo)。設(shè)計(jì)具有蒼溪特征的旅游徽標(biāo)，其色調(diào)應(yīng)以 “綠”、“藍(lán)”為主色調(diào)，體現(xiàn)萬(wàn)“綠”叢中一點(diǎn)“紅”的意境。二是征集旅游宣傳口號(hào)。以“綠色蒼溪，生態(tài)梨鄉(xiāng)”為主題，叫響“最憶蒼溪縣，送客一亭綠”、“千里嘉陵江，綠色蒼溪縣”、“低碳蒼溪縣，走了還想來(lái)”、“綠色蒼溪，養(yǎng)生福地”、“生態(tài)蒼溪，天然氧吧”、“仙果紅心獼猴桃，原產(chǎn)地屬蒼溪縣”等宣傳口號(hào)，讓“綠色蒼溪”這張名片成為蒼溪旅游最有競(jìng)爭(zhēng)力的資源、最有特色的標(biāo)志、最有影響力的品牌。三是設(shè)置戶(hù)外形象廣告。在成南、成綿廣、西漢等高速公路和縣城四大進(jìn)出口、在通往各個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的交通要道處設(shè)置蒼溪旅游宣傳廣告牌，加強(qiáng)對(duì)蒼溪旅游形象的宣傳。四是開(kāi)展旅游活動(dòng)。打造獨(dú)具特色的蒼溪梨花節(jié)、國(guó)際紅心獼猴桃節(jié)、蒼溪生態(tài)鄉(xiāng)村旅游節(jié)、蒼溪道教文化旅游節(jié)、蒼溪民間藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，提升旅游形象，創(chuàng)新“眼球經(jīng)濟(jì)”。

4、大力發(fā)展旅游商品。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分從事旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售具有地方特色、景區(qū)特色和區(qū)域文化內(nèi)涵的手工藝品（歧坪真絲掛毯、喚馬剪紙、元壩根雕、絲棉手帕圍巾等）、特色商品（嘉陵奇石、川北古玩，漓江茶葉、中華紅心獼猴桃系列產(chǎn)品、蒼溪梨系列產(chǎn)品、川明參系列產(chǎn)品、九龍山珍等）、旅游紀(jì)念品等。

5、加強(qiáng)生態(tài)文化保護(hù)。充分考慮旅游與自然資源、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)文化的相互作用和影響，把旅游開(kāi)發(fā)建立在生態(tài)環(huán)境承載能力之上，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與自然、文化和生活環(huán)境和諧發(fā)展。

三、我縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展保障措施

（一）加強(qiáng)旅游規(guī)劃的編制和執(zhí)行。加快完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編、旅游形象戰(zhàn)略策劃、嘉陵江流域生態(tài)文化旅游總體策劃以及專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃的編制工作。專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、省域市域縣域體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)、城市綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，提高項(xiàng)目策劃水平，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)旅游發(fā)展應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

（二）加大財(cái)政投入力度。組建旅游投融資公司，加大對(duì)重點(diǎn)旅游通道、重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)打造和旅游商品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支持?？h財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于旅游整體形象宣傳、旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游節(jié)慶活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)向性投入、開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)、深度挖掘文化內(nèi)涵、開(kāi)發(fā)旅游商品、培訓(xùn)旅游從業(yè)人員、組團(tuán)旅游獎(jiǎng)勵(lì)、旅游單項(xiàng)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，著力提升旅游形象宣傳的層次與水平，著力提升蒼溪旅游知名度、美譽(yù)度。對(duì)投資重大旅游項(xiàng)目、精品特色旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目，金融部門(mén)優(yōu)先給予信貸支持。鼓勵(lì)銀企合作和金融服務(wù)創(chuàng)新，積極探索旅游企業(yè)解決融資難的途徑和辦法。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的銀行貸款和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)融資提供擔(dān)保服務(wù)?？h上建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為開(kāi)展旅游企業(yè)貸款、融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（三）加大招商引資力度。進(jìn)一步拓寬旅游投資、融資渠道，制定旅游招商引資優(yōu)惠政策，策劃、包裝、推出一批旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游配套設(shè)施建設(shè)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等招商項(xiàng)目，重點(diǎn)吸納資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)投資旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)、規(guī)模建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游賓館、旅游景區(qū)、旅游餐飲、旅游商品、文化娛樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游要素，提升旅游服務(wù)功能。重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，促進(jìn)我縣品牌景區(qū)的建設(shè)和精品旅游熱線(xiàn)的打造。建立健全政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，為招商引資旅游項(xiàng)目落地服務(wù)；營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的旅游發(fā)展環(huán)境，維護(hù)各方合法權(quán)益；把項(xiàng)目實(shí)施納入政府督辦事項(xiàng)和年度目標(biāo)考核任務(wù)，督促旅游企業(yè)誠(chéng)信履行合同，確保項(xiàng)目資金和建設(shè)進(jìn)度。

（四）優(yōu)化旅游扶持配套政策。一是優(yōu)先保障旅游企業(yè)重大項(xiàng)目用地。認(rèn)真做好旅游規(guī)劃與土

地利用總體規(guī)劃的銜接。優(yōu)先保障旅游企業(yè)重大項(xiàng)目用地。對(duì)各地重點(diǎn)城鎮(zhèn)的交通車(chē)站車(chē)場(chǎng)的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法給予保障。對(duì)重大旅游項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建等確需調(diào)整土地規(guī)劃的，應(yīng)依法予以調(diào)整，所需耕地占用指標(biāo)調(diào)劑解決。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游成片綠化用地，允許其非基本建設(shè)部分的土地，在不改變土地用途且承包農(nóng)戶(hù)自愿的前提下，由用地者向集體土地所有者租賃使用。若涉及林權(quán)的，可依法按程序申辦林權(quán)證。二是引進(jìn)旅游大項(xiàng)目給予促銷(xiāo)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)政策上，鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)優(yōu)。對(duì)新評(píng)上全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)的旅游資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)上中國(guó)白金五星級(jí)飯店，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌的旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)首次獲得全國(guó)“雙百?gòu)?qiáng)”的旅行社，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)旅游企業(yè)在銷(xiāo)售收入、接待人次、外匯收入等方面作出重大貢獻(xiàn)的，在資金扶持上給予傾斜。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)旅游大項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)10億元以上投資、且建成營(yíng)運(yùn)的重大旅游項(xiàng)目，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元的旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力實(shí)行旅游從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格許可、資格認(rèn)證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵(lì)機(jī)制。利用好各類(lèi)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立旅游人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)不同層次的旅游管理人才和旅游服務(wù)人員，提高旅游行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，加快培養(yǎng)一批高、中級(jí)旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃、研發(fā)管理和高素質(zhì)導(dǎo)游人才，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推行和實(shí)施旅游管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，開(kāi)展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)。積極開(kāi)展旅游景區(qū)創(chuàng)A級(jí)、旅游購(gòu)物點(diǎn)創(chuàng)A級(jí)、旅行社創(chuàng)A級(jí)、旅游酒店（農(nóng)家樂(lè)）創(chuàng)星級(jí)活動(dòng)，不斷提高旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。不斷健全旅游者投訴機(jī)制，完善處理程序，提高投訴處理效率，保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化旅游質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、價(jià)格欺詐、毀約失信等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。建立健全我縣旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，強(qiáng)化旅游經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部質(zhì)監(jiān)管理，充分發(fā)揮社會(huì)、行業(yè)、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的監(jiān)督作用，提高旅游服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。實(shí)行旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、導(dǎo)游員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)公告、獎(jiǎng)懲制度及旅游投訴披露制度，旅游企業(yè)要接受旅游行政執(zhí)法人員的檢查和指導(dǎo)。成立縣旅游協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)以行業(yè)協(xié)會(huì)形式建立自律機(jī)制，深度治理“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

第二篇：資興“十二五”旅游業(yè)發(fā)展研究

資興“十二五”旅游業(yè)發(fā)展研究

一、資興旅游資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

資興旅游業(yè)經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，從無(wú)到有，由小到大，顯示出了蓬勃生機(jī)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套，服務(wù)功能更加完善。旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度不斷加大，一是建成了一批旅游碼頭、旅游停車(chē)場(chǎng)，改造了通往各景區(qū)（點(diǎn)）的旅游公路；二是開(kāi)通了景區(qū)內(nèi)的無(wú)線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)通訊；三是旅游飯店已有8家，農(nóng)家休閑游50余家，旅行社及門(mén)市部3家；四是旅游項(xiàng)目更加豐富，先后已開(kāi)發(fā)了東江漂流、龍景峽谷、兜率巖溶洞、水上跳傘、水上摩托、東江大壩、霧漫小東江、農(nóng)家休閑游、白廊“五島一村”、湯市溫泉、回龍山、青島啤酒工業(yè)游等旅游景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目；游客接待人次顯著上升，旅游綜合效益逐年增長(zhǎng)，2009年全市接待國(guó)內(nèi)外游客 257.16 萬(wàn)人次，旅游總收入18.51億元，同比分別增長(zhǎng) 17.32℅、14.32℅。旅游業(yè)已成為我市一項(xiàng)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)2002年?yáng)|江湖被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，2004年資興市被評(píng)為中

國(guó)優(yōu)秀旅游城市，2009年12月東江湖被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

二、資興旅游業(yè)目前存在的問(wèn)題及其主要原因

一是產(chǎn)品與品牌問(wèn)題。從旅游產(chǎn)品看，由于受資金等因素的制約，重量級(jí)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)滯后，加上開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，目前還沒(méi)有打造出最具吸引力和影響力的休閑旅游產(chǎn)品。從旅游品牌看，也還沒(méi)有培育出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、特色明顯的響亮旅游品牌，旅游產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)。

二是功能與結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從旅游功能上看，目前還沒(méi)有建成功能齊全的旅游集散中心，同時(shí)，咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、自駕車(chē)服務(wù)體系、旅游停車(chē)場(chǎng)等系統(tǒng)的建設(shè)還有待于進(jìn)一步完善。從產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，“游”要素強(qiáng)，“吃、住、行、購(gòu)、娛”要素弱。尤其是旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)等要素發(fā)育不充分，游客逗留時(shí)間短、人均消費(fèi)低，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，綜合效益有待提高，“游在資興、消費(fèi)在郴州”的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。

三是知名度和影響力問(wèn)題。雖然通過(guò)舉辦徒步東江湖、首屆“東江灣”杯美食節(jié)暨烹飪大賽等目的地營(yíng)銷(xiāo)等一系列活動(dòng)進(jìn)行推廣宣傳，旅游的知名度和影響力不斷提升。但總體來(lái)說(shuō)，我市在旅游營(yíng)銷(xiāo)投入等方面與旅游發(fā)展先進(jìn)城市相比還有一定差距，缺乏大手筆，資興旅游知名度還較低，旅游目的地的知名度和影響力不夠。

四是體制與機(jī)制問(wèn)題。雖然近年來(lái)我市旅游招商引資工作形勢(shì)喜人，但在體制機(jī)制方面還存在與發(fā)展不相適應(yīng)的地方，合力興旅的機(jī)制不夠健全，旅游投融資機(jī)制尤其是對(duì)已引進(jìn)的投資者投融資跟蹤監(jiān)督機(jī)制不完善，且旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l塊分割，景區(qū)之間各自為政的現(xiàn)象還沒(méi)有得到解決，旅游發(fā)展合力不強(qiáng)。

五是營(yíng)銷(xiāo)與投入問(wèn)題。繼建市二十周年慶典后，資興已六年未舉辦大的主題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，且旅游營(yíng)銷(xiāo)投入不足，沒(méi)有象浙江千島湖那樣足額的旅游宣傳投入，資興旅游在湖南省的影響已逐漸下降，并有被邊緣化的趨勢(shì)。

基于這些問(wèn)題，總結(jié)旅游發(fā)展歷年來(lái)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“大旅游、高起點(diǎn)、大發(fā)展”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略決策，以東江湖為核

心，全面開(kāi)發(fā)周邊景區(qū)、景點(diǎn)，促進(jìn)我市旅游業(yè)快速發(fā)展是“十二五”旅游發(fā)展的主要課題。

三、資興旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“大旅游、大文化、大產(chǎn)業(yè)、大協(xié)作”要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，突出東江湖和東江灣核心景區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)回龍山、湯市溫泉、天鵝山、八面山、程江口等景區(qū)發(fā)展，以養(yǎng)生度假、祈壽尋根為主題，以打造精品旅游景區(qū)為重點(diǎn)，以加大宣傳促銷(xiāo)力度為突破口，以提升管理服務(wù)水平為保障，充分挖掘旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，大力開(kāi)發(fā)文化型旅游產(chǎn)品，全力打造“長(zhǎng)壽之旅、古南岳尋根之旅”等旅游品牌，全面構(gòu)建 “食、住、行、游、購(gòu)、娛”一體化開(kāi)放帶動(dòng)型旅游文化產(chǎn)業(yè)體系，樹(shù)立“壽佛故里、養(yǎng)生資興”、“東江湖——中國(guó)養(yǎng)生第一湖”旅游目的地形象，把資興建設(shè)成為“湖南旅游重點(diǎn)城市，珠三角和長(zhǎng)株潭首選休閑度假區(qū)，養(yǎng)生旅游重要目的地”。力爭(zhēng)到2015年，全市游客年接待量達(dá)400萬(wàn)人次（其中景區(qū)100萬(wàn)人次以上），旅游總收入50億元，占全市GDP的30%以上，使旅游業(yè)成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；東江湖由國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)晉升為國(guó)家

AAAAA級(jí)旅游區(qū)，資興市成為“中國(guó)最佳旅游城市”，東江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、興寧鎮(zhèn)、白廊鄉(xiāng)、坪石鄉(xiāng)成為集餐飲、住宿、購(gòu)物等為一體的旅游中心城鎮(zhèn)；湯市溫泉、程江口等旅游景區(qū)成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；天鵝山國(guó)家森林公園、八面山（含龍溪）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游基地。

（二）具體目標(biāo)

到2015年，創(chuàng)建國(guó)家AAAAA 級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)（東江湖）、AAAA級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)（東江灣、天鵝山）、AAA級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)（回龍山、湯市溫泉）。新增國(guó)內(nèi)旅行社5家，發(fā)展國(guó)際旅行社1家，導(dǎo)游持證率100%以上。旅游飯店由現(xiàn)在的8家發(fā)展到15家，其中四星級(jí)1家，三星級(jí)10家以上，全市旅游飯店床位數(shù)達(dá)15000張。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn)1個(gè)。全市旅游設(shè)施得到較大改善，接待能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高。

四、資興旅游發(fā)展思路和總體布局

（一）發(fā)展思路

堅(jiān)持以東江湖和東江灣為核心，以生態(tài)旅游為主體，把人文景觀(guān)和自然景觀(guān)、把參與性旅游活動(dòng)與觀(guān)賞性旅游活動(dòng)、把娛樂(lè)性旅游活動(dòng)與休閑度假活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，把資興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與全市的旅游發(fā)展聯(lián)系在一

起。通過(guò)對(duì)東江湖景區(qū)周邊旅游資源的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)東江湖旅游的吸引力；同時(shí)，周邊旅游資源的開(kāi)發(fā)，極大地增強(qiáng)東江湖景區(qū)的吸引力，增加游客在東江湖景區(qū)的滯留時(shí)間和旅游消費(fèi)，形成相互滲透的生態(tài)、娛樂(lè)、餐飲、體育、度假等旅游圈層，成為國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的一流大規(guī)模、綜合型、高品質(zhì)的休閑旅游度假勝地，并以此為中心，帶動(dòng)全市旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）總體布局

根據(jù)資興旅游資源、區(qū)位條件和旅游現(xiàn)狀，總體布局為“兩個(gè)旅游支撐中心，四大優(yōu)先開(kāi)發(fā)組團(tuán)，一個(gè)后續(xù)發(fā)展組團(tuán)、三大旅游品牌”。即1＋1旅游支撐中心：資興城區(qū)（包括資興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鯉魚(yú)江、東江灣區(qū)域）、黃草鎮(zhèn)；四大優(yōu)先開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)：東江湖休閑度假組團(tuán)、回龍山佛教文化組團(tuán)、湯市溫泉養(yǎng)生休閑組團(tuán)、程江口觀(guān)光休閑組團(tuán)；一個(gè)后續(xù)發(fā)展旅游景區(qū)：天鵝山及八面山生態(tài)旅游組團(tuán)；三大旅游品牌：一水---東江湖、一山---回龍山、一寺---壽佛寺。

1、資興主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目布局 A、東江湖景區(qū)

實(shí)施東江湖二期精品旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，充分利用東江湖優(yōu)

良的生態(tài)環(huán)境、完備的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)施項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。圍繞“生態(tài)東江湖、休閑東江湖、動(dòng)感東江湖、文化東江湖”主題，深挖東江湖山水、生態(tài)、文化、歷史資源，形成相互滲透的生態(tài)、娛樂(lè)、餐飲、體育、度假旅游圈層；新建旅游景觀(guān)地產(chǎn)項(xiàng)目、高科技游樂(lè)園、植物花卉園等，對(duì)龍景生態(tài)公園進(jìn)行后期開(kāi)發(fā)，對(duì)愛(ài)琴島諸島提質(zhì)改造，適度發(fā)展中高端農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村酒店，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，盤(pán)活松林島；完善東江大壩旅游碼頭集散功能，規(guī)范旅游商品銷(xiāo)售小攤點(diǎn)，裝修建筑物外觀(guān)，充實(shí)歷史博物館文化內(nèi)涵并納入東江湖旅游整體；對(duì)兜率島旅游項(xiàng)目進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，提升項(xiàng)目檔次；開(kāi)行旅游客船，投入各類(lèi)中高檔旅游船只，開(kāi)發(fā)水上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)型項(xiàng)目，豐富東江湖水上運(yùn)動(dòng)，將東江湖建成湖南最大的水上運(yùn)動(dòng)度假休閑旅游帶；通過(guò)精品特色項(xiàng)目的豐富和調(diào)整，使之成為國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的一流的大規(guī)模、綜合型、高品質(zhì)的度假勝地，并以此為中心，帶動(dòng)全市旅游業(yè)的發(fā)展。B、小東江景區(qū)

完善東江湖門(mén)樓旅游配套服務(wù)設(shè)施（含購(gòu)物街、游客中

心），維護(hù)休閑木棧道，設(shè)置部分休憩觀(guān)景臺(tái)；新建部分草屋、木屋、亭和觀(guān)光游步道，恢復(fù)小東江鐵路，開(kāi)發(fā)峽谷探險(xiǎn)、戶(hù)外拓展項(xiàng)目。C、湯市景區(qū)

以溫泉養(yǎng)生為主題，建設(shè)融知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性等為一體的旅游度假酒店，開(kāi)發(fā)溫泉度假療養(yǎng)區(qū)：包括娛樂(lè)中心、溫泉浴室、庭院綠化、亭、橋、停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目；建設(shè)天然沙灘浴場(chǎng)、原始森林觀(guān)光游覽區(qū)、炎帝養(yǎng)生文化體驗(yàn)街：包括設(shè)置養(yǎng)生飯店、藥膳房、養(yǎng)生書(shū)店、長(zhǎng)壽文化展覽館、健身俱樂(lè)部等；規(guī)范湯市整體布局，改善湯市鎮(zhèn)貌。D、坪石—興寧旅游區(qū)

坪石作為資興旅游休閑、度假、垂釣的最佳去處之一，興寧作為資興老縣城，擁有豐富的歷史文化和厚重的歷史淵源；對(duì)兩地進(jìn)行深層次旅游開(kāi)發(fā)，并主要在歷史文化挖掘、魚(yú)文化、休閑垂釣、鄉(xiāng)村旅游等方面做文章，建設(shè)項(xiàng)目為①坪石：建立湖邊人工沙灘浴場(chǎng)、垂釣區(qū)、釣魚(yú)山莊、商店、快餐廳、燒烤場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、沿湖游道。建設(shè)石盈釣魚(yú)度假村、沿湖旅游度假地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。②興寧：建設(shè)世界淡水魚(yú)類(lèi)水族館，開(kāi)發(fā)仙橋農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑園，建設(shè)展示資興發(fā)展的歷史墻及資興古縣城變遷展廳，建設(shè)規(guī)模型東江湖魚(yú)美食城，興建湘南小吃和旅游產(chǎn)品一條街，挖掘古民居群落。

E、黃草景區(qū)

將黃草景區(qū)作為一個(gè)既融入大東江湖景區(qū)又相對(duì)獨(dú)立的景區(qū)來(lái)打造。通過(guò)繼續(xù)對(duì)東江漂流等項(xiàng)目進(jìn)行提質(zhì)改造，發(fā)揮世外桃園、沃水峽谷、景烈白蘭群、雷公仙等景區(qū)點(diǎn)的補(bǔ)充作用，使之成為東江湖景區(qū)高端旅游目的地。將現(xiàn)有漂流起漂點(diǎn)下移，完善漂流基礎(chǔ)接待設(shè)施，提升漂流品質(zhì)和服務(wù)，圍繞漂流，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售漂流相關(guān)紀(jì)念品，強(qiáng)化東江漂流品牌。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色旅游，將現(xiàn)有規(guī)模小、分散自發(fā)型建設(shè)成旅游氛圍濃厚、旅游特色突出、旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游典范；并將黃草鎮(zhèn)創(chuàng)建成全國(guó)最具特色名村名鎮(zhèn)，將花園島開(kāi)發(fā)成農(nóng)業(yè)休閑旅游示范區(qū)；同時(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旅游碼頭和旅游產(chǎn)品一條街，改造橫嶺公路，開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)。

F、天鵝山國(guó)家森林公園

對(duì)公園內(nèi)的自然環(huán)境和原始森林、峽谷進(jìn)行全面的、封閉式保護(hù)，并適度發(fā)展森林觀(guān)光旅游、開(kāi)發(fā)特種探險(xiǎn)、科考旅游。提高森林觀(guān)光旅游的可進(jìn)入性，建設(shè)種子園、天鵝頂小木屋區(qū)、登頂觀(guān)光塔，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村度假休閑旅游、特色旅游、特色商品，并與東江湖串線(xiàn)。G、程江口景區(qū)

依托程江口良好的山水、丹霞地貌，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)集旅游觀(guān)光、休閑度假項(xiàng)目；利用程江巖葬、煙火臺(tái)、穴洞人家等人

文資源，開(kāi)展探密、探險(xiǎn)活動(dòng)。結(jié)合程江沿線(xiàn)的歷史文化古跡開(kāi)發(fā)百里丹霞旅游項(xiàng)目，依托白石巖寺發(fā)展鄉(xiāng)間休閑旅游；并重點(diǎn)建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng)、沙灘浴場(chǎng)、旅游廁所、旅游碼頭、游船、游客服務(wù)中心、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目。H、回龍山景區(qū)

充分利用回龍山的自然景觀(guān)特色，圍繞“宗教朝拜、燒香請(qǐng)?jiān)浮敝黝}，配套完善景區(qū)設(shè)施；建設(shè)景區(qū)觀(guān)景臺(tái)、峽谷游道、休閑木屋、景區(qū)門(mén)樓、游客中心、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)上山游道等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)瑤族民俗體驗(yàn)園，向游客展示瑤族服飾、生活習(xí)慣、語(yǔ)言以及原始古樸的民間生活方式，舉辦瑤族節(jié)慶、篝火晚會(huì)，體驗(yàn)瑤族婚戀習(xí)俗，品嘗瑤家飯菜，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品。I、大王寨景區(qū)

充分挖掘丹霞地貌和宗教文化內(nèi)涵，整合龍仙寺文化宗教資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品；改建大王寨上山旅游道路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大美化、亮化力度，打造以丹霞景觀(guān)為主題的休閑旅游區(qū)。J、東江灣旅游區(qū)

以東江灣水域?yàn)橹行?，整合壽佛寺、湘南植物園、五嶺

農(nóng)耕文明博物館、風(fēng)情酒吧步行街、千福塔、木市老街、涼樹(shù)灣大橋等資源，配套旅游服務(wù)設(shè)施，突出水上特色餐飲、水上運(yùn)動(dòng)、康體健身、休閑娛樂(lè)等城市旅游功能。引進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、水上特色餐飲船、各類(lèi)休閑游樂(lè)船只等，舉辦水上燈會(huì)，開(kāi)發(fā)“東江河泛舟”、“水幕電影”、和“東江灣夜游”等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沙灘浴場(chǎng)、半島公園，提升休閑長(zhǎng)廊和沿河兩岸休閑娛樂(lè)檔次，打造東江灣旅游亮點(diǎn)。K、八面山旅游區(qū)

開(kāi)發(fā)成集健身娛樂(lè)、休閑度假、風(fēng)情體驗(yàn)為一體的原生態(tài)休閑旅游和紅色旅游；建設(shè)項(xiàng)目為建設(shè)景區(qū)觀(guān)景臺(tái)、游道、休閑木屋、景區(qū)門(mén)樓、游客中心、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)道路、景區(qū)內(nèi)水電站等，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品和農(nóng)家休閑旅游；投資總額1億元。

2、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)布局

（1）建立旅游農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地 結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色蔬菜、水果、瓜果、家禽家畜、淡水魚(yú)蝦、鮮花盆景和農(nóng)村傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)基地，把鄉(xiāng)村特色與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)旅游環(huán)境營(yíng)造，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀(guān)念。

（2）建立農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑基地。建立以黃草---白廊為代表的集生產(chǎn)、觀(guān)光休閑、農(nóng)家樂(lè)于一體的農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑基地，主要供游客觀(guān)光游覽、種花、摘果、垂釣、捕撈、餐飲、提供節(jié)假日休閑場(chǎng)所，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入旅游休閑功能。同時(shí)開(kāi)發(fā)農(nóng)家飲食項(xiàng)目，把一些具有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)家菜進(jìn)行排序整理，讓每戶(hù)農(nóng)家的飲食有各自的特色和風(fēng)味。

（3）培養(yǎng)提升“亦農(nóng)亦旅”的新型農(nóng)民和旅游職工隊(duì)伍素質(zhì)。十二五期間，將大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，而休閑旅游業(yè)從業(yè)主力軍主要為各景區(qū)（點(diǎn)）及農(nóng)家樂(lè)周邊農(nóng)民。因此培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍從事旅游業(yè)是解決農(nóng)村富余勞力就業(yè)，提高農(nóng)民生活水平的一個(gè)重要舉措。

3、工業(yè)旅游觀(guān)摩點(diǎn)建設(shè)布局

工業(yè)旅游是國(guó)內(nèi)外正在興起的一種集觀(guān)光游覽、科技普及和宣傳促銷(xiāo)三重功能于一體的新型旅游。十二五期間我市主要嘗試發(fā)展以青啤、東江魚(yú)、金浩茶油等企業(yè)為主的工業(yè)觀(guān)摩旅游。主要思路：①政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，企業(yè)運(yùn)作。由政府倡導(dǎo)、牽頭協(xié)調(diào)，旅游、商務(wù)、科技、林業(yè)等主管部門(mén)配合，旅行社與廠(chǎng)礦企業(yè)、科教單位合作，媒體宣傳，共同設(shè)計(jì)和推出工業(yè)科教旅游產(chǎn)品。②工業(yè)觀(guān)光線(xiàn)路要精心策劃設(shè)計(jì)，辟建企業(yè)歷史和產(chǎn)品展示室和音響放映廳，印制精美實(shí)用的宣傳品，配備訓(xùn)練有素的導(dǎo)游講解員；③如產(chǎn)品適合游客購(gòu)買(mǎi)，可設(shè)置兼有休息飲茶、飲酒、品魚(yú)等功能的銷(xiāo)

售廳，如有可能，可開(kāi)辟一車(chē)間、一段生產(chǎn)流程或某一道工序讓游客操作。④開(kāi)發(fā)以金浩茶油為主的榨油手工作坊。

4、旅游商業(yè)建設(shè)布局

旅游商業(yè)在我市是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，但旅游商業(yè)在旅游經(jīng)濟(jì)收入中一般占有15%以上的份額，因此十二五期間應(yīng)繁榮旅游商業(yè)，在市內(nèi)及旅游區(qū)附近建設(shè)綜合性的大型旅游購(gòu)物中心和購(gòu)物街。一是以資興東江灣旅游區(qū)為基礎(chǔ)，對(duì)周邊環(huán)境加以?xún)?yōu)化，使之成為資興的旅游商品交易市場(chǎng)，交易市場(chǎng)以批發(fā)業(yè)務(wù)為主，兼營(yíng)零售業(yè)務(wù)，發(fā)揮交易市場(chǎng)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，方便商品集散和商貿(mào)活動(dòng)，也可作為定期舉辦旅游商品交易會(huì)的會(huì)址。二是在新的旅游城鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立新的旅游商品街，出售富有資興地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品及特色地方小吃等。三是在各景區(qū)（點(diǎn)）及附近區(qū)域內(nèi)設(shè)置旅游商品銷(xiāo)售點(diǎn)。四是舉辦旅游購(gòu)物節(jié)，向旅游者集中出售本地特色旅游商品。

5、旅游產(chǎn)品建設(shè)布局

（1）對(duì)名優(yōu)商品進(jìn)行重新包裝。如狗腦貢茶、仙龍茶、東江湖生態(tài)魚(yú)、青腰玉蘭片、蕨菜、薇菜、苦菜、小筍、雷公芯、葛粉、山茶葉、野果等系列產(chǎn)品。

（2）內(nèi)外結(jié)合，對(duì)土特產(chǎn)品進(jìn)行深加工。引進(jìn)人才，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)資金建立產(chǎn)品廠(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有的名優(yōu)特產(chǎn)品進(jìn)行深

加工，如滁口柑橘、官溪蜜橘、八面山玉蘭片、碑記大辣椒、波水小干魚(yú)等。

（3）在主要旅游景點(diǎn)設(shè)置旅游商品銷(xiāo)售點(diǎn)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，提供諸如送貨、代購(gòu)、代郵、代托運(yùn)等多種形式的服務(wù)，滿(mǎn)足游客購(gòu)物的需求。

五、加快資興旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑及對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，深化旅游體制改革。進(jìn)一步完善旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)體制，打破部門(mén)、條塊分割和行政區(qū)劃界限，建立統(tǒng)一的、全市一盤(pán)棋的旅游開(kāi)發(fā)、管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立全市無(wú)障礙旅游機(jī)制，加強(qiáng)市內(nèi)各景區(qū)間全面合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共建、客源互動(dòng)、協(xié)作共贏(yíng)的戰(zhàn)略合作目標(biāo)。建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)之間的溝通和協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)機(jī)制聯(lián)動(dòng)和要素互補(bǔ)。

（二）健全規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理。按照“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量修訂和完善全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)旅游文化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃充分征求旅游、文化部門(mén)意見(jiàn)，旅游文化建設(shè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目尤其是東江灣建設(shè)項(xiàng)目必須符合旅游文化發(fā)展規(guī)劃要求，并

征求旅游部門(mén)意見(jiàn)。重點(diǎn)景區(qū)及涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游建設(shè)用地的規(guī)劃，預(yù)留旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。大力保護(hù)旅游文化資源和生態(tài)環(huán)境資源，禁止在旅游景區(qū)和旅游資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建工業(yè)等非旅游項(xiàng)目和設(shè)施，禁止在旅游景區(qū)建設(shè)對(duì)環(huán)境有破壞、生態(tài)有損害的項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)綜合配套設(shè)施建設(shè)和管理，創(chuàng)造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好條件

1、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加大旅游交通建設(shè)投入，提升技術(shù)等級(jí)，優(yōu)先考慮通達(dá)重點(diǎn)旅游區(qū)的道路建設(shè)，加快形成旅游的大交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加快建設(shè)和改造市中心城區(qū)道路、通往主要旅游景區(qū)的省際市際旅游交通干線(xiàn)，完善道路、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通訊、消防、游客中心、安全防護(hù)等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。健全旅游客運(yùn)線(xiàn)路，開(kāi)通市內(nèi)各大旅游區(qū)之間的旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē)和城區(qū)旅游公交線(xiàn)路，提高旅游目的地的可進(jìn)入性、便捷性和安全性。

2、集中力量打造精品景區(qū)和精品線(xiàn)路。深入實(shí)施旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)景區(qū)、提質(zhì)量，促進(jìn)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞打造“長(zhǎng)壽之旅、古南岳尋根之旅”等旅游品牌，集中力量對(duì)東江湖、東江灣兩大景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、提質(zhì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)回龍山、湯市溫泉、八面山、天鵝山、程江口等景區(qū)開(kāi)發(fā)，努力把東江湖建設(shè)成“中國(guó)養(yǎng)生第一湖”和國(guó)家級(jí)自駕車(chē)旅游基地，切實(shí)打造南部養(yǎng)

生度假游、中部北部祈壽尋根游、東部紅色旅游及溫泉療養(yǎng)游，形成資興“一地三日游”旅游規(guī)模。加大我市與丹霞山、南岳、炎帝陵、井岡山等精品旅游區(qū)的線(xiàn)路對(duì)接力度，形成“東江湖—蘇仙嶺·萬(wàn)華巖—莽山、東江湖--汝城溫泉--丹霞山、東江湖--蘇仙嶺·萬(wàn)華巖--南岳、東江湖--炎帝陵--井岡山”四條對(duì)外合作旅游專(zhuān)線(xiàn)。

3、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。推進(jìn)旅游文化法制化、誠(chéng)信化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“四化”建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信旅游文化建設(shè)，建立旅游文化企業(yè)和旅游窗口從業(yè)人員誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)窗口、誠(chéng)信標(biāo)兵、誠(chéng)信企業(yè)標(biāo)識(shí)活動(dòng)。加快旅游信息化建設(shè)，大力實(shí)施“金旅工程”，加強(qiáng)數(shù)字資興、資興旅游文化網(wǎng)站和手機(jī)旅游文化網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)海內(nèi)外電子商務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，推進(jìn)與珠三角、長(zhǎng)株潭等主要客源地城市的旅游網(wǎng)站互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。建立健全旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)上旅游投訴功能，加快旅游信息電子化建設(shè)。加快旅游文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范旅游文化中介組織。健全旅游文化監(jiān)管體系，完善旅游文化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全游客投訴受理機(jī)制，建立健全旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援機(jī)制。積極推進(jìn)旅游文化創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)建全國(guó)文明景區(qū)工作。加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游文化行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、導(dǎo)游“三支隊(duì)伍建設(shè)”，通過(guò)“以人為媒”樹(shù)立資興旅游文化的良好形象。

（五）加大整體宣傳促銷(xiāo)力度，全面拓展旅游客源市場(chǎng)  樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想，不斷強(qiáng)化對(duì)資興旅游文化整體形象的宣傳營(yíng)銷(xiāo)。整合旅游文化營(yíng)銷(xiāo)資源，形成政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品宣傳相結(jié)合的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，建立市級(jí)旅游文化營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，積極推行“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一線(xiàn)路、統(tǒng)一價(jià)格”的宣傳營(yíng)銷(xiāo)模式。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游企業(yè)開(kāi)展多種形式的宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展對(duì)外交流等活動(dòng)時(shí)，要注重把資興旅游文化作為“名片”推出去。大力開(kāi)展旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，每年做精做優(yōu)幾個(gè)節(jié)慶活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)在珠三角主要城市設(shè)立旅游文化經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。加大在重點(diǎn)客源城市和周邊城市的宣傳促銷(xiāo)力度，大力發(fā)展本地人市場(chǎng)，培育固定的客源市場(chǎng)。聘選資興旅游文化形象大使。加大在中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視、廣東衛(wèi)視等主流媒體黃金時(shí)段的宣傳投入，充分運(yùn)用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)。在全市賓館、酒店、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)等窗口設(shè)立旅游交通線(xiàn)路和景區(qū)介紹、電子圖文版面，并向市外逐步延伸，在全市交通干道和景區(qū)道路設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)和信息指示標(biāo)牌，提高宣傳促銷(xiāo)的影響力、覆蓋面和科技含量。

（六）出臺(tái)切實(shí)可行措施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

1、加大政策支持力度。增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性資金投入，每年由市財(cái)政安排一定工作經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；對(duì)符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或“財(cái)政擔(dān)?！辟J款等方式，由市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金予以?xún)A斜支持，并加大對(duì)旅游營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)建的支持力度。金融企業(yè)要對(duì)旅游中小企業(yè)優(yōu)先提供金融信貸。

2、加大發(fā)展資金投入。建立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，把旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、休閑娛樂(lè)企業(yè)等旅游文化企業(yè)每年的營(yíng)業(yè)稅和所得稅地方收入部分全額納入，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按市財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度逐年遞增。市財(cái)政逐年加大對(duì)旅游文化宣傳、旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)的資金投入。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)商業(yè)性開(kāi)發(fā)景區(qū)可以開(kāi)辦依托景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。市財(cái)政對(duì)有一定規(guī)模、有一定財(cái)稅收入的企業(yè)要實(shí)施貸款貼息政策，對(duì)建設(shè)速度快、檔次高的景點(diǎn)要實(shí)施以獎(jiǎng)代投政策。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，將目標(biāo)任務(wù)分解到各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)考核與監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落到實(shí)處。設(shè)立資興市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)，簽訂旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)工作任務(wù)的情況作為考核、使用干部的重要依據(jù)。(資

興市旅游局課題組）

第三篇：六安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展總結(jié)

六安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展總結(jié)

“十二五”以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成效，旅游項(xiàng)目不斷壯大，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，基礎(chǔ)條件不斷改善，旅游影響不斷擴(kuò)大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來(lái)，我市共接待游客7147萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入462億元，分別比“十一五”同期增長(zhǎng)4.01倍和4.8倍，主要做法有：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主導(dǎo)

六安市較早確立了“黨政主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的旅游發(fā)展總體思路。出臺(tái)了《中共六安市委 六安市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《六安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。為協(xié)調(diào)旅游工作，在市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市紅色旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上成立六安市旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，齊抓共管，形成合力。為加強(qiáng)對(duì)旅游工作的調(diào)度，市政府將旅游工作納入到對(duì)縣區(qū)的綜合目標(biāo)考核體系。自2009年開(kāi)始，在全市綜合表彰大會(huì)上，將發(fā)展旅游業(yè)與招商引資、發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山等工作一并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，市政府加大了財(cái)政資金引導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了旅游發(fā)展資金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入超10億元，撬動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)100億元。由于黨政主導(dǎo)抓旅游機(jī)制的建立，全市旅游業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確、舉措進(jìn)一步加強(qiáng)、環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、大力推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)

六安市以加快旅游項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。出臺(tái)了《六安市加快旅游業(yè)發(fā)展第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013）》，強(qiáng)力推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施和旅游線(xiàn)路的規(guī)劃建設(shè)。三年共排定旅游重點(diǎn)項(xiàng)目近200個(gè)，完成項(xiàng)目投資100億元以上。全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，旅游接待設(shè)施條件明顯提升，旅游景區(qū)品位顯著提高。紅色旅游139計(jì)劃順利實(shí)施。建成了以“千里躍進(jìn)、將軍故鄉(xiāng)”國(guó)家級(jí)紅色旅游精品線(xiàn)路為主線(xiàn)，以大別山革命歷史紀(jì)念園、金安區(qū)劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山張家店戰(zhàn)役紀(jì)念館、裕安區(qū)獨(dú)山革命舊址群、舒城縣萬(wàn)佛湖新四軍舊址等9個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為核心的大別山紅色旅游基地。其中裕安獨(dú)山革命舊址群、金寨縣革命烈士陵園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，并被授予全國(guó)紅色旅游先進(jìn)單位。加大旅游招商力度，多次開(kāi)展對(duì)外旅游招商和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，“十二五”期間，全市引進(jìn)億元以上旅游項(xiàng)目約30個(gè)，協(xié)議引資約140億元左右。悠然南山、悠然藍(lán)溪、舒城保利、霍山大別山國(guó)際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落戶(hù)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，我市高度重視對(duì)環(huán)境和文物的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)規(guī)定，旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)、文物保護(hù)相得益彰。

三、廣泛開(kāi)展旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)

“十二五”以來(lái)，我市在豐富旅游內(nèi)涵的同時(shí)，始終把“擴(kuò)影響”擺上突出位置，有針對(duì)性地開(kāi)展高密度的旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，共召開(kāi)各類(lèi)旅游推介會(huì)100余場(chǎng)次，邀請(qǐng)媒體、旅行商采風(fēng)踩線(xiàn)超過(guò)4000人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料近百萬(wàn)份。針對(duì)主要客源市場(chǎng)，分別在南京、上海、武漢、蘇州等多個(gè)城市召開(kāi)多場(chǎng)旅游推介會(huì)，旅游推介會(huì)的密度、廣度為近年來(lái)全省之最，效果十分明顯。宣傳形式越發(fā)豐富。除加大對(duì)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外廣告等常規(guī)媒體宣傳力度之外，不斷拓展宣傳途徑，成功舉辦六安瓜片茶文化旅游節(jié)、萬(wàn)佛湖龍舟節(jié)、霍山黃芽節(jié)、六安國(guó)際羽絨節(jié)、國(guó)際女子手球錦標(biāo)賽、全國(guó)青年賽艇錦標(biāo)賽等，特別是連續(xù)多年成功舉辦了中國(guó)大別山（六安）山水文化旅游節(jié)，吸引了廣大賓朋。同時(shí)，我市先后與湖北、河南兩省開(kāi)展旅游合作，共同打造大別山紅色及生態(tài)旅游線(xiàn)路，通過(guò)與合肥、淮南等地合作，聯(lián)合打造合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游精品線(xiàn)路，與亳州等地合作，共同打造皖北古色旅游線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域合作共贏(yíng)。大力促進(jìn)和開(kāi)發(fā)具有濃郁地方特色的旅游商品，擴(kuò)大品牌影響。我市草柳編手提包、青花瓷羽毛球拍、山葛老牌霍山水晶石斛、翁墩剪紙和水竹工藝包等旅游商品多次在各類(lèi)旅游商品展獲獎(jiǎng)，倍受游客青睞。六安旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，知名度不斷提升。

四、旅游品質(zhì)逐年提升

景區(qū)創(chuàng)A取得突破。天堂寨景區(qū)成功創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)我市景區(qū)創(chuàng)建質(zhì)的突破。萬(wàn)佛湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)展順利。皖西博物館、悠然藍(lán)溪、馬鬃嶺、響洪甸水庫(kù)等四家景區(qū)正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。目前，全市擁有國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）21家，居全省第2位。星級(jí)賓館創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。全面啟動(dòng)悠然藍(lán)溪酒店、曙光度假酒店五星級(jí)旅游飯店、金馬山莊四星級(jí)旅游飯店的創(chuàng)建工作。目前，全市擁有三星級(jí)以上旅游飯店 35家，其中五星級(jí)1家，四星級(jí)11家，數(shù)量居全省第3位。鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果豐碩。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘地方特色，加快鄉(xiāng)村旅游建設(shè)步伐，鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂环矫嫘Ч@著。目前，全市共擁有全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)19家，四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)45家，“森林人家”19家，全市從事旅游服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力約23萬(wàn)人。旅游融合發(fā)展步伐加快。全市旅游景區(qū)景點(diǎn)形態(tài)趨于完備，產(chǎn)品組合和消費(fèi)方式呈現(xiàn)多樣化，逐步形成了以觀(guān)光游為基礎(chǔ)，休閑旅游、度假旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、體育旅游蓬勃興起，紅色旅游、古色旅游、特色旅游等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品異軍突起的旅游產(chǎn)品新結(jié)構(gòu)。

“十二五”以來(lái)，雖然我市旅游業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但與旅游業(yè)發(fā)展較快地區(qū)相比還存在不小差距。下一步我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2014?31號(hào)）和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)旅游發(fā)展的有關(guān)部署，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主導(dǎo)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，更加突出品牌形象，著力提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)六安由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市跨越，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)一流的旅游目的地。

第四篇：湖北省旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

“十二五”時(shí)期是全面推進(jìn)我省旅游業(yè)的戰(zhàn)略提升期、機(jī)遇疊加期、黃金發(fā)展期。為把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動(dòng)作用、在服務(wù)業(yè)中的龍頭和引擎作用，結(jié)合我省實(shí)際，制訂《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。

第一章旅游發(fā)展環(huán)境

一、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展情況

（一）旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全省累計(jì)接待海內(nèi)外旅游者67億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入438981億元，年均增長(zhǎng)223%和2522%，其中接待國(guó)內(nèi)旅游者663億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入421618億元。2010年，全省接待海內(nèi)外旅游者211億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入146053億元，比上年分別增長(zhǎng)3901%和454%，保持了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，旅游總收入相當(dāng)于全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的925%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。全省有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市12個(gè)，中國(guó)旅游強(qiáng)縣1個(gè)，湖北旅游強(qiáng)縣11個(gè)，湖北旅游名鎮(zhèn)11個(gè)，湖北旅游名村15個(gè)。建成質(zhì)量等級(jí)旅游區(qū)215家，其中5A級(jí)2家，4A級(jí)71家；工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)65家，其中國(guó)家級(jí)23家；星級(jí)飯店597家，其中五星級(jí)13家；星級(jí)游船13艘，其中五星級(jí)7艘；旅行社976家，其中出境旅游組團(tuán)社28家；星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2270家。發(fā)展了一大批旅游商品企業(yè)、旅游娛樂(lè)企業(yè)和延伸于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新型旅游企業(yè)。旅游直接從業(yè)人員608萬(wàn)人，其中導(dǎo)游18萬(wàn)人。

（三）旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。以武漢、“一江兩山”為依托，東西兩大旅游圈協(xié)作互動(dòng)，形成了幾大特色鮮明的旅游板塊和一批吸引力強(qiáng)的旅游核心品牌。建立了中心城市—次中心城市—旅游強(qiáng)縣—旅游名鎮(zhèn)—旅游名村（旅游景區(qū)）的新型旅游支撐體系和向縱深推進(jìn)的旅游發(fā)展格局，構(gòu)建了全方位、遞進(jìn)型、開(kāi)放型的旅游整體發(fā)展布局。全省旅游產(chǎn)品組合呈現(xiàn)多樣化，形成了以觀(guān)光游為基礎(chǔ)、度假旅游蓬勃興起、專(zhuān)項(xiàng)旅游異軍突起的旅游產(chǎn)品新格局。

（四）旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。海外市場(chǎng)更加多元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)層次清晰，出境旅游市場(chǎng)不斷壯大，呈現(xiàn)出全面興旺的良好勢(shì)頭。入境旅游市場(chǎng)方面，西歐、北美、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，港澳臺(tái)和東南亞市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固，韓國(guó)、俄羅斯等新興客源市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速，北歐、東歐等潛在市場(chǎng)得到逐步開(kāi)發(fā)。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)方面，華南、華北、華東等遠(yuǎn)程市場(chǎng)迅速拓展，周邊市場(chǎng)大幅增長(zhǎng)，省內(nèi)居民循環(huán)游持續(xù)興旺，城郊周末休閑和市內(nèi)一日游空前活躍。

（五）旅游開(kāi)放程度明顯提高。旅游業(yè)積極承接沿海產(chǎn)業(yè)和國(guó)際資本轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了以政府投資為主向以招商引資為主的重大轉(zhuǎn)變，形成了多元化投資格局。省內(nèi)旅游企業(yè)加快改革步伐，民營(yíng)化程度不斷提高，旅行社、飯店、游船公司的民營(yíng)比例達(dá)到80%，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)探索建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。旅游景區(qū)嘗試所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，大型旅游企業(yè)推行集團(tuán)化、規(guī)?；屯庀蛐桶l(fā)展戰(zhàn)略，拓展了新的發(fā)展模式和途徑。

（六）旅游帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)揮引擎和帶動(dòng)功能，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供了新的發(fā)展空間，調(diào)整和優(yōu)化了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)發(fā)揮勞動(dòng)和智力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為緩解社會(huì)就業(yè)壓力、提高群眾生活水平做出了重要貢獻(xiàn)，旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到3358萬(wàn)人，涌現(xiàn)出一大批通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)脫貧致富的典型。旅游業(yè)發(fā)揮“兩型產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù)。旅游業(yè)發(fā)揮“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了湖北對(duì)外整體形象和招商引資環(huán)境的改善。旅游業(yè)展示“社會(huì)事業(yè)”的特征，滿(mǎn)足了人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，提升了人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。

二、“十二五”旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇

（一）宏觀(guān)戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家和我省確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，為我省旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的良好環(huán)境。以科學(xué)發(fā)展為主題，為旅游業(yè)發(fā)揮“綜合產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)注入了強(qiáng)大動(dòng)力；以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，為旅游業(yè)發(fā)揮“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了重要契機(jī)；以“兩型”社會(huì)建設(shè)為著力點(diǎn)，為旅游業(yè)發(fā)揮“低碳產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)搭建了廣闊平臺(tái)。湖北省委、省政府提出“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把旅游業(yè)作為武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要抓手、作為鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重要引擎，進(jìn)一步確立了旅游業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。

（二）產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，制訂了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，將旅游業(yè)推上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前臺(tái)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》提出加快實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大跨越，為我省旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）快速交通機(jī)遇。正在形成的鐵路、公路、航空等快速交通網(wǎng)絡(luò)，為我省旅游業(yè)在“十二五”時(shí)期加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)將建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)，武漢作為最重要的高鐵樞紐之一，可在三小時(shí)左右抵達(dá)北京、上海、廣州、成都等大多數(shù)重要城市。與此同時(shí)，武漢將建設(shè)成為我國(guó)重要的航空樞紐，在增開(kāi)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)通至主要客源國(guó)的航線(xiàn)；以武漢為中心的全省高速公路網(wǎng)進(jìn)一步形成，并與全國(guó)高速公路網(wǎng)相連接。特別是隨著全省主要旅游景區(qū)連接公路的提檔升級(jí)，又為我省旅游業(yè)加速向縱深推進(jìn)提供了重要支撐。

（四）消費(fèi)需求機(jī)遇。中央提出的“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”基本方針，為旅游業(yè)乘勢(shì)而上創(chuàng)造了良好條件，而日益旺盛的旅游消費(fèi)需求，又為我省旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展注入了內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，旅游業(yè)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，有利于旅游消費(fèi)市場(chǎng)得到全面拓展，旅游業(yè)有著迅猛發(fā)展的商機(jī)。我省人均GDP已超過(guò)3000多美元，將推動(dòng)旅游業(yè)迎來(lái)突破性發(fā)展的新時(shí)期。

（五）生活觀(guān)念機(jī)遇?；菁白顝V大人民群眾的全面小康社會(huì)建設(shè)，從根本上改善了人民的生活質(zhì)量，給人們以更多的閑暇時(shí)間、閑余資金、閑適心情，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。人們對(duì)旅游的觀(guān)念進(jìn)一步發(fā)生新變化，認(rèn)識(shí)到旅游活動(dòng)具有開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、陶冶情操、放松精神、恢復(fù)體力、促進(jìn)人際和諧的重要功能，從而把旅游作為健康時(shí)尚生活方式的重要選擇。隨著景區(qū)通達(dá)能力的增強(qiáng)和旅游公共服務(wù)體系的完善，散客旅游潮將空前高漲，越來(lái)越多的人群將加入到旅游的行列。

三、“十二五”旅游業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高要求。一方面，我省旅游業(yè)自身發(fā)展要走內(nèi)涵式道路，在深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)科技支撐、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。另一方面，我省旅游業(yè)要致力于在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范作用，推動(dòng)各地以旅游業(yè)為抓手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自身發(fā)展方式還比較粗放，以及在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中作用發(fā)揮不夠，是我省旅游業(yè)在“十二五”時(shí)期面臨的兩大重要課題，需要全面加以探索和解答。

（二）各種不確定因素為旅游業(yè)發(fā)展增加了較大風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)，何時(shí)全面恢復(fù)增長(zhǎng)仍然存在一些不確定性。全球氣候變化也將影響旅游業(yè)發(fā)展的某些領(lǐng)域，給入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游帶來(lái)不利因素。另外，與“十一五”時(shí)期一樣，“十二五”期間國(guó)內(nèi)外仍然有可能發(fā)生意想不到的自然災(zāi)害和突發(fā)事件，將給旅游業(yè)帶來(lái)沖擊乃至重創(chuàng)。

（三）各省競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)對(duì)我省構(gòu)成了巨大壓力。在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)先行一步，西部地區(qū)以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)憑借自然文化資源優(yōu)勢(shì)加快崛起，中部地區(qū)的河南、湖南、安徽等省強(qiáng)化措施奮力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，使我省旅游業(yè)容不得有半點(diǎn)閃失。我省旅游業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，如不加大力度實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷于被動(dòng)，進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)省份的差距，從而落伍于時(shí)代。

第二章旅游發(fā)展思路

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，把旅游業(yè)放在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，貫穿于實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的全過(guò)程，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展步伐，把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史跨越。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。一方面，加強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，另一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（二）堅(jiān)持以人為本和強(qiáng)化管理相結(jié)合。安全第一，規(guī)范有序，寓管理于服務(wù)之中，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。

（三）堅(jiān)持區(qū)域合作與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合。加強(qiáng)兩大旅游圈之間及與周邊省份的合作，擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放與交流合作，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。

（四）堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用相結(jié)合。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

（五）堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體謀劃，又著眼當(dāng)前，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)景區(qū)和關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)先予以突破。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心旅游品牌進(jìn)一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，使我省成為特色鮮明、品質(zhì)卓越、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。

到2015年，我省旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)在全國(guó)居于前列，在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位。全省年接待海內(nèi)外旅游者35億人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3000億元以上，相當(dāng)于全省同期GDP的12%以上；提供直接就業(yè)100萬(wàn)人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)600萬(wàn)人。培育3—5家國(guó)內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)集團(tuán)；5家以上旅行社進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”行列；4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到100家以上，其中5A級(jí)旅游景區(qū)10家以上；四星級(jí)以上飯店達(dá)到150家，其中五星級(jí)飯店30家以上；優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣達(dá)到40家以上；“湖北旅游名鎮(zhèn)”達(dá)到40個(gè)以上，生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)達(dá)到100個(gè)以上，“湖北旅游名村”達(dá)到200個(gè)以上，星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)到2萬(wàn)家。

第三章旅游空間布局

深入實(shí)施“以武漢為龍頭，加快建設(shè)武漢城市旅游圈，積極構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈”的“一城兩圈”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成以“二四六八十”為骨架的空間布局。

一、兩大旅游圈

（一）武漢城市旅游圈。大力整合旅游資源，推進(jìn)旅游聯(lián)合體建設(shè)，提升旅游綜合素質(zhì)，加快形成以溫泉、湖泊、濕地、山岳、森林和鄉(xiāng)村風(fēng)貌為載體的生態(tài)旅游品牌，以歷史文化、都市文化、宗教文化、農(nóng)耕文化、工業(yè)文化為載體的文化旅游品牌，以革命遺跡遺址為載體的紅色旅游品牌，使武漢城市旅游圈成為全國(guó)重要的旅游目的地和旅游業(yè)“兩型社會(huì)”建設(shè)的典型示范區(qū)。

（二）鄂西生態(tài)文化旅游圈。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旅游精品，加快形成以“一江兩山”為核心的全國(guó)一流、國(guó)際知名旅游品牌，以荊楚文化、三國(guó)文化、炎帝文化為支撐的歷史文化旅游品牌，以土苗風(fēng)情和清江山水為依托的生態(tài)文化旅游品牌，使鄂西生態(tài)文化旅游圈成為集多功能于一體的綜合性旅游圈和全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的典型示范區(qū)。二、四大旅游集散中心

（一）武漢。充分發(fā)揮武漢市得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、快速便捷的對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)、業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢(shì)和整體領(lǐng)先的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固和強(qiáng)化其旅游集聚功能、綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)功能，使之成為帶動(dòng)全省、輻射中部地區(qū)、并在長(zhǎng)江流域發(fā)揮重要作用的旅游集散樞紐。

（二）宜昌。充分發(fā)揮宜昌市作為“三峽門(mén)戶(hù)”的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)和連接鄂中、鄂西南、鄂西北和渝東的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善城市游覽、商務(wù)會(huì)展和度假購(gòu)物功能，進(jìn)一步完善旅游集散服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)組織、服務(wù)和集散能力，建設(shè)成為帶動(dòng)鄂西生態(tài)文化旅游圈并服務(wù)渝東、湘西北的區(qū)域旅游集散中心。

（三）十堰—襄陽(yáng)。充分發(fā)揮兩市連接鄂西北、溝通鄂渝陜?cè)サ牡乩韰^(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合兩市對(duì)外交通功能，加快陸路交通設(shè)施建設(shè)步伐。不斷完善兩市觀(guān)光、文化娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)議和休閑購(gòu)物功能，加快建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系，努力提升旅游接待、集聚和輻射功能，建設(shè)成為共同支撐鄂西北、輻射渝陜?cè)ブ苓厖^(qū)域的旅游集散中心。

（四）恩施—利川。充分發(fā)揮日益改善的對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)和連接鄂湘貴渝周邊區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩市對(duì)外交通功能和旅游服務(wù)功能整合，加快完善城市綜合功能特別是旅游接待和公共服務(wù)功能，建設(shè)成為共同支撐鄂西南、輻射大武陵地區(qū)的區(qū)域旅游集散中心。

三、六大旅游板塊

（一）武漢都市旅游板塊。包括武漢、仙桃、天門(mén)等市，以及孝感、黃石、鄂州的部分區(qū)域。以武漢市中心城區(qū)為圓點(diǎn)，著力打造標(biāo)志性城市景觀(guān)、濱江濱湖景觀(guān)和仙洪試驗(yàn)區(qū)等鄉(xiāng)村旅游景觀(guān)，推動(dòng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成全省最重要的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和武漢都市休閑區(qū)—環(huán)城游憩帶—周邊生態(tài)鄉(xiāng)村休閑集群遞次推進(jìn)的放射型旅游目的地圈層網(wǎng)絡(luò)。

（二）“一江兩山”旅游板塊。包括宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)，以及恩施自治州的巴東縣。以長(zhǎng)江三峽和武當(dāng)山為依托，整合神農(nóng)架和板塊內(nèi)其他山水、人文旅游資源，完善旅游休閑度假設(shè)施和綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步形成以長(zhǎng)江三峽為主體、連接神農(nóng)架和武當(dāng)山的國(guó)際一流旅游目的地和板塊內(nèi)以各自旅游資源特色為基礎(chǔ)的復(fù)合型旅游目的地集群。

（三）清江民俗生態(tài)旅游板塊。包括恩施土家族苗族自治州和宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)、五峰兩個(gè)土家族自治縣。充分發(fā)揮清江沿線(xiàn)土苗民族風(fēng)情和清江山水畫(huà)廊的資源優(yōu)勢(shì)，加快完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，加快開(kāi)發(fā)和提升一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和特色文化旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，打造全省最重要的民族風(fēng)情旅游品牌。

（四）溫泉休閑度假旅游板塊。包括咸寧市，以及荊州、黃石、鄂州的部分區(qū)域。以咸寧國(guó)際溫泉城為核心，整合板塊內(nèi)溫泉、山林、湖泊、濕地、鄉(xiāng)村等資源，著力完善休閑度假和會(huì)議商務(wù)功能，形成以溫泉度假為主打、山水和鄉(xiāng)村休閑為補(bǔ)充的華中地區(qū)最重要、最具特色、最有成長(zhǎng)性的休閑度假旅游目的地。

（五）荊楚文化旅游板塊。包括襄陽(yáng)市、荊州市、荊門(mén)市、隨州市和潛江市。充分發(fā)揮楚文化、三國(guó)文化、炎帝文化、明文化等文化品牌優(yōu)勢(shì)，深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，以遺址公園和物化展示為重點(diǎn)，加快文化旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，使其成為在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)吸引力和影響力的特色文化旅游板塊。加強(qiáng)大洪山旅游資源整合，打造具有生態(tài)特色的休閑度假旅游區(qū)。

（六）大別山紅色旅游板塊。包括黃岡市，以及孝感、黃石、鄂州的部分區(qū)域。以大別山紅色旅游景區(qū)為核心，大力整合綠色生態(tài)和歷史人文資源，不斷完善旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游綜合接待能力，形成中部地區(qū)最大的紅色旅游基地和紅色、生態(tài)、人文、宗教相結(jié)合的綜合性旅游目的地。

四、八大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)

（一）武漢華中大型旅游港示范區(qū)。適應(yīng)高鐵時(shí)代旅游發(fā)展新形勢(shì)，在鄰近武漢高鐵站的區(qū)域建設(shè)具有資源整合功能、游客集散功能和綜合接待功能的全省最大的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)大型交通集散中心和游客服務(wù)中心，集成武昌、武漢、武漢城市圈、全省乃至華中地區(qū)的旅游線(xiàn)路；興建景區(qū)、酒店、購(gòu)物、娛樂(lè)等各種旅游服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施，聯(lián)動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為廣大游客提供旅游和相關(guān)配套服務(wù)，展示旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)功能。

（二）宜昌西陵峽—平湖半島示范區(qū)。結(jié)合打造長(zhǎng)江三峽一流旅游目的地，在西陵峽—黃柏河及岸線(xiàn)上建設(shè)具有較大規(guī)模的旅游接待服務(wù)基地。以三峽大壩、西陵峽、三峽人家等為依托，形成沿長(zhǎng)江帶狀分步、并向腹地延伸的高品位旅游景區(qū)集群。在建設(shè)三峽游船基地的同時(shí)，加快興建標(biāo)志性城市景觀(guān)、高品位旅游公共服務(wù)設(shè)施、高星級(jí)飯店或地方特色旅游住宿設(shè)施，以及旅游美食、購(gòu)物、娛樂(lè)街區(qū)和設(shè)施，打造大型山水實(shí)景演藝節(jié)目，在推動(dòng)鄂西旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展上發(fā)揮示范和帶頭作用。

（三）咸寧國(guó)際溫泉城示范區(qū)。從培育一流溫泉旅游品牌、提升全省休閑度假旅游品質(zhì)著眼，建設(shè)集溫泉度假、生態(tài)居住、養(yǎng)生休閑、綜合服務(wù)等功能于一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托豐富的溫泉資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外著名旅游勝地開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，把咸寧國(guó)際溫泉城打造成為以高品質(zhì)和特色項(xiàng)目為主的生態(tài)型、時(shí)尚型、健康型休閑度假旅游勝地，以及生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等效益全面發(fā)揮，促進(jìn)咸寧加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的旅游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（四）十堰武當(dāng)山—太極湖示范區(qū)。以“問(wèn)道武當(dāng)山，養(yǎng)生太極湖”為形象感召，加強(qiáng)武當(dāng)山和太極湖的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造融合觀(guān)光游覽、文化體驗(yàn)、休閑度假、養(yǎng)生康體、水上運(yùn)動(dòng)等功能的核心旅游品牌，以及集酒店、游船、餐飲設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、景觀(guān)地產(chǎn)、運(yùn)動(dòng)基地等于一體的旅游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，在推動(dòng)十堰建成鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和鄂西地區(qū)建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制上發(fā)揮示范作用。

（五）鄂州梁子湖—紅蓮湖示范區(qū)。以“兩型”社會(huì)先行示范區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機(jī)，凸顯旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，實(shí)現(xiàn)精辦旅游和大辦旅游相結(jié)合、旅游發(fā)展和惠民富民相結(jié)合、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型相結(jié)合。發(fā)揮梁子湖、紅蓮湖等生態(tài)資源和廣大農(nóng)村鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展旅游基本要素和相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)，著力打造充滿(mǎn)活力和生機(jī)、具有先行先試特征的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（六）襄陽(yáng)漢江風(fēng)光帶示范區(qū)。以古隆中旅游資源整合和魚(yú)梁洲旅游綜合開(kāi)發(fā)為契機(jī)，整體開(kāi)發(fā)沿江旅游資源，加快形成適應(yīng)大眾旅游需求的旅游景觀(guān)帶和適應(yīng)高端旅游需求的休閑度假基地。努力推動(dòng)游船、飯店、餐飲項(xiàng)目、購(gòu)物項(xiàng)目、娛樂(lè)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目向漢江風(fēng)光帶聚集，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)襄陽(yáng)實(shí)現(xiàn)由旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，同時(shí)建立起覆蓋和帶動(dòng)廣泛的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系。

（七）荊州海子湖旅游新城示范區(qū)。以旅游新城的建立為契機(jī)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，加快旅游設(shè)施建設(shè)，培育對(duì)荊州旅游起龍頭帶動(dòng)作用、并在鄂西地區(qū)示范文化與旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。全面發(fā)展觀(guān)光游覽、休閑度假、會(huì)議商務(wù)等旅游項(xiàng)目，建設(shè)酒店、游船、景觀(guān)地產(chǎn)和旅游餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物設(shè)施，積極打造大型山水實(shí)景演藝節(jié)目，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起覆蓋廣泛、帶動(dòng)廣泛的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系。

（八）明顯陵—漳河示范區(qū)。挖掘明文化、長(zhǎng)壽文化、民間文化資源，發(fā)揮山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)明顯陵和漳河風(fēng)景區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造以明代帝王文化、休閑養(yǎng)生保健、航空運(yùn)動(dòng)、水上活動(dòng)為特色的全國(guó)著名旅游品牌。加快建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游主題公園、航空運(yùn)動(dòng)基地、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和酒店、游艇俱樂(lè)部、美食中心、購(gòu)物設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施，建立起覆蓋廣泛、帶動(dòng)廣泛的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)荊門(mén)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

另外，著眼于以旅游業(yè)推動(dòng)武陵源民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合旅游核心景區(qū)成長(zhǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)要素培育，在恩施選擇一個(gè)區(qū)域積極建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；著眼以旅游業(yè)推動(dòng)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合紅色旅游經(jīng)典景區(qū)成長(zhǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)要素培育，在黃岡選擇一個(gè)區(qū)域積極建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

五、十條精品旅游線(xiàn)路

（一）“江城武漢”都市風(fēng)情旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以武漢中心城區(qū)為起點(diǎn)，向遠(yuǎn)城區(qū)拓展，沿武漢城市圈城際鐵路和城際高速公路延伸，是時(shí)尚都市、人文歷史和山水風(fēng)光相結(jié)合的綜合旅游線(xiàn)路。省內(nèi)旅游市場(chǎng)龐大，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)咸宜。

（二）“峽江神山”休閑度假旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以長(zhǎng)江三峽、三峽大壩、神農(nóng)溪、神農(nóng)架為核心，是全省頂級(jí)的自然與人文復(fù)合型旅游線(xiàn)路。面向國(guó)際（側(cè)重歐美）度假旅游市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)休閑度假市場(chǎng)和大眾觀(guān)光市場(chǎng)。

（三）“世界遺產(chǎn)”文化經(jīng)典旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以武當(dāng)山、明顯陵為依托，輔之于兩點(diǎn)之間的三國(guó)文化、山水生態(tài)等景區(qū)，是以皇家建筑為主要特色的精品旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和受道教文化、中國(guó)武術(shù)影響的國(guó)際旅游市場(chǎng)。

（四）“土苗清江”民俗風(fēng)情旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)將風(fēng)光獨(dú)特的“清江畫(huà)廊”與濃郁醇厚的土苗風(fēng)情融合在一起，迤儷于“一州兩縣”（恩施州和長(zhǎng)陽(yáng)縣、五峰縣）之間，是武陵山區(qū)的黃金旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

（五）“養(yǎng)生溫泉”生態(tài)休閑旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以咸寧“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”為依托，組合湯池溫泉等周邊旅游資源，是體現(xiàn)我省休閑度假旅游品質(zhì)的專(zhuān)題旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)特別是高端市場(chǎng)。

（六）“水鄉(xiāng)神韻”湖泊鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以洪湖、梁子湖、陸水湖、江漢平原濕地和仙洪試驗(yàn)區(qū)為依托，是體現(xiàn)湖北“千湖之省”神韻和鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌的專(zhuān)題旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)城市旅游市場(chǎng)。

（七）“浪漫荊楚”文化體驗(yàn)旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以荊州為龍頭，整合荊門(mén)、潛江等地景區(qū)，注重與武漢楚文化旅游景區(qū)對(duì)接，是我省地方特色顯著的文化旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和受漢文化影響的國(guó)際旅游市場(chǎng)。

（八）“精彩三國(guó)”文化尋蹤旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以襄陽(yáng)為龍頭，整合荊州、宜昌等地景區(qū)，并與武漢城市圈的武昌、赤壁、黃石、黃州、鄂州聯(lián)動(dòng)，是演繹三國(guó)風(fēng)云的文化旅游線(xiàn)路。除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、港澳臺(tái)地區(qū)市場(chǎng)外，重點(diǎn)針對(duì)日韓及東南亞旅游市場(chǎng)。

（九）“巍峨大別”紅色經(jīng)典旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以黃岡紅色旅游景區(qū)為主體，連接孝感、武漢主要紅色旅游景區(qū)，是以紅色為基礎(chǔ)、紅色、古色和綠色相結(jié)合的旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

（十）“炎帝史跡”祭祖朝拜旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)沿隨州（厲山炎帝故里）、棗陽(yáng)（雕龍碑氏族聚落遺址）、谷城（五谷農(nóng)耕園）、神農(nóng)架（神農(nóng)壇和寶坪）延伸，是探尋中華始祖炎帝史跡和脈絡(luò)的專(zhuān)題旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和海外華人市場(chǎng)。

第四章旅游要素建設(shè)

大力發(fā)展“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游基本要素，提高旅游產(chǎn)品組合能力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善我省旅游產(chǎn)業(yè)體系。

一、旅游景區(qū)

樹(shù)立大旅游資源觀(guān)，發(fā)揮全省旅游綜合資源優(yōu)勢(shì)，深入拓展觀(guān)光旅游資源，廣泛利用社會(huì)旅游資源，積極開(kāi)發(fā)度假旅游資源，形成具有不同特色和功能的各類(lèi)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化。大力推行旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，創(chuàng)建一批全國(guó)頂級(jí)旅游景區(qū)。積極推動(dòng)旅游景區(qū)聯(lián)合發(fā)展，支持發(fā)行“一卡通”，培育有吸引力的旅游景區(qū)集群。

推廣實(shí)施景區(qū)數(shù)字化工程。將網(wǎng)上虛擬旅游系統(tǒng)、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)、景區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)、客流量實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電子售檢票系統(tǒng)、目的地游客旅游服務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)、公共安全報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等高科技引入旅游景區(qū)，提升旅游景區(qū)信息化水平。

二、旅游住宿設(shè)施

適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求的普遍化、多樣化、個(gè)性化，優(yōu)化旅游住宿設(shè)施的空間結(jié)構(gòu)、檔次結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，形成以集散中心城市為重點(diǎn)，各個(gè)區(qū)域廣泛分布；以中低檔為主體，各檔次飯店齊全；以質(zhì)量等級(jí)旅游住宿設(shè)施為導(dǎo)向，公寓式酒店、社會(huì)旅館、家庭旅館有序發(fā)展；以觀(guān)光型飯店為基礎(chǔ)，商務(wù)型、度假型、會(huì)議型適度發(fā)展的多元化旅游住宿設(shè)施新結(jié)構(gòu)。

引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的旅游飯店管理品牌，扶持本土化旅游飯店管理品牌。推行旅游住宿業(yè)的特許連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭集團(tuán)和管理公司。全面推進(jìn)住宿業(yè)綠色酒店建設(shè)。

推廣實(shí)施智能化飯店工程。借助互聯(lián)網(wǎng)、多媒體互動(dòng)終端、電子房卡、遙控器等信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)酒店內(nèi)部管理、客房預(yù)定、對(duì)客服務(wù)、店內(nèi)消費(fèi)和信息服務(wù)等各項(xiàng)智能化服務(wù)。

三、旅游車(chē)船

支持成立專(zhuān)業(yè)旅游汽車(chē)運(yùn)輸公司，鼓勵(lì)旅行社成立旅游車(chē)隊(duì)，提高旅游團(tuán)隊(duì)接待能力和水平。鼓勵(lì)成立旅游汽車(chē)租賃公司，適應(yīng)散客自助駕車(chē)旅游消費(fèi)需求。完善旅游汽車(chē)服務(wù)公司信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)，提供便捷及時(shí)的旅游服務(wù)。建立旅游汽車(chē)服務(wù)公司和單車(chē)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)公司和單車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

引導(dǎo)新建和改擴(kuò)建適合高峽平湖度假特點(diǎn)的豪華旅游船，發(fā)展新型環(huán)保觀(guān)光游船、游艇和城市、湖泊觀(guān)光船，形成以高峽平湖豪華度假游和普通觀(guān)光游相結(jié)合，三峽旅游與支流觀(guān)光、城市夜游、湖泊休閑相結(jié)合的游船旅游產(chǎn)品體系。延伸長(zhǎng)江旅游線(xiàn)路，引導(dǎo)游船企業(yè)開(kāi)辟長(zhǎng)江中下游觀(guān)光旅游。支持游船公司通過(guò)租賃、兼并、參股、收購(gòu)等方式整合單船公司，打造系列連鎖品牌。

四、旅行社

支持大型旅行社依托資金、品牌、規(guī)模、特許權(quán)等優(yōu)勢(shì)資源，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路，建立批發(fā)商、代理商、零售商的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和資本運(yùn)作模式，延伸和整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)和旅游消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)的新要求，支持中小型旅行社立足特定旅游消費(fèi)群體，實(shí)行市場(chǎng)細(xì)分定位和差異化競(jìng)爭(zhēng)，走特色化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展之路。

推廣實(shí)施電子旅行社工程。利用旅游信息高速公路和旅游多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施旅行社行業(yè)內(nèi)部管理流程信息化改造，為游客提供量身定制的旅游產(chǎn)品。

五、旅游餐飲

加快旅游餐飲設(shè)施建設(shè)，形成星級(jí)飯店和社會(huì)品牌餐飲設(shè)施的高檔化、城市街區(qū)餐飲設(shè)施的集群化、星羅棋布餐飲設(shè)施的大眾化相結(jié)合的新結(jié)構(gòu)。主要旅游城市、旅游中心城鎮(zhèn)建設(shè)特色美食街、美食城，樹(shù)立品牌意識(shí)，重視環(huán)境建設(shè)和文化氛圍營(yíng)造，打造餐飲名店。鼓勵(lì)社會(huì)餐館積極面向旅游者服務(wù)，并結(jié)合旅游特點(diǎn)不斷提高接待服務(wù)水平。引導(dǎo)城市近郊和景區(qū)大力發(fā)展以餐飲為主的“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目。

建立旅游餐飲的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，出臺(tái)并實(shí)施具有旅游行業(yè)特點(diǎn)的旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。培育旅游餐飲品牌。區(qū)域旅游集散地城市和重點(diǎn)旅游區(qū)培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、帶動(dòng)力大的餐飲品牌。

六、旅游購(gòu)物

加強(qiáng)旅游購(gòu)物設(shè)施建設(shè)，在集散地、目的地城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)購(gòu)物休閑街區(qū)，在集散地和特色商品資源豐富的城市培育旅游紀(jì)念品市場(chǎng)或特色休閑購(gòu)物街。武漢、宜昌積極打造成全省時(shí)尚購(gòu)物示范街，建設(shè)旅游商品展銷(xiāo)批發(fā)中心；荊州、十堰、襄陽(yáng)、咸寧、恩施等城市積極打造特色購(gòu)物示范街；其它城市、旅游中心城鎮(zhèn)建成一批具有一定規(guī)模的特色旅游商店；景區(qū)在游客集中區(qū)設(shè)立旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，星級(jí)飯店、游船設(shè)立旅游商品銷(xiāo)售櫥柜。

按照“大旅游購(gòu)物”的思路，開(kāi)發(fā)形成和推廣銷(xiāo)售收藏品、土特產(chǎn)品、日用品等四大旅游商品系列。結(jié)合旅游城市和旅游區(qū)自然景觀(guān)、歷史文化、民族風(fēng)情，開(kāi)發(fā)出一批具有濃郁地方特色的旅游收藏品系列。大力展銷(xiāo)鄂煙、鄂酒、服裝等地方名牌工業(yè)品和便于攜帶和保存的土特產(chǎn)品。創(chuàng)新思路和理念，積極生產(chǎn)和銷(xiāo)售旅游者在旅游活動(dòng)中所用的購(gòu)物品。

七、旅游娛樂(lè)

在充分利用現(xiàn)有文化娛樂(lè)設(shè)施的同時(shí)，建設(shè)酒吧街、娛樂(lè)城、主題游樂(lè)園等旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，做大旅游娛樂(lè)業(yè)。主要旅游城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)面向旅游者服務(wù)的旅游娛樂(lè)街區(qū)，以及現(xiàn)代和傳統(tǒng)相結(jié)合、高檔和低檔相結(jié)合、表演性和參與性相結(jié)合的各類(lèi)旅游娛樂(lè)場(chǎng)所；其他城市和景區(qū)積極培育以特色小劇場(chǎng)為主要載體的旅游演藝市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)旅游娛樂(lè)和旅游餐飲、旅游購(gòu)物相結(jié)合的大型旅游綜合服務(wù)設(shè)施。

在引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代旅游娛樂(lè)的同時(shí)，發(fā)揮我省文化資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)挖掘戲劇、曲藝、雜技、歌舞、武術(shù)、器樂(lè)、美術(shù)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加速開(kāi)發(fā)一批受游客歡迎的文化旅游精品節(jié)目。各城市按照“一城一戲”的原則，創(chuàng)作一批舞臺(tái)藝術(shù)類(lèi)文藝精品。主要景區(qū)按照“一景一演”的原則，培育各具特色的旅游演藝節(jié)目。引導(dǎo)重點(diǎn)景區(qū)打造大型山水實(shí)景文化旅游節(jié)目，力爭(zhēng)形成一、兩場(chǎng)在全國(guó)具有較大影響的山水實(shí)景文化旅游節(jié)目。

八、大型旅游企業(yè)集團(tuán)

以現(xiàn)有實(shí)力較強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，以有利于做大做強(qiáng)為原則，加強(qiáng)旅游企業(yè)的重組、兼并和聯(lián)合，同時(shí)確立“大主業(yè)”的理念，促使旅游企業(yè)集團(tuán)從經(jīng)營(yíng)單一旅行社、飯店、景區(qū)或兩、三個(gè)旅游門(mén)類(lèi)，向經(jīng)營(yíng)旅游綜合產(chǎn)業(yè)乃至旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)全省旅游企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。加大政策優(yōu)惠，優(yōu)化旅游投資環(huán)境，打造國(guó)際化的投融資平臺(tái)，積極支持央企、外省企業(yè)在湖北布局旅游基地，以良好的環(huán)境引進(jìn)國(guó)外旅游項(xiàng)目，依托這些大企業(yè)集團(tuán)壯大旅游市場(chǎng)主體，推動(dòng)湖北旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。通過(guò)五年努力，形成一家在全國(guó)處于20強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)，形成多家進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”的旅游企業(yè)集團(tuán)。

第五章旅游融合發(fā)展

適應(yīng)大辦旅游、辦大旅游的新形勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域旅游合作發(fā)展、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分釋放旅游業(yè)的綜合功能，全面發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。

一、城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展

（一）創(chuàng)建旅游城市。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市為依托，打造城市旅游品牌，完善城市旅游功能，增強(qiáng)城市集散和服務(wù)能力。挖掘城市文化底蘊(yùn)，形成鮮明地域特色；美化城市環(huán)境，加強(qiáng)市政建設(shè)和景觀(guān)建設(shè)的銜接；配套完善“行、游、食、住、購(gòu)、娛”旅游要素，建立健全旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；開(kāi)辟與本區(qū)域景區(qū)容量相適應(yīng)、連接主要客源地的交通線(xiàn)路；火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、汽車(chē)客運(yùn)站提供旅游咨詢(xún)、集散服務(wù)；在公共場(chǎng)所建立雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在窗口行業(yè)推廣使用英語(yǔ)，提高全民旅游意識(shí)。

（三）創(chuàng)建旅游街區(qū)。按照“一城一街一景”的原則，將文化遺產(chǎn)保護(hù)、游憩商業(yè)、旅游休閑等功能融為一體，打造一批體現(xiàn)不同城市文化和產(chǎn)業(yè)特征的旅游街區(qū)。支持旅游產(chǎn)業(yè)要素向旅游名街集聚，將旅游名街建設(shè)成為重要的旅游吸引物和旅游綜合服務(wù)區(qū)。制訂旅游名街標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展旅游名街創(chuàng)建，“十二五”期末，全省旅游名街達(dá)到50條以上。

（四）創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣。發(fā)揮縣城連接城市和農(nóng)村的地位和作用，與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的總體部署相適應(yīng)，與旅游發(fā)展目標(biāo)考核相結(jié)合，推動(dòng)各縣市區(qū)確立“旅游立縣”、“旅游興縣”、“旅游活縣”等戰(zhàn)略，大力開(kāi)展“旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！笆濉逼谀?，“湖北旅游強(qiáng)縣”達(dá)到40個(gè)以上，其中5個(gè)以上旅游強(qiáng)縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入占當(dāng)?shù)谿DP的20%以上，1—2個(gè)旅游強(qiáng)縣在全國(guó)占有重要地位。

（五）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)“以鎮(zhèn)帶村”、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，將“湖北旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“市州旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，深化和拓展旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮和放大旅游名鎮(zhèn)效應(yīng)。同時(shí)，大力推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)?！笆濉逼谀?，“湖北旅游名鎮(zhèn)”達(dá)到40個(gè)以上，生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)達(dá)到100個(gè)以上，市州旅游名鎮(zhèn)達(dá)到150個(gè)以上。

（六）創(chuàng)建旅游名村。與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮廣大鄉(xiāng)村的旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)村旅游接待設(shè)施，提高農(nóng)村旅游接待能力和水平。采取“村辦民參”、“公司+農(nóng)戶(hù)”、“村民互助”、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等多種形式，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與旅游業(yè)的積極性，形成農(nóng)民辦旅游的熱潮，使旅游業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和思想觀(guān)念解放的重要渠道?！笆濉逼谀?，省級(jí)旅游名村達(dá)到200個(gè)，市州級(jí)旅游名村達(dá)到1000個(gè)，星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)到2萬(wàn)家。

二、區(qū)域旅游合作發(fā)展

（一）兩大旅游圈合作。以武漢出城高速公路和城際鐵路為紐帶，推進(jìn)武漢市和周邊城市旅游業(yè)一體化、緊密性發(fā)展；以“一江兩山”全面合作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各大板塊和各個(gè)城市互動(dòng)，推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈旅游業(yè)一體化發(fā)展。以武漢為龍頭，加強(qiáng)鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市旅游圈的對(duì)接與合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，東西呼應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。

（二）長(zhǎng)江三峽合作。按照鄂渝兩省市簽訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游合作的協(xié)議》，在整合旅游資源、建立協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)旅游合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推廣、統(tǒng)籌旅游交通設(shè)施建設(shè)、加大聯(lián)合執(zhí)法力度等方面進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶的合作，聯(lián)手打造長(zhǎng)江三峽無(wú)障礙旅游區(qū)，將長(zhǎng)江三峽旅游合作打造成全國(guó)區(qū)域旅游合作的典范。

（三）鄂豫皖旅游合作。以大別山紅色旅游發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)與安徽、河南的旅游合作，將大別山打造成為全國(guó)重要的紅色旅游基地，并以此帶動(dòng)鄂豫皖三省全方位的旅游交流與合作。與此同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)中部六省旅游合作，特別是在資源互享、產(chǎn)品互推、客源互動(dòng)上取得新突破。

（四）鄂湘粵旅游合作。發(fā)揮和放大武廣高鐵開(kāi)通后形成的鄂湘粵“同城效應(yīng)”，加快編排跨省高鐵旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)湖北與廣東、湖南的旅游客源互動(dòng)。借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)模式、管理品牌、旅游人才和投資商，為湖北旅游發(fā)展注入新活力。

（五）長(zhǎng)江流域旅游合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域省份的合作，建立長(zhǎng)江旅游協(xié)作發(fā)展的新機(jī)制，重點(diǎn)在線(xiàn)路組合、市場(chǎng)互動(dòng)、管理共進(jìn)上取得突破。特別是加強(qiáng)與長(zhǎng)江中下游省份的合作，形成并推廣長(zhǎng)江中下游游船產(chǎn)品。

（六）武陵山區(qū)旅游合作。立足恩施州，加強(qiáng)與張家界、湘西州、銅仁地區(qū)、黔江區(qū)等地的合作，建立大武陵地區(qū)旅游協(xié)作發(fā)展的體制機(jī)制，著力打造跨省域旅游合作范例和以旅游業(yè)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范區(qū)。

三、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

（一）基本思路。加快旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，并使之成為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。在旅游與相關(guān)行業(yè)資源性融合上，著力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、康體旅游。在旅游與相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)性融合上，大力發(fā)展旅游裝備業(yè)、旅游商品生產(chǎn)和加工業(yè)，積極研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)旅游活動(dòng)用品和旅游住宿設(shè)施用品。在旅游與相關(guān)行業(yè)的服務(wù)性融合上，充分發(fā)揮旅游業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，帶動(dòng)旅游過(guò)程中相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售和金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、醫(yī)療、保健、汽車(chē)運(yùn)輸、人力運(yùn)輸、娛樂(lè)休閑、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)活動(dòng)，從而拉動(dòng)綜合消費(fèi)的增長(zhǎng)。

（二）旅游與文化。直接將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成三國(guó)文化、荊楚文化、風(fēng)俗文化等旅游產(chǎn)品。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中充分挖掘文化資源，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，將文藝表演、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、民間文化藝術(shù)以及各種物質(zhì)文化載體納入旅游線(xiàn)路之中，在旅游活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)予以表現(xiàn)。充分利用地方文化資源開(kāi)發(fā)特色旅游商品，完善和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)公司，建設(shè)旅游娛樂(lè)場(chǎng)所，不斷壯大旅游文化業(yè)。加強(qiáng)與知名在線(xiàn)游戲公司合作，開(kāi)發(fā)湖北旅游網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)游戲項(xiàng)目。

（三）旅游與體育。建設(shè)野外拓展、水上活動(dòng)、滑雪、滑草、極限運(yùn)動(dòng)等基地和適量高爾夫球場(chǎng)。開(kāi)展汽車(chē)?yán)?、龍舟?jìng)渡、長(zhǎng)江橫渡、武當(dāng)武術(shù)、水上競(jìng)技、滑翔跳傘、攀巖探險(xiǎn)、溪河漂流等體育旅游活動(dòng)。策劃舉辦露營(yíng)大會(huì)、汽車(chē)車(chē)露營(yíng)大會(huì)，積極承辦大型體育賽事，推進(jìn)其與旅游的結(jié)合。發(fā)展沿滬渝高速、京珠高速、漢十高速、荊襄高速、318國(guó)道、209國(guó)道和“一江兩山”區(qū)域的自駕車(chē)旅游，舉辦國(guó)家風(fēng)景道自行車(chē)大獎(jiǎng)賽，形成系列體育旅游專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品。

（四）旅游與農(nóng)業(yè)。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村資源、水利旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)其與旅游的廣泛結(jié)合，大力發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水利旅游。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光示范園區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，擴(kuò)大農(nóng)林產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售，從而延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民的脫貧致富。

（五）旅游與工業(yè)。在資源性融合上，綜合利用工程建設(shè)、景觀(guān)地產(chǎn)、城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)成就、科教成就、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色資源，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游示范區(qū)。在生產(chǎn)性融合上，把旅游房車(chē)、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)用品及飯店游船專(zhuān)用產(chǎn)品。

（六）旅游與會(huì)展。強(qiáng)化會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合度，鼓勵(lì)利用境內(nèi)外的專(zhuān)業(yè)會(huì)議、博覽交易等大型活動(dòng)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。培育3—5家大型專(zhuān)業(yè)會(huì)展公司，培養(yǎng)和引進(jìn)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才，積極策劃和組辦規(guī)模化、帶動(dòng)強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)。以武漢為重心，發(fā)揮城市的商旅會(huì)展功能，拓展會(huì)議旅游，創(chuàng)立展覽品牌，積極爭(zhēng)取中外大型會(huì)議、賽事、展覽、博覽的承辦權(quán)，促進(jìn)旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)的共同發(fā)展。

（七）旅游與交通。按照互聯(lián)互通、方便快捷的原則，構(gòu)建以航空、鐵路干線(xiàn)、城際鐵路、高速公路、骨干航道為主骨架，旅游公路、旅游航道及旅游站場(chǎng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快把武漢建設(shè)成為全國(guó)重要的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通直達(dá)主要客源地的國(guó)際航線(xiàn)，改造完善宜昌機(jī)場(chǎng)、恩施機(jī)場(chǎng)、襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，新建神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)建設(shè)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮武漢作為全國(guó)四大鐵路客運(yùn)樞紐之一的輻射帶動(dòng)作用，增開(kāi)武漢至省內(nèi)重要旅游城市的客運(yùn)專(zhuān)列。加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，加快旅游航道整治，新建和改造一批重要旅游碼頭，形成若干條水上黃金旅游線(xiàn)路。在完善全省干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，所有景點(diǎn)均有道路狀況良好的旅游公路連接，重要景區(qū)均可半小時(shí)內(nèi)到達(dá)該區(qū)域骨架公路。

第六章市州旅游發(fā)展

各市州立足特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，整體聯(lián)動(dòng)，更好地促進(jìn)全省旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

一、武漢城市旅游圈

（一）武漢市。突出濱江濱湖和都市風(fēng)情特色，以都市休閑旅游和商務(wù)會(huì)展旅游為重點(diǎn)，加快大型主題公園、城市標(biāo)志性景觀(guān)、一流旅游設(shè)施和旅游集散功能建設(shè)，依托華中大型旅游港、東湖華僑城、極地海洋世界、東方馬城、水鄉(xiāng)旅游城、武昌和漢口商貿(mào)文化街區(qū)，著力打造凝聚力和帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游聯(lián)合體，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，努力成為中部地區(qū)聚散能力最強(qiáng)大、旅游生產(chǎn)力最發(fā)達(dá)、引領(lǐng)和帶動(dòng)能力最顯著的綜合性旅游城市。

（二）黃石市。塑造“礦冶文明古都·山水宜居黃石”城市旅游品牌形象，建設(shè)以黃石國(guó)家礦山公園為主體的礦冶文化旅游區(qū)、以銅綠山古銅礦遺址為主體的青銅文化旅游區(qū)、以磁湖為主體的環(huán)磁湖都市休閑旅游區(qū)、以東方山為主體的禪宗文化旅游區(qū)、以仙島湖和保安湖為主體的濕地生態(tài)旅游區(qū)、以龍港和紅三軍團(tuán)革命遺跡為主體的紅色文化旅游區(qū)，打造以冶煉、服裝、釀酒等工業(yè)企業(yè)為依托的工業(yè)之旅，成為武漢城市圈重要旅游目的地。

（三）鄂州市。圍繞“吳王古都·三國(guó)文化”和“夢(mèng)里水鄉(xiāng)·生態(tài)之源”主題，以“一都（吳王古都）一區(qū)（大梁子湖運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游區(qū)）兩帶（漢鄂高速休閑旅游帶和長(zhǎng)港旅游示范帶）”為骨架，加快建設(shè)三國(guó)吳都?xì)v史文化旅游區(qū)、梁子湖（島）生態(tài)旅游區(qū)、紅蓮湖旅游度假區(qū)、蓮花山旅游區(qū)、梧桐湖旅游新區(qū)和城市休閑旅游帶，形成湖泊生態(tài)特色鮮明、吳楚地域文化彰顯的休閑度假旅游目的地。

（四）黃岡市。突出紅色文化特色，整合大別山紅色旅游資源，建成全省最重要的紅色旅游區(qū)。發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以羅田大別山省級(jí)旅游度假區(qū)、英山吳家山、浠水三角山等為重點(diǎn)，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。挖掘佛教文化內(nèi)涵，以五祖寺、四祖寺、妙樂(lè)寺為核心，著力打造全省最大、全國(guó)知名的禪宗文化旅游區(qū)。結(jié)合大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力形成大別山紅色生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。

（五）咸寧市。發(fā)揮連接兩大“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出溫泉旅游、生態(tài)度假和三國(guó)文化特色，加強(qiáng)旅游資源整合和旅游品質(zhì)提升，努力形成一城（國(guó)際溫泉城）、一帶（溫泉休閑度假旅游帶）、六區(qū)（赤壁三國(guó)文化旅游區(qū)、通山避暑度假旅游區(qū)、咸安桂竹鄉(xiāng)村旅游區(qū)、崇陽(yáng)生態(tài)休閑旅游區(qū)、嘉魚(yú)江南水鄉(xiāng)旅游區(qū)、通城瑤族生態(tài)旅游區(qū)）的旅游發(fā)展格局，建成綜合性國(guó)內(nèi)旅游目的地和武漢城市圈第二大旅游板塊。

（六）孝感市。突出孝文化特色，在“感”字上做文章，以“三孝”故事為背景，以董永公園、槐蔭公園、黃香公園、孟宗哭園等孝文化景點(diǎn)為依托，打造古今“孝感中國(guó)”游客互動(dòng)項(xiàng)目，著力建設(shè)“中華孝文化名城”。發(fā)揮臨近武漢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)雙峰山、湯池溫泉、應(yīng)城礦山公園、觀(guān)音湖、天紫湖、白兆山、楚王城等景區(qū)，挖掘大悟紅色旅游資源，大力發(fā)展休閑觀(guān)光旅游。

（七）直管市。仙桃、潛江、天門(mén)三市以武漢為依托，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展湖泊濕地旅游、特色文化旅游和美食旅游。仙桃市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沔城自然文化旅游區(qū)和沙湖生態(tài)休閑旅游區(qū)，與洪湖、監(jiān)利聯(lián)動(dòng)打造全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。潛江市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)龍灣楚文化遺址、興隆水利工程旅游區(qū)、曹禺文化旅游區(qū)和借糧湖、返灣湖等旅游景區(qū)。天門(mén)市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)陸羽文化旅游區(qū)、佛祖山宗教文化旅游區(qū)、石家河遠(yuǎn)古文化旅游區(qū)、長(zhǎng)壽山生態(tài)文化旅游區(qū)、沉湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和張家湖生態(tài)旅游區(qū)。

二、鄂西生態(tài)文化旅游圈

（一）襄陽(yáng)市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈三國(guó)文化旅游中心的定位，突出三國(guó)文化特色，建設(shè)成為在省內(nèi)外有較大影響的文化生態(tài)型旅游目的地。以三國(guó)文化為主打品牌，深度開(kāi)發(fā)古隆中、襄陽(yáng)古城、水鏡莊，形成三國(guó)文化系列產(chǎn)品。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)以魚(yú)梁洲為主體的漢江休閑度假風(fēng)光帶和以九路寨、薤山—南河小三峽為主體的荊山生態(tài)旅游區(qū)。

（二）荊州市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈楚文化旅游中心的定位，突出“楚國(guó)故都、三國(guó)名城”特色，以楚文化為主體，融入三國(guó)文化、名人文化、宗教文化、水文化等元素，形成“一主多元”的旅游發(fā)展格局。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)荊州古城旅游區(qū)、楚紀(jì)南故都文化旅游區(qū)、江漢平原湖泊濕地旅游區(qū)，建設(shè)成為以文化為主導(dǎo)、兼具湖泊濕地特色的綜合性旅游目的地。

（三）宜昌市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈核心旅游城市的定位，以長(zhǎng)江三峽和三峽大壩為龍頭，依托重點(diǎn)企業(yè)，整合開(kāi)發(fā)屈原故里、昭君故里、嫘祖故里、清江巴土風(fēng)情、三國(guó)文化、柴埠溪等重點(diǎn)旅游景區(qū)，加快建設(shè)三峽游船基地和城市旅游消費(fèi)基地，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)由觀(guān)光型旅游過(guò)境地向復(fù)合型旅游目的地轉(zhuǎn)變，由單一旅游行業(yè)向大旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（四）十堰市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈核心旅游板塊的定位，發(fā)揮山水文化旅游資源綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)武當(dāng)山，將武當(dāng)建設(shè)成為鄂西圈的核心旅游品牌；整體打造武當(dāng)山與丹江口水庫(kù)，將自然山水、宗教文化、中華武術(shù)連成一體，全力打造國(guó)際旅游精品名牌；挖掘七夕文化內(nèi)涵，整合周邊山水文化資源，打造具有較高知名度和影響力的七夕文化旅游區(qū)。

（五）荊門(mén)市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈節(jié)點(diǎn)旅游城市的定位，發(fā)揮連接兩大旅游圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“文化休閑、生態(tài)休閑、運(yùn)動(dòng)休閑”主題，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)明顯陵文化旅游區(qū)、漳河生態(tài)旅游區(qū)、大洪山旅游區(qū)，中心城區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、楚文化旅游區(qū)、屈家?guī)X文化旅游區(qū)，并加強(qiáng)與周邊區(qū)域互動(dòng)，逐步建設(shè)成為在省內(nèi)外有較大影響的旅游目的地。

（六）隨州市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈門(mén)戶(hù)旅游城市的定位，發(fā)揮連接兩大旅游圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出神農(nóng)文化、編鐘文化特色和大洪山生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)神農(nóng)故里、擂鼓墩、大洪山、徐家河、銀杏谷、桐柏山太白頂?shù)嚷糜螀^(qū)，形成休閑度假、農(nóng)業(yè)觀(guān)光和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的旅游產(chǎn)品格局，逐步建設(shè)成為在省內(nèi)外有較大影響的旅游目的地。

（七）恩施州。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈核心旅游板塊的定位，以清江山水風(fēng)光、土苗民族風(fēng)情為突破口，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)恩施大峽谷、騰龍洞、坪壩營(yíng)、神農(nóng)溪、恩施清江畫(huà)廊、恩施土司城、梭布埡、唐崖河、仙佛寺、屏山爵府、彭家寨等旅游區(qū)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三峽、武陵山區(qū)的互動(dòng)，建設(shè)成為自然風(fēng)光優(yōu)美、土苗風(fēng)情濃郁的國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地和全省新的旅游增長(zhǎng)極。

（八）神農(nóng)架。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈生態(tài)旅游核心區(qū)域的定位，以南部自然保護(hù)區(qū)和大九湖濕地生態(tài)旅游區(qū)為重點(diǎn)，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)旅游資源綜合利用，著力打造生態(tài)旅游極品，建設(shè)成為全國(guó)著名的生態(tài)旅游示范基地。

第七章旅游公共服務(wù)

在加強(qiáng)硬設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，建立和完善全省旅游公共服務(wù)體系。

一、旅游服務(wù)中心

加快省旅游服務(wù)中心、門(mén)戶(hù)集散地、交通樞紐和高速公路服務(wù)區(qū)、旅游目的地游客服務(wù)中心等服務(wù)體系建設(shè)，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合建設(shè)武漢大型旅游港，建設(shè)集旅游綜合服務(wù)、旅游信息服務(wù)、旅游形象宣傳、旅游產(chǎn)業(yè)支撐等功能于一體的湖北省旅游服務(wù)中心，強(qiáng)化旅游指揮調(diào)度、旅游信息咨詢(xún)、旅游交流與展示、旅游科技研發(fā)與培訓(xùn)、旅游管理與服務(wù)、旅游緊急救援等功能。以全省旅游服務(wù)中心為中樞，打造覆蓋全省的旅游公共服務(wù)指揮平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)游客服務(wù)中心信息對(duì)接和服務(wù)協(xié)作。

在武漢、宜昌、襄陽(yáng)、十堰、荊州、咸寧、恩施和其他城市，圍繞旅游者集散和消費(fèi)，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模和功能的旅游服務(wù)中心。強(qiáng)化各旅游服務(wù)中心的游客流向引導(dǎo)、交通疏散、區(qū)域旅游形象展示、旅游服務(wù)預(yù)訂和接待等功能。在全省重要縣市、旅游名鎮(zhèn)合理布局覆蓋一定區(qū)域的游客服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)游客服務(wù)功能。各A級(jí)景區(qū)建設(shè)符合相應(yīng)要求的游客服務(wù)中心。

在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)及其他主要交通樞紐設(shè)立旅游咨詢(xún)服務(wù)站。設(shè)立醒目的旅游標(biāo)識(shí)和專(zhuān)門(mén)的服務(wù)柜臺(tái)，以散客為服務(wù)主體，提供公益性的人工咨詢(xún)、觸摸屏電腦信息自助查詢(xún)、宣傳品免費(fèi)發(fā)放及閱覽等服務(wù)，使旅游者得到最直接、最便捷、最完善的湖北旅游資訊服務(wù)。

二、旅游信息平臺(tái)

整合全省旅游信息資源，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容包括數(shù)字地圖、衛(wèi)星航拍地圖、三維城市、景區(qū)全圖和文字、圖片、視頻，實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)上游湖北。建設(shè)各級(jí)目的地旅游網(wǎng)站、多語(yǔ)種海外網(wǎng)站，為旅游者提供便利的資訊和指南服務(wù)。完善12301旅游服務(wù)熱線(xiàn)，拓展服務(wù)內(nèi)容，探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的合作模式和運(yùn)營(yíng)模式。依托多媒體旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，與通信運(yùn)營(yíng)商合作，開(kāi)發(fā)手機(jī)旅游信息查詢(xún)系統(tǒng)，構(gòu)建大容量、多通道的旅游信息高速公路，實(shí)現(xiàn)信息流與人流、物流和資金流同步流動(dòng)。

建立健全旅游信息預(yù)報(bào)和發(fā)布制度，積極利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體加大旅游公共信息發(fā)布力度，及時(shí)公布自然災(zāi)害、旅游安全、旅游價(jià)格、旅游產(chǎn)品、接待能力、重大事件、旅游氣象等有關(guān)信息。

加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)信息化建設(shè)的組織和引導(dǎo)，支持旅游企業(yè)以信息技術(shù)推動(dòng)管理和服務(wù)流程再造，鼓勵(lì)旅游企業(yè)拓展信息提供、出游咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付、投訴受理等在線(xiàn)業(yè)務(wù)，為廣大旅游者提供便利。

三、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

規(guī)范設(shè)置交通引導(dǎo)系統(tǒng)，形成道路系統(tǒng)與地圖系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的多方位引導(dǎo)系統(tǒng)。在通往旅游集散地、旅游目的地、旅游集聚區(qū)、3A級(jí)以上旅游景區(qū)的主要道路上，設(shè)置規(guī)范醒目的中英文交通指示牌。在高速公路、高等級(jí)公路、旅游支線(xiàn)公路、公共活動(dòng)場(chǎng)所、車(chē)站廣場(chǎng)、主要街道等逐步普及旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和旅游形象展示標(biāo)識(shí)。完善旅游景區(qū)的導(dǎo)覽標(biāo)志設(shè)置，改進(jìn)和完善各級(jí)景區(qū)內(nèi)部場(chǎng)所標(biāo)志系統(tǒng)。建立旅游解說(shuō)系統(tǒng)，完善導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，主要旅游景區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)導(dǎo)游和多語(yǔ)種自動(dòng)導(dǎo)游機(jī)服務(wù)。

四、旅游風(fēng)景道

發(fā)揮環(huán)“一江兩山”公路生態(tài)景觀(guān)建設(shè)工程的示范功能，按照旅游風(fēng)景道標(biāo)準(zhǔn)對(duì)省域內(nèi)高速公路和國(guó)道的適宜路段進(jìn)行改造，打造具有交通、景觀(guān)、游憩、歷史文化展示等多重功能的旅游風(fēng)景道，增強(qiáng)旅行過(guò)程中的景觀(guān)觀(guān)賞功能。

在旅游風(fēng)景道分散布局自駕車(chē)營(yíng)地，完善食宿預(yù)定、購(gòu)物娛樂(lè)、信息查詢(xún)、汽車(chē)美容維修等服務(wù)體系，構(gòu)建服務(wù)全省的自駕車(chē)營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)。與自駕旅游發(fā)展相適應(yīng)，加強(qiáng)旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。在旅游風(fēng)景道沿線(xiàn)建設(shè)旅游服務(wù)區(qū)（高速公路結(jié)合交通服務(wù)區(qū)進(jìn)行），完善旅游引導(dǎo)、咨詢(xún)、展示等功能。

五、旅游廁所

實(shí)施旅游廁所建設(shè)與提升工程，逐步使各地主要旅游景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所、旅游城鎮(zhèn)、游客服務(wù)中心、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)的旅游廁所達(dá)到國(guó)家星級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。旅游廁所努力創(chuàng)造條件，為廣大旅游者提供免費(fèi)服務(wù)。

六、旅游質(zhì)監(jiān)體系

加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的銜接和溝通，建立旅游服務(wù)質(zhì)量信息通報(bào)和旅游服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題處理的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)省及各地旅游局質(zhì)監(jiān)所、旅游企業(yè)和旅游景區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成整體聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的覆蓋全行業(yè)的旅游質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量信息整理和分析，省及各級(jí)旅游部門(mén)按月或季度發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量公報(bào)。繼續(xù)完善旅游投訴24小時(shí)電話(huà)熱線(xiàn)及12301電話(huà)語(yǔ)音系統(tǒng)，暢通旅游質(zhì)監(jiān)信息渠道，反映廣大旅游者訴求。及時(shí)受理和有效處理旅游投訴，維護(hù)廣大旅游者的合法權(quán)益。建立以游客評(píng)價(jià)為主的在線(xiàn)旅游目的地評(píng)價(jià)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，形成覆蓋全面、評(píng)價(jià)公正、發(fā)布及時(shí)的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。

七、旅游安全救援體系

健全旅游安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處置機(jī)制，加強(qiáng)旅游目的地安全保障體系建設(shè)。規(guī)范旅游預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全旅游專(zhuān)業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，增強(qiáng)災(zāi)害防范能力。依托現(xiàn)有公共安全系統(tǒng)，以旅游景區(qū)、旅游交通沿線(xiàn)、旅游服務(wù)基地為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)旅游景區(qū)預(yù)警系統(tǒng)、服務(wù)場(chǎng)所防范系統(tǒng)、自駕車(chē)救援系統(tǒng)、旅游緊急救援隊(duì)等公共安全項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)旅游應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與解放軍、武警、公安、消防、衛(wèi)生、交通和其它專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)的合作，建立緊急救援合作機(jī)制。完善城市衛(wèi)生醫(yī)療體系，加強(qiáng)旅游醫(yī)療急救設(shè)施建設(shè)，建設(shè)景區(qū)醫(yī)療急救點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)。

八、惠民旅游服務(wù)

推進(jìn)惠民旅游產(chǎn)品跨區(qū)域發(fā)展，推出更多免費(fèi)旅游產(chǎn)品，降低旅游門(mén)檻，讓旅游更加普遍地惠及民眾。大力推動(dòng)“中國(guó)旅游日”、市民旅游日（周）、旅游惠民扶貧等國(guó)民旅游便民惠民活動(dòng)，提供多樣化的旅游惠民產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)城市公園、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、城市休閑公車(chē)和紅色旅游景區(qū)的免費(fèi)開(kāi)放。積極開(kāi)展景區(qū)讓利優(yōu)惠活動(dòng)，逐步推進(jìn)免費(fèi)景區(qū)的開(kāi)放。加強(qiáng)與銀行、郵政、餐飲、酒店、娛樂(lè)、購(gòu)物等企業(yè)的多方聯(lián)合，以發(fā)行旅游年卡、旅游交通卡、旅游一卡通、旅游消費(fèi)券等形式推出多功能的旅游惠民產(chǎn)品體系。大力推廣面向老人、兒童、殘障人士、低收入群體等弱勢(shì)群體的優(yōu)惠旅游產(chǎn)品。

第八章旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

把主題形象、產(chǎn)品組合和市場(chǎng)定位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，廣泛占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，推動(dòng)我省旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

一、基本方針

（一）全面發(fā)展省內(nèi)旅游。編排推廣多種半日游、一日游旅游線(xiàn)路，建成開(kāi)放不同類(lèi)型的休閑場(chǎng)所和設(shè)施，開(kāi)通城市至主要景點(diǎn)或連接系列景點(diǎn)的旅游客運(yùn)線(xiàn)路，引導(dǎo)市民就近出游。以主要旅游城市和重要節(jié)點(diǎn)城市為依托，以城市旅游景觀(guān)和鄉(xiāng)村旅游景觀(guān)的差異性開(kāi)發(fā)推廣為基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客源互動(dòng)，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)互動(dòng)游。針對(duì)省內(nèi)民眾的休假狀況和旅游選擇，以不同形式組合省內(nèi)旅游景區(qū)，大力推廣一日游、二日游、多日游旅游線(xiàn)路，不斷拓展省內(nèi)循環(huán)游。

（二）大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游。依托交通干線(xiàn)，以中低層次人群為基礎(chǔ)，兼顧高層次消費(fèi)人群，以觀(guān)光旅游為基礎(chǔ)，兼顧度假旅游和專(zhuān)項(xiàng)旅游，以普適性旅游線(xiàn)路為基礎(chǔ)，兼顧專(zhuān)業(yè)化旅游線(xiàn)路，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。深度開(kāi)發(fā)周邊旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)與重慶、陜西和中部省份的旅游客源互動(dòng)。努力拓寬珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海旅游市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)華北、西南、東北、西北旅游市場(chǎng)。

（三）積極發(fā)展入境旅游。鼓勵(lì)武漢市、宜昌市和長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山等重點(diǎn)地區(qū)大力發(fā)展入境旅游，引導(dǎo)其他地區(qū)依托重點(diǎn)景區(qū)，量力而行發(fā)展入境旅游。鞏固日韓、東南亞、港澳臺(tái)等亞洲市場(chǎng)，拓展西歐、北美、澳洲等中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，培育北歐、南亞、南美、俄羅斯及東歐等新興市場(chǎng)。加強(qiáng)與客源國(guó)（地）在出境旅游與入境旅游上的互動(dòng)合作，加強(qiáng)與臨近及其他省份的對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)合作，努力擴(kuò)大入境旅游市場(chǎng)。

二、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

（一）形象推廣戰(zhàn)略。以“靈秀湖北”為統(tǒng)領(lǐng)，整合、塑造、推廣我省對(duì)外旅游形象，提升我省旅游的知名度和美譽(yù)度。將“靈秀湖北”旅游形象宣傳上升為全省對(duì)外形象提升戰(zhàn)略，推動(dòng)各市州和各部門(mén)不斷強(qiáng)化宣傳推廣“靈秀湖北”的主動(dòng)意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)，使湖北旅游形象與湖北綜合形象密切為一體。將“靈秀湖北”形象覆蓋到旅游全領(lǐng)域，致力于旅游各個(gè)要素、使旅游主題形象和旅游具體領(lǐng)域密切為一體。將“靈秀湖北”形象落實(shí)在宣傳促銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合境外、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)不同市場(chǎng)實(shí)際，持之以恒地加以推廣，使對(duì)外旅游形象和宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)密切為一體。

（二）產(chǎn)品組合戰(zhàn)略。面向歐美市場(chǎng)重點(diǎn)推廣長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山等旅游產(chǎn)品，面向日本、韓國(guó)、東南亞和港澳臺(tái)市場(chǎng)同時(shí)推廣三國(guó)文化、荊楚文化和高爾夫休閑度假旅游產(chǎn)品；面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推出多種大眾化旅游產(chǎn)品，面向珠三角、長(zhǎng)三角等市場(chǎng)的高端消費(fèi)者同時(shí)推出生態(tài)度假型、運(yùn)動(dòng)休閑型旅游產(chǎn)品。注重多重旅游主題組合，把體現(xiàn)湖北特色的自然景觀(guān)、人文景觀(guān)組合在一起，或以武漢都市風(fēng)情、長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架等為主體糅合其它類(lèi)型旅游景觀(guān)，避免旅游產(chǎn)品的單一性。在推廣團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，注重散客非組合旅游產(chǎn)品的推廣和引導(dǎo)。

（三）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。綜合考慮各方面因素，制訂旅游市場(chǎng)整體營(yíng)銷(xiāo)方案，使每一地區(qū)、每一旅游要素、每一、系列中每一環(huán)節(jié)的營(yíng)銷(xiāo)成為整體營(yíng)銷(xiāo)的有機(jī)組成部分。把形象宣傳與線(xiàn)路推廣、地區(qū)推廣和全省推廣、政府主導(dǎo)與企業(yè)主體、資源互補(bǔ)與市場(chǎng)互動(dòng)、出境旅游與入境旅游等結(jié)合起來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)旅游部門(mén)與相關(guān)部門(mén)、旅游企業(yè)與旅游企業(yè)、旅游企業(yè)與企事業(yè)單位（特別是獎(jiǎng)勵(lì)旅游組織單位）之間的聯(lián)動(dòng)。在提高我省旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與周邊省份的合作，聯(lián)合編排旅游線(xiàn)路，聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)促銷(xiāo)，共同做大區(qū)域外旅游市場(chǎng)，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)互動(dòng)。

三、推廣途徑

在創(chuàng)新赴外參展、赴外促銷(xiāo)、邀請(qǐng)來(lái)訪(fǎng)、媒體推廣和戶(hù)外廣告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在以下宣傳促銷(xiāo)方式上取得新突破。

（一）綜合宣傳。把旅游形象納入全省對(duì)外整體形象之中，把旅游推廣納入政府對(duì)外宣傳、交流、合作的整體方案之中，在融入大局中擴(kuò)大旅游宣傳，放大旅游效應(yīng)。大力推進(jìn)旅游宣傳與省情外宣、文化交流、經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易推廣、友城互訪(fǎng)等的結(jié)合，借勢(shì)借力提升旅游的地位和形象。

（二）網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。搭建湖北旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富更新網(wǎng)頁(yè)信息，加強(qiáng)外部網(wǎng)絡(luò)連接，不斷拓寬網(wǎng)上展示、網(wǎng)上推廣和網(wǎng)上信息服務(wù)的領(lǐng)域。利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，同時(shí)參加和組織網(wǎng)上旅游博覽會(huì)。利用數(shù)字化虛擬成像技術(shù)與數(shù)字拍攝技術(shù)，以可視動(dòng)畫(huà)技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)展示為支撐，集中展示湖北重點(diǎn)景區(qū)，開(kāi)展網(wǎng)上虛擬旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。建立電子網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售系統(tǒng)，完善電子網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售效果。利用手機(jī)、3G技術(shù)等新媒體，建立薈萃湖北旅游精華的虛擬旅游促銷(xiāo)系統(tǒng)。

（三）公眾宣傳。面向廣大民眾，編制適合公眾特點(diǎn)的旅游宣傳品，通過(guò)社區(qū)宣傳、廣場(chǎng)宣傳、手機(jī)宣傳、車(chē)身廣告和公共場(chǎng)所電子屏宣傳等為民眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳旅游目的地形象，大力挖掘潛在旅游客源市場(chǎng)，特別是散客旅游市場(chǎng)。在其他宣傳促銷(xiāo)方式中，注重與公眾面對(duì)面的宣傳，擴(kuò)大旅游的受眾面。

（四）事件營(yíng)銷(xiāo)。關(guān)注和利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交流活動(dòng)中的重大事件，善于捕捉我省現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放重大活動(dòng)中蘊(yùn)含的旅游推廣機(jī)遇，策劃組織不同類(lèi)型、不同層次、不同反響的事件營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，增強(qiáng)旅游宣傳的生動(dòng)性和轟動(dòng)性。

（五）在點(diǎn)拓展。與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放與營(yíng)銷(xiāo)合作，在國(guó)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)設(shè)立旅游辦事處，以在點(diǎn)宣傳為基礎(chǔ)，積極拓展周邊旅游市場(chǎng)。爭(zhēng)取到“十二五”期末，海外旅游辦事處和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)達(dá)到5處以上，國(guó)內(nèi)旅游樞紐城市均設(shè)有湖北旅游宣傳和銷(xiāo)售窗口。

（六）節(jié)慶會(huì)展。重點(diǎn)辦好中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、華中旅游博覽會(huì)、武漢國(guó)際旅游節(jié)、武當(dāng)山國(guó)際旅游節(jié)、咸寧溫泉國(guó)際旅游節(jié)、世界華人炎帝故里尋根文化節(jié)、恩施土家女兒會(huì)，并打造出

一、兩個(gè)在全國(guó)具有重要影響、在全省起示范帶動(dòng)作用的節(jié)慶旅游品牌。支持各地和重點(diǎn)旅游景區(qū)舉辦具有本地特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕攘褪袌?chǎng)吸引力。

（七）影視推廣。深入挖掘我省歷史文化內(nèi)涵，拍攝或贊助在國(guó)內(nèi)國(guó)際有影響的大型影視劇，實(shí)現(xiàn)旅游娛樂(lè)與電影電視的對(duì)接，打造湖北影視文化品牌。支持與三國(guó)文化、楚文化、三峽、武當(dāng)、醫(yī)學(xué)等有關(guān)聯(lián)的電視連續(xù)劇的拍攝，鼓勵(lì)景區(qū)、地方參與電影電視劇的制作或植入。

第九章重大旅游項(xiàng)目

立足于高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加大招商引資力度，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大旅游項(xiàng)目。

一、武漢城市旅游圈

武漢市重點(diǎn)推進(jìn)大型旅游港等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，高檔次飯店、旅游街區(qū)、旅游會(huì)展等接待設(shè)施項(xiàng)目，以及城市標(biāo)志性景觀(guān)、大型主題公園、重大旅游景區(qū)項(xiàng)目；其它城市重點(diǎn)推進(jìn)以主要景區(qū)為依托的旅游項(xiàng)目和城市旅游接待設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，推進(jìn)武漢大東湖地區(qū)、武漢“兩江四岸”地區(qū)、大別山地區(qū)、咸寧國(guó)際溫泉城等一批區(qū)域旅游資源整合項(xiàng)目。

重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括：武漢世茂嘉年華、武昌古城及首義文化區(qū)、武漢水鄉(xiāng)旅游城、武漢東湖華僑城、黃石東方山旅游區(qū)、陽(yáng)新仙島湖生態(tài)度假旅游區(qū)、大冶保安湖生態(tài)濕地旅游區(qū)、鄂州長(zhǎng)港城鄉(xiāng)一體化旅游區(qū)、蘄春李時(shí)珍國(guó)際健康文化旅游區(qū)、黃梅東山五祖禪文化旅游區(qū)、嘉魚(yú)三湖連江旅游區(qū)、孝感中國(guó)華斯卡未來(lái)影城、漢川福星生態(tài)文化旅游城、應(yīng)城國(guó)家礦山公園、仙桃排湖休閑度假旅游區(qū)、潛江曹禺文化旅游產(chǎn)業(yè)園、天門(mén)茶圣故里文化旅游區(qū)、武漢“兩江四岸”旅游資源整合、大東湖旅游資源整合、大梁子湖生態(tài)旅游資源整合、咸寧國(guó)際溫泉城旅游資源整合、赤壁三國(guó)文化旅游資源整合、大別山旅游資源整合。

二、鄂西生態(tài)文化旅游圈

鄂西生態(tài)文化旅游圈突出生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先打造以長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、清江和荊楚文化為依托的大型旅游景區(qū)、旅游綜合體和旅游資源整合項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。同時(shí)，建設(shè)長(zhǎng)江三峽游船旅游基地，啟動(dòng)一批特色鮮明的旅游城市強(qiáng)縣和名鎮(zhèn)名村名街、一批高檔次飯店項(xiàng)目、一批旅游商品研發(fā)項(xiàng)目、一批游艇俱樂(lè)部項(xiàng)目、一批公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括：襄陽(yáng)古隆中旅游區(qū)、襄陽(yáng)古城旅游區(qū)、襄陽(yáng)魚(yú)梁洲旅游區(qū)、保康九路寨生態(tài)旅游區(qū)、荊州海子湖旅游新城、荊州關(guān)公文化園、荊州“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”濕地生態(tài)旅游城、宜昌黃柏河平湖半島綜合開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)陽(yáng)清江畫(huà)廊深度開(kāi)發(fā)、五峰柴埠溪深度開(kāi)發(fā)、十堰太極湖旅游區(qū)、十堰車(chē)城汽車(chē)文化主題公園、鄖西世界婚博園、竹山武陵峽桃花源旅游區(qū)、竹溪綠谷原生態(tài)旅游區(qū)、荊門(mén)漳河航空旅游生態(tài)園、鐘祥明顯陵旅游綜合開(kāi)發(fā)、隨縣炎帝神農(nóng)故里旅游區(qū)、擂鼓墩編鐘文化旅游城、隨縣玉龍溫泉深度開(kāi)發(fā)、恩施大峽谷旅游區(qū)、咸豐唐崖河旅游區(qū)、來(lái)鳳縣仙佛寺旅游區(qū)、神農(nóng)架?chē)?guó)際滑雪度假區(qū)、大洪山旅游資源整合、恩施清江畫(huà)廊旅游資源整合、神農(nóng)架原生態(tài)旅游資源整合。

第十章政策措施保障

圍繞建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，建立和完善系列保障措施，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐和保障。

一、扶持政策

（一）加大政府投入。各級(jí)政府把旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。省級(jí)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入。中央和省安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金，以及其它與旅游業(yè)相關(guān)的資金，對(duì)旅游項(xiàng)目予以支持。各地根據(jù)財(cái)力狀況，安排相應(yīng)的旅游專(zhuān)項(xiàng)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動(dòng)多渠道資金投向旅游業(yè)。

（二）加大金融扶持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貸款資金。支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。制訂完善旅游項(xiàng)目貸款貼息財(cái)政補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)社會(huì)化融資。創(chuàng)造條件，組建旅游企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，逐步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開(kāi)展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。

（三）優(yōu)化土地資源配置。認(rèn)真做好旅游規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，將旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)重大旅游項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建等確需調(diào)整土地規(guī)劃的，可依法申請(qǐng)調(diào)整。列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目的重大旅游建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃由省專(zhuān)項(xiàng)安排。在投資和綠化工作落實(shí)的條件下，對(duì)以有償方式取得旅游景區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)，并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開(kāi)發(fā)的土地，使用出讓期限最長(zhǎng)為40年，期滿(mǎn)可申請(qǐng)續(xù)期。非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目建設(shè)取得土地使用權(quán)，植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由受益地方政府按適當(dāng)比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位，土地出讓金按合同約定方式繳納。

（四）落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。投資經(jīng)營(yíng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)、投資旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)達(dá)到有關(guān)條件的企業(yè)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳廣告費(fèi)用，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定稅前扣除。旅游飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱同價(jià)。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以?xún)?yōu)惠。旅游企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，按照有關(guān)政策規(guī)定予以財(cái)政補(bǔ)貼。旅行社可以接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì)務(wù)服務(wù)。

（五）完善旅游發(fā)展激勵(lì)政策。對(duì)被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市、中國(guó)旅游強(qiáng)縣、湖北旅游強(qiáng)縣、4A級(jí)以上旅游景區(qū)、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、五星級(jí)飯店（游船）、金葉級(jí)綠色旅游飯店的單位和進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”、接待入鄂旅游人數(shù)居全省前五位的旅行社分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)10億元以上投資且建成營(yíng)運(yùn)的重大旅游項(xiàng)目的市（州）政府，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、保障措施

（一）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，發(fā)揮湖北省旅游產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展的合力。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，打破行政和行業(yè)壁壘，消除地域歧視，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展旅游業(yè)；建立和完善引導(dǎo)性、激勵(lì)性機(jī)制，為基層和企業(yè)辦實(shí)事。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批流程，擴(kuò)大網(wǎng)上審批，提高行政效率；簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取口岸升級(jí)和落地簽證，為海外旅游者來(lái)湖北旅游提供便利。優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，建立相關(guān)部門(mén)與旅游部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查機(jī)制，減少對(duì)旅游企業(yè)的干擾，減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化輿論環(huán)境，擴(kuò)大旅游宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新旅游發(fā)展體制和機(jī)制。建立大旅游發(fā)展機(jī)制，整合全省各類(lèi)旅游資源，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。創(chuàng)新旅游管理體制，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理職能。改革旅游景區(qū)管理體制，完善旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法推進(jìn)旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。選擇部分縣市作為全省縣級(jí)旅游管理體制改革、旅游景區(qū)體制改革和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)單位，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（三）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。大力推進(jìn)依法治旅，貫徹國(guó)家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全湖北旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立省及重點(diǎn)地區(qū)的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)和飯店、旅行社、景區(qū)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律。開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿(mǎn)意度。

（四）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施旅游人才培訓(xùn)和鑒定的“千萬(wàn)十”工程，每年培訓(xùn)一千名旅游職業(yè)經(jīng)理人、一萬(wàn)名導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)、十萬(wàn)名各類(lèi)旅游職業(yè)技術(shù)工人。有效整合和利用全省旅游教育資源，鼓勵(lì)支持旅游院系學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)各類(lèi)旅游人才。加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立多層次旅游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)?；瘜?zhuān)業(yè)培訓(xùn)。注重旅游高端人才的引進(jìn)，優(yōu)化湖北旅游人才結(jié)構(gòu)。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱(chēng)制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。把培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)大學(xué)生納入“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為湖北旅游名村建設(shè)提供人才支撐。依托中國(guó)旅游研究院武漢分院，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用課題研究。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。通過(guò)試點(diǎn)，積極探索旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考評(píng)機(jī)制，把旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系之中，納入縣域經(jīng)濟(jì)考核排名的指標(biāo)體系之中。開(kāi)展旅游發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成績(jī)顯著的地方、部門(mén)和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：梅州旅游業(yè)發(fā)展的思考

梅州旅游業(yè)發(fā)展的思考

梅州是千年古城，歷史悠久，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，素有“文化之鄉(xiāng)”、“華僑之鄉(xiāng)”、“足球之鄉(xiāng)”、“金柚之鄉(xiāng)”稱(chēng)譽(yù)。梅州市內(nèi)旅游資源豐富，景點(diǎn)眾多，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。作為國(guó)家歷史文化名城，梅州是著名的客家人聚居地，有秀麗的山川風(fēng)貌、豐富的客家文化勝跡、典型的客家民居建筑、濃郁的客家民俗風(fēng)情，有著豐富的人文景觀(guān)和自然旅游資源。

旅游業(yè)是梅州的新興行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)建設(shè)日益完善，梅州市的旅游事業(yè)得到迅速發(fā)展。1996年，全市旅游營(yíng)業(yè)收入1.25億元，比上年增長(zhǎng)13.6％；接待海內(nèi)外游客78萬(wàn)人/天，比增15％，其中接待海外游客7.4萬(wàn)人天，比增76.2％。而至2009年，全市全年旅游接待人數(shù)約553.66萬(wàn)人次，旅游總收入約54.81億元，比增20%和17.5%，占本第三產(chǎn)業(yè)值的28.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.5%，旅游產(chǎn)業(yè)作為“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的先鋒產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)作用日益凸顯。其中省內(nèi)來(lái)梅游客增幅達(dá)25.3%，外省游客增幅達(dá)11.3%，自駕車(chē)游客占來(lái)梅游客的七成，梅州已成為黃金周各地自駕車(chē)游客的一方樂(lè)土。但另一方面，我們也應(yīng)該看到，梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化在旅游目的地的生命周期中還處于開(kāi)發(fā)、發(fā)展期。

本人是土生土長(zhǎng)的梅州人，根據(jù)本人平時(shí)觀(guān)察及兼職帶團(tuán)所看，我們梅州市發(fā)展旅游業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)有以下幾個(gè)：

一是旅游資源優(yōu)勢(shì)，梅州具有豐富的旅游資源。山區(qū)意味著山多水多，如何利用好這些資源，開(kāi)發(fā)出大型的旅游基地將是今后的一大課題。對(duì)于這方面，雁南飛茶田和千佛塔森林公園是很成功的例子。而還未被開(kāi)發(fā)的優(yōu)秀旅游資源還有很多。

二是自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，由于工業(yè)不發(fā)達(dá)，污染少，梅州到處都是山青水秀，環(huán)境秀麗淳樸?；貧w自然、回歸生態(tài)的綠色旅游潮流和健身體育旅游 ,為山區(qū)旅游開(kāi)發(fā)提供了難得的契機(jī)。

三是客家文化優(yōu)勢(shì)，梅州市是世界客都，客家風(fēng)情十分濃郁。鄉(xiāng)土氣息濃厚的客家歷史、客家風(fēng)土人情、客家村落民居都凝聚著中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。近些年來(lái)風(fēng)情游等文化旅游興起，在這方面梅州是很有優(yōu)勢(shì)的。

四是土特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，旅游購(gòu)物和餐飲往往大有發(fā)展?jié)摿?。梅州的沙田柚和臍橙早已聞天下，而梅州的客家菜系是廣東四大菜系之一，肉丸、釀豆腐、梅菜扣肉、客家娘酒一直都受到大眾的歡迎。

另一方面，梅州旅游業(yè)發(fā)展也同樣面臨著一些問(wèn)題。概括而言，梅州的旅游業(yè)面臨幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是交通不便，一些很好的景點(diǎn)過(guò)于偏遠(yuǎn)和分散，難以得到現(xiàn)實(shí)的客源市場(chǎng)。各景點(diǎn)過(guò)于分散，如梅縣雁南飛茶田跟平遠(yuǎn)的南臺(tái)山、五指石相距50多公里，組織旅游觀(guān)光團(tuán)存在很大難度。這個(gè)問(wèn)題總而言之，就是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，很難適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)的需要。

二是資金不足，一些很好的資源因?yàn)槿狈Y金而難以得到開(kāi)發(fā)，如平遠(yuǎn)的南臺(tái)山，前幾年政府計(jì)劃通過(guò)招商引資吸引資金進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)，但最終因資金的嚴(yán)重缺乏而不得不放棄。又如五華的七目嶂等。

三是旅游業(yè)專(zhuān)業(yè)人才不足。梅州市是山區(qū)城市，經(jīng)常會(huì)面臨人才留不住，流向珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的局面。旅游業(yè)發(fā)展中扮演重要角色的導(dǎo)游人員職業(yè)素質(zhì)不高，旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。

四是梅州市一些旅游景點(diǎn)往往開(kāi)發(fā)力度很不夠，宣傳力度不夠，知名度不高，特色開(kāi)發(fā)不足，總體形象包裝不夠。當(dāng)然，這很大一方面也是因?yàn)橘Y金問(wèn)題。這就導(dǎo)致了很多先天優(yōu)勢(shì)很好的旅游景點(diǎn)不為人所知，養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)。

五、旅游業(yè)行業(yè)管理體制不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)管理、企業(yè)管理有待提高效益。這對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的瓶頸。

針對(duì)以上情況，今后梅州旅游業(yè)的發(fā)展要注意以下幾點(diǎn)：

一、大力發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，畢竟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好的話(huà)，受益的并不只是旅游業(yè)，它同時(shí)也能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，注意景區(qū)的各項(xiàng)管理、人才激勵(lì)措施等。這方面可向其他旅游業(yè)發(fā)展比較成熟的地區(qū)例如海南省學(xué)習(xí)。

三、必須克服山區(qū)區(qū)位和對(duì)外交通的制約，靠規(guī)模和特色贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓客源市場(chǎng)。在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)景區(qū)的同時(shí)，要注意配套完善其他景點(diǎn)，達(dá)到從點(diǎn)到線(xiàn)，形成一條旅游線(xiàn)路。

四、在開(kāi)發(fā)、建設(shè)景區(qū)的同時(shí)，要注意周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不要把開(kāi)發(fā)變成變相的破壞。如果把青山綠水破壞了，就把等于自己通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)脫貧致富的道路又堵死了。

五、盡量選擇投資少、有特色、見(jiàn)效快的項(xiàng)目。盡量降低投資門(mén)檻，增加投資渠道；選擇依托自然條件而投資較少、較為獨(dú)特的項(xiàng)目。

六、鼓勵(lì)外地旅客的消費(fèi)，最大限度的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年梅州市的自駕游市場(chǎng)很火爆，我們就應(yīng)該從如何吸引自駕游客人這方面去著手。

七、注重景區(qū)的宣傳包裝，必須高度重視新聞媒體和旅行社，要多邀請(qǐng)客源城市的新聞?dòng)浾?、旅行社?lái)考察。

八、充分發(fā)揮梅州的土特產(chǎn)及客家菜優(yōu)勢(shì)，大打購(gòu)物和餐飲牌，大力發(fā)展沙田柚和臍橙的種植，通過(guò)這些項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

九、重點(diǎn)保護(hù)客家鄉(xiāng)土風(fēng)情，客家村落民居，打好客家風(fēng)情牌，打造的客家文化旅游品牌，利用客家文化，形成旅游服務(wù)產(chǎn)品特色。

《梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》把梅州市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定為：把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為梅州第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系及其特色，促進(jìn)“世界客都”品牌的不斷完善與延伸。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以說(shuō)是任重而道遠(yuǎn)，這需要政府各部門(mén)，旅行社及民眾的多方支持。

今后梅州旅游事業(yè)的發(fā)展，要突出以梅城為中心，客家歷史文化、名勝古跡為主體旅游點(diǎn)，抓緊籌劃興建突出集客家民俗建筑精華于一處。就本人所見(jiàn)，客家文化發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。旅游業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是思想觀(guān)念的發(fā)展。梅州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)差、困難大，思路就更為重要。要多學(xué)習(xí)、多研究、多創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)來(lái)源：梅州政府網(wǎng)

參考資料：《梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》