第一篇：淺談如何加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的旅游業(yè)

淺談如何加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的旅游業(yè)

隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。青陽，地處黃山-太平湖-九華山黃金旅游線上，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素創(chuàng)建目標(biāo)已基本完成。但近幾年旅游業(yè)在全縣GDP總值中所占的比重仍然很少，如何加快發(fā)展旅游業(yè)，是值得每一位干部職工深深思考的問題。

盡管我縣旅游業(yè)取得了令人矚目的成就，面對今后的發(fā)展形勢和越來越激烈的競爭，仍存在如下幾個方面的問題：

一是旅游內(nèi)外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，旅游品位和服務(wù)質(zhì)量有待提高；

二是旅游資源開發(fā)和保護(hù)的總體水平還較低，缺乏科學(xué)的規(guī)劃論證和整體效益；

三是缺少上水平、上檔次、高品位的旅游產(chǎn)品，名牌效益、規(guī)模效益難以體現(xiàn)；

如何解決這些問題，需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。

旅游業(yè)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高而必然興起的新興產(chǎn)業(yè)。政府及有關(guān)部門乃至全社會都要形成共識，根據(jù)其關(guān)聯(lián)度高，依托性大，帶動面廣的特點(diǎn)，切實(shí)把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)從政策、資金、人才等方面給予扶持，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要樹立大旅游的觀念，把發(fā)展旅游業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，與山區(qū)脫貧致富奔小康，解決下崗再就業(yè)，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與提高國民素質(zhì)，進(jìn)行科普教育和愛國主義教育結(jié)合起來。

（二）要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，引導(dǎo)和推動高層次開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。

制定規(guī)劃時，要著重處理好幾個關(guān)系：一是開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，要正確理解資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辨證關(guān)系，良好的環(huán)境本身也是一種優(yōu)質(zhì)資源；二是不同層次的市場容量與建設(shè)規(guī)模的關(guān)系，要實(shí)事求是、客觀合理地評價資源和市場狀況；三是現(xiàn)有條件的充分利用與新產(chǎn)品的開發(fā)關(guān)系。

（三）進(jìn)一步開放、搞活旅游市場。

打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分采取多種形式開發(fā)旅游景點(diǎn)和興辦旅行社，從而形成多元化的投資體系；鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、控股等形式，跨區(qū)域發(fā)展，實(shí)行專業(yè)化和連鎖式經(jīng)營；通過產(chǎn)權(quán)重組和市場競爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高整體市場開拓能力和競爭能力。

（四）加大對旅游行業(yè)的扶持力度。

一是加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政性投入，重點(diǎn)是為旅游景區(qū)（點(diǎn)）配套的交通設(shè)施，安全保障設(shè)施，環(huán)保、衛(wèi)生設(shè)施，供水、供電設(shè)施，自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施。二是建立旅游發(fā)展基金，加大對旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場促銷的經(jīng)費(fèi)投入。三是營造促進(jìn)旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的社會氛圍，塑造良好的旅游目的地形象。

（五）加快旅游業(yè)發(fā)展的法制建設(shè)。

法治管理是改善旅游經(jīng)營環(huán)境、建立市場秩序、保護(hù)旅游資源和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加快旅游業(yè)的立法，盡快制定和完善相應(yīng)的管理法規(guī)，建立執(zhí)法隊伍和規(guī)范執(zhí)法行為是加強(qiáng)市場監(jiān)管的有效手段，只有規(guī)范化的市場秩序和企業(yè)行為，才能保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，才能使我省的旅游業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（六）全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

首先，要全面提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，要把旅游人才的培養(yǎng)放到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度予以重視，加強(qiáng)旅游隊伍的培訓(xùn)，提高管理人員和導(dǎo)游員的整體素質(zhì)；其次，要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)旅游電子商務(wù)和辦公自動化，為旅游者提供更為安全、便利、快捷的服務(wù)。

（七）深挖旅游產(chǎn)品的種類和文化內(nèi)涵。

推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動。在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用我縣現(xiàn)有的古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。

豐富旅游文化內(nèi)涵。把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。充分利用博物館、紀(jì)念館、體育場館等設(shè)施，開展多種形式的文體旅游活動。集中力量塑造青陽旅游整體形象，提升文化軟實(shí)力。

（八）培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。支持發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、醫(yī)療健康旅游。大力發(fā)展旅游購物，建立專為旅游服務(wù)的商務(wù)購物中必，為游客提供休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品。提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費(fèi)中的比重。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

縣委辦公室張新祥

第二篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見

旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我縣文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點(diǎn)，以商貿(mào)旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運(yùn)作的工作方針，加快旅游對外開放，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游資源開發(fā)，打造旅游知名品牌，推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實(shí)現(xiàn)潁上旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2015年前后，建成國家5a級景區(qū)2個，3a級景區(qū)1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實(shí)現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴(kuò)大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會，切實(shí)加強(qiáng)對全縣旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；充實(shí)旅游行政機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游執(zhí)法管理隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識，通力協(xié)作、主動配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經(jīng)營體制?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步建立重點(diǎn)景區(qū)旅游開發(fā)、管理、營銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴(yán)格清產(chǎn)核資，明確法人結(jié)構(gòu)，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)利益共享的連鎖經(jīng)營和集約式服務(wù)。充分運(yùn)用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門聯(lián)動、合力興旅?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)分析納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據(jù)旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見的基礎(chǔ)上，對旅游項(xiàng)目進(jìn)行審核批準(zhǔn)；建設(shè)、交通、公路、市容等部門要推進(jìn)旅游公共信息圖形符號的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣內(nèi)的旅游、交通標(biāo)識；教育、科技、財政、建設(shè)、國土、林業(yè)、水利、勞動保障、商務(wù)、文化、稅務(wù)、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、物價、市場秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計部門要會同旅游部門做好信息統(tǒng)計工作；金融機(jī)構(gòu)要加大對旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會要積極開展各種活動，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

三、制定和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、編制旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制《潁上縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，建立完善的規(guī)劃體系。堅持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)人文理念，強(qiáng)化旅游休閑娛樂功能，突出地域文化特色。做到旅游規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文化宗教場所等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、有效銜接。

7、加大規(guī)劃實(shí)施力度。按照“合理開發(fā)、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，以環(huán)境保護(hù)為前提，充分考慮環(huán)境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產(chǎn)品市場定位，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施，由縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會責(zé)成相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對主景區(qū)和旅游公路范圍內(nèi)一切建筑設(shè)施、居民住宅從嚴(yán)控制；對已建的景區(qū)景點(diǎn)要依照規(guī)劃整合完善，達(dá)到和諧融洽；對格調(diào)低下、重復(fù)雷同的景點(diǎn)要限期整改，提高品位；對有損景區(qū)形象，破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目一律關(guān)停，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。

四、增加對旅游業(yè)的投入，形成多元化的運(yùn)行機(jī)制

8、設(shè)立旅游發(fā)展資金。縣財政從二零零九年起安排500萬元作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷、招商引資、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與更新、旅游信息化、人才培養(yǎng)、資源保護(hù)及相關(guān)獎勵等。旅游發(fā)展資金納入財政預(yù)算并逐年增加，實(shí)行財政專戶儲存、滾存使用?？h發(fā)改委、財政局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、交通局、扶貧辦等部門項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向旅游業(yè)傾斜，切實(shí)加大旅游業(yè)的投入。

9、積極引導(dǎo)社會投資。創(chuàng)新旅游投融資體制，以項(xiàng)目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，允許有條件的旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權(quán)等形式，吸引社會資金投入旅游產(chǎn)業(yè)。加大對旅游項(xiàng)目招商引資人員獎勵力度，對實(shí)際投入資金超1000萬的旅游開發(fā)項(xiàng)目，按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執(zhí)行。

五、加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

10、優(yōu)先旅游項(xiàng)目用地。對符合我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，國土部門優(yōu)先報批、優(yōu)先供地。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)。一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

11、實(shí)施投資優(yōu)惠政策。興建旅游飯店、景區(qū)、景點(diǎn)、游樂項(xiàng)目、農(nóng)家樂、公園等新項(xiàng)目。一次性固定資產(chǎn)（不含土地）投資額達(dá)500萬元（含）至1000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的30%標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；投資額達(dá)1000萬元（含）至3000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的40%標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；投資額達(dá)3000萬元（含）至5000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的50%標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；投資額達(dá)5000萬元以上的，實(shí)行“一事一議”。旅游建設(shè)項(xiàng)目完成的固定資產(chǎn)投資額，由縣旅游發(fā)展委員會按規(guī)定程序認(rèn)定，兌現(xiàn)獎勵。

12、實(shí)行財稅扶持政策。對固定資產(chǎn)（不含土地）一次性投入500萬元以上的旅游項(xiàng)目，從開業(yè)之日起，所得稅地方分成部分實(shí)行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！睂潭ㄙY產(chǎn)（不含土地）一次性投入3000萬元以上的旅游項(xiàng)目，從開業(yè)之日起，2年內(nèi)企業(yè)繳納的營業(yè)稅全額扶持，所得稅地方分成部分實(shí)行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！?p>『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』

13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機(jī)制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區(qū)，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)或旅游商品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內(nèi)達(dá)5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元，范文《加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見》?？h內(nèi)新評為省十強(qiáng)旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發(fā)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風(fēng)情游等特色旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。

15、實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進(jìn)八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高旅游品位，推出互動式、體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，嚴(yán)禁在風(fēng)景區(qū)無序建設(shè)，打造“皖風(fēng)徽韻、夢里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)，挖掘景區(qū)自然、人文內(nèi)涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復(fù)開發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨(dú)特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風(fēng)采；加快開發(fā)耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風(fēng)情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項(xiàng)目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運(yùn)動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設(shè)中國管園，恢復(fù)管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴(kuò)建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設(shè)潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設(shè)施，加強(qiáng)管仲文化研究，傳承和弘揚(yáng)管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富旅游的文化內(nèi)涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局、著力培育一批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級“農(nóng)家樂”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗(yàn)“農(nóng)家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

18、大力開發(fā)旅游商品。以增強(qiáng)吸引力、延長旅游時間、促進(jìn)旅游消費(fèi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營規(guī)模較大，研發(fā)能力較強(qiáng)的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀(jì)念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產(chǎn)、焦崗湖水產(chǎn)、黃壩大麻花等旅游商品、土特產(chǎn)品的開發(fā)力度。對于生產(chǎn)旅游商品（紀(jì)念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點(diǎn)企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設(shè)旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

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七、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力

19、實(shí)施旅游暢通工程。加強(qiáng)國、省道與景區(qū)（點(diǎn)）連接道路的建設(shè)，加快景區(qū)（點(diǎn)）道路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)與規(guī)劃要重點(diǎn)向景區(qū)（點(diǎn)）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。力爭各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標(biāo)準(zhǔn)提高到二級或二級以上；開通主要景點(diǎn)旅游直達(dá)公交專線；在縣內(nèi)外高速公路、重要交通干線醒目位置設(shè)立旅游宣傳標(biāo)識牌。

20、完善旅游服務(wù)體系。加快縣城建設(shè)，突出旅游功能，著力建設(shè)濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級文明縣城、全國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)好重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設(shè)施。加大招商引資力度，重點(diǎn)加強(qiáng)高星級飯店建設(shè)，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點(diǎn)餐館為補(bǔ)充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚(yáng)具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會，提升旅行社經(jīng)營管理水平。

八、強(qiáng)化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強(qiáng)旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，形成“政企齊動，部門聯(lián)動，上下互動”的宣傳促銷機(jī)制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)保“全球500佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對外宣傳廣告、地域形象標(biāo)識和宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌，形成較強(qiáng)的品牌競爭力，不斷擴(kuò)展對外宣傳的綜合效應(yīng)。進(jìn)一步整合潁上政務(wù)信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，積極開發(fā)旅游電子商務(wù)，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷。加大營銷策劃創(chuàng)新力度，精心設(shè)計旅游線路，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與對接，鞏固和拓展周邊及國內(nèi)外旅游客源市場。

22、辦好旅游節(jié)慶活動。采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術(shù)周展演活動，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產(chǎn)品展銷推介活動，充分利用經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強(qiáng)旅游宣傳，豐富旅游內(nèi)涵。

23、實(shí)施旅游惠民政策。全縣各景點(diǎn)可實(shí)行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或?qū)W生證等有效證件可半價或免費(fèi)旅游；來潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者可憑有關(guān)證明享受半價或免費(fèi)旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，營造良好的旅游環(huán)境

24、嚴(yán)格旅游環(huán)境保護(hù)。建立健全“誰開發(fā)、誰受益、誰保護(hù)”機(jī)制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。強(qiáng)化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側(cè)可視范圍內(nèi)亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴(yán)禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在旅游景區(qū)內(nèi)興建各類項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質(zhì)監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，營造平安旅游環(huán)境。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游設(shè)施和城市公用設(shè)施的國家標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強(qiáng)旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)案、應(yīng)急救援和游客投訴受理機(jī)制，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營單位的合法權(quán)益。

26、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學(xué)院、旅游中專學(xué)校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，定期組織旅游飯店、旅行社經(jīng)理以及導(dǎo)游員培訓(xùn)，積極參加各類資格考試，推進(jìn)資格認(rèn)證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游員隊伍，力爭持證上崗率達(dá)90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

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第三篇：關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

縣旅游資源在全市來講是比較豐富的，近年來旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。××縣共接待游客3.9萬人次，旅游總收入580萬元，占gdp的1.4%，全省旅游總收入占gdp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個百分點(diǎn)。××的旅游業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿，潛能遠(yuǎn)沒有挖掘和釋放出來。如何加快××縣旅游業(yè)的發(fā)展，個人通過實(shí)地調(diào)研后，談點(diǎn)膚淺的看法。

一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

××旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來就是八個字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色。××地屬山區(qū)，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)86.42%，位居全省第一，是我國南方重點(diǎn)林業(yè)縣，天柱峰國家森林公園面積達(dá)13660公頃?！痢翆賮啛釡嘏瘽駶櫄夂騾^(qū)，氣候宜人，空氣達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，自然空氣凈化率達(dá)30萬級，氧負(fù)離子含量達(dá)7萬個/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國家水利風(fēng)景區(qū)已納入江西省“十一五”旅游規(guī)劃贛西旅游圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2、紅色?！痢潦乔锸掌鹆x的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經(jīng)歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經(jīng)歷?！扒锸掌鹆x××紀(jì)念館”被中宣部授名為全國愛國主義教育示范基地，并進(jìn)入江西十大紅色旅游景點(diǎn)名錄。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。1990年省政府批準(zhǔn)××為“全蘇區(qū)縣”，寫進(jìn)了中國革命史的中學(xué)歷史教材。

3、古色。××有古文化遺址16處，古石器遺存點(diǎn)3處，古建筑13處。境內(nèi)有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過化”等崖刻，其中“潘周過化”崖刻落款“鄧子龍書”；有遠(yuǎn)近聞名的佛教名山——大蓮山，據(jù)考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色?！痢潦恰跋娑踮M邊客家縣”和“全國漫畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現(xiàn)?！痢恋穆嬎囆g(shù)被列入全國36個漫畫群體之一?！痢吝€有溫泉地下熱水資源，水溫常年達(dá)70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問題

一是對發(fā)展旅游的認(rèn)識沒到位。有的人認(rèn)為××經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對旅游的工作缺乏應(yīng)有的熱情，認(rèn)為與己無關(guān)，漠不關(guān)心。二是景點(diǎn)開發(fā)缺乏特色。××雖然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點(diǎn)得不到有效的投入和包裝，規(guī)模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產(chǎn)品，沒有把××的鄉(xiāng)土人情、特色文化充分挖掘出來。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于基礎(chǔ)薄弱、財力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素開發(fā)不夠，有旅游無效益的現(xiàn)象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點(diǎn)沒有上等級的旅游道路，大型車輛無法進(jìn)入和通達(dá)，游客可入性差，旅游的整體效益無法顯現(xiàn)出來。四是宣傳力度不大。長期以來，××豐富的旅游資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養(yǎng)在深山人未識”的現(xiàn)象。五是旅游服務(wù)水平比較低。旅游住宿設(shè)施數(shù)量少、檔次低，缺乏一支專業(yè)化的旅游隊伍，不能滿足不同消費(fèi)檔次旅游者的需求。

第四篇：關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展調(diào)查報告

××縣旅游資源在全市來講是比較豐富的，近年來旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。2006年××縣共接待游客3.9萬人次，旅游總收入580萬元，占gdp的1.4%，全省旅游總收入占gdp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個百分點(diǎn)?！痢恋穆糜螛I(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿，潛能遠(yuǎn)沒有挖掘和釋放出來。如何加快××縣旅游業(yè)的發(fā)展，個人通過實(shí)地調(diào)

研后, 談點(diǎn)膚淺的看法。

一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

××旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來就是八個字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色?！痢恋貙偕絽^(qū)，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)86.42%，位居全省第一，是我國南方重點(diǎn)林業(yè)縣，天柱峰國家森林公園面積達(dá)13660公頃?！痢翆賮啛釡嘏瘽駶櫄夂騾^(qū)，氣候宜人，空氣達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，自然空氣凈化率達(dá)30萬級，氧負(fù)離子含量達(dá)7萬個/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國家水利風(fēng)景區(qū)已納入江西省“十一五”旅游規(guī)劃贛西旅游圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2、紅色?！痢潦乔锸掌鹆x的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經(jīng)歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經(jīng)歷?！扒锸掌鹆x××紀(jì)念館”被中宣部授名為全國愛國主義教育示范基地，并進(jìn)入江西十大紅色旅游景點(diǎn)名錄。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。1990年省政府批準(zhǔn)××為“全蘇區(qū)縣”，寫進(jìn)了中國革命史的中學(xué)歷史教材。

3、古色?！痢劣泄盼幕z址16處，古石器遺存點(diǎn)3處，古建筑13處。境內(nèi)有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過化”等崖刻，其中“潘周過化”崖刻落款“鄧子龍書”；有遠(yuǎn)近聞名的佛教名山——大蓮山，據(jù)考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色?！痢潦恰跋娑踮M邊客家縣”和“全國漫畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現(xiàn)。××的漫畫藝術(shù)被列入全國36個漫畫群體之一?！痢吝€有溫泉地下熱水資源，水溫常年達(dá)70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問題

一是對發(fā)展旅游的認(rèn)識沒到位。有的人認(rèn)為××經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對旅游的工作缺乏應(yīng)有的熱情，認(rèn)為與己無關(guān)，漠不關(guān)心。二是景點(diǎn)開發(fā)缺乏特色?！痢岭m然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點(diǎn)得不到有效的投入和包裝，規(guī)模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產(chǎn)品，沒有把××的鄉(xiāng)土人情、特色文化充分挖掘出來。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于基礎(chǔ)薄弱、財力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素開發(fā)不夠，有旅游無效益的現(xiàn)象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點(diǎn)沒有上等級的旅游道路，大型車輛無法進(jìn)入和通達(dá)，游客可入性差，旅游的整體效益無法顯現(xiàn)出來。四是宣傳力度不大。長期以來，××豐富的旅游資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養(yǎng)在深山人未識”的現(xiàn)象。五是旅游服務(wù)水平比較低。旅游住宿設(shè)施數(shù)量少、檔次低，缺乏一支專業(yè)化的旅游隊伍，不能滿足不同消費(fèi)檔次旅游者的需求。

三、思考與對策

隨著武吉高速公路、××至瀏陽白沙紅色旅游公路的開工建設(shè)，規(guī)劃中的樂瀏高速公路（南昌新建樂化鎮(zhèn)——湖南瀏陽市）將橫貫境內(nèi)，以及江西紅色旅游的興起，××縣作為國家生態(tài)示范縣之一，要抓住此良好機(jī)遇，趁勢而上，把旅游作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來培育，采取有效措施，努力建成贛西北旅游大縣。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高加快旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識。實(shí)現(xiàn)××旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須解放思想，并注重從三個層面推動上下觀念的轉(zhuǎn)變。一是在領(lǐng)導(dǎo)層面，以要有作為的思想激勵人。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不定期堅持召開旅游工作會議，及時研究、解決旅游發(fā)展中的具體問題。二是在部門層面，以應(yīng)有作為的責(zé)任鞭策人。要充分調(diào)動各部門工作的積極性，大力扶持旅游業(yè)的發(fā)展，營造支持“發(fā)展旅游有功”的濃厚氛圍，牢固樹立“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想。三是在開發(fā)層面，以敢有作為的精神鼓舞人。在發(fā)展旅游中，鼓勵一切有志之士放開手腳、施展才華，在××旅游開發(fā)文秘雜燴網(wǎng)建設(shè)中有一番作為、有一番貢獻(xiàn)。

2、科學(xué)規(guī)劃，堅持有序開發(fā)和合理利用旅游資源。按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，根據(jù)《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，堅持有序開發(fā)和合理利用旅游資源。要增強(qiáng)名牌意識，建設(shè)名牌景點(diǎn)，以“名牌”帶動其它景點(diǎn)的開發(fā)與升級?，F(xiàn)階段全縣應(yīng)著重搞好毛澤東化險福地、九龍湖、七重門、××石等重點(diǎn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以此推動全縣其它景點(diǎn)的開

發(fā)。要強(qiáng)化全縣旅游一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享、市場共有、優(yōu)勢互補(bǔ)的態(tài)勢。

3、拓寬路子，建立多元化投入運(yùn)行機(jī)制。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，走“國家、地方、部門、集體、個體一起上，自力更生和利用外資一起上”的路子，鼓勵和支持各種經(jīng)濟(jì)成份參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取上級撥資。國家每年都有許多專項(xiàng)資金投入

旅游業(yè)的發(fā)展，××要進(jìn)一步加大力度，高度重視向上爭資金、爭項(xiàng)目工作，努力爭取國家旅游、交通等幾塊的專項(xiàng)投放。二是增加財政投資。將重大的旅游基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)計劃，每年安排一定的專項(xiàng)資金，給予必要的支持和適當(dāng)傾斜。三是激勵社會融資。鼓勵和倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)以及集體、個人，通過獨(dú)資、合資、合作、股份等形式興辦旅游業(yè)和旅行社，參與旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。四是著力招商引資。通過優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，對外商產(chǎn)生巨大的磁效應(yīng)。形成努力啟動內(nèi)資，全力招商引資，積極爭取上級資金的多元化、多渠道開發(fā)旅游的工作格局。

4、大力宣傳，群策群力做好宣傳促銷工作。旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)。為此，要以旅行社和新聞媒體為重點(diǎn)，群策群力做好宣傳促銷工作。一是媒體推介。借助電視、廣播、報紙等媒體多視角、全方位的大力宣傳主要旅游景區(qū)景點(diǎn)，力爭三年內(nèi)九龍湖景區(qū)評為國家3a級旅游區(qū)，萬笏朝天和楊家寨評為國家2a級旅游區(qū)。二是公關(guān)促銷。以秋收起義80周年為契機(jī)，舉辦“紀(jì)念秋收起義80周年”大型晚會，提高××知名度。三是節(jié)會推廣。如舉辦“全國漫畫藝術(shù)研討會”及賽事，舉辦“湘鄂贛邊客家文化研討會”乃至“國際客家學(xué)術(shù)研討會”等。四是其它方式推介。設(shè)計發(fā)行畫冊、明信片、郵票、掛歷，出版有關(guān)××旅游的文學(xué)著作等，向外宣傳××。

5、加強(qiáng)合作，努力建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。要跳出××，站在全國、全省的大視野中，謀劃××旅游業(yè)。就目前來說，關(guān)鍵是念好“連”字經(jīng)，與周邊縣市旅游景區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，形成旅游走廊，依托有名的旅游景區(qū)擴(kuò)大××旅游的影響力和知名度。如湖南省瀏陽市大圍山國家森林公園景區(qū)到××溫泉文秘雜燴網(wǎng)只有半個小時車程，可以與瀏陽大圍山聯(lián)合起來，實(shí)行資源互補(bǔ)，互相介紹客源，開辟“游大圍山，洗溫泉浴”的旅游專線，把長株潭地區(qū)到瀏陽大圍山的旅游線路延伸到××天柱峰。

6、加快培養(yǎng)，全面提高行業(yè)隊伍素質(zhì)。旅游行業(yè)是精神文明建設(shè)和對外宣傳的重要“陣地”和“窗口”，這支隊伍素質(zhì)好壞直接關(guān)系到××的形象。要通過多種形式的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識教育，不斷提高旅游從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水平；加快人才隊伍建設(shè)步伐，建立多層次的旅游教育培訓(xùn)體系，對從事旅游業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的知識、技能培訓(xùn)；積極引進(jìn)旅游經(jīng)營管理和營銷策劃人才，為快出人才、多出人才、出好人才開辟更為廣闊的渠道。

7、注重開發(fā)，著力構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。旅游商品的開發(fā)與促銷，是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要組成部分?！痢恋南愎?、木耳、小竹筍、海輝包圓、醋蜜、茶葉等綠色產(chǎn)品，潛力巨大、前景廣闊。因此，要充分利用豐富獨(dú)特的資源開發(fā)綠色產(chǎn)品，廣開發(fā)、巧包裝，使綠色產(chǎn)品盡快上品位、上規(guī)模，形成特色優(yōu)勢；大力開辟具有地方特色，對游客能產(chǎn)生吸引力又便于攜帶的工藝品和紀(jì)念品；實(shí)行統(tǒng)一征集商標(biāo)、命名、評定、注冊，采用定點(diǎn)生產(chǎn)，定點(diǎn)銷售，使××旅游商品在質(zhì)量、品牌、包裝等方面有新的突破，從而帶動旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

第五篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見

旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我縣文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點(diǎn)，以商貿(mào)旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運(yùn)作的工作方針，加快旅游對外開放，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游資源開發(fā)，打造旅游知名品牌，推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實(shí)現(xiàn)潁上旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2015年前后，建成國家5a級景區(qū)2個，3a級景區(qū)1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實(shí)現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴(kuò)大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會，切實(shí)加強(qiáng)對全縣旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；充實(shí)旅游行政機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游執(zhí)法管理隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識，通力協(xié)作、主動配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經(jīng)營體制?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步建立重點(diǎn)景區(qū)旅游開發(fā)、管理、營銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴(yán)格清產(chǎn)核資，明確法人結(jié)構(gòu)，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)利益共享的連鎖經(jīng)營和集約式服務(wù)。充分運(yùn)用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門聯(lián)動、合力興旅?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)分析納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據(jù)旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見的基礎(chǔ)上，對旅游項(xiàng)目進(jìn)行審核批準(zhǔn)；建設(shè)、交通、公路、市容等部門要推進(jìn)旅游公共信息圖形符號的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣內(nèi)的旅游、交通標(biāo)識；教育、科技、財政、建設(shè)、國土、林業(yè)、水利、勞動保障、商務(wù)、文化、稅務(wù)、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、物價、市場秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計部門要會同旅游部門做好信息統(tǒng)計工作；金融機(jī)構(gòu)要加大對旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會要積極開展各種活動，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

三、制定和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機(jī)制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區(qū)，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)或旅游商品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內(nèi)達(dá)5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元?？h內(nèi)新評為省十強(qiáng)旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發(fā)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風(fēng)情游等特色旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。

15、實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進(jìn)八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高旅游品位，推出互動式、體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，嚴(yán)禁在風(fēng)景區(qū)無序建設(shè)，打造“皖風(fēng)徽韻、夢里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)，挖掘景區(qū)自然、人文內(nèi)涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復(fù)開發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨(dú)特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風(fēng)采；加快開發(fā)耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風(fēng)情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項(xiàng)目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運(yùn)動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設(shè)中國管園，恢復(fù)管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴(kuò)建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設(shè)潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設(shè)施，加強(qiáng)管仲文化研究，傳承和弘揚(yáng)管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富旅游的文化內(nèi)涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局、著力培育一批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級“農(nóng)家樂”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗(yàn)“農(nóng)家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

18、大力開發(fā)旅游商品。以增強(qiáng)吸引力、延長旅游時間、促進(jìn)旅游消費(fèi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營規(guī)模較大，研發(fā)能力較強(qiáng)的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀(jì)念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產(chǎn)、焦崗湖水產(chǎn)、黃壩大麻花等旅游商品、土特產(chǎn)品的開發(fā)力度。對于生產(chǎn)旅游商品（紀(jì)念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點(diǎn)企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設(shè)旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

七、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力

19、實(shí)施旅游暢通工程。加強(qiáng)國、省道與景區(qū)（點(diǎn)）連接道路的建設(shè)，加快景區(qū)（點(diǎn)）道路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)與規(guī)劃要重點(diǎn)向景區(qū)（點(diǎn)）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。力爭各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標(biāo)準(zhǔn)提高到二級或二級以上；開通主要景點(diǎn)旅游直達(dá)公交專線；在縣內(nèi)外高速公路、重要交通干線醒目位置設(shè)立旅游宣傳標(biāo)識牌。

20、完善旅游服務(wù)體系。加快縣城建設(shè)，突出旅游功能，著力建設(shè)濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級文明縣城、全國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)好重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設(shè)施。加大招商引資力度，重點(diǎn)加強(qiáng)高星級飯店建設(shè)，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點(diǎn)餐館為補(bǔ)充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚(yáng)具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會，提升旅行社經(jīng)營管理水平。

八、強(qiáng)化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強(qiáng)旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，形成“政企齊動，部門聯(lián)動，上下互動”的宣傳促銷機(jī)制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)保“全球500佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對外宣傳廣告、地域形象標(biāo)識和宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌，形成較強(qiáng)的品牌競爭力，不斷擴(kuò)展對外宣傳的綜合效應(yīng)。進(jìn)一步整合潁上政務(wù)信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，積極開發(fā)旅游電子商務(wù)，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷。加大營銷策劃創(chuàng)新力度，精心設(shè)計旅游線路，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與對接，鞏固和拓展周邊及國內(nèi)外旅游客源市場。

22、辦好旅游節(jié)慶活動。采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術(shù)周展演活動，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產(chǎn)品展銷推介活動，充分利用經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強(qiáng)旅游宣傳，豐富旅游內(nèi)涵。

23、實(shí)施旅游惠民政策。全縣各景點(diǎn)可實(shí)行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或?qū)W生證等有效證件可半價或免費(fèi)旅游；來潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者可憑有關(guān)證明享受半價或免費(fèi)旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，營造良好的旅游環(huán)境

24、嚴(yán)格旅游環(huán)境保護(hù)。建立健全“誰開發(fā)、誰受益、誰保護(hù)”機(jī)制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。強(qiáng)化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側(cè)可視范圍內(nèi)亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴(yán)禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在旅游景區(qū)內(nèi)興建各類項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質(zhì)監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，營造平安旅游環(huán)境。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游設(shè)施和城市公用設(shè)施的國家標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強(qiáng)旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)案、應(yīng)急救援和游客投訴受理機(jī)制，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營單位的合法權(quán)益。

26、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學(xué)院、旅游中專學(xué)校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，定期組織旅游飯店、旅行社經(jīng)理以及導(dǎo)游員培訓(xùn)，積極參加各類資格考試，推進(jìn)資格認(rèn)證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游員隊伍，力爭持證上崗率達(dá)90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。