第一篇：關(guān)于張北縣旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研

關(guān)于張北縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展的前景和巨大市場潛力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。

而張北縣位于河北省西北部，內(nèi)蒙古高原的南緣，是草原游牧民族進(jìn)入中原的走廊、中國北方民族融合的地方、中國北方貿(mào)易的重要通道。得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件和歷史人文資源，造就了自然資源與人文資源并重的張北旅游業(yè)。

2007年，張北縣被省政府命名為“河北省旅游強(qiáng)縣”。中都草原之壯美遼闊、仙那都之浪漫風(fēng)情、安固里之清澈優(yōu)美、樺皮嶺之富饒雄奇、野狐嶺之險(xiǎn)峻幽遠(yuǎn)形成了張北旅游的生動(dòng)寫照。“張北夏季爽天下”、“旅游到壩上，最近最美是張北”、“京津后花園”正在成為張北旅游的響亮品牌。所以，在2011年7月25日到2011年7月31日，在張北縣針對張北縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究。

調(diào)研的目的和意義：

社會(huì)意義：通過對張北縣旅游業(yè)發(fā)展情況的研究，可以了解旅游業(yè)為當(dāng)?shù)厝嗣駧淼挠绊?，及人民生活的水平。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題并提出相應(yīng)的解決方案和合理的建議，借此機(jī)會(huì)，也可以向更多人民宣傳我縣的旅游業(yè)，促進(jìn)其更好發(fā)展。

個(gè)人意義：不僅豐富了我的暑期生活而且在調(diào)研的過程中，我不僅可以結(jié)交很多朋友，而且對于人與人溝通的方式與說話技巧即語言藝術(shù)有了更深刻的理解。

調(diào)查方法：訪談法，資料搜集發(fā)

具體樣本：2008-2011年張北縣的旅游狀況

調(diào)研過程：

1，開展調(diào)研的時(shí)間,2011年7月25到2011年7月28日，通過上網(wǎng)和走訪本縣的人民，搜集了張北縣的旅游業(yè)的一些相關(guān)資料，2011年7月29日到2011年7月31日，親身參加了第三屆草原音樂節(jié)并體驗(yàn)了一些其他的旅游項(xiàng)目。

2，調(diào)研匯總時(shí)間：2011年8月1日到2011年8月3日。

3，撰寫論文時(shí)間：2011年8月4日到2011年8月7日。

2007年，張北縣被省政府命名為“河北省旅游強(qiáng)縣”。中都草原之壯美遼闊、仙那都之浪漫風(fēng)情、安固里之清澈優(yōu)美、樺皮嶺之富饒雄奇、野狐嶺之險(xiǎn)峻幽遠(yuǎn)形成了張北旅游的生動(dòng)寫照。“張北夏季爽天下”、“旅游到壩上，最近最美是張北”、“京津后花園”正在成為張北旅游的響亮品牌

2008年，縣政府提出了以中都文化和草原文化為底蘊(yùn)，以自然資源為依托，以生態(tài)旅游為重點(diǎn)，變一季游為兩季游，積極謀劃營造五大特色觀光帶、叫響八大品牌，建設(shè)環(huán)京津休閑康體旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)。確立了以中都草原旅游區(qū)、仙那都?xì)W洲風(fēng)情度假區(qū)、安固里濕地保護(hù)區(qū)、樺皮嶺高原山地生態(tài)植被觀光區(qū)、野狐嶺軍事旅游區(qū)、西部風(fēng)電觀光區(qū)和鄉(xiāng)村休閑旅游為主要內(nèi)容的總體規(guī)劃。積極引進(jìn)先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)模升級，全力打造旅游精品，進(jìn)一步滿足旅行社團(tuán)和中外游客的要求。

張北主要有各類旅游資源22種，其中自然性資源11種，人文資源11種。目前，全縣共有旅游景區(qū)11處，其中國家AAAA級景區(qū)1處——中都原始草原度假村，國家AAA級景區(qū)1處——安固里草原度假村，國家AA級景區(qū)1處——中都游牧源度假村，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處——元中都遺址，建設(shè)中的國家AAAAA級標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)1處——仙那都國際生態(tài)度假村，建設(shè)中的國家AAAA級標(biāo)準(zhǔn)自然風(fēng)景區(qū)1處——樺皮嶺，河北省首批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處——郝家營鄉(xiāng)三寶營盤村。全縣現(xiàn)有旅行社2家，四星級酒店1家，三星級酒店1家，建設(shè)中的五星級酒店1家，旅游定點(diǎn)接待飯店的餐飲企業(yè)10家，旅游從業(yè)人員2000多人。各景區(qū)可同時(shí)容納1000多人住宿，2000多人就餐。

近幾年，隨著張北草原生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，作為旅游產(chǎn)業(yè)合理延伸的鄉(xiāng)村旅游也得到了快速發(fā)展。發(fā)展中，政府始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與富民強(qiáng)縣相結(jié)合的指導(dǎo)方針，制定出臺(tái)了《張北縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的規(guī)定》以及相關(guān)行業(yè)管理辦法，并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做出了具體要求。2006年全縣鄉(xiāng)村旅游共計(jì)投入資金達(dá)230萬元，接待游客達(dá)6萬多人次，實(shí)現(xiàn)收入1200萬元。到目前，全縣已有三寶營盤、三臺(tái)蒙古營、海子洼、大梁莊等7個(gè)村的500多戶農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中來。其中，郝家營鄉(xiāng)三寶營盤村已被評為河北省首批30處鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一。

三寶營盤村緊鄰中都原始草原度假村，憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的草場資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。去年該村投入資金60多萬元，新建了農(nóng)家賓館樓一棟和農(nóng)家小院5處。截止06年底，全村旅游接待戶發(fā)展至50多戶，擁有馬匹85匹，草原摩托35輛，卡丁車20輛，戶均收入1.6萬多元。經(jīng)營突出的農(nóng)戶，被授予“星級鄉(xiāng)村民俗旅游接待戶”標(biāo)牌。農(nóng)戶家家吃、住設(shè)施一應(yīng)俱全，娛樂項(xiàng)目、針繡編織等農(nóng)民自制旅游紀(jì)念商品特色鮮明。鄉(xiāng)村旅游的興起實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)，拉動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效增長，成為實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力補(bǔ)充。

對于所研究問題的理論分析

（一）旅游發(fā)展成果

1，2008年，爆發(fā)的金融危機(jī)使國內(nèi)不少旅游景點(diǎn)業(yè)務(wù)受到不同程度的沖擊。張

北縣旅游業(yè)不降反升。到8月初，該縣共接待游客65萬多人次，旅游收入達(dá)

2.6億元。

2，2009年，是該縣旅游業(yè)投入力度最大的一年。為了提升旅游產(chǎn)業(yè)的檔次，該

縣本著“整體規(guī)劃抓定位，概念策劃抓特色，詳細(xì)規(guī)劃抓項(xiàng)目”的原則，投資

230萬元聘請北京高層次設(shè)計(jì)部門和專家規(guī)劃包裝旅游項(xiàng)目；投資1500萬元

改建了中都原始草原度假村，新建高檔餐飲區(qū)、迎賓包和豪華蒙古包，并對

景區(qū)進(jìn)行綠化、亮化、美化；分別投資1.5億元、300萬元新建仙那都國際生

3，態(tài)度假村和天堂海子草原旅游度假村；先后投資近500萬元，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、平面、戶外、車體等多種媒介全方位宣傳。2009年，一場張北草原音樂節(jié)頓時(shí)讓塞外的小縣城張北名聞全世界。

2010年，4，2011年，這個(gè)讓諸多樂迷關(guān)注的草原音樂節(jié)仍將如期登場。與此同時(shí)，一批諸如世界旅游小姐大賽、汽車?yán)惖鹊仍趬紊蠋状穗y得一見的賽事，將陸續(xù)在壩上大草原上映。

（二）旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1，張北區(qū)位優(yōu)越，交通便利。距北京230公里，207國道、張石高速等國省公路在此集聚輻射，驅(qū)車從北京到張北只需3個(gè)小時(shí)。

2，張北氣候獨(dú)特，涼爽宜人。平均海拔1600米,年平均氣溫只有3.4℃，夏季平均氣溫17℃,最高氣溫超過25℃的天氣屈指可數(shù)，素有“夏季爽天下”的美譽(yù)。

3，張北歷史悠久，文化深邃。4000年前已有人類活動(dòng)；北魏始置懷荒鎮(zhèn)；秦有“壩上重鎮(zhèn)”之稱；遼屬西京道規(guī)劃州；金設(shè)柔遠(yuǎn)縣，首創(chuàng)縣制；元建中都明置興和府；清置張家口理事同知廳。悠久的歷史留下了豐富的珍貴遺存和濃厚的文化積淀。長期以來，各族人民在這里繁衍生息，交往融合，共同譜寫了這塊廣袤土地的歷史篇章，創(chuàng)造了具有濃郁獨(dú)特鄉(xiāng)土氣息的燦爛文化。

5，（三）旅游發(fā)展呈現(xiàn)的問題、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

目前，對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項(xiàng)目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此深入挖掘*旅游核心價(jià)值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。而且，現(xiàn)有已開發(fā)的旅游項(xiàng)目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。、開發(fā)缺乏整體性觀念

旅游發(fā)展過程中沒有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中，旅游項(xiàng)目缺少特色，趨同化傾向較為嚴(yán)重

（四）旅游發(fā)展應(yīng)采取的措施、加強(qiáng)旅游開發(fā) 樹立品牌效應(yīng)

要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會(huì)力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平。、重視資源的綜合開發(fā)與互動(dòng)開發(fā)、加大宣傳力度，使*生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。、加強(qiáng)整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)開發(fā)與協(xié)作開發(fā) 6，科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。一是成立張北縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理制定工發(fā)展方案，把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入政府的宏觀調(diào)控當(dāng)中。同時(shí)，在原有鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態(tài)園區(qū)、小二臺(tái)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、錯(cuò)季蔬菜種植園區(qū)、奶牛小區(qū)、甜菜種植園區(qū)以及牡丹花山觀林亭等區(qū)域內(nèi)具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)價(jià)值的村莊，積極確定第二批張北鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游引向健康、持續(xù)、和諧的軌道上來。7，深挖文化內(nèi)涵，突出特色品牌。目前，我縣鄉(xiāng)村旅游還停留在粗放式格局，存在片

面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。今后，一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，其特征是旅游者通過體驗(yàn)式消費(fèi)獲取愉悅感受。要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章，以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強(qiáng)、滿足個(gè)性化體驗(yàn)、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目來滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)需求。三要避免千村一面，走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)事樂趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的精神享受，提升鄉(xiāng)村餐飲的文化內(nèi)涵，積極推進(jìn)鄉(xiāng)土旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品、民族服飾幾傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，從而增加鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。

8，多措并舉，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是出臺(tái)扶農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極爭取省、市農(nóng)口、扶貧等部門的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)改善道路、院墻、排水排污、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游廁所、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。二是邀請河北地理科學(xué)研究所的專家對三寶營盤村鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，注重在開發(fā)資源、興辦旅游的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。三是拓寬融資渠道，積極吸納社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游示范村整體上檔升級。

9，強(qiáng)化管理，努力提升整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游派出所和執(zhí)法大隊(duì)的職能，定期

深入農(nóng)家旅游接待戶，對其餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查，對不合格者責(zé)令限期整改。加強(qiáng)管理制度化，與各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任書，為游客提供一個(gè)安全放心的旅游環(huán)境，同時(shí)也提高了從業(yè)人員的安全、衛(wèi)生意識。開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)。制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行多層次、多形式的教育培訓(xùn)，組織人員深入農(nóng)村示范點(diǎn)（戶），送教上門，努力提高我縣鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平。

通過對張北縣旅游業(yè)發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅豐富了人民的閑暇時(shí)光更加促進(jìn)了周邊村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而且從側(cè)面反映了人民生活水平的提高。業(yè)充分說明了國家政策為人民生活帶來的幸福。

第二篇：旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造休閑養(yǎng)生旅游名縣

——XX縣旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

XX人民政府副縣長 XX

（２００９年６月８日）

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托“世界長壽之鄉(xiāng)”品牌資源，以打造“壽旅名縣”為目標(biāo)，全面實(shí)施整合資源、培育品牌、開放帶動(dòng)和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，旅游業(yè)取得了跨越性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是2008年實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入1.65億元，創(chuàng)匯51.2萬美元，同比分別增長數(shù)倍，旅游總收入相當(dāng)于全縣GDP的9.19%，旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸現(xiàn)。

二是截止2008年底，全縣擁有與旅游發(fā)展密切相關(guān)的企事業(yè)單位286家，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體系初步建立并日趨完善。

三是旅游產(chǎn)品建設(shè)步伐加快，水晶宮、百魔洞、百鳥巖等景區(qū)旅游配套設(shè)施逐步完善，長壽博物館改造裝修工程竣工并正式對外開放，坡納長壽旅游示范屯整體包裝基本完成并試營業(yè)，初步形成了以盤陽河流域?yàn)楹诵牡奶厣怀?、吸引力?qiáng)的旅游發(fā)展新格局。

四是立足兩廣，面向珠三角和長三角地區(qū)，初步構(gòu)筑起穩(wěn)固的旅游市場網(wǎng)絡(luò)和營銷體系，2008年全縣接待國內(nèi)外游客54.5萬人次，其中入境旅游者5115人次，客源市場不斷拓展。

五是以創(chuàng)建 “廣西優(yōu)秀旅游縣”為切入點(diǎn)，依法治旅，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游環(huán)境和綜合接待能力得到明顯提高和改善，旅游市場秩序不斷規(guī)范，旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

六是XX旅游在香港、臺(tái)灣、日本、俄羅斯、德國、美國等國際旅游市場影響力不斷擴(kuò)大；與兩廣、華東、東北、北京等區(qū)內(nèi)外主要客源市場的合作成效顯著，保護(hù)封閉、各自為陣的局面正在逐步改變，區(qū)域-1-

合作成效明顯。

七是截止2008年底，全縣旅游從業(yè)人員約1133人，隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)框架初步建立，素質(zhì)不斷提高。

八是隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及三個(gè)文明建設(shè)等方面關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的日益顯現(xiàn)，全社會(huì)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識不斷增強(qiáng)，關(guān)注旅游、發(fā)展旅游、參與旅游的社會(huì)氛圍日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。

XX旅游業(yè)雖然取得了一定的成績，但總體上仍處于初期起步發(fā)展階段，存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈條短小、專業(yè)人才匱乏、服務(wù)水平相對較低、營銷模式亟待創(chuàng)新、主題文化和特色不夠突出、公共配套不完善、法制建設(shè)不健全、發(fā)展觀念意識滯后、規(guī)模化和市場化程度較低、核心競爭力不足、市場運(yùn)行主體弱散等諸多制約旅游業(yè)健康快速發(fā)展的瓶頸問題和困難。與此同時(shí)，金融危機(jī)的影響、與其它地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的市場競爭等也使XX旅游業(yè)的發(fā)展面臨諸多威脅和挑戰(zhàn)。

針對XX旅游業(yè)發(fā)展的趨勢、面臨的形勢和存在的問題，要想實(shí)現(xiàn)XX旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從轉(zhuǎn)變思想、意識、觀念以及創(chuàng)新方式、方法、機(jī)制、模式等根本抓起，切實(shí)解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念、科學(xué)規(guī)劃、整合發(fā)展。要以“世界長壽之鄉(xiāng)”為品牌依托，順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞打造國際養(yǎng)生度假中心的發(fā)展目標(biāo)，以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條為中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高XX旅游服務(wù)功能和水平；以強(qiáng)化管理和規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升XX旅游市場競爭力；以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)為突破口，綜合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)XX旅游業(yè)又好又快的發(fā)展要下大力氣和決心重點(diǎn)抓好“六個(gè)調(diào)整和轉(zhuǎn)變”：

一是由粗放型向集約型發(fā)展調(diào)整和轉(zhuǎn)變。徹底改變XX旅游低水平

開發(fā)、散點(diǎn)式營銷、傳統(tǒng)化管理等現(xiàn)狀，按照品牌化發(fā)展的要求，努力構(gòu)建全縣旅游一盤棋的發(fā)展模式，各產(chǎn)業(yè)要素合力規(guī)?；l(fā)展，整體式集約營銷，努力引進(jìn)有雄厚的投資能力、龐大的市場資源和先進(jìn)的經(jīng)營管理水平的旅行商進(jìn)駐XX，努力培育和壯大XX旅游市場運(yùn)行主體。

二是由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在追求游客總量增長的同時(shí)，更要注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和消費(fèi)結(jié)點(diǎn)的培育和延伸，以長壽品牌為依托，加大旅游要素整合力度，做好做足養(yǎng)生的文章，大力發(fā)展特色長壽養(yǎng)生餐飲、特色旅游商品、特色旅游文化、特色旅游交通、特色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等，豐富主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的旅游服務(wù)功能和文化展示功能，在延長游客停留時(shí)間、提高游客消費(fèi)等方面尋求旅游質(zhì)量提升。

三是由滿足游客基本消費(fèi)需要向提供高質(zhì)量服務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在全旅游行業(yè)樹立從服務(wù)要效益、從質(zhì)量求發(fā)展的觀點(diǎn)和理念，按照人性化、個(gè)性化、細(xì)微化的要求，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，豐富文化娛樂項(xiàng)目特別是夜間文化生活，提高景區(qū)、酒店、餐館、購物店等一線旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和服務(wù)水平，特別是導(dǎo)游員的講解能力和水平。

四是由單純注重經(jīng)濟(jì)功能向積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能調(diào)整和轉(zhuǎn)變。各級政府和相關(guān)部門必須從思想深處改變意識，充分認(rèn)識、重視并發(fā)揮旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化和服務(wù)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快村屯群眾脫貧致富、增加社會(huì)就業(yè)、改善投資環(huán)境、樹立XX對外開放形象等方面的作用和地位，使旅游業(yè)更好地為全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和三個(gè)文明建設(shè)提供服務(wù)。

五是由傳統(tǒng)游覽觀光向以養(yǎng)生度假為主體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。必須徹底扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)品以游覽觀光為主的傳統(tǒng)單一現(xiàn)狀，加快度假休閑、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品發(fā)展，努力推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)的文化包裝、配套完善和改造升級，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)生的規(guī)模布局、服務(wù)水平

和管理規(guī)范，加快養(yǎng)生度假基地和集群建設(shè)，加大招商引資力度，引資開發(fā)國際化、規(guī)模化、高檔次的養(yǎng)生度假中心項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)和線路包裝。在旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中注重融入民族文化和地方民俗文化。努力培育鄉(xiāng)村旅居、汽車營地、民族運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、自駕游、自助游等旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

六是由區(qū)域市場向重點(diǎn)專業(yè)市場的營銷手段和客源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大“世界長壽之鄉(xiāng)，養(yǎng)生度假天堂”XX旅游整體形象宣傳促銷，開展“壽鄉(xiāng)旅游大篷車”巡游促銷活動(dòng)，舉辦好XX國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)，加強(qiáng)媒體宣傳和旅行商體驗(yàn)營銷。同時(shí)，盡快完善壽鄉(xiāng)旅游形象標(biāo)識系統(tǒng)并廣泛應(yīng)用。強(qiáng)調(diào)以市場手段采取多種方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營銷體系?？驮词袌龅拈_拓營銷要進(jìn)一步突出針對性、科學(xué)性和實(shí)效性，認(rèn)真研究目標(biāo)客源市場行為特點(diǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)，以長壽產(chǎn)品為核心，以市場需求為導(dǎo)向，做好目標(biāo)客源市場的細(xì)分，分階段、有重點(diǎn)、有步驟、集約式的開展市場促銷。

圍繞上述發(fā)展戰(zhàn)略和思路，今后一段時(shí)期XX旅游業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，全民動(dòng)員，狠抓重點(diǎn)，努力創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”。以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，通過開展創(chuàng)建國家A級景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游景觀名鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范縣等活動(dòng)，切實(shí)加快XX旅游產(chǎn)品的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和配套完善，全面提升XX旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，加大招商引資力度，推進(jìn)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)長壽地質(zhì)公園建設(shè)，加快盤陽河流域不同主題特色養(yǎng)生基地建設(shè)，啟動(dòng)大規(guī)模長壽文化主題展示項(xiàng)目和休閑旅游項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和民族風(fēng)情旅游開發(fā)；抓好養(yǎng)生度假示范村屯包裝建設(shè)；積極探索旅游招商新模式，加大賜福湖國際養(yǎng)生度假中心等項(xiàng)目招商力度。

三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。爭取重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲得國家和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需資金支持，努力完成主要旅游道路建設(shè)；完工賜福湖游輪碼頭和盤陽河漂流碼頭建設(shè)；切實(shí)依法抓好景區(qū)周邊環(huán)境綜合治理工作，實(shí)施盤陽河和賜福湖環(huán)境整治工程。

四是加快完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)品質(zhì)和水平。進(jìn)一步完善與重點(diǎn)旅游通道和景區(qū)相配套的交通標(biāo)識、旅游公廁、醫(yī)療保健、安全防護(hù)、環(huán)衛(wèi)郵政、導(dǎo)覽休憩等旅游公共服務(wù)設(shè)施；加快XX旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)和長壽養(yǎng)生汽車旅游營地建設(shè)；推行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，培育XX旅游購物、餐飲、酒店、文化娛樂等服務(wù)品牌。

五是創(chuàng)新方式，多元促銷，擴(kuò)大XX旅游市場份額和影響力。創(chuàng)新辦好XX國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)；通過開展“XX旅游大篷車”、“廣西人游XX”、“XX旅游形象大使選拔賽”等形式塑造XX旅游形象品牌；加強(qiáng)區(qū)域旅游交流與合作，共同打造長壽養(yǎng)生旅游品牌和精品旅游線路；采取企業(yè)聯(lián)盟、區(qū)域代理、連鎖加盟、超量獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營銷體系。

六是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善人力資源支撐體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力。完善旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)和人力資源配置，加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度；抓好旅游行業(yè)管理、企業(yè)管理和服務(wù)隊(duì)伍三支隊(duì)伍建設(shè)；抓好旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，全面提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)；與高等院校合作建立旅游培訓(xùn)、教育和實(shí)習(xí)基地，開設(shè)旅游專業(yè)班，培養(yǎng)、引進(jìn)旅游人才，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)結(jié)合。

七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，整合市場運(yùn)行主體，培育旅游企業(yè)品牌。協(xié)調(diào)解決好旅游投資項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)報(bào)批、工程進(jìn)度等問題，加強(qiáng)對旅游企業(yè)在規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面的指導(dǎo)；努力培育一批

優(yōu)秀旅游商品品牌，打造廣西長壽養(yǎng)生旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地；努力培育一批特色長壽餐飲系列和養(yǎng)生保健餐飲店，逐步形成廣西特色民族餐飲品牌；用市場化的手段加強(qiáng)對國有旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營和管理。

八是加強(qiáng)政府主導(dǎo)下的部門聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，豐富XX旅游文化內(nèi)涵和城鄉(xiāng)旅游服務(wù)功能，提高XX旅游市場競爭力。完善XX旅游形象識別系統(tǒng)、促銷口號和形象行為規(guī)范傳達(dá)系統(tǒng)的整體形象設(shè)計(jì)策劃；打造縣城河道特色旅游文化街區(qū)，加快百里文化長廊建設(shè)步伐，豐富游客夜間文化生活；加強(qiáng)旅游與長壽綠色食品原料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的緊密結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代特色養(yǎng)生農(nóng)業(yè)觀光游和體驗(yàn)游。

九是規(guī)范旅游發(fā)展意識和行為，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施《旅游景區(qū)管理規(guī)定》，將旅游規(guī)劃納入法制化管理程序并指導(dǎo)規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為；完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理水平；深入貫徹、落實(shí)國家和自治區(qū)旅游法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和優(yōu)惠政策，將旅游業(yè)發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道；構(gòu)建現(xiàn)代旅游信息系統(tǒng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策以及市場動(dòng)態(tài)管理和定向營銷提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

十是建章立制，強(qiáng)化管理，抓好旅游安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。全面排查和治理旅游安全隱患，建立旅游安全和事故應(yīng)急處理預(yù)案及工作機(jī)制；加強(qiáng)法制宣傳，盡快解決旅游發(fā)展與社區(qū)居民利益之間存在的不和諧因素；健全機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊干擾旅游正常秩序的行為和個(gè)人，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展氛圍。

第三篇：關(guān)于全市旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前我市著力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì)副主任錢世茂帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個(gè)縣（市、區(qū)），通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等多種形式，對全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市各級黨委政府對旅游工作越來越重視，社會(huì)各界對旅游業(yè)發(fā)展越來越關(guān)注，各地旅游開發(fā)建設(shè)的力度越來越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力興旅的氛圍初步形成。

市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、38個(gè)與旅游工作相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門的工作考核力度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，蘭溪、東陽、義烏、武義、磐安還專門成立旅委會(huì)以強(qiáng)化對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）加大工作力度，工作體制機(jī)制逐漸完善。

加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，金華市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有望于近期出臺(tái)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)資金保障，市本級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金從原來的900萬元/年提高至2500萬元/年。加強(qiáng)旅游工作研究，市旅游局與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面積極開展合作。各縣（市、區(qū)）相繼完成或正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，并加大旅游工作考核力度，出臺(tái)了扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策。

（三）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，旅游業(yè)綜合實(shí)力有所提升。

這幾年，我市旅游項(xiàng)目投資建設(shè)的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設(shè)高潮，一批重大旅游項(xiàng)目如東陽萬花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開業(yè)。到2015年底，全市列入國家項(xiàng)目管理系統(tǒng)項(xiàng)目96個(gè)，列入省重大項(xiàng)目14個(gè)，總投資額960多億元，全市4A級景區(qū)18家。3A級景區(qū)15家，省級旅游度假區(qū)5家。

（四）改革完善管理體制，旅游市場環(huán)境不斷優(yōu)化。

改革創(chuàng)新旅游管理體制，2015年成立金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)金華山開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)旅游社會(huì)化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立旅游社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，增添了我市旅游發(fā)展新動(dòng)力。加大旅游市場整頓和旅游安全排查、整治，積極開展全省首個(gè)“縣（市、區(qū)）旅客滿意度調(diào)查”試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高。

二、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接存在“困境”。

在調(diào)研中，基層反映比較多的是，旅游規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃等未能很好銜接，導(dǎo)致一些核心保護(hù)區(qū)范圍過大或保護(hù)級別定義過高，致使旅游業(yè)項(xiàng)目落地難。雖然旅游法明確要求，各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強(qiáng)制力和約束力不夠，加之旅游主管部門在政府各部門中處于弱勢地位，致使該法律規(guī)定落地很難。如何加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，成為當(dāng)前擺在各級政府面前亟待破解的重要課題。

（二）旅游業(yè)要素保障不足。

一是旅游建設(shè)土地指標(biāo)不足。當(dāng)前，“有項(xiàng)目、有資金、沒土地”現(xiàn)象比較普遍，有的旅游項(xiàng)目即使經(jīng)過層層審批獲得了用地指標(biāo)，但因配套旅游公共服務(wù)設(shè)施缺乏用地指標(biāo)而遲遲不能建設(shè)，影響了旅游項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。在“三改一拆”過程中，有的旅游建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施因?yàn)槭芟尥恋刂笜?biāo)而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長、回報(bào)慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大資金支持有待探索。三是旅游專業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著全域化旅游時(shí)代的到來，我市人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)、人才建設(shè)滯后于市場需求等問題逐漸凸顯出來，基層要求加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度、加強(qiáng)旅游工作指導(dǎo)的呼聲較高。

（三）旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加大。

一是“大金華”整體旅游品牌沒有打響。金華旅游資源豐富，縣（市、區(qū)）旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區(qū)域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣（市、區(qū)）單打獨(dú)斗、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭等現(xiàn)象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。義烏商貿(mào)、東陽橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養(yǎng)生、永康五金也有一定的影響力，但縣（市、區(qū)）之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級旅游業(yè)發(fā)展相對遲緩，2015年市本級旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)不夠完善。迄今為止，全市還沒有建立統(tǒng)一的公共咨詢服務(wù)平臺(tái)，智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級旅游管理體制機(jī)制不順。雖然2015年我市對金華山管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但市本級旅游管理體制機(jī)制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區(qū)受限于飲用水源地保護(hù)、市區(qū)管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

（四）旅游工作力量較為薄弱。

調(diào)研中，縣（市、區(qū)）普遍反映，旅游主管部門編制少、人員少、執(zhí)法力量弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象嚴(yán)重，無法適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢，這種現(xiàn)象在市本級尤為突出。如婺城區(qū)旅游局目前無行政編制，沒有配備具有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員，金東區(qū)旅游局僅有一名工作人員持有執(zhí)法證，金華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還沒有專門的工作人員，其他縣（市、區(qū)）也都不同程度地存在這個(gè)問題，嚴(yán)重影響和制約了旅游工作的開展。

三、加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要跳出旅游看旅游，強(qiáng)化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立全域旅游意識，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，營造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構(gòu)建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習(xí)借鑒外地做法，適時(shí)成立旅委會(huì)，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重視加強(qiáng)旅游工作體制機(jī)制的研究，著重解決好我市旅游工作統(tǒng)協(xié)調(diào)力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區(qū)旅游管理職能分割和多頭管理等問題，形成全市一盤棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，結(jié)合我市縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養(yǎng)生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿(mào)購物旅游、影視體驗(yàn)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏的良好局面。

（二）加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，實(shí)行多規(guī)合一。

要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規(guī)不合一”的問題，從當(dāng)前看，市、縣（市、區(qū)）兩級要高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，并注重旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門的意見。從長遠(yuǎn)看，要探索建立旅游功能區(qū)，加快編制旅游功能區(qū)規(guī)劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過主體功能區(qū)規(guī)劃來引領(lǐng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將金華全域建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域。

（三）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打響金華旅游品牌。

一要加強(qiáng)資源要素全域內(nèi)整合。以全域化的理念和專業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、線路整合、營銷宣傳、監(jiān)督管理等工作，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、線路互聯(lián)、市場互動(dòng)、客源互送，避免各縣（市、區(qū)）同質(zhì)競爭，如金華山、武義、磐安都在規(guī)劃建設(shè)滑雪場；婺城區(qū)浙中樂園和金東區(qū)浙中樂園同樣是重復(fù)建設(shè)。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變營銷方式，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）之間的合作，形成合力對外營銷。要加強(qiáng)金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統(tǒng)一標(biāo)識，整體運(yùn)作，樹立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級旅游首位度。加快補(bǔ)齊市本級旅游業(yè)發(fā)展相對薄弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)這一“短板”，進(jìn)一步理順市區(qū)旅游工作體制機(jī)制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項(xiàng)目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區(qū)建設(shè)。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化要素保障。

一要加強(qiáng)資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財(cái)政局、旅游局、信用再擔(dān)保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔(dān)保”，以貸款形式為旅游項(xiàng)目提供資金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)用地保障。在土地利用總體規(guī)劃修編過程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地。要總結(jié)推廣磐安縣加強(qiáng)旅游業(yè)土地要素保障的做法，學(xué)習(xí)借鑒山東省淄博市夢泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉(zhuǎn)模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強(qiáng)人才保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫，成立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，引進(jìn)緊缺技能人才，構(gòu)建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮浙師大、上海財(cái)大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強(qiáng)新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專門人才培養(yǎng)。

（五）加大旅游法貫徹實(shí)施力度，實(shí)行依法治旅、依法興旅。

一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)長期性和基礎(chǔ)性工程來抓，落實(shí)普法責(zé)任制，著重抓好政府及旅游主管部門、相關(guān)部門單位、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓(xùn)，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會(huì)學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規(guī)制度建設(shè)。建議市政府及有關(guān)部門加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來的新問題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執(zhí)法水平。著力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問題，充實(shí)旅游工作部門力量，強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)旅游市場綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、機(jī)制化，積極構(gòu)建文明誠信的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第四篇：永靖縣旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對**縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)之一。**旅游業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，資源尚未得到充分開發(fā)，優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，距離培育成**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)還有較大差距，但**縣旅游業(yè)從發(fā)展機(jī)遇、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)建設(shè)、市場潛力等方面進(jìn)行分析，開發(fā)潛力非常巨大，發(fā)展前景廣闊。

關(guān)鍵詞：旅游 發(fā)展 思考

隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)

勁的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位正在逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力、以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益突出。**縣作為西部地區(qū)旅游資源初具規(guī)模和優(yōu)勢的縣具有發(fā)展機(jī)遇好、資源價(jià)值高、區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、旅游市場潛力大等特點(diǎn)，開發(fā)潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。

一、旅游業(yè)發(fā)展概況

（一）資源概況。**縣地處黃河上游，位于甘肅中部西南,臨夏回族自治州北部。素以劉家峽水電站、炳靈寺石窟聞名于世。劉家峽水電站是我國自行設(shè)計(jì)、制造、施工安裝的亞洲第一座百萬千瓦級大型水電站，是我國水電事業(yè)的搖籃。炳靈寺石窟是我國著名的十大石窟之一，始建于西秦建弘元年，距今已有1600多年歷史，寺內(nèi)窟藏文物是我國歷史上極為珍貴的文物遺產(chǎn)，是古絲綢之路南線中外宗教文化交流的印證，具有很重要的文化、歷史價(jià)值；黃河呈“S”形流經(jīng)縣域107公里，形成炳靈峽、劉家峽、鹽鍋峽三大峽谷景觀，構(gòu)成了黃河三峽風(fēng)景名勝區(qū)。其中，有以炳靈石林為代表的面積達(dá)30多平方公里的丹霞地貌，是西北黃土高原獨(dú)具特色的造型地貌，具有重要的科學(xué)研究價(jià)值；有以太極島為代表的4000多畝黃河濕地自然保護(hù)區(qū)，棲息著珍禽異鳥28種、2萬多只，具有很高的觀賞價(jià)值；有西北地區(qū)最大的人工淡水湖炳靈湖、太極湖、毛公湖三座“高峽平湖”，水域面積約150平方公里，庫容量達(dá)60億立

方米，具有獨(dú)特的旅游價(jià)值；還有堪稱當(dāng)今世界之最的恐龍足印群化石地質(zhì)遺跡，具有極高的科普價(jià)值；有林海連綿、鳥語花香的吧咪山、抱龍山、松樹峴萬畝原始林區(qū)；還有文明燦爛的仰韶文化、齊家文化和辛甸文化等文化遺跡。同時(shí)，**還是中國儺文化的發(fā)祥地之一。**黃河三峽被譽(yù)為“恐龍之鄉(xiāng)”、“彩陶之鄉(xiāng)”、“中國儺文化之鄉(xiāng)”、“水電之鄉(xiāng)”。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。**縣高度重視旅游業(yè)發(fā)展，走旅游興縣路，把旅游業(yè)作為帶動(dòng)全縣發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，全縣旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，旅游環(huán)境明顯改善，旅游接待能力和服務(wù)水平不斷提高，知名度和影響力大幅提升，**已成為全省乃至西北地區(qū)旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。2001年，恐龍足印群化石遺跡被命名為劉家峽國家恐龍地質(zhì)公園；2004年，劉家峽水電站被評為全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)和全國愛國主義教育基地；2005年，劉家峽國家恐龍地質(zhì)公園揭碑開園；2006年，黃河三峽被評為“甘肅十大旅游景區(qū)”；2007年，**縣被評為“全國縣域旅游百強(qiáng)縣”、被中國民間文藝家協(xié)會(huì)授予“中國儺文化之鄉(xiāng)”；劉家峽恐龍國家地質(zhì)公園進(jìn)入中國縣域旅游品牌500強(qiáng)，黃河三峽躋身國家4A級旅游景區(qū)行列;2008年，**縣被列為甘肅縣域旅游產(chǎn)業(yè)示范縣，**儺戲被列為第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被中國地質(zhì)調(diào)查局地層與古生物中心命名為“中國恐龍之鄉(xiāng)”；2009年，甘肅省將**縣列為縣域旅游產(chǎn)業(yè)示范縣，電力旅行社被評為“甘肅省國內(nèi)旅行社十強(qiáng)”；2011年，炳靈石

林成功申報(bào)國家級地質(zhì)公園。2011年共接待中外游客129.05萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.7億元，旅游收入占全縣GDP的17.8%，旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)，增加了群眾收入。

但從總體上看，**旅游業(yè)還處于起步階段，旅游資源尚未得到充分開發(fā)，優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。旅游業(yè)發(fā)展與豐富的旅游資源不相稱，距離培育成**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)還有很大差距。究其原因，主要有：一是旅游資金投入不足，致使旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施薄弱，每逢旅游旺季，游客流量激增，接待能力嚴(yán)重不足。二是旅游景點(diǎn)品位不高，無特色，文化內(nèi)涵不深。三是管理體制滯后，無序經(jīng)營和亂設(shè)攤點(diǎn)較多，多頭管、管不住的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是沒有做好“樂”字文章，娛樂場所較少，娛樂活動(dòng)單調(diào)。五是旅游商品缺少特色，產(chǎn)品開發(fā)單一，紀(jì)念品市場有待進(jìn)一步開發(fā)。

二、旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

**縣旅游業(yè)從發(fā)展機(jī)遇、資源價(jià)值、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)建設(shè)、市場潛力等方面進(jìn)行分析，開發(fā)潛力非常巨大，發(fā)展前景廣闊。

一是發(fā)展機(jī)遇千載難逢。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，國務(wù)院制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確從產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、市場引導(dǎo)、政策資金等方面加大扶持力度。省委、省政府專門召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，明確提出要加快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，并

做出重大決策和部署，設(shè)立黃河三峽、敦煌、麥積山三個(gè)旅游公司,全力打造三大旅游區(qū)。這一系列政策措施為做大做強(qiáng)**旅游業(yè)提供了難得的良機(jī)。同時(shí)，省委常委、常務(wù)副省長劉永富多次到**視察指導(dǎo)旅游工作，充分體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)對**旅游的高度重視和關(guān)心。在臨夏州第十一次黨代會(huì)中，州委書記冉萬祥明確指出要拓寬旅游融資渠道，積極引進(jìn)有實(shí)力的投資主體參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。為此，**縣與省公路航空旅游投資集團(tuán)洽談合作，簽訂了旅游資源整體打包開發(fā)框架協(xié)議，成立了黃河三峽旅游股份有限公司，有效解決黃河三峽旅游業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸制約，旅游業(yè)的發(fā)展將迎來新一輪發(fā)展黃金期。

二是區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。從地理位臵來看，**距蘭州市和西寧市兩個(gè)省會(huì)城市都比較近，在開發(fā)大西北和對外開放中具有極其重要的位臵，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯?？h城劉家峽距蘭州市43公里，距西寧市210公里，距蘭州中川機(jī)場87公里。境內(nèi)國道線與通往蘭州、西寧的高速公路相連，特別是折達(dá)二級公路、蘭州至劉家峽沿黃河快速通道等交通骨干道的建設(shè)，已初步形成了以公路運(yùn)輸為主，水路、鐵路、航空運(yùn)輸為補(bǔ)的全方位旅游交通網(wǎng)，屬蘭州1小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈的重要板塊。因此，可把**定位于省會(huì)蘭州的旅游之地，全力打造“蘭州市的會(huì)客廳、后花園”。

三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來，**縣不斷加大資金投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，修建了縣城通往各景區(qū)（點(diǎn)）的道路，以

縣城劉家峽為中心的旅游交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，重點(diǎn)建設(shè)交通集散地、旅游景區(qū)、住宿設(shè)施的公共信息圖形符號、景區(qū)中的引導(dǎo)標(biāo)識、道路交通指示牌、旅游廁所、休息設(shè)施、觀景設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提升景區(qū)旅游服務(wù)功能。

四是旅游市場潛力巨大。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)今世界發(fā)展勢頭最為強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)，我國也把旅游業(yè)確定為第三產(chǎn)業(yè)中“積極發(fā)展”的新興龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快、消耗資源最少、投資回報(bào)可觀、最具活力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，“雙休日”的實(shí)行和公眾節(jié)假日的延長，旅游成為大眾消費(fèi)新的熱點(diǎn)，必將迎來日趨旺盛的良好前景。

三、對**旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

一是要完善旅游規(guī)劃體系。**縣已經(jīng)編制完成了《甘肅黃河三峽旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)編制完成《劉家峽丹霞地質(zhì)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《劉家峽龍匯山商務(wù)度假公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃“思路要新、起點(diǎn)要高、立意要遠(yuǎn)、工作要細(xì)、措施要實(shí)”，形成縣域旅游發(fā)展的規(guī)劃體系。做到縣域規(guī)劃、景區(qū)詳規(guī)與全州旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一，做好旅游規(guī)劃與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，逐步建立和完善旅游規(guī)劃體系。另外，不能忽視對旅游資源的保護(hù)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境。

二是推動(dòng)黃河三峽景區(qū)轉(zhuǎn)型升級。按照國家景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，全面啟動(dòng)黃河三峽晉升5A級景區(qū)的工作，以不斷提升景區(qū)品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民文明程度的提高和對外整體形象的提升。認(rèn)真做好黃河三峽旅游股份公司的運(yùn)營工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃，認(rèn)真做好炳靈石林等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)黃河三峽旅游業(yè)。

三是提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。**縣把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民致富的有效手段。要積極扶持景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。太極鎮(zhèn)、劉家峽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游取得了長足發(fā)展，但是也存在著服務(wù)質(zhì)量不高、特色不明顯、淡旺季發(fā)展不平衡等突出問題。解決這些問題，重點(diǎn)是：一要開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、賞荷垂釣、農(nóng)田認(rèn)種、農(nóng)家租住、休閑度假等多種形式的農(nóng)家生活體驗(yàn)游，形成“一村一品、一家一特”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。二要大力建設(shè)羅川臺(tái)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、古城觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善游覽觀光配套設(shè)施。三要不斷拓寬鄉(xiāng)村旅游融資渠道，用足用好農(nóng)業(yè)信貸和婦小貸政策，支持有創(chuàng)業(yè)愿望、有就業(yè)技能的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂。四要出臺(tái)農(nóng)家樂管理辦法，對農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)行掛牌上崗，進(jìn)一步提升農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量。

四是提高旅游景點(diǎn)的文化品味。旅游經(jīng)營很大程度上是多種文化的挖掘和再現(xiàn)。目前，**縣許多旅游景點(diǎn)存在有景無點(diǎn)、有景無名的現(xiàn)象，在很大程度上影響了游客的游覽興趣。因此，要在提高景點(diǎn)的文化品味、做好黃河水的文章，打好黃河三峽的文化品牌。深挖黃河文化，在黃河投放羊皮筏子、木排、小木船等古老的水上交通工具，讓游客體驗(yàn)原始水上交通。充分利用**“恐龍之鄉(xiāng)”、“儺文化之鄉(xiāng)”、“彩陶之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，建設(shè)主題特色鮮明的景點(diǎn)和餐廳，使游客感受到與眾不同的文化。

五是加大黃河三峽宣傳力度。僅僅依靠豐富的旅游資源是不夠的，還必須加大力度搞好宣傳工作，采取電視、報(bào)刊、節(jié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、圖片資料等靈活多樣的形式，擴(kuò)大宣傳，制作一批宣傳黃河三峽的圖書、圖片、音像等精品資料，投放到景區(qū)公共場所、出租車、公交車上，宣傳黃河三峽豐富的自然景觀、人文景觀和民族風(fēng)情，還要宣傳州情、縣情以及**縣旅游開發(fā)的進(jìn)程和優(yōu)惠政策，讓游客閱覽。充分利用各種有效載體，適時(shí)舉辦大型節(jié)慶促銷活動(dòng)，出動(dòng)旅游“大蓬車”到周邊省會(huì)和地區(qū)開展宣傳促銷，搞好對外旅游宣傳工作，吸引更多的游客來**觀光旅游、休閑度假和投資旅游。

六是全面提高管理服務(wù)水平。旅游業(yè)的發(fā)展需要良好的管理和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。因此，要把旅游管理和服務(wù)放到與旅游開發(fā)同等重要的位臵。對各旅游企業(yè)、旅游區(qū)的商飲攤點(diǎn)和旅游服務(wù)人員從收費(fèi)價(jià)格、語言行為、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生、儀表著裝、安全保障等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，形成文明經(jīng)營、平等競爭的服務(wù)環(huán)境，為游客提供全程服務(wù)，使游客滿意而歸。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，采取優(yōu)惠政策，從大中專院校、大旅

行社、星級賓館引進(jìn)具有導(dǎo)游、服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級專門人才，還可聘請一些專家學(xué)者擔(dān)任顧問，定期指導(dǎo)，出謀劃策，推動(dòng)**旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

第五篇：縣旅游業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研報(bào)告

按照縣政協(xié)今年的工作安排，6月上旬，縣政協(xié)組織政協(xié)常委分成四個(gè)調(diào)研組，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別以我縣已開發(fā)經(jīng)營旅游項(xiàng)目、正在開發(fā)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、生態(tài)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目及旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，對我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開展專題調(diào)研。調(diào)研組深入到部分鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游服務(wù)單位，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和座談?dòng)懻?，廣泛聽取各方面對我縣發(fā)展旅游業(yè)的意見建議。6月29日，縣政協(xié)主席梁廣枝主持召開縣政協(xié)八屆十五次常委會(huì)議，圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開展專題議政?？h政府副縣長李漫軍參加會(huì)議并通報(bào)了我縣旅游業(yè)發(fā)展的情況，縣政協(xié)四個(gè)調(diào)研組也就會(huì)前開展專題調(diào)研的情況作了專題發(fā)言。與會(huì)政協(xié)常委圍繞議題展開認(rèn)真的討論，大家暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了一些有建設(shè)性和可操作性的建議意見?，F(xiàn)將調(diào)研議政的情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施旅游旺縣和旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以打造大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)格局為目標(biāo)，在旅游部門的全力推動(dòng)下，我縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，取得了長足的發(fā)展。

（一）通過出讓旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)，極大地促進(jìn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。，我縣以出讓開發(fā)經(jīng)營權(quán)的方式，引進(jìn)知名旅游品牌企業(yè)南湖國旅和本地能人開發(fā)經(jīng)營燕巖、世外桃源景區(qū)和燕山景區(qū)、燕峰峽溫泉漂流景區(qū)等旅游項(xiàng)目。燕巖、世外桃源景區(qū)通過南湖國旅的規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資包裝、宣傳策劃，景區(qū)的知名度越來越高，吸引了以珠三角自駕游和港澳地區(qū)團(tuán)隊(duì)為主的大批旅客前來游玩，旅游業(yè)績良好。燕峰峽溫泉漂流景區(qū)至目前已累計(jì)投入資金2300多萬元，建設(shè)酒店、溫泉?jiǎng)e墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產(chǎn)等項(xiàng)目。景區(qū)成功舉辦了兩屆廣東省漂流大賽，—間，年接待游客15—20萬人次，年?duì)I業(yè)總收入平均達(dá)500多萬元。

（二）積極謀劃重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)旅游資源開發(fā)。，我縣引進(jìn)香港鋒華實(shí)業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)岳山溫泉旅游度假村，該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地為720畝，經(jīng)省政府批準(zhǔn)首期建設(shè)用地為60.6畝。作為市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，6月，該項(xiàng)目征地工作全面展開，目前首期建設(shè)用地已征地50.6畝；二期規(guī)劃建設(shè)用地也初步與農(nóng)民簽訂了200多畝征地意向，二期規(guī)劃建設(shè)用地的土地修編、用地報(bào)批等工作正有序開展。

此外，我縣還引進(jìn)廣東國葉文化產(chǎn)業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)六祖禪宗文化旅游區(qū)，該項(xiàng)目不但是市、縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，而且在省十一屆人大三次會(huì)議上被省政府列為我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃用地為1379.3畝，投資估算12億，計(jì)劃以冷坑鎮(zhèn)上愛嶺“六祖巖”為主線，向左右山嶺延伸，建筑設(shè)計(jì)以“六祖禪宗”宗教場所為主體，配套禪宗文化展區(qū)、國際會(huì)議中心、居士區(qū)和服務(wù)區(qū)等區(qū)域，是一個(gè)集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項(xiàng)目。目前，已完成了項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目用地規(guī)劃工作，正進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整、用地申報(bào)、林地審批等相關(guān)工作。

（三）生態(tài)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目逐步推進(jìn)，將更有效地發(fā)揮我縣旅游資源的整體效應(yīng)。我縣的大稠頂和三岳兩個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)林木蔥蘢、物種豐富、景致優(yōu)美，是進(jìn)行科學(xué)研究和生態(tài)養(yǎng)生、旅游探險(xiǎn)的好去處。保護(hù)區(qū)以其清新脫俗的自然生態(tài)景觀，成為我縣生態(tài)養(yǎng)生游的亮點(diǎn)，正越來越受到現(xiàn)代人的青睞。目前保護(hù)區(qū)正努力尋求合作開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生游項(xiàng)目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目也伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文明衛(wèi)生村建設(shè)逐步進(jìn)入人們的視野。

（四）強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)旅游綜合服務(wù)工作。多年來，我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目各要素建設(shè)，一是通過大力招商引資，目前全縣擁有四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店2家、一星級酒店3家，其它大小旅業(yè)87家，共有客房2790間，床位5510個(gè)，是全省50個(gè)山區(qū)縣中擁有三星級以上標(biāo)準(zhǔn)酒店最多的縣（區(qū)）之一，能較好滿足游客住宿的需求；二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地方特色風(fēng)味菜肴為主料的“燕都風(fēng)味宴”和“鄉(xiāng)土風(fēng)情筵”系列菜色，深受游客好評。此外，被稱為“中華一絕”的燕巖徒手攀巖采燕窩絕技成為我縣游樂觀賞的一大賣點(diǎn)，贏得游客的普遍歡迎。還有縣城不少的休閑娛樂場所和旅游商品、土特產(chǎn)專賣店，基本能滿足各方游客到我縣旅游娛樂、購物的需要。

總體來說，近幾年來我縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，這是有目共睹的。但是，近兩年多來，由于受國際金融危機(jī)和旅游市場競爭日趨激烈的影響，我縣已開發(fā)經(jīng)營的旅游景區(qū)受到了較大沖擊，出現(xiàn)了經(jīng)營冷淡，景區(qū)旅游人數(shù)大幅減少，收入嚴(yán)重下滑甚至虧損，欠繳景區(qū)經(jīng)營權(quán)費(fèi)，經(jīng)營難以為繼的局面。據(jù)反映，燕峰峽溫泉漂流景區(qū)就虧損了60多萬元，經(jīng)營陷于困境，而南湖國旅近年來累計(jì)尚欠繳90多萬元景區(qū)經(jīng)營權(quán)費(fèi)。

二、存在的主要問題

從實(shí)地調(diào)研和情況通報(bào)來看，我縣旅游業(yè)發(fā)展仍