第一篇：旅游工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2009年全市旅游工作會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，分析和把握當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，部署下一步工作。通過(guò)此次會(huì)議統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大旅游投資引導(dǎo)力度，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，充分發(fā)揮旅游業(yè)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促

就業(yè)的重要作用，迎難而上，實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

一、2008年旅游工作情況

2008年在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)先后發(fā)生藏獨(dú)事件、全國(guó)大范圍嚴(yán)重雪災(zāi)、四川汶川強(qiáng)烈地震，造成國(guó)內(nèi)旅游業(yè)面臨嚴(yán)重困難，但我市旅游業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)大起大落、大幅下滑的局面，與全國(guó)同類城市相比，仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全年共接待游客總數(shù)為2733.63萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.98%；旅游總收入197.12億元，同比增長(zhǎng)16.69%。圓滿完成了年初預(yù)定的工作目標(biāo)及全年旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。

2008年我們主要做了以下工作：

（一）高水平編制旅游規(guī)劃。

一是編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《昆明市北部旅游圈發(fā)展規(guī)劃》、《昆明市環(huán)滇池旅游圈規(guī)劃》、《昆明轎子山旅游區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，世博園、陽(yáng)宗海、安寧溫泉等重點(diǎn)旅游片區(qū)也完成了規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)項(xiàng)目鄭和文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃已提交市規(guī)委會(huì)，昆明鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也已經(jīng)啟動(dòng)。二是旅游資源整合取得進(jìn)展。編制完成轎子山旅游區(qū)項(xiàng)目建議書，對(duì)轎子山高等級(jí)公路、景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一包裝，向社會(huì)招商。針對(duì)西山旅游區(qū)長(zhǎng)期存在的多頭管理等問(wèn)題，提出了對(duì)西山旅游區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的管理體制改革建議方案，目前正在加快推進(jìn)實(shí)施。三是旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及游客服務(wù)中心建設(shè)全面啟動(dòng)。昆明市主城區(qū)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已完成，正在推進(jìn)施工。主要旅游縣區(qū)的游客服務(wù)中心正在建設(shè)。

（二）全面推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)

通過(guò)全市努力，我市旅游招商引資工作取得一批重要成果。2008年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金348.45億元人民幣，實(shí)際完成投資額21.5億元。為支持項(xiàng)目建設(shè)，我們還對(duì)11個(gè)重大旅游項(xiàng)目和帶動(dòng)性龍頭項(xiàng)目給予了共計(jì)780萬(wàn)元的貸款貼息補(bǔ)助。此外，還針對(duì)新興旅游熱點(diǎn)線路啟動(dòng)了游客服務(wù)中心體系的規(guī)劃建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)昆石高速公路陽(yáng)宗游客服務(wù)中心、七彩云南游客服務(wù)中心、西山區(qū)高原明珠游客服務(wù)中心創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所工程，在旅游景區(qū)、旅游交通干線和游客集散地扶持建設(shè)了20座星級(jí)旅游廁所。

(三)強(qiáng)力開(kāi)展旅游宣傳促銷

一是積極進(jìn)行海外宣傳營(yíng)銷。在中央電視臺(tái)國(guó)際頻道、鳳凰衛(wèi)視、美國(guó)有線電視網(wǎng)等多家國(guó)內(nèi)外主流媒體播放了昆明旅游形象廣告；分別組團(tuán)赴印度、韓國(guó)、俄羅斯、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、老撾等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行旅游宣傳促銷。邀請(qǐng)印度、澳大利亞、泰國(guó)等國(guó)外的新聞媒體到昆明進(jìn)行考察報(bào)道。二是繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)合促銷，先后聯(lián)合成都、桂林參加了柏林國(guó)際旅游交易展和法國(guó)巴黎旅游展。參加了在桂林舉辦的海峽兩岸聯(lián)誼會(huì)，共同研究探討臺(tái)灣旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)及昆明—廈門—臺(tái)灣旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷。舉辦了中國(guó)南方旅游城市第十屆年會(huì)和廣東惠州昆明文化旅游周活動(dòng)。

（四）成功舉辦2008中國(guó)昆明國(guó)際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)系列活動(dòng)及亞太旅游協(xié)會(huì)（pata）2008年旅游戰(zhàn)略論壇

昆明市承辦了2008中國(guó)昆明國(guó)際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)，以“奧運(yùn)北京、旅游云南”為主題，精心組織了開(kāi)幕式暨花車巡游、春城夢(mèng)幻之夜花車巡游、廣場(chǎng)民族歌舞展演、西寺塔廣場(chǎng)潑水狂歡活動(dòng)、云南名特民族風(fēng)味小吃長(zhǎng)街宴、民族大聯(lián)歡活動(dòng)、“奧運(yùn)北京、旅游云南”高爾夫球邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力。

受亞太旅游協(xié)會(huì)和市政府委托，昆明市旅游局負(fù)責(zé)承辦的亞太旅游協(xié)會(huì)（pata）2008旅游戰(zhàn)略論壇在昆明成功舉辦。此次論壇是國(guó)際旅游界的一次盛會(huì)，論壇共邀請(qǐng)了包括pata總部副總裁在內(nèi)的來(lái)自亞太地區(qū)23個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的120余位從事旅游行政管理、航空運(yùn)輸、酒店品牌建設(shè)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等旅游界學(xué)者專家及營(yíng)銷商參加會(huì)議。論壇的成功舉辦密切了與亞太旅游協(xié)會(huì)的密切合作，擴(kuò)大了我市旅游在海內(nèi)外的知名度，提升了昆明作為國(guó)際旅游城市的形象和地位。

（五）強(qiáng)化了旅游法規(guī)建設(shè)

按照市委“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)”的行政審批改革會(huì)議精神，積極構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。制定了《昆明市旅游局便民服務(wù)工作方案

》和《便民服務(wù)指南》，全面清理了我市旅游規(guī)范性的文件；完成了行政執(zhí)法制度公開(kāi)工作，在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)和市旅游局網(wǎng)站上公布了旅游行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法職責(zé)（內(nèi)容）；公布了行政處罰程序、行政復(fù)議程序和行政賠償程序；指導(dǎo)和督促縣市區(qū)旅游行政部門積極推行陽(yáng)光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度工作，開(kāi)展了對(duì)縣市區(qū)旅游行政部門的行

政執(zhí)法檢查。

（六）進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了旅游市場(chǎng)秩序

旅游市場(chǎng)秩序的治理整頓是行業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2008年，我們緊緊圍繞中國(guó)昆明國(guó)際文化旅游節(jié)，“pata”2008旅游戰(zhàn)略論壇及黃金周旅游接待等重點(diǎn)，加大市場(chǎng)監(jiān)管，突出旅游安全防控及管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)對(duì)“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)”，私拉亂價(jià)，倒賣門票等非法行為進(jìn)行了全面系統(tǒng)的整治。全年共查處旅游服務(wù)企業(yè)70余家，旅游從業(yè)人員違規(guī)違法服務(wù)117人次，共受理旅游投訴87起，受理游客一般性投訴及咨詢電話10000余起，理賠金額共12.08萬(wàn)元。旅游市場(chǎng)秩序一直居于全國(guó)同類旅游城市的領(lǐng)先水平。

同志們，2008年由于金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了一些困難。例如我市入境旅游從去年8月份出現(xiàn)了自“非典”以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，旅游外匯收入也相應(yīng)出現(xiàn)下降。入境游客在昆停留天數(shù)從2007年的1.54天下降到1.42天，低于廈門、青島、西安、杭州等旅游城市。2008年我市旅游總收入197.12億元，從收入總量來(lái)看也低于中西部地區(qū)的成都、重慶、西安、武漢等城市。入境游客停留時(shí)間偏短、總體花費(fèi)水平偏低已經(jīng)成為我市入境旅游市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)旅游方面，國(guó)內(nèi)旅客增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)旅游過(guò)夜游客增長(zhǎng)速度與國(guó)內(nèi)一日游增長(zhǎng)速度不相協(xié)調(diào)。一些景區(qū)改造項(xiàng)目也因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響出現(xiàn)資金未能按計(jì)劃投入到位的情況。盡管遇到了上述問(wèn)題，但是我們也應(yīng)該看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這為國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是重要機(jī)遇。

二、旅游發(fā)展環(huán)境分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

在一系列危機(jī)事件和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，2008年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大沖擊，2009年我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但是只要能夠提振信心，積極應(yīng)對(duì)，旅游經(jīng)濟(jì)仍有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和提升。

(一)發(fā)展環(huán)境分析

2008年上半年危機(jī)事件不斷，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，可以說(shuō)2008年是我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常特殊也較為困難的一年。去年上半年，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼受到年初南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、“3?14”拉薩嚴(yán)重暴力犯罪事件、“5?12”汶川大地震等危機(jī)事件的沖擊，遭受了很大損失。上述危機(jī)事件波及了全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是影響主要局限于部分地區(qū)，從影響的持續(xù)性來(lái)看也相對(duì)較為短暫，上述危機(jī)事件對(duì)我市國(guó)內(nèi)和入境旅游發(fā)展均有負(fù)面影響，但相對(duì)來(lái)說(shuō)我市旅游業(yè)受到的沖擊較小。

從全球看，2008年下半年至今年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引起國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，使得全球金融系統(tǒng)面臨自1929年以來(lái)的最大危機(jī)，進(jìn)而向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展勢(shì)頭普遍降低，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，海外旅游需求明顯降低，我市入境旅游發(fā)展因此受到阻礙。

從國(guó)內(nèi)看，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，政府宏觀調(diào)控政策在全年也經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，從“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱”轉(zhuǎn)向“重點(diǎn)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是影響2008年下半年乃至今年上半年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要因素，而且這種影響比自然災(zāi)害等事件更為全面、深遠(yuǎn)。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于國(guó)際總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因此國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展環(huán)境要好于入境旅游。

從其他方面來(lái)看，國(guó)際油價(jià)從140多美元的高位回落到現(xiàn)在的60多美元，旅游交通運(yùn)輸成本有所降低，將會(huì)對(duì)長(zhǎng)線旅游產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，雖然假日制度調(diào)整對(duì)一些以經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)線旅游產(chǎn)品的旅行社經(jīng)營(yíng)具有一定影響，但是對(duì)全市旅游經(jīng)濟(jì)總量影響不大。加之，由于拉動(dòng)內(nèi)需的需要，國(guó)家對(duì)汽車購(gòu)置稅、燃油稅政策進(jìn)行了調(diào)整，都為自駕旅游以及城市近郊游及中短途旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

(二)發(fā)展趨勢(shì)分析

2008年，我市接待入境旅游者人次位居全國(guó)主要旅游城市第17位，旅游外匯收入排名第23位，均比2007年上升了一位，顯示了我市入境旅游經(jīng)受住了考驗(yàn)，在全國(guó)主要旅游城市普遍出現(xiàn)下降的情況下仍保持了海外市場(chǎng)的穩(wěn)定。

進(jìn)入今年二季度以后，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)動(dòng)力和阻力并存的局面，國(guó)民旅游擴(kuò)張與入境旅游萎縮、供給擴(kuò)張與需求滯后、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境好轉(zhuǎn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人數(shù)出現(xiàn)今年以來(lái)的首次增長(zhǎng)，增幅雖僅為3.17%，但是相對(duì)一季度21.42%的降幅，海外旅游市場(chǎng)的回暖仍預(yù)示了旅游市場(chǎng)良好的發(fā)展前景。

從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，旅游經(jīng)濟(jì)總體上在低位平穩(wěn)運(yùn)行并朝上行方向發(fā)展，預(yù)計(jì)第二季度將出現(xiàn)更加明顯的回暖趨勢(shì)。旅游市場(chǎng)在一段時(shí)期內(nèi)仍將延續(xù)入境旅游下降、國(guó)內(nèi)旅游明顯好于去年同期的基本格局。入境市場(chǎng)整體回到正增長(zhǎng)軌道還需時(shí)日，臺(tái)灣旅游游市場(chǎng)將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持遞增趨勢(shì)，但由于“五一黃金周”長(zhǎng)假取消的影響，周邊游將成為國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，國(guó)家把增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大居民消費(fèi)放在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要位置，這為我國(guó)國(guó)民旅游消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要保障。旅游業(yè)發(fā)展符合國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，發(fā)展旅游能夠在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特的作用，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將進(jìn)一步提升。因此，立足旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基本面，我們將從旅游需求、產(chǎn)品供給、宏觀管理、區(qū)域合作等方面積極進(jìn)行籌劃，將旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，2009年我們提出的工作目標(biāo)是：全市旅游總收入完成212.89億元，較去年增加15.77億元，增幅8%。接待旅游總?cè)藬?shù)2898萬(wàn)人次，較去年增加164萬(wàn)人次，增幅6%。為此，我們將從以下幾方面開(kāi)展工作：

（一）抓住機(jī)遇解決主要矛盾，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需及國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時(shí)機(jī)，將昆明旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段和方式，率先建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大招商引資積累新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的做法；二是要抓住旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，即國(guó)民不斷增長(zhǎng)且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對(duì)滯后之間的矛盾。堅(jiān)定不移的培育旅游市場(chǎng)主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績(jī)效，堅(jiān)定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和組織創(chuàng)新問(wèn)題，為我市旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力保證。

（二）加強(qiáng)投資引導(dǎo)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其中，“昆明老街”一期項(xiàng)目、北大營(yíng)生態(tài)旅游一期項(xiàng)目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、安寧世紀(jì)天樂(lè)一期等項(xiàng)目要力爭(zhēng)年內(nèi)建成并接待游客；推動(dòng)環(huán)滇池生態(tài)旅游項(xiàng)目、石林“狂歡之都”、陽(yáng)宗海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、陽(yáng)宗海凹子山等項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展；做好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目、安寧玉龍灣運(yùn)動(dòng)休閑主題社區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快完善手續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

（三）積極進(jìn)行宣傳促銷，促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與提升

把握后奧運(yùn)和2009中國(guó)昆明國(guó)際旅游交易會(huì)的重要時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)外形象宣傳，組織開(kāi)展有聲勢(shì)、有特色、有成效的旅游促銷活動(dòng)。加強(qiáng)馬來(lái)西亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，同時(shí)著力印度新興市場(chǎng)的開(kāi)拓。從國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)來(lái)看，仍需抓好珠三角、長(zhǎng)三角、華北和東北的市場(chǎng)營(yíng)銷工作。

為此，我們將開(kāi)展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國(guó)昆明國(guó)際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點(diǎn)抓好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動(dòng)策劃、商務(wù)洽談等方面都要實(shí)現(xiàn)提升和突破。二是進(jìn)一步加大昆明旅游廣告投放力度。計(jì)劃重新拍攝制作一部新的昆明旅游現(xiàn)象宣傳片在國(guó)家級(jí)或海外電視媒體上進(jìn)行播放；編制一本新的《昆明旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊(cè)為游客提供最新的旅游信息；繼續(xù)在國(guó)家級(jí)或海外媒體投放一批昆明旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。下半年，將組團(tuán)分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國(guó)進(jìn)行旅游促銷，并計(jì)劃邀請(qǐng)不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來(lái)昆進(jìn)行考察宣傳；計(jì)劃組織國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)3次；參加區(qū)域性旅游協(xié)作會(huì)議及展覽2次；四是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度。昆明旅游網(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬(wàn)字左右；英、日、韓三個(gè)外文網(wǎng)站將計(jì)劃增加不少于3萬(wàn)字的信息內(nèi)容。

（四）加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實(shí)工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開(kāi)始實(shí)施，旅行社從事國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過(guò)增加接待能力或開(kāi)展新興旅游項(xiàng)目增加收入。同時(shí)，也會(huì)吸引外資旅行社進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促使小而零散、“小作坊式”的國(guó)內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強(qiáng)。

隨著《旅行社條例》的實(shí)施和省級(jí)管理權(quán)限的下放，我市旅行社從數(shù)量上預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，管理工作覆蓋面和管理難度將會(huì)加大，這對(duì)我市的旅游市場(chǎng)管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場(chǎng)管理力度：一是用好省級(jí)下放的審批權(quán)限，配合《條例》的實(shí)施做好國(guó)內(nèi)旅行社的審批工作，為旅行社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理和旅行社的做大作強(qiáng)打下良好基礎(chǔ)；二是繼續(xù)推行“旅行社行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)員”制度，抓好《旅行社條例》和《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)涉旅案件的查處，凈化旅游秩序；三是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開(kāi)展整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一日游”市場(chǎng)的規(guī)范治理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作；四是指導(dǎo)各旅游行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，指導(dǎo)各類旅游企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，做好突發(fā)旅游公共安全緊急事件應(yīng)急保障工作。啟動(dòng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)金救助機(jī)制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬(wàn)無(wú)一失；四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營(yíng)部門和從業(yè)人員的備案登記工作。啟動(dòng)昆明旅游網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高旅游市場(chǎng)信息化監(jiān)管水平。

（五）組織好2009中國(guó)生態(tài)旅游年昆明活動(dòng)，打造生態(tài)旅游精品

為進(jìn)一步加快昆明鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，今年將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，以“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”為主題，圍繞創(chuàng)建旅游小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、拓展昆明旅游經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮農(nóng)村自然、歷史、人文等資源優(yōu)勢(shì)，向廣大市民重點(diǎn)推出10條生態(tài)旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)旅游基地和特色旅游村鎮(zhèn)，提升一批發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)品質(zhì)，開(kāi)發(fā)以特色工藝品和農(nóng)特食品為主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”齊頭并進(jìn)的生態(tài)旅游發(fā)展格局。

同志們，2009年昆明的旅游發(fā)展道路仍任重而道遠(yuǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)，迎接新的挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把旅游支柱產(chǎn)業(yè)的地位筑得更牢，把昆明旅游打造的更有魅力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：金融工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

一、搶抓跨越發(fā)展的黃金期，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任感

形勢(shì)決定方略，方略催生使命。放眼全國(guó)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有利條件繼續(xù)存在；駐足省內(nèi)，一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，“中三角”發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動(dòng)；矚目，南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，新城建設(shè)啟動(dòng)在即，決戰(zhàn)沿江大工業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響。發(fā)展面臨大好機(jī)遇，在整個(gè)也擔(dān)負(fù)著更重的責(zé)任?？h委、縣政府科學(xué)研判，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、長(zhǎng)江臨港新城的新目標(biāo)。圍繞這個(gè)總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，縣委、縣政府確定了“項(xiàng)目第一抓手”，正著手實(shí)施涵蓋工業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游跨越、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和10件實(shí)事，未來(lái)幾年，還會(huì)有更多新項(xiàng)目、大項(xiàng)目上馬?？梢哉f(shuō)，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的巨輪已經(jīng)駛上了新的航程，也為所有駐金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

當(dāng)前，正處于機(jī)遇匯集、人心思干的關(guān)鍵發(fā)展期，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重大舉措的首要之舉，就是要突破資金瓶頸制約。這離不開(kāi)駐各金融機(jī)構(gòu)的大力支持。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，各金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)珍惜這來(lái)之不易的良好發(fā)展機(jī)遇，要大有作為。希望各金融部門進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感，充分發(fā)揮金融在我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中所起的核心和杠桿作用；同時(shí)，希望各金融部門克服自身不足，搶爭(zhēng)政策傾斜，增強(qiáng)加快自身發(fā)展的緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)互利互惠，互促雙贏，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、把握“穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)”的主基調(diào)，增強(qiáng)金融工作的主動(dòng)性

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，直接關(guān)系實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。做好全縣的金融工作，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作要求，密切關(guān)注宏觀調(diào)控對(duì)金融經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的影響，正確把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，增強(qiáng)工作的自信心和主動(dòng)性，大膽開(kāi)創(chuàng)金融工作的新局面。

金融工作學(xué)問(wèn)很大，哪個(gè)地方金融工作做好了，哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)，2012年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。這表明，我國(guó)在今年的國(guó)家宏觀調(diào)控基調(diào)是不變的，而且國(guó)家宏觀調(diào)控政策不是“一刀切”，而是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣，保持對(duì)“三農(nóng)”、民生事業(yè)等領(lǐng)域的“穩(wěn)”中有“進(jìn)”。省委、市委結(jié)合自身發(fā)展階段性特征，創(chuàng)造性地落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出了“穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)”、“穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作方針，要求我們穩(wěn)神提氣，敢謀敢干，充分利用自身發(fā)展有利條件和后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的過(guò)程中，在“穩(wěn)”的前提下，把國(guó)家宏觀調(diào)控作為發(fā)展的機(jī)遇，鼓起勇氣，果斷出擊，奮力拼搶抓，開(kāi)拓發(fā)展的新空間。希望金融部門的同志們靈活把握中央、省、市政策，提振精神，敢為人先，主動(dòng)作為，扮演好助推全縣經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)的角色。金融部門要參考政府工作目標(biāo)，制訂金融工作目標(biāo)，特別是貸款增長(zhǎng)目標(biāo)要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。當(dāng)然，困難肯定有，但更要有“跳起來(lái)摘桃子”的干勁，金融工作一定會(huì)取得更大成績(jī)。

三、找準(zhǔn)金融服務(wù)著力點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)金融工作新局面

2012年是“十二五”規(guī)劃的拓展之年，也是完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。各金融機(jī)構(gòu)要理清思路，把握重點(diǎn)，在增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不遺余力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的原則，著力調(diào)整信貸區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加大對(duì)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、重大項(xiàng)目和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸投入。大家要從全局的角度出發(fā)，用發(fā)展的眼光加大對(duì)工業(yè)的貸款投入，扶持紡織、建材、加工制造、精細(xì)化工、食品加工和新能源等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高工業(yè)化水平。要扶強(qiáng)扶優(yōu)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，幫助企業(yè)走兼并聯(lián)合、跨越發(fā)展之路。要大力支持“一區(qū)多園”深入發(fā)展，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)更加完善。二是要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，加快新型城市化進(jìn)程，很重要的一條就是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。金融部門要合理安排信貸資金，加大對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是要大力支持三產(chǎn)的發(fā)展。這幾年，我縣第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)，形勢(shì)發(fā)展迅猛。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)我縣旅游開(kāi)發(fā)的整體思路，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)的信貸投入，進(jìn)一步打響“詩(shī)經(jīng)·二喬故里”的旅游品牌。

（二）進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，全力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭r(nóng)”工作始終是縣委、縣政府工作的重中之重。各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是要立足農(nóng)村根本做好金融服務(wù)。要重點(diǎn)做好農(nóng)民的小額信貸業(yè)務(wù)和農(nóng)村支付服務(wù)工作，各銀行機(jī)構(gòu)，特別是業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)在農(nóng)村的農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)發(fā)行，要盡快制定具體措施，建立專門窗口和服務(wù)隊(duì)伍深入農(nóng)村，大力扶持我縣的“四大特色板塊”基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是要改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮金融支付結(jié)算服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功效，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不斷拓展支付結(jié)算方式方法，大力發(fā)展自助服務(wù)設(shè)備和助農(nóng)取款終端，滿足新時(shí)期農(nóng)村市場(chǎng)主體多元化需求。三是要積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新思路，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供信貸支持，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，提升金融服務(wù)質(zhì)量。一要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各金融單位特別是國(guó)有商業(yè)銀行，要積極與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更大的授信額度。銀行金融機(jī)構(gòu)要圍繞我縣新的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活資金存量，擴(kuò)大資金來(lái)源，提高資金使用率，降低潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金。要加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品的推介宣傳，使各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品得到充分利用，改變銀行與客戶信息不對(duì)稱狀況。二要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)融資規(guī)模，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用；要大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、風(fēng)險(xiǎn)有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。三要進(jìn)一步更新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式。各商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化信貸流程，實(shí)行專業(yè)信貸服務(wù)，為企業(yè)貸款開(kāi)設(shè)優(yōu)先審批的“綠色通道”，根據(jù)不同類型客戶群體“量身定做”金融產(chǎn)品。同時(shí)要加大銀企合作力度，各金融機(jī)構(gòu)要積極探索對(duì)口幫扶企業(yè)機(jī)制，不僅在資金上給予大力支持，還要幫助企業(yè)加強(qiáng)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)制度，促其實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。要通過(guò)銀企雙方的共同努力，形成投資的良性循環(huán)，進(jìn)而達(dá)到銀企雙贏。

同志們，縣委、縣政府對(duì)全縣金融工作寄予厚望，希望金融戰(zhàn)線的同志們?cè)鰪?qiáng)信心、團(tuán)結(jié)拼搏、再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第三篇：計(jì)劃生育工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

多年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了很大成績(jī)，較好地完成了國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國(guó)前列，許多單項(xiàng)工作處于全國(guó)領(lǐng)先位置。這些成績(jī)的取得主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個(gè)部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，向工作在人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠(chéng)摯感謝。下面，我講３點(diǎn)意見(jiàn)。

一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)

人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的基本趨勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。溫家寶總理曾講過(guò)一個(gè)著名的“乘除法”：“一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問(wèn)題；一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問(wèn)題的極端重要性。從全國(guó)形勢(shì)看，我國(guó)人口安全已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。人口總量過(guò)多、人口素質(zhì)不高、勞動(dòng)年齡人口與流動(dòng)人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來(lái)、出生人口性別比持續(xù)攀升等問(wèn)題依然突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險(xiǎn)。從**的情況看，盡管我市人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成效，自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，累計(jì)少生了253萬(wàn)人，對(duì)增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我市面臨的人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，流動(dòng)人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重。“**”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動(dòng)人口增長(zhǎng)的影響，全市人口總量將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)快速的增長(zhǎng)期；二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來(lái)；三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計(jì)全市年均死亡率將達(dá)到7.4％左右；四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進(jìn)式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點(diǎn)，預(yù)計(jì)低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點(diǎn)，預(yù)計(jì)比重將高達(dá)７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位沒(méi)有根本改變；嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒(méi)有根本改變；計(jì)劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變。推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒(méi)有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒(méi)有良好的人口環(huán)境也不行。實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開(kāi)對(duì)人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，牢固樹(shù)立人口意識(shí)，強(qiáng)化人均觀念，堅(jiān)持不懈地解決好人口問(wèn)題，切實(shí)做到人口警鐘常鳴、人口問(wèn)題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平。

二、用以人為本的執(zhí)政理念推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展

人口和計(jì)劃生育工作體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會(huì)進(jìn)步和文明程度。做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須樹(shù)立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國(guó)際港口城市，人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位?？偟囊笫牵阂源龠M(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實(shí)現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬(wàn)人以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：

（一）要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對(duì)比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時(shí)間，社會(huì)上對(duì)人口政策議論較多，有的認(rèn)為會(huì)“放開(kāi)二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈的情緒，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。要堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段進(jìn)行綜合治理，有計(jì)劃地引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長(zhǎng)效工作機(jī)制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。

（二）要統(tǒng)籌解決人口突出問(wèn)題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達(dá)15.68％，出生人口性別比為106，流動(dòng)人口達(dá)到139萬(wàn)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會(huì)和家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。為此，必須加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報(bào)、預(yù)報(bào)、評(píng)估和預(yù)警制度。人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景，必須采取經(jīng)濟(jì)、法律、文化和行政等多種手段實(shí)行綜合治理。要制定有利于促進(jìn)性別比平衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂；要加強(qiáng)輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國(guó)情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)。按照“公正對(duì)待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計(jì)生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、跟蹤管理，促進(jìn)流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

（三）要建立健全計(jì)生服務(wù)體系。我市的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較高，這個(gè)優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)保持，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點(diǎn)是加快市計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、財(cái)政局等有關(guān)部門要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計(jì)生委要在免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進(jìn)提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計(jì)生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提高對(duì)廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)近期需要投入，遠(yuǎn)期見(jiàn)到效益的工作。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財(cái)政投入保障范圍。各級(jí)政府在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，要進(jìn)一步加大對(duì)人口和計(jì)劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計(jì)劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計(jì)劃生育工作上，確保人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)，確保計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實(shí)，確?；鶎佑?jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)報(bào)酬的落實(shí)，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計(jì)劃生育財(cái)政投入不低于３０元”要求的落實(shí)。

三、用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，也是涉及千家萬(wàn)戶的難事。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實(shí)基本國(guó)策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強(qiáng)化４項(xiàng)機(jī)制。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。做好人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級(jí)政府、各個(gè)部門要切實(shí)把人口計(jì)生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽(tīng)取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。要不斷強(qiáng)化工作措施，著重解決好組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評(píng)價(jià)體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的綜合決策能力及實(shí)際效果。要實(shí)行對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門的“三線”考核，對(duì)業(yè)績(jī)突出的，要給予表彰；對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實(shí)行＂一票否決＂；對(duì)失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。

（二）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)部門難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，形成綜合治理人口問(wèn)題的強(qiáng)大合力。各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問(wèn)題。各相關(guān)部門特別是人口計(jì)生、宣傳、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要主動(dòng)履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評(píng)估、互通信息的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)、“幸福工程”組委會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，擴(kuò)大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。要加快工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計(jì)劃生育工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時(shí)，注重體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上能夠得到實(shí)惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。

（四）要強(qiáng)化基層工作機(jī)制。要努力做到“三個(gè)保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計(jì)劃生育工作的一大優(yōu)勢(shì)，就是擁有一個(gè)自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強(qiáng)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作力量，保持基層人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定。要堅(jiān)持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計(jì)生干部隊(duì)伍。二要保證“有足夠的錢辦事”?；鶎佑?jì)生干部工作在第一線，責(zé)任重大、工作辛苦。各級(jí)政府要從人、財(cái)、物等方面加大支持力度，保障各項(xiàng)投入足額到位，特別要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實(shí)可行的章程理事”。做好人口和計(jì)劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進(jìn)工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。

人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，積極探索，扎實(shí)苦干，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

近期，省委、市委先后召開(kāi)了全體會(huì)議，做出了實(shí)行分類指導(dǎo)，加快發(fā)展步伐，全面建成小康社會(huì)的重大決策；縣委十一屆三次全會(huì)根據(jù)省市要求，結(jié)合縣情實(shí)際，提出了圍繞全面建成小康社會(huì)推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。這是今后一段時(shí)期我縣全局工作的總綱領(lǐng)、總目標(biāo)和總措施。

今天，縣委、縣政府召開(kāi)如此高規(guī)格、高規(guī)模的全

縣振興工業(yè)暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)，其主要目的就是深入貫徹落實(shí)省、市、縣委全會(huì)精神，動(dòng)員、組織全縣上下統(tǒng)一思想、真抓實(shí)干，進(jìn)一步抓住振興工業(yè)這一發(fā)展的希望，用好招商引資這一發(fā)展的手段，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)這一發(fā)展的活力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一發(fā)展的保障，迅速掀起加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的熱潮。前面，作尚、春讓、曉波、向陽(yáng)、亞?wèn)|、翟波同志分別宣讀了相關(guān)文件，通報(bào)了相關(guān)情況。等會(huì)，縣委蒙漢書記還要作重要指示，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，先講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、加快發(fā)展必須率先走好振興工業(yè)這步棋

“一步活,全盤活”。工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，財(cái)政收入的重要支柱，群眾增收的重要推手，是全縣大局中的活眼，是加快發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)，唯有率先振興工業(yè)，方能綱舉目張，全面突破，切實(shí)走活加速發(fā)展這盤大棋。因此，各級(jí)各部門務(wù)必牢牢把握交通條件不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益優(yōu)化的有利機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)工業(yè)短腿，加快xxxx發(fā)展。

1.要咬定目標(biāo)不放松。具體來(lái)說(shuō)，就是“堅(jiān)持兩個(gè)不變，建好四大基地，形成六大產(chǎn)業(yè)，培育一批企業(yè)，做大工業(yè)園區(qū)”。兩個(gè)不變，就是必須始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不變，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不變。四大基地，就是必須全力建好PVA、電石、硅材料、石材等四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。六大產(chǎn)業(yè)，就是必須切實(shí)做好化工、食品、建材、新材料、新能源、礦冶及電化工等“六大”支柱產(chǎn)業(yè)，并著力提升傳統(tǒng)陶瓷、鑄造及服裝加工產(chǎn)業(yè)。一批企業(yè)，就是到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)必須達(dá)到85家以上，其中年銷售收入過(guò)億元以上的企業(yè)達(dá)到13家。做大園區(qū)，就是到2016年，xxxx工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值必須達(dá)40億元以上，紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)5億元以上，桐木溪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)2億元以上，龍?zhí)妒漠a(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)10億元以上，低莊硅砂產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

2.要緊扣重點(diǎn)求突破。發(fā)展工業(yè)線長(zhǎng)面廣，必須握緊拳頭，突破重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一是要在園區(qū)建設(shè)上求突破。當(dāng)務(wù)之急是建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，徹底扭轉(zhuǎn)“有企業(yè)無(wú)園區(qū)、有項(xiàng)目難落地”的被動(dòng)局面。盡快成立xxxx工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)，迅速啟動(dòng)“一區(qū)四園”各項(xiàng)工作。抓緊組建工建投有限責(zé)任公司，做好園區(qū)投融資規(guī)劃，進(jìn)一步拓寬融資渠道，提高資金保障水平。重點(diǎn)抓好xxxx工業(yè)集中區(qū)和紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引企業(yè)匯聚園區(qū)，打造我縣工業(yè)航母。同時(shí)，按照“土地置換、財(cái)政補(bǔ)貼”等方式,全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城入園工作。二是要在產(chǎn)業(yè)培育上求突破。化工方面，重點(diǎn)支持湘維公司及配套企業(yè)多元發(fā)展，做大做強(qiáng)；食品方面，重點(diǎn)抓好雪峰食品、春和、銀珍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金裕米業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值；建材方面，重點(diǎn)發(fā)展花崗石加工，建立石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大新型建材產(chǎn)業(yè)；新材料方面，重點(diǎn)抓好福耀硅砂、四都福利、建國(guó)硅業(yè)等項(xiàng)目，致力打造硅材料基地；新能源方面，重點(diǎn)抓好紫荊山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，以及湘維公司3×25兆瓦石煤發(fā)電、粵源新能源公司石煤探礦及示范礦建設(shè)等石煤資源綜合利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大突破；礦冶方面，重點(diǎn)抓好辰州礦業(yè)新田楠竹坑探礦、華能礦業(yè)曾家溪深部探礦及配套浮選廠擴(kuò)能改造項(xiàng)目，提高資源利用效率；電化工方面，重點(diǎn)抓好華昱硅業(yè)、永發(fā)鐵合金廠2×12500千伏安礦熱爐項(xiàng)目，加快擴(kuò)能提質(zhì)步伐。三是要在轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。要整合產(chǎn)能。按照“等量置換”原則，整合全縣電解錳、鐵合金、鑄造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致力形成年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的電解錳生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)5萬(wàn)千伏安礦熱爐的冶煉規(guī)模和年產(chǎn)20萬(wàn)噸精密鑄鋼（鐵）件的生產(chǎn)規(guī)模。

3.要強(qiáng)化措施保實(shí)效。工業(yè)是xxxx發(fā)展的希望所在、關(guān)鍵所在，也是癥結(jié)所在、難點(diǎn)所在。各級(jí)各部門一定要以超常的手段，過(guò)硬的措施，全力推動(dòng)工業(yè)振興。一方面，要齊心合力促發(fā)展。各級(jí)各部門要各司其職，密切配合，著力形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門協(xié)同配合、企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。經(jīng)濟(jì)主管部門要主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定好發(fā)展規(guī)劃，搞好生產(chǎn)調(diào)度，幫助企業(yè)解決矛盾問(wèn)題；銀信部門要指導(dǎo)企業(yè)搞好資本運(yùn)作，幫助企業(yè)解決融資難題。各企業(yè)要自加壓力，強(qiáng)化管理，壯大自身實(shí)力。另一方面，要培育人才促發(fā)展。人才興則企業(yè)興，企業(yè)興則地方興。各級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，逐步建立一支精通行業(yè)管理、企業(yè)管理、技術(shù)操作、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷的高素質(zhì)專業(yè)人才和綜

合人才，不斷提升行業(yè)管理水平和企業(yè)管理水平。特別是工業(yè)園區(qū)，要著力引進(jìn)懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗，加快園區(qū)建設(shè)。

二、加快發(fā)展必須認(rèn)真打好招商引資這張牌

“好風(fēng)憑借力，可上九重天”。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，是項(xiàng)目建設(shè)的基石，特別是對(duì)于xxxx這樣一個(gè)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，招商引資

是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的唯一選擇，是建成小康社會(huì)的根本之策。市委四屆五次全會(huì)明確提出，將招商引資作為加快發(fā)展的第一菜單，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，直切要害。因此，各級(jí)各部門務(wù)必將招商引資工作時(shí)時(shí)記在心上，牢牢抓在手里，確保引資實(shí)現(xiàn)大突破，發(fā)展實(shí)現(xiàn)大提速。

1.要全民招商。縣委十一屆三次全會(huì)明確提出，到2016年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到169.7億元，地方財(cái)政總收入突破14億元；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資420億。這個(gè)目標(biāo)靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)，任務(wù)靠什么來(lái)完成？我看既要靠自力更生、艱苦奮斗，更要靠招商引資、借力發(fā)展。這次會(huì)議，縣委、縣政府下發(fā)了《xxxx縣招商引資績(jī)效考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策文件，明確全縣各級(jí)各部門都是招商引資主體，所有在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個(gè)縣直部門，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人頭上有任務(wù)。大家務(wù)必嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，全力以赴開(kāi)展招商引資工作。特別是主要經(jīng)濟(jì)部門、建設(shè)部門、綜合部門、各類投融資平臺(tái)公司以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照任務(wù)要求，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，明確專門班子，積極開(kāi)展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親赴招商工作第一線，帶頭承擔(dān)任務(wù)，帶頭招商洽談，帶頭親商安商。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、團(tuán)體和個(gè)人參與招商引資，共促xxxx發(fā)展。

2.要全面招商。既要把握關(guān)鍵、重點(diǎn)招商，又要整體推進(jìn)、全面招商，致力形成多層次、多門類、多體系的大招商格局。一是要緊扣目標(biāo)任務(wù)招商。要緊緊圍繞推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)中確定的每年力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)以上、過(guò)億元的重大項(xiàng)目5個(gè)以上、戰(zhàn)略投資者2個(gè)以上，國(guó)內(nèi)外資金到位總額年均增長(zhǎng)20%，項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率分別達(dá)到80%、60%、70%以上的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是要緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。要緊緊圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、旅游文化、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，全線出擊，全面招商，切實(shí)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略投資伙伴，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是要緊扣重點(diǎn)項(xiàng)目招商。要緊緊圍繞《xxxx縣推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目表》確定的屈原文化城、江口工業(yè)集中區(qū)、紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園、縣物流園、警予大道、城南醫(yī)院、xxxx鵝加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目招商，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目盯緊，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，確保項(xiàng)目盡快引資到位，盡快開(kāi)工建設(shè)，盡快產(chǎn)生效益。同時(shí)，既要突出引進(jìn)外資，又要大力激活內(nèi)資，只要是有利xxxx發(fā)展、符合規(guī)模條件的投資，一律公正對(duì)待，平等享受各類優(yōu)惠政策，致力形成內(nèi)資外資各類項(xiàng)目競(jìng)相發(fā)展的大好格局。

3.要全力招商。當(dāng)今世界，百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)之烈前所未有。xxxx地處湘西，招商優(yōu)勢(shì)并不明顯，吸引能力并不突出。因此，唯有以更堅(jiān)定的決心，更優(yōu)惠的政策，方能大招商、招大商。一方面，要以優(yōu)惠政策招商。為打造投資洼地，增強(qiáng)吸納能力，縣委、縣政府出臺(tái)了《xxxx縣招商引資暨鼓勵(lì)社會(huì)投資暫行規(guī)定》、《xxxx縣優(yōu)化投資項(xiàng)目行政審批流程實(shí)施辦法》等一系列招商引資優(yōu)惠政策，各級(jí)各部門務(wù)必立足工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行土地、財(cái)政、收費(fèi)、用工、用水用電、標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)贏利空間，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)財(cái)、地方發(fā)展的雙贏局面。另一方面，要以過(guò)硬措施招商。要重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?。凡在招商引資中工作得力，成效顯著的部門、單位或個(gè)人，均按照文件規(guī)定給予重獎(jiǎng)。如，引進(jìn)高科技項(xiàng)目（經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定）及500萬(wàn)美元以上的境外投資項(xiàng)目，且當(dāng)年實(shí)際到位資金額達(dá)20%以上的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干群招商引資積極性、創(chuàng)造性。要強(qiáng)化招商引資工作考評(píng)。凡工作不力，單位招商引資目標(biāo)考核不合格的，給予誡勉談；連續(xù)2年沒(méi)有完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)3年沒(méi)有完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

三、加快發(fā)展必須切實(shí)點(diǎn)好全民創(chuàng)業(yè)這把火

“星星之火、可以燎原”。落實(shí)“兩個(gè)加快”是當(dāng)前全縣的中心工作，建成小康社會(huì)是前所未有的偉大事業(yè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，唯有集全縣之智，舉全縣之力，全民總動(dòng)員，全民大創(chuàng)業(yè)，方能實(shí)現(xiàn)全速發(fā)展、全體進(jìn)步、全面小康。因此，各級(jí)各部門務(wù)必立足職能，上下一心，點(diǎn)好全民創(chuàng)業(yè)這把火，搭好全民創(chuàng)業(yè)這個(gè)臺(tái)，合力促成“人人創(chuàng)大業(yè)，個(gè)個(gè)當(dāng)老板；行行出狀元，業(yè)業(yè)結(jié)碩果”的喜人局面。

1.要營(yíng)造大氛圍。人心齊，泰山移。全民創(chuàng)業(yè)必須充分激發(fā)廣大干群的創(chuàng)業(yè)激情，照亮他們心中的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。一是要更新觀念促轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變固步自封，胸?zé)o大志，小進(jìn)則安，小富即滿的小農(nóng)意識(shí)；克服慵懶無(wú)為，但求無(wú)過(guò)，瞻前顧后，不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想；改變因循守舊，教條僵化，按部就班，一成不變的落后觀念。牢固樹(shù)立銳意進(jìn)取、自力更生、敢為人先、追求卓越的創(chuàng)業(yè)精神，切實(shí)增強(qiáng)廣大干群創(chuàng)業(yè)意識(shí)、商業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是要多措并舉強(qiáng)引導(dǎo)。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《xxxx縣關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)各部門支持全民創(chuàng)業(yè)的具體職責(zé)和優(yōu)惠措施作出了明確要求，大家一定要嚴(yán)格按照文件精神，全力抓好貫徹落實(shí)。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)加快“一區(qū)四園”建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶。通過(guò)規(guī)費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、無(wú)償支助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、人事代理、小貸貼息、開(kāi)辦費(fèi)和場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策扶持，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界積極創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過(guò)設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、流程講解、金融信貸、法律援助等各類服務(wù)，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)實(shí)困難。要加大財(cái)政金融支持。縣財(cái)政每年將安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、公共平臺(tái)建設(shè)、貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要積極探索信貸擔(dān)保新方式，擴(kuò)大擔(dān)保抵押物范圍，真正以更優(yōu)惠的政策，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將xxxx打造成為“人人有出彩機(jī)會(huì)，個(gè)個(gè)能夢(mèng)想成真”的理想創(chuàng)業(yè)園。三是要廣泛宣傳造聲勢(shì)。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在縣電視臺(tái)、xxxx紅網(wǎng)、xxxx手機(jī)報(bào)等新聞媒體開(kāi)辟全民創(chuàng)業(yè)專題、專欄、專版、專頁(yè)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型。定期開(kāi)展“十大創(chuàng)業(yè)明星”和“十大經(jīng)濟(jì)人物”評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，提升創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)地位，著力在全社會(huì)營(yíng)造人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2.要培育大主體。聚沙可成堆，滴水可成川。全民創(chuàng)業(yè)就是要?jiǎng)?chuàng)造最寬松、最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，提供最優(yōu)惠、最靈活的支持政策，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)廣大干群積極參與創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用xxxx在外創(chuàng)業(yè)成功人士及務(wù)工人員的群體優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搭好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，千方百計(jì)引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們帶資金、技術(shù)、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)揮我縣現(xiàn)有企業(yè)及企業(yè)家群體的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)其開(kāi)展產(chǎn)能擴(kuò)容、技術(shù)更新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、企業(yè)效益大提升。要鼓勵(lì)科技人員以智創(chuàng)業(yè)。支持科技人員從事研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，科技人員經(jīng)批準(zhǔn)可到民營(yíng)企業(yè)兼職，允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果作為生產(chǎn)要素參與分配，進(jìn)一步提升企業(yè)科技水平，提高產(chǎn)品科技含量。要鼓勵(lì)社會(huì)能人帶頭創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大個(gè)體工商戶、經(jīng)濟(jì)人士充分發(fā)揮自身資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，帶頭創(chuàng)業(yè)，或利用人脈關(guān)系，廣泛引資創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)外來(lái)客商來(lái)溆創(chuàng)業(yè)。以更濃厚的投資氛圍、更優(yōu)惠的投資政策和更優(yōu)質(zhì)的置業(yè)環(huán)境，支持、吸引縣外投資商來(lái)溆興辦企業(yè)，置業(yè)居家，參與城鎮(zhèn)建設(shè)。要鼓勵(lì)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。對(duì)規(guī)模較大（年銷售收入50萬(wàn)元以上）的種植、養(yǎng)殖大戶，提供貼息貸款、技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其全力創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，對(duì)村支兩委（社區(qū)）引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)措施有力，成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。要扶持大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人員及其他就業(yè)困難人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。通過(guò)小貸貼息、所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、無(wú)償資助、創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，扶持他們安心創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)離崗在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)。采取領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、招辦、自辦等多種形式，離崗興辦企業(yè)。努力形成“眾人劃槳開(kāi)大船，眾人拾柴火焰高”的全民創(chuàng)業(yè)格局。

3.要做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)不是千人一面，不是一哄而上，而是要引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大干群立足縣情實(shí)際，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，把特色產(chǎn)業(yè)做大，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)；把產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)，把配套產(chǎn)業(yè)做活。具體來(lái)說(shuō)，新型工業(yè)方面，要重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展食品、化工、建材、礦冶、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易、高新科技等符合國(guó)家政策和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，要重點(diǎn)支持規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)；大力發(fā)展糧食、食用菌（黑木耳、杏鮑菇）、楠竹、中藥材、柑桔、蔬菜、油茶等種植業(yè)規(guī)?；亟ㄔO(shè)；xxxx鵝、生豬等畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模基地建設(shè)。商貿(mào)服務(wù)方面，要重點(diǎn)支持物流園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、電子商務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)；加快星級(jí)酒店、旅游景點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（賓館）、4S汽車服務(wù)店和商業(yè)步行街等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。社會(huì)事業(yè)方面，要重點(diǎn)支持社會(huì)養(yǎng)老及康復(fù)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦教育及托幼機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建設(shè)；大力發(fā)展家政服務(wù)、文化體育、公共交通、金融保險(xiǎn)、信息資訊等服務(wù)業(yè)。

四、加快發(fā)展必須嚴(yán)格把好優(yōu)化環(huán)境這道關(guān)

“打鐵還需自身硬”。一個(gè)地方，政策再優(yōu)，如果執(zhí)行不到位，就是一紙空文；條件再好，如果環(huán)境不優(yōu)化，一切都是空談。特別是對(duì)于xxxx這樣發(fā)展較為滯后，硬件設(shè)施較為落后的山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，尤為如此。因此，各級(jí)各部門務(wù)必將經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為第一影響力、第一競(jìng)爭(zhēng)力、第一生產(chǎn)力，全力優(yōu)化環(huán)境，掃清發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展保障。

1.要以鐵紀(jì)律優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全縣所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村支兩委及全體公職人員，必須從自身做起，從現(xiàn)在做起，帶頭優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做到“三嚴(yán)禁一曝光”。一是要嚴(yán)禁不作為、慢作為、亂作為。各級(jí)各部門要全面落實(shí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法，若有違反，依法查處，嚴(yán)懲不貸。二是要嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。要嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境二十條禁令》，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、索拿卡要等不正之風(fēng)和違法違規(guī)行為，不管涉及到哪個(gè)部門，涉及到哪級(jí)干部，發(fā)現(xiàn)一起，徹查一起，絕不姑息遷就。三是要嚴(yán)禁互相推諉、互相扯皮、互設(shè)障礙。各級(jí)各部門要強(qiáng)化“全縣一盤棋”思想，對(duì)縣委、縣政府的部署安排，做到步調(diào)一致，齊心協(xié)力，合力推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“見(jiàn)利益就上、見(jiàn)事情就躲、見(jiàn)矛盾就推”的機(jī)關(guān)陋習(xí)。四是要公開(kāi)曝光損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為。要定期不定期進(jìn)行明察暗訪，公開(kāi)處理、曝光一批影響發(fā)展環(huán)境的違法違規(guī)行為，讓違規(guī)違紀(jì)的單位面上無(wú)光，讓頂風(fēng)做案的人員羞愧難當(dāng)。要建立健全投訴案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)，真正讓干部規(guī)規(guī)矩矩用權(quán)，企業(yè)明明白白辦事。

2.要以硬措施整治建設(shè)環(huán)境。環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，客商最擔(dān)憂；環(huán)境好不好，企業(yè)最知曉。當(dāng)前我縣企業(yè)周邊環(huán)境、項(xiàng)目投資環(huán)境已經(jīng)到了岌岌可危的地步。挾地漫天要價(jià)者大有人在，強(qiáng)買強(qiáng)賣強(qiáng)運(yùn)者大有人在，阻工擾工強(qiáng)攬工程者更是大有人在。常此以往，誰(shuí)還敢來(lái)xxxx投資，誰(shuí)還敢來(lái)xxxx創(chuàng)業(yè)，誰(shuí)還敢來(lái)xxxx搞建設(shè)？因此，這股歪風(fēng)已到了不得不剎、不能不剎、不剎不行的時(shí)候了。必須痛下決心，重拳出擊，徹底整治施工環(huán)境，為落實(shí)“兩個(gè)加快”，建成小康xxxx掃清障礙，保駕護(hù)航。政法部門要嚴(yán)格按照《xxxx縣維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)治安環(huán)境十條規(guī)定》，依法嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾串聯(lián)、擾亂公共秩序、阻礙執(zhí)行公務(wù)，以及盜竊、哄搶、破壞建設(shè)工程物資等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處一批涉嫌阻工、擾亂施工秩序的違法犯罪分子，堅(jiān)決剎住損害施工環(huán)境、影響施工進(jìn)度的歪風(fēng)邪氣。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”的總體要求，及時(shí)受理群眾投訴、舉報(bào)，對(duì)影響建設(shè)環(huán)境的違法違規(guī)行為，特別是對(duì)知法犯法、造謠生事、充當(dāng)“黑傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決依法從重從嚴(yán)從快懲處，該教育的教育、該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡、該處罰的處罰、該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任，絕不心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。

3.要以高標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)環(huán)境。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，客商是xxxx發(fā)展的奉獻(xiàn)者。各級(jí)各部門必須以熱情、貼心、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)和客商創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)、工作和生活環(huán)境，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、靜心工作、舒心生活。一是要推行一線服務(wù)。要嚴(yán)格按照“一線工作法”的要求，從企業(yè)、項(xiàng)目最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，深入生產(chǎn)一線，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題和困難，讓他們輕松上陣，放心發(fā)展。二是要提供高效服務(wù)。要全面執(zhí)行《xxxx縣優(yōu)化投資項(xiàng)目行政審批流程實(shí)施辦法》，進(jìn)一步提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，全面推行聯(lián)合審批、在線審批等有效途徑，切實(shí)解決“馬拉松”和“長(zhǎng)把傘”問(wèn)題。要著力推行招商引資項(xiàng)目全程代理制，健全重大項(xiàng)目“綠色通道”和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資提供強(qiáng)力保障。三是要加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)。要強(qiáng)化親商安商意識(shí)，盡心盡力為企業(yè)、項(xiàng)目做好后續(xù)服務(wù)。要推行全方位、“保姆式”服務(wù)模式，從項(xiàng)目簽約、開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全程安排專人負(fù)責(zé)手續(xù)辦理、矛盾協(xié)調(diào)，絕不能搞“開(kāi)門招商、關(guān)門欺商”，絕不能使投資商陷入賺不了錢、脫不了身的兩難境地。

同志們，做好振興工業(yè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作是落實(shí)“兩個(gè)加快”、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重大舉措和重要保障。大家一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：旅游工作會(huì)講話(大字稿)2012.3.19

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新理念

推動(dòng)全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

——在全市旅游工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)

李柳身（2012年3月19日）

同志們：

這次會(huì)議是在第30屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)開(kāi)幕前召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，世敏同志做了一個(gè)非常全面的工作報(bào)告，對(duì)去年全市旅游工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，希望大家抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要客觀分析，準(zhǔn)確研判，進(jìn)一步認(rèn)清我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最大和發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，也是“資源消耗低、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。作為千年帝都、牡丹花城，我市發(fā)展旅游業(yè)擁有得天獨(dú)厚的的有利條件：一是資源稟賦得天獨(dú)厚。我市是名副其實(shí)的旅游資源大市，歷史文化底蘊(yùn)深厚，人文遺存數(shù)不勝數(shù)，自然風(fēng)光多姿多彩，1 為多層次、多元化的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供了取之不盡、用之不竭的財(cái)富。二是旅游消費(fèi)潛力巨大。我市人均GDP已超過(guò)6000美元，進(jìn)入世界上公認(rèn)的旅游休閑消費(fèi)需求膨脹期和爆發(fā)性增長(zhǎng)的黃金期，加快旅游業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。目前，我市已形成八大精品旅游板塊和四大著名節(jié)會(huì)品牌，正在實(shí)現(xiàn)由“旅游城市”向“城市旅游”的轉(zhuǎn)變。國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市的創(chuàng)建成功使城市美譽(yù)度不斷提升，城市環(huán)境更加宜居宜游，城市功能更加完善，可以說(shuō)是“城在景中、景在城中”。四是發(fā)展機(jī)遇前所未有?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，加快建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游線路，為我市旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

近年來(lái)，全市上下緊緊圍繞 “千年帝都、牡丹花城、絲路起點(diǎn)、山水洛陽(yáng)”的旅游發(fā)展定位，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，旅游業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。“十一五”期間，全市接待游客量、旅游總收入年均增長(zhǎng)都在20%以上。特別是去年以來(lái)，我們大力實(shí)施國(guó)際文化旅游名城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)劃實(shí)施了龍門石窟景區(qū)提升等20余個(gè)文化旅游項(xiàng)目，“老君山、雞冠洞”成功升格為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，使我市5A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到4家，居全省第一。2011年，全市共接待游客6870 萬(wàn)人次，2 比上年增長(zhǎng)13.2%，旅游收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值和經(jīng)濟(jì)總量的比重分別達(dá)到41.6%和12.8%。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市旅游業(yè)發(fā)展與國(guó)際文化旅游名城建設(shè)要求相比，與全國(guó)知名旅游城市的發(fā)展勢(shì)頭相比，還有很大的差距：一是旅游業(yè)發(fā)展的國(guó)際化程度不高。2011年，全市共接待入境游客53萬(wàn)人次，每百名游客中境外游客不足1人；而西安市同期接待入境游客量突破100萬(wàn)人次，總量是我市的近兩倍，每百名游客中境外游客為1.5人。我市旅游外匯收入1.6億美元，而杭州為19.1億美元，青島為6.9億美元，西安為6.4億美元，分別是我市的11.9倍、4.3倍和4倍。二是產(chǎn)業(yè)融合度低。西安、大連、成都、桂林等旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市十分注重旅游業(yè)與文化、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的融合。西安市立足“城市+文化+旅游”的發(fā)展模式，打造出《長(zhǎng)恨歌》、《夢(mèng)回長(zhǎng)安》等文化旅游項(xiàng)目，帶來(lái)了巨大的綜合效益。而我市的旅游產(chǎn)品相對(duì)單一和孤立，缺乏匯集洛陽(yáng)豐厚歷史文化特色、市場(chǎng)化運(yùn)作水平高的精品旅游演藝節(jié)目。三是綜合效益不高。目前，我市旅游業(yè)發(fā)展還停留在觀光、住宿、餐飲等傳統(tǒng)型消費(fèi)項(xiàng)目和門票經(jīng)濟(jì)階段，缺乏游客互動(dòng)型、參與型的高端旅游產(chǎn)品，以及觀光與休閑度假、體驗(yàn)、健康療養(yǎng)等結(jié)合緊密的綜合型旅游項(xiàng)目。2011年，3 游客在洛停留時(shí)間僅為2天，而青島為3.6天，昆明為2.7天，西安為2.4天。2011年，我市旅游總收入為350億元，而西安為530億元，青島為667億元，分別高于我市51%和91%。四是缺乏大手筆的文化旅游項(xiàng)目。盡管去年以來(lái)，我市規(guī)劃實(shí)施了一批重大文化旅游項(xiàng)目，但是從項(xiàng)目規(guī)模和水平上看，還缺乏大手筆、高水平的綜合性項(xiàng)目。而西安市的一個(gè)樓觀中國(guó)道教文化展示區(qū)，規(guī)劃面積就達(dá)29.38平方公里。鄭州市僅華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地一個(gè)項(xiàng)目，一期投資就達(dá)50億元，項(xiàng)目全部建成后，將大大提高游客在鄭消費(fèi)水平，延長(zhǎng)逗留時(shí)間。五是體制機(jī)制相對(duì)滯后。目前，我市現(xiàn)有的62個(gè)景區(qū)中，三分之二景區(qū)屬于事業(yè)單位管理，“三權(quán)”（經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)）不分，體制機(jī)制不活，市場(chǎng)化程度較低。而我們近期考察的西安市，借助曲江文化產(chǎn)業(yè)投資公司，積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸納社會(huì)資金近20億元，成功開(kāi)發(fā)了大唐芙蓉園、法門寺等綜合性景區(qū)，社會(huì)影響力和綜合效益不斷擴(kuò)大。以上問(wèn)題已經(jīng)不同程度地影響了我市旅游業(yè)發(fā)展。

因此，全市上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感、使命感，著力破解制約旅游業(yè)發(fā)展的各種障礙，努力打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

二、要明確重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，切實(shí)解決好旅游業(yè)發(fā)展中“客從哪里來(lái)，人往哪里去”的問(wèn)題

破解旅游業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，就是要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)實(shí)在在地提升旅游業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)國(guó)際文化旅游名城和最佳旅游目的地城市。

（一）建設(shè)精品景區(qū)，增強(qiáng)景區(qū)的吸引力。一是高標(biāo)準(zhǔn)制訂景區(qū)規(guī)劃。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大膽“走出去”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃彰顯景區(qū)主導(dǎo)形象，提升景區(qū)內(nèi)涵。特別是山水自然景觀，要珍惜大自然的饋贈(zèng)，建設(shè)好永久性景區(qū)景點(diǎn)，力求在景區(qū)建設(shè)上不留敗筆、少留遺憾，切忌粗制濫造、私搭亂建。二是培育一批國(guó)內(nèi)知名景區(qū)。要以國(guó)際文化旅游名城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)21個(gè)重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成一批特色精品旅游項(xiàng)目。依托四大文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，策劃實(shí)施一批能夠體現(xiàn)洛陽(yáng)歷史文化特色的精品項(xiàng)目，打造一批有重要影響力和吸引力的文化旅游產(chǎn)品。三是開(kāi)發(fā)一批新的旅游業(yè)態(tài)。積極培育工業(yè)旅游、演藝娛樂(lè)以及野外拓展訓(xùn)練基地、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游等新型業(yè)態(tài)，打造觀光之旅、休閑之旅，構(gòu)建多元化、適應(yīng)不同層次需求的旅游項(xiàng)目群和產(chǎn)品體系。

（二）拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。一是要加強(qiáng)文化與旅游業(yè)的融合。我市擁有老子故居、函谷關(guān)、孔子入周問(wèn)禮處等多處老子生活過(guò)的文物古跡，卻沒(méi)有充分利用起來(lái)。5 而西安市善于“變小為大”，只是利用了一個(gè)傳說(shuō)老子曾經(jīng)講經(jīng)的地方－－樓觀臺(tái)，就建成了中國(guó)道教文化展示區(qū)。因此，要學(xué)習(xí)借鑒西安、云南等省市的成功經(jīng)驗(yàn)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快文化與旅游業(yè)的融合。二是要加強(qiáng)旅游與文物的融合。圍繞大遺址保護(hù)展示，做好五大都城遺址的保護(hù)展示工作，通過(guò)多元化的宣傳平臺(tái)及數(shù)字化、開(kāi)放型的保護(hù)手段，最大限度地復(fù)原、展示、活化洛陽(yáng)厚重的歷史文化。三是要加強(qiáng)旅游與工農(nóng)業(yè)的融合。積極開(kāi)發(fā)工業(yè)游，科學(xué)引導(dǎo)游客參觀產(chǎn)品工藝流程等，領(lǐng)略現(xiàn)代工業(yè)文明。圍繞體驗(yàn)農(nóng)民生活、享受農(nóng)業(yè)風(fēng)光、欣賞農(nóng)村風(fēng)情主線，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村游和農(nóng)業(yè)觀光游。

（三）提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。今年海南省發(fā)生的游客被宰現(xiàn)象，在全國(guó)造成了極其惡劣的影響。洛陽(yáng)要建設(shè)國(guó)際文化旅游名城，必須在硬件和軟件建設(shè)上同時(shí)下功夫。一是要完善旅游交通服務(wù)體系。實(shí)施“民航倍增工程”，積極增加航線、航班，爭(zhēng)取明年洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到120萬(wàn)人次。加快旅游公路建設(shè)，高起點(diǎn)布局旅游專線，規(guī)劃建設(shè)直達(dá)景區(qū)的高速公路、快速公交線路和景區(qū)間的支線公路，提高旅游通達(dá)度。完善景點(diǎn)、道路交通標(biāo)識(shí)，建立覆蓋全市主要路口、地段的多語(yǔ)種旅游標(biāo)識(shí)和服務(wù)系統(tǒng)。二是要實(shí)施旅游信息化工程。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“智慧旅游城市試點(diǎn)”為契機(jī)，6 加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付、在線旅游等業(yè)務(wù)。完善12301服務(wù)熱線、洛陽(yáng)旅游網(wǎng)、洛陽(yáng)旅游體驗(yàn)網(wǎng)等實(shí)用性服務(wù)信息，建立旅游信息服務(wù)亭，為游客提供全方位的信息咨詢服務(wù)。三是要提升城市彈性接待能力。針對(duì)洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的季節(jié)性特點(diǎn)，加快城市快捷酒店、膠囊賓館、農(nóng)家賓館等建設(shè)步伐。借助周邊旅游設(shè)施資源，增加臨時(shí)住宿設(shè)施，有次序地分流客人。建立高效暢通的信息發(fā)布機(jī)制，合理引導(dǎo)游客避開(kāi)高峰。四是要實(shí)施環(huán)境提升工程。以提高游客滿意度、打造服務(wù)品牌為目標(biāo)，建立健全旅游誠(chéng)信體系，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)、損害游客權(quán)益等行為，不斷優(yōu)化游客消費(fèi)環(huán)境。

（四）提高營(yíng)銷水平，開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，推進(jìn)我市旅游營(yíng)銷從形象宣傳向產(chǎn)品營(yíng)銷轉(zhuǎn)變。一是要整合宣傳資源。積極整合有效資金，建立區(qū)域聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序的宣傳促銷機(jī)制，集中在中央電視臺(tái)等國(guó)家級(jí)新聞媒體投放城市形象廣告，形成宣傳合力，進(jìn)一步擴(kuò)大洛陽(yáng)旅游的知名度和吸引力。二是要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。積極探索傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合營(yíng)銷的新方法，繼續(xù)做好微博營(yíng)銷工作，構(gòu)建立體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)客源市場(chǎng)的分析研究，根據(jù)客源地季節(jié)特點(diǎn)和游客出游時(shí)機(jī)，緊貼游客需求，把握宣傳節(jié)奏，7 創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，注重營(yíng)銷實(shí)效。三是要突出境外營(yíng)銷。重點(diǎn)做好東北亞市場(chǎng)（日本、韓國(guó)、俄羅斯）、東南亞市場(chǎng)（新加坡、馬來(lái)西亞、印尼）、歐洲市場(chǎng)（德國(guó)、法國(guó)、西班牙）、北美市場(chǎng)（加拿大、美國(guó)）和港澳臺(tái)五大市場(chǎng)宣傳推介工作，提高洛陽(yáng)旅游在海外游客心目中的認(rèn)知度。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力。一是要?jiǎng)?chuàng)新景區(qū)管理體制。要學(xué)習(xí)借鑒云臺(tái)山等景區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。要以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。重點(diǎn)抓好龍門、白馬寺、關(guān)林、白云山、小浪底等旅游景區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新。二是要培育壯大旅游集團(tuán)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以旅游企業(yè)為依托，通過(guò)資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，對(duì)酒店、旅行社等優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。積極推進(jìn)龍門、交通、航空、餐飲等四大旅游集團(tuán)上市培育工作。三是要探索多元化投融資機(jī)制。積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)旅游業(yè)的投入，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力。充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)項(xiàng)目融資、聯(lián)合融資、投資合作等方式，擴(kuò)大旅游業(yè)發(fā)展資本。

（六）倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好牡丹文化節(jié)。一是要籌備好大型活動(dòng)。重點(diǎn)抓好文化節(jié)開(kāi)幕式慶典晚會(huì)、特色文化城市發(fā)展論壇、文化部?jī)?yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品展演等重大活動(dòng)，8 確保各項(xiàng)活動(dòng)無(wú)縫對(duì)接，圓滿順利。二是要打造靚麗的城市形象。加強(qiáng)市容市貌巡查，加大城市街道廣告、占道經(jīng)營(yíng)等整治力度，建立全天候動(dòng)態(tài)保潔機(jī)制。積極開(kāi)展宣傳教育，提升市民文明素質(zhì)?？茖W(xué)制訂交通擁堵、安全事故等應(yīng)急預(yù)案，樹(shù)立洛陽(yáng)旅游健康、文明、安全、誠(chéng)信的良好形象。三是要維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對(duì)牡丹文化節(jié)期間市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

三、要多策并舉，凝聚合力，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重要戰(zhàn)略意義，將旅游業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的旅游發(fā)展格局。要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進(jìn)、融合發(fā)展的思路，創(chuàng)新旅游合作機(jī)制，整合部門職能，破除條塊分割，在融合中開(kāi)拓新領(lǐng)域、打造新亮點(diǎn)、培育新業(yè)態(tài)，營(yíng)造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是要加大投入力度。全面落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際研究制訂切實(shí)可行的支持政策。9 發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，在旅游宣傳推介、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面加大資金扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投資旅游業(yè)。特別是旅游部門、有關(guān)縣（市、區(qū)）在宣傳促銷方面要舍得投入。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

三是重視人才培養(yǎng)。要把旅游人才隊(duì)伍建設(shè)作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極引進(jìn)、培養(yǎng)一批中高級(jí)旅游專業(yè)人才，尤其是旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)劃策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專門人才，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方式方法，提高我市旅游管理水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育,努力提高整體素質(zhì)。

四是要強(qiáng)化督查考核。按照全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入對(duì)各縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。今年全市遴選的43個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，也要全部納入市政府對(duì)各縣（市）區(qū)政府的考核目標(biāo)。市旅游局要定期組織旅游項(xiàng)目觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。市屬新聞媒體要定期公布項(xiàng)目進(jìn)度，接受社會(huì)監(jiān)督。市委、市政府督查室要定期督查文化旅游項(xiàng)目，對(duì)久未開(kāi)工、開(kāi)工后進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目單位和主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行責(zé)任追究。

同志們，大力發(fā)展旅游業(yè)，時(shí)不我待，任重道遠(yuǎn)。希望大家迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的新局面，為建設(shè)國(guó)際文化旅游名城、實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！