第一篇：民政局關(guān)于企業(yè)改革工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

市民政局召開這次會(huì)議，主要目的是，為貫徹落實(shí)市委、市政府深化企業(yè)改革的指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部職工對企業(yè)改革形勢的認(rèn)識(shí)，振奮精神，知難而進(jìn)，加大力度，強(qiáng)化措施，打好深化企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年基本完成改制任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。下面，我著重講三個(gè)方面的問題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)深化企業(yè)改革的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，市委、市政府對企業(yè)改革工作高度重視，各級各部門各企業(yè)做了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了明顯成效。通過改革，一大批企業(yè)走上了健康發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦以上288家企業(yè)，已有272家進(jìn)行了改制，大部分企業(yè)按《公司法》要求規(guī)范升級為有限公司或股份公司，基本建立起了市場經(jīng)濟(jì)體制的框架，這些企業(yè)在國內(nèi)市場上具有很強(qiáng)的競爭力。因此，改制是形勢的需要，是大勢所趨，勢在必行。但是，從全市面上的情況看，在個(gè)別部門和企業(yè)身上，仍然存在著許多問題。一是思想不夠解放。個(gè)別企業(yè)，對改制工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，對市委、市政府提出的“四化”戰(zhàn)略思想理解不透徹;有的部門和企業(yè)找借口，找理由，故意推遲改制時(shí)間。二是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。個(gè)別企業(yè)，存在著小富即安、小成即滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想;缺乏做大企業(yè)家的理想和抱負(fù)，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢試的氣魄和膽略。三是改制過于簡單化。特別是個(gè)別部門，打著改制的旗號，自主行事，一賣了之，對出售的國有資產(chǎn)隨意截留;改制企業(yè)干部職工的合法權(quán)益得不到充分保護(hù)，改制后企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不健全等。存在這些現(xiàn)象和問題的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏了對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，對待改革缺乏正確的認(rèn)識(shí)，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕這怕那。實(shí)踐充分證明，早改早主動(dòng)，早改早受益;改得越早，機(jī)制越活，投入越大，發(fā)展越快，不改革就是死路一條。只要改革到位，就沒有困難企業(yè)，或者說，只要改革到位，再困難的企業(yè)也能擺脫困境。我市在這方面的典型很多，北汽福田和義和車轎公司都是成功的范例。我市的福田車輛廠通過產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓、組建股份公司、股票發(fā)行上市等改革“三步曲”，促進(jìn)了企業(yè)做大做強(qiáng)和跳躍式發(fā)展。義和車轎公司，通過改制，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)了內(nèi)部活力，使企業(yè)扭虧增盈，由一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)變成了今天我市機(jī)械行業(yè)的利稅大戶。現(xiàn)在一些好的、發(fā)展快的企業(yè)，幾乎無一不是改革的成果。企業(yè)改革對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的推動(dòng)作用不亞于當(dāng)年農(nóng)村“大包干”責(zé)任制，農(nóng)業(yè)“大包干”解決了農(nóng)民的溫飽及致富問題，穩(wěn)定了農(nóng)民，富裕了農(nóng)民，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。企業(yè)改革解決的不僅僅是城鎮(zhèn)居民的溫飽及致富問題，而且是從根本上穩(wěn)定城市，解決了強(qiáng)國富民的首要問題。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，打好深化企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)

這次深化企業(yè)改革總的要求是，以黨的xx大精神和xxxx重要思想為指導(dǎo)，按照(上級市)市委、市政府提出的“三個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)促進(jìn)”、“一個(gè)建立”、“一個(gè)目標(biāo)”的指導(dǎo)原則，以工業(yè)化、民營化、國際化、城鎮(zhèn)化的“四化”戰(zhàn)略為目標(biāo)，打好企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。三個(gè)堅(jiān)持是，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展是硬道理;堅(jiān)持多種形式改制，不求所有，但求發(fā)展;堅(jiān)持以放為主、以退為主的原則，力求改革一步到位。兩個(gè)促進(jìn)是，促進(jìn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，盤活存量資產(chǎn);促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。一個(gè)建立是，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)的活力。一個(gè)目標(biāo)是，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性并充分發(fā)揮其聰明才智。工作中，注意把握好以下幾點(diǎn)：

第二篇：企業(yè)改革工作會(huì)講話

企業(yè)改革工作會(huì)講話

一、準(zhǔn)確把握形勢。增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感

一要充分認(rèn)識(shí)具備加快工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過多年發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭看好,技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)、引領(lǐng)、輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。八大支柱產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力,有的產(chǎn)業(yè)鏈條梳理清晰,工作方向明確,已經(jīng)具備了聚集發(fā)展的條件;一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化和拓展,承載聚集工業(yè)要素的功能進(jìn)一步增強(qiáng),發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化,招商引資工作進(jìn)展順利;縣域工業(yè)通過幾年的發(fā)展壯大,整體實(shí)力明顯增強(qiáng),適應(yīng)市場競爭的能力有所提高;企業(yè)改革改制有新突破,市內(nèi)主體企業(yè)進(jìn)入重組階段,有色、靖遠(yuǎn)煤業(yè)、華鷺鋁業(yè)、甘肅稀土等企業(yè)建立了新的體制機(jī)制,活力日益增強(qiáng),國有大中型企業(yè)分離辦社會(huì)職能也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去年,以解除“流域限批”為契機(jī),通過對突出環(huán)境污染問題的集中整治,職能部門和大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排的自覺性不斷增強(qiáng),環(huán)境方面的壓力有所減輕。年,全市三次產(chǎn)業(yè)的比例為工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng),工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

二要充分認(rèn)識(shí)正面臨著加快工業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。今年的工業(yè)發(fā)展形勢。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國家已經(jīng)將列入首批資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市和名單,有望確定一批支持資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目;甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃擬將我市列入經(jīng)濟(jì)區(qū),并在申請國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū);甘肅省被國家列入全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份,是兩高一資”型工業(yè)城市,發(fā)展節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目潛力巨大;甘肅省以“一個(gè)振興,六個(gè)做大做強(qiáng)”為主要內(nèi)容的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略決策即將出臺(tái),作為甘肅重要的工業(yè)城市,將獲得新的發(fā)展契機(jī)。這些都將對加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。可以說,目前面臨的宏觀形勢和政策機(jī)遇千載難逢。面對這樣的形勢,一定要提高思想認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握宏觀形勢,積極做好與國家、省上政策要求的對接工作,把政策機(jī)遇用足、用活、用好。

三要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展仍然面臨一些不容忽視的問題。也要正確認(rèn)識(shí)我市工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小,看到好的基礎(chǔ)和好的形勢的同時(shí)。企業(yè)核心競爭力不強(qiáng),支柱企業(yè)較少,產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品層次較低,大部分企業(yè)的業(yè)主觀念落后等問題,仍在制約和影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,對項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入和要求更嚴(yán),門檻更高;市傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力優(yōu)勢逐步淡化,新上工業(yè)項(xiàng)目籌措資金等要素的困難增多,項(xiàng)目建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn);國家對節(jié)能減排的約束力度進(jìn)一步增強(qiáng),對我市這樣一個(gè)“兩高一資”型工業(yè)城市來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力。如果不保持清醒的頭腦,這些因素都有可能影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是仍然認(rèn)為,只要我緊扣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線,抓住政策機(jī)遇,努力提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次,就一定能夠保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

四要切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這是基本市情?？v向比,發(fā)展速度在不斷加快;橫向比,來自兄弟市州的競爭壓力日益加大。發(fā)展,別人也在發(fā)展,而且發(fā)展得更快。如果我滿足于現(xiàn)狀,不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會(huì)越拉越大,而且同省內(nèi)發(fā)展較快的市也會(huì)拉開差距。形勢逼人,不進(jìn)則退,全市上下務(wù)必在這一點(diǎn)上形成共識(shí)。要用全局的眼光,跳出看,尋找新的參照系,全省乃至全國的大坐標(biāo)中去比較、去對照,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。要堅(jiān)持好中求快、緊中求活,借力攀登、乘勢而起,切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用。

二、明確目標(biāo)任務(wù)。力求重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展新突破

全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年,今年。也是實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,對于今后的發(fā)展意義重大。市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%萬元生產(chǎn)總值能耗降低%化學(xué)需氧量排放量降低4%二氧化硫排放量降低%要完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù),各級各部門一定要狠下決心,全方位抓好工作。尤其要抓好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高工業(yè)質(zhì)量和效益、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一)全力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。做了大量工作。進(jìn)入了國家資源枯竭型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市名單。一定要集中精力,瞄準(zhǔn)目標(biāo),把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為全市工作的重中之重,千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

1充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。市委、市政府花費(fèi)大量時(shí)間精力。使我市進(jìn)入了國家資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。這是市的大好機(jī)遇,更主要的市內(nèi)各企業(yè)的大好機(jī)遇,說到底是為市內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展?fàn)巵砹舜笳?、搭建了新平臺(tái)。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。而這些工作的主體則是企業(yè)。如果企業(yè)不能珍惜機(jī)遇,有所作為,前面所做的一切工作都是空的過去在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資中存在一個(gè)十分突出的問題,就是企業(yè)的市場主體作用發(fā)揮不夠,業(yè)主積極性不高。這一點(diǎn)希望引起各企業(yè)負(fù)責(zé)同志的高度重視。無論是大型企業(yè)還是中小企業(yè),都應(yīng)該樹立乘勢而上的雄心壯志,利用難得的政策機(jī)遇發(fā)展壯大自己。要把企業(yè)的市場主體地位體現(xiàn)在凝練項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目上。凝練項(xiàng)目和爭取項(xiàng)目上,思路要放開,既可以發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),凝練和爭取技術(shù)改造項(xiàng)目上作文章,延伸已有的產(chǎn)業(yè)鏈條,也可以多方搜集信息,凝練和爭取符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資源轉(zhuǎn)型政策的新項(xiàng)目。當(dāng)前,要著重在節(jié)能改造、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面做足文章,盡快凝練出一批集捆成束的項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目的系列化、集約化。今后,八大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的凝練和爭取,更要注重發(fā)揮企業(yè)的積極性,只有企業(yè)主動(dòng)參與,才能使項(xiàng)目的可操作性更強(qiáng)。各企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與“國字號”企業(yè)和國家機(jī)械、風(fēng)能、化工等行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系,通過這些行業(yè)協(xié)會(huì),解行業(yè)信息,把他利益和企業(yè)自身的利益結(jié)合起來,爭取把更多項(xiàng)目引到企業(yè)來。各企業(yè)要積極爭取與科研院所、大專院校合作,聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心,用足用活科技、信息資源,催生一批有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的優(yōu)勢項(xiàng)目。建議各企業(yè)適應(yīng)我市進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市的新形勢,成立凝練和爭取項(xiàng)目的專門機(jī)構(gòu),挑選精兵良將,明確目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作流程,積極爭取國家重大項(xiàng)目布局,一手抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展,一手抓新產(chǎn)業(yè)新企業(yè)生成,使所有企業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。

2精心打造項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)。國家政策為我?guī)頇C(jī)遇。把政策變成投入,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,主要取決于我工作水平和努力程度。首先要認(rèn)真調(diào)查研究,拿出一個(gè)好的轉(zhuǎn)型規(guī)劃。要把各企業(yè)的項(xiàng)目匯總上來,對照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》精神,對接國家“五類十二條”政策,看哪些給政策,哪些給資金,哪些給項(xiàng)目。要繼續(xù)加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和省級相關(guān)部門的溝通銜接,努力贏得國家更多的政策資金支持。積極參與蘭州都市圈建設(shè),大力實(shí)施“兩帶兩翼”戰(zhàn)略,爭取將我市納入全省重點(diǎn)開發(fā)功能區(qū),使劉白高速工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶成為甘肅重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的重點(diǎn)區(qū)域。把一園三區(qū)一基地”作為承載經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要平臺(tái),創(chuàng)新管理機(jī)制,規(guī)范優(yōu)惠政策,完善基礎(chǔ)設(shè)施,配套物流、信息和生活服務(wù)設(shè)施,為企業(yè)入駐和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。有色、化工、能源三大產(chǎn)業(yè)在市已形成一定規(guī)模。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢來測算,十一五”末或年前后,市有色金屬生產(chǎn)加工能力有望達(dá)到100萬噸以上,電力裝機(jī)容量有望達(dá)到500萬千瓦以上,新型化工的產(chǎn)能有望達(dá)到100萬噸以上。要從工業(yè)的這三大優(yōu)勢出發(fā),以公司、銀光公司、靖煤公司、靖電公司和稀土公司為龍頭,突出做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延長產(chǎn)業(yè)鏈條這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),加快有色金屬生產(chǎn)能力擴(kuò)張和新型加工材料開發(fā),建立新的產(chǎn)業(yè)集群;加快火電、水電、風(fēng)電開發(fā)建設(shè),形成新的規(guī)模;加快化工系列產(chǎn)業(yè)開發(fā),構(gòu)建循環(huán)型化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3堅(jiān)持不懈地抓好招商引資工作。進(jìn)入國家轉(zhuǎn)型城市行列。但并不等于進(jìn)了保險(xiǎn)庫。因?yàn)閲业耐度胧钟邢?也不能期望國家?guī)椭鉀Q發(fā)展中的所有問題。因此,招商引資這一條什么時(shí)候都不能丟。全市廣大黨員干部必須牢固樹立不等不靠的思想,一手抓向上爭取,一手抓招商引資,兩手都不能放松。要按照“四定”要求,不斷完善招商引資工作機(jī)制。五個(gè)縣區(qū)和各個(gè)園區(qū)要按照不在多、而在精的要求,盡快組織招商小分隊(duì),根據(jù)選準(zhǔn)的項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),有針對性地登門洽談,把工作做透做實(shí),條件成熟時(shí),舉辦項(xiàng)目簽約儀式,提高招商引資實(shí)效。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與實(shí)際結(jié)合起來,與發(fā)揮比較優(yōu)勢結(jié)合起來,通過扎實(shí)有效的工作,促成已達(dá)成協(xié)議的淄博、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)向我市轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)業(yè),爭取將我市納入商務(wù)部中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移基地。同時(shí),要促進(jìn)招商引資企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),見效收利,鼓勵(lì)二次投資,并發(fā)揮以商招商作用。

二)努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益對全市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益以及財(cái)政收入的增長具有決定性作用。為此。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,大力推進(jìn)節(jié)能增效,不斷提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展高新技術(shù)和加工制造業(yè),爭取每年都能建成一批新的工業(yè)企業(yè)。要抓住國家支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和自主創(chuàng)新的機(jī)遇,加大向國家爭取的力度,積極爭取實(shí)施重大工業(yè)技改項(xiàng)目和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。要發(fā)揮大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,加快儲(chǔ)備和落實(shí)一批重大技改項(xiàng)目,不斷提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。與此同時(shí),要認(rèn)真做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1加大節(jié)能減排工作力度。從理念、管理、技術(shù)三個(gè)層面推進(jìn)節(jié)能減排。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排,要不斷完善節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度。充分用好節(jié)能降耗專項(xiàng)資金,引導(dǎo)支持冶金、化工、電力、建材等企業(yè)開發(fā)和推廣先進(jìn)高效能源節(jié)約替代技術(shù),提高資源利用效率,形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加強(qiáng)能源審計(jì)和能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),提高監(jiān)控監(jiān)管能力。對去年列入中央財(cái)政預(yù)算投資的七項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,相關(guān)企業(yè)要抓緊組織實(shí)施,市經(jīng)委要抓緊組織申報(bào)推薦第二批項(xiàng)目。市環(huán)保局要協(xié)調(diào)抓好12項(xiàng)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目實(shí)施,努力控制污染物排放總量。要深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng),全面推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)和民用等領(lǐng)域的節(jié)能工作,確保完成全市節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。要從節(jié)約資源和安全生產(chǎn)的要求出發(fā),繼續(xù)加大煤炭資源整合力度,提高我市煤炭開采的整體檔次。

2切實(shí)推進(jìn)企業(yè)改革。市經(jīng)委要強(qiáng)化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。企業(yè)改革工作重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:一是轉(zhuǎn)身份,所有改制企業(yè)一律要轉(zhuǎn)換職工身份,做好職工的安置工作。二是轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán),積極引進(jìn)優(yōu)勢資本和戰(zhàn)略資本重組企業(yè),推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。三是轉(zhuǎn)機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),形成新的運(yùn)行機(jī)制。要高度重視和支持公司戰(zhàn)略性重組,全面加快市屬、縣區(qū)企業(yè)改制進(jìn)程,認(rèn)真解決各類遺留問題。要繼續(xù)完善企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)體系,組建國有資產(chǎn)運(yùn)營中心,落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。

3搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)采用

國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),扎實(shí)開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)。積極培育品牌產(chǎn)品。切實(shí)抓好新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),促使新企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)效益。要探索建立規(guī)模以下企業(yè)晉級規(guī)模以上企業(yè)的考核辦法,并將其逐步納入政府考核指標(biāo),引導(dǎo)小型企業(yè)加快成長,不斷發(fā)展壯大。相關(guān)部門要為各類企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),積極銜接落實(shí)運(yùn)力、電力和流動(dòng)資金貸款,幫助企業(yè)開拓市場,實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)多銷。

三)積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。已將甘肅省列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份。甘肅省經(jīng)委關(guān)于組織申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》中,國家發(fā)改委關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)(第二批)工作的通知》中。已將市、中科院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、有色金屬(集團(tuán))有限責(zé)任公司、甘肅稀土集團(tuán)有限責(zé)任公司、靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司、國電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司等列入30個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。這個(gè)政策也來之不易,對我市這樣一個(gè)“兩高一資”型工業(yè)主導(dǎo)的城市來說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力巨大,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必由之路。市經(jīng)委是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的牽頭單位,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地編制市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案,指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園、各企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案編制和項(xiàng)目上報(bào)工作。市財(cái)政局要提出支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的方案。各縣區(qū)、各企業(yè)要研究政策,吃透政策,用好政策,扎扎實(shí)實(shí)做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作。

四)繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。更是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。加快工業(yè)發(fā)展,就要加快投資步伐,沒有項(xiàng)目作支撐,工業(yè)發(fā)展就不可能有后勁。對已經(jīng)確定的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目,要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理,做到任務(wù)明確、目標(biāo)明確、時(shí)限明確、獎(jiǎng)罰明確。對重大項(xiàng)目,各有關(guān)部門要提前介入,主動(dòng)上門,提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。針對近幾年項(xiàng)目建設(shè)中存在問題,項(xiàng)目建設(shè)上既要克服急躁心理,也要克服懈怠心理,不要搞“馬拉松”不能總是停留在協(xié)商階段、醞釀階段、談判階段,要認(rèn)真論證、果斷決策,集中時(shí)間、集中精力,強(qiáng)力推進(jìn)、一氣呵成。

五)全社會(huì)形成有利于企業(yè)家成長的氛圍。加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在各級黨委、政府和社會(huì)各界要對企業(yè)家給予更多的關(guān)心、愛護(hù)、支持,企業(yè)家是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要力量。對那些有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家,要在政治上給予相應(yīng)待遇,經(jīng)濟(jì)上給予相應(yīng)回報(bào),社會(huì)上給予相應(yīng)地位,生活上給予相應(yīng)關(guān)照。企業(yè)家也要樹立企業(yè)家精神,自強(qiáng)不息,志存高遠(yuǎn),加壓奮進(jìn),創(chuàng)辦一流企業(yè),謀求做大做強(qiáng),爭當(dāng)知名企業(yè)家。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍,從干部培養(yǎng)、人才使用、制度創(chuàng)新上提供組織保障,從戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)布局上理清工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,用良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作舉措推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委、市政府確定的八大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目運(yùn)作過程中,要把重點(diǎn)放在引項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)、解疑難上,要正確處理分管日常工作與八大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作的關(guān)系,科學(xué)分配時(shí)間,細(xì)化工作計(jì)劃,對制度化、程序化的日常工作,依靠服務(wù)和職能部門運(yùn)轉(zhuǎn),對非程序性的工作集中時(shí)間予以解決,騰出足夠的時(shí)間謀劃項(xiàng)目、爭取投資。要加強(qiáng)對企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo),市深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)查研究,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)解決改革中遇到新情況、新問題。各縣區(qū)黨委、政府要把工業(yè)發(fā)展和企業(yè)改革擺在突出的位置,一把手要負(fù)總責(zé),親自抓,靠前指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓,切實(shí)負(fù)起分管責(zé)任,努力做到工作不松勁,力度不減弱,標(biāo)準(zhǔn)不降低。市、縣區(qū)企業(yè)主管部門對企業(yè)改革擔(dān)負(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任,要主動(dòng)入駐企業(yè),指導(dǎo)改革,幫助企業(yè)制定改制方案。有關(guān)職能部門要從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),積極支持企業(yè)改革,不推諉扯皮,主動(dòng)降低門檻,認(rèn)真搞好服務(wù)。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,把思想政治工作貫穿于企業(yè)改革的全過程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在改革前列,既要大膽推進(jìn)改革,又要把工作做深做細(xì)。要強(qiáng)化責(zé)任考核,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,市委、市政府年終將對企業(yè)改革任務(wù)完成情況進(jìn)行一次全面考核。

二)繼續(xù)解放思想。思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。從一定意義上說,市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,主要是思想觀念的差距。必須堅(jiān)持解放思想,不懼風(fēng)險(xiǎn),不畏困難,敢于打破禁區(qū),創(chuàng)造性地開展工作。要在發(fā)展理念和方式上解放思想,以科學(xué)發(fā)展的思維謀劃未來,以寬闊的視野和務(wù)實(shí)的精神探索新路,更加深入地推進(jìn)改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制,更加主動(dòng)地拓寬發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。把改革開放作為一種發(fā)展理念、一種思維方式、一種工作常態(tài),貫穿于事業(yè)的方方面面,積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新途徑、新措施。要在看待發(fā)展成效和工作業(yè)績上解放思想,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作好不好,一個(gè)地方發(fā)展快不快,衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)在人民群眾,不是推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)了社會(huì)和諧。應(yīng)該努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。

三)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)知識(shí),不斷提高工作水平。要樹立積極進(jìn)取的精神狀態(tài),工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中有所作為,培育八大支柱產(chǎn)業(yè)中有所作為,解決難點(diǎn)問題、探索創(chuàng)新上有所作為。要選拔重用能干實(shí)事的干部,對于個(gè)別在崗不作為的干部要批評教育甚至采取組織措施。工業(yè)各相關(guān)部門都要注重抓班子帶隊(duì)伍,努力建設(shè)一流領(lǐng)導(dǎo)班子,形成一流干部隊(duì)伍。一是要領(lǐng)導(dǎo)垂范,真抓實(shí)干。大力弘揚(yáng)“人一之、十之,人十之、百之”甘肅精神,樹立務(wù)實(shí)為先、真抓實(shí)干的思想,實(shí)實(shí)在做人,踏踏實(shí)實(shí)做事,增強(qiáng)到位意識(shí),做到思想到位、工作到位、措施到位,靠實(shí)績彰顯科學(xué)發(fā)展,用具體行動(dòng)兌現(xiàn)諾言,把工作落實(shí)在發(fā)展和為民上,使我事業(yè)在實(shí)干中求突破、實(shí)干中謀跨越。二是要爭創(chuàng)一流,追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己肩負(fù)的職責(zé),堅(jiān)持高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)要求,用心想事,激情干事,始終保持一股沖勁和闖勁,把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上,把精力集中到抓工作落實(shí)上。堅(jiān)決摒棄“一般化”工作態(tài)度,對重點(diǎn)工作抓住不放,一抓到底。三是要互相支持,精誠合作。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,政府要服務(wù)于企業(yè),企業(yè)要支持政府的工作。各級政府是由職能部門組成的有機(jī)整體,工業(yè)發(fā)展需要多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)。必須牢固樹立“一盤棋”思想,發(fā)揚(yáng)群體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。對需要協(xié)同處理的工作,相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合,絕不能推諉扯皮,更不能見了好處不松手,有了困難繞道走。四是要落實(shí)政策,兌現(xiàn)承諾。各級各部門要堅(jiān)決和黨中央保持高度一致,不折不扣地貫徹落實(shí)省市的各項(xiàng)決策部署。要以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨委、政府的威信,建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督察制度,使各項(xiàng)工作件件有著落,各項(xiàng)承諾件件能兌現(xiàn)。要敢抓敢管,堅(jiān)決糾正影響發(fā)展的錯(cuò)誤觀念,堅(jiān)決制止阻礙發(fā)展的不當(dāng)行為,堅(jiān)決處理破壞發(fā)展的典型事件。

四)營造良好環(huán)境。對內(nèi)是生產(chǎn)力。要努力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。宣傳部門、新聞媒體要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)道放到重要位置,安排更多篇幅,努力在全社會(huì)形成人人關(guān)注工業(yè)、重視工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)作長期堅(jiān)持的基礎(chǔ)工作,各級各部門要按照分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,當(dāng)好參謀,搞好服務(wù),建立支持企業(yè)加快發(fā)展的長效機(jī)制,切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

第三篇：金融工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

一、搶抓跨越發(fā)展的黃金期，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任感

形勢決定方略，方略催生使命。放眼全國，在較長時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有利條件繼續(xù)存在；駐足省內(nèi)，一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，“中三角”發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動(dòng)；矚目，南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市強(qiáng)勢推進(jìn)，新城建設(shè)啟動(dòng)在即，決戰(zhàn)沿江大工業(yè)的號角已經(jīng)吹響。發(fā)展面臨大好機(jī)遇，在整個(gè)也擔(dān)負(fù)著更重的責(zé)任。縣委、縣政府科學(xué)研判，因勢利導(dǎo)，順勢而為，提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、長江臨港新城的新目標(biāo)。圍繞這個(gè)總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，縣委、縣政府確定了“項(xiàng)目第一抓手”，正著手實(shí)施涵蓋工業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游跨越、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和10件實(shí)事，未來幾年，還會(huì)有更多新項(xiàng)目、大項(xiàng)目上馬?？梢哉f，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的巨輪已經(jīng)駛上了新的航程，也為所有駐金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

當(dāng)前，正處于機(jī)遇匯集、人心思干的關(guān)鍵發(fā)展期，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重大舉措的首要之舉，就是要突破資金瓶頸制約。這離不開駐各金融機(jī)構(gòu)的大力支持。面對新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，各金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)珍惜這來之不易的良好發(fā)展機(jī)遇，要大有作為。希望各金融部門進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感，充分發(fā)揮金融在我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中所起的核心和杠桿作用；同時(shí)，希望各金融部門克服自身不足，搶爭政策傾斜，增強(qiáng)加快自身發(fā)展的緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)互利互惠，互促雙贏，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、把握“穩(wěn)中競進(jìn)”的主基調(diào)，增強(qiáng)金融工作的主動(dòng)性

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，直接關(guān)系實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。做好全縣的金融工作，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作要求，密切關(guān)注宏觀調(diào)控對金融經(jīng)濟(jì)可能帶來的影響，正確把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，增強(qiáng)工作的自信心和主動(dòng)性，大膽開創(chuàng)金融工作的新局面。

金融工作學(xué)問很大，哪個(gè)地方金融工作做好了，哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)，2012年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。這表明，我國在今年的國家宏觀調(diào)控基調(diào)是不變的，而且國家宏觀調(diào)控政策不是“一刀切”，而是堅(jiān)持區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣，保持對“三農(nóng)”、民生事業(yè)等領(lǐng)域的“穩(wěn)”中有“進(jìn)”。省委、市委結(jié)合自身發(fā)展階段性特征，創(chuàng)造性地落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出了“穩(wěn)神競進(jìn)”、“穩(wěn)中競進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作方針，要求我們穩(wěn)神提氣，敢謀敢干，充分利用自身發(fā)展有利條件和后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的過程中，在“穩(wěn)”的前提下，把國家宏觀調(diào)控作為發(fā)展的機(jī)遇，鼓起勇氣，果斷出擊，奮力拼搶抓，開拓發(fā)展的新空間。希望金融部門的同志們靈活把握中央、省、市政策，提振精神，敢為人先，主動(dòng)作為，扮演好助推全縣經(jīng)濟(jì)競進(jìn)的角色。金融部門要參考政府工作目標(biāo)，制訂金融工作目標(biāo)，特別是貸款增長目標(biāo)要與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相適應(yīng)。當(dāng)然，困難肯定有，但更要有“跳起來摘桃子”的干勁，金融工作一定會(huì)取得更大成績。

三、找準(zhǔn)金融服務(wù)著力點(diǎn)，開創(chuàng)金融工作新局面

2012年是“十二五”規(guī)劃的拓展之年，也是完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。各金融機(jī)構(gòu)要理清思路，把握重點(diǎn)，在增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不遺余力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，著力調(diào)整信貸區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加大對特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、重大項(xiàng)目和民營經(jīng)濟(jì)的信貸投入。大家要從全局的角度出發(fā)，用發(fā)展的眼光加大對工業(yè)的貸款投入，扶持紡織、建材、加工制造、精細(xì)化工、食品加工和新能源等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高工業(yè)化水平。要扶強(qiáng)扶優(yōu)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)，幫助企業(yè)走兼并聯(lián)合、跨越發(fā)展之路。要大力支持“一區(qū)多園”深入發(fā)展，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)更加完善。二是要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，加快新型城市化進(jìn)程，很重要的一條就是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。金融部門要合理安排信貸資金，加大對城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是要大力支持三產(chǎn)的發(fā)展。這幾年，我縣第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)，形勢發(fā)展迅猛。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)我縣旅游開發(fā)的整體思路，重點(diǎn)加大對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)的信貸投入，進(jìn)一步打響“詩經(jīng)·二喬故里”的旅游品牌。

（二）進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，全力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭r(nóng)”工作始終是縣委、縣政府工作的重中之重。各金融機(jī)構(gòu)要加大對“三農(nóng)”的信貸投入，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是要立足農(nóng)村根本做好金融服務(wù)。要重點(diǎn)做好農(nóng)民的小額信貸業(yè)務(wù)和農(nóng)村支付服務(wù)工作，各銀行機(jī)構(gòu)，特別是業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)在農(nóng)村的農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)發(fā)行，要盡快制定具體措施，建立專門窗口和服務(wù)隊(duì)伍深入農(nóng)村，大力扶持我縣的“四大特色板塊”基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是要改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮金融支付結(jié)算服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功效，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不斷拓展支付結(jié)算方式方法，大力發(fā)展自助服務(wù)設(shè)備和助農(nóng)取款終端，滿足新時(shí)期農(nóng)村市場主體多元化需求。三是要積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新思路，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供信貸支持，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，提升金融服務(wù)質(zhì)量。一要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各金融單位特別是國有商業(yè)銀行，要積極與上級溝通協(xié)調(diào)，爭取更大的授信額度。銀行金融機(jī)構(gòu)要圍繞我縣新的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活資金存量，擴(kuò)大資金來源，提高資金使用率，降低潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金。要加強(qiáng)對金融產(chǎn)品的推介宣傳，使各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品得到充分利用，改變銀行與客戶信息不對稱狀況。二要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)融資規(guī)模，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用；要大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、風(fēng)險(xiǎn)有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。三要進(jìn)一步更新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式。各商業(yè)銀行要簡化信貸流程，實(shí)行專業(yè)信貸服務(wù)，為企業(yè)貸款開設(shè)優(yōu)先審批的“綠色通道”，根據(jù)不同類型客戶群體“量身定做”金融產(chǎn)品。同時(shí)要加大銀企合作力度，各金融機(jī)構(gòu)要積極探索對口幫扶企業(yè)機(jī)制，不僅在資金上給予大力支持，還要幫助企業(yè)加強(qiáng)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)制度，促其實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。要通過銀企雙方的共同努力，形成投資的良性循環(huán)，進(jìn)而達(dá)到銀企雙贏。

同志們，縣委、縣政府對全縣金融工作寄予厚望，希望金融戰(zhàn)線的同志們增強(qiáng)信心、團(tuán)結(jié)拼搏、再接再厲、開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第四篇：計(jì)劃生育工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達(dá)的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項(xiàng)工作處于全國領(lǐng)先位置。這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個(gè)部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，向工作在人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講３點(diǎn)意見。

一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計(jì)劃生育工作的新形勢

人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的基本趨勢。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。溫家寶總理曾講過一個(gè)著名的“乘除法”：“一個(gè)很小的問題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問題；一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。人口總量過多、人口素質(zhì)不高、勞動(dòng)年齡人口與流動(dòng)人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續(xù)攀升等問題依然突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險(xiǎn)。從**的情況看，盡管我市人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成效，自實(shí)行計(jì)劃生育以來，累計(jì)少生了253萬人，對增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴(yán)峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，流動(dòng)人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重?！?*”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動(dòng)人口增長的影響，全市人口總量將進(jìn)入一個(gè)相對快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計(jì)全市年均死亡率將達(dá)到7.4％左右；四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進(jìn)式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點(diǎn)，預(yù)計(jì)低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點(diǎn)，預(yù)計(jì)比重將高達(dá)７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計(jì)劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計(jì)劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒有根本改變。推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，牢固樹立人口意識(shí)，強(qiáng)化人均觀念，堅(jiān)持不懈地解決好人口問題，切實(shí)做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平。

二、用以人為本的執(zhí)政理念推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展

人口和計(jì)劃生育工作體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會(huì)進(jìn)步和文明程度。做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須樹立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。總的要求是：以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實(shí)現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：

（一）要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時(shí)間，社會(huì)上對人口政策議論較多，有的認(rèn)為會(huì)“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。要堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段進(jìn)行綜合治理，有計(jì)劃地引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長效工作機(jī)制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。

（二）要統(tǒng)籌解決人口突出問題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達(dá)15.68％，出生人口性別比為106，流動(dòng)人口達(dá)到139萬，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會(huì)和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。為此，必須加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報(bào)、預(yù)報(bào)、評估和預(yù)警制度。人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個(gè)問題有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景，必須采取經(jīng)濟(jì)、法律、文化和行政等多種手段實(shí)行綜合治理。要制定有利于促進(jìn)性別比平衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂；要加強(qiáng)輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)。按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計(jì)生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、跟蹤管理，促進(jìn)流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

（三）要建立健全計(jì)生服務(wù)體系。我市的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較高，這個(gè)優(yōu)勢要繼續(xù)保持，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點(diǎn)是加快市計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、財(cái)政局等有關(guān)部門要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計(jì)生委要在免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進(jìn)提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計(jì)生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發(fā)利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)近期需要投入，遠(yuǎn)期見到效益的工作。對人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財(cái)政投入保障范圍。各級政府在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，要進(jìn)一步加大對人口和計(jì)劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計(jì)劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計(jì)劃生育工作上，確保人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)，確保計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實(shí)，確?；鶎佑?jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)報(bào)酬的落實(shí)，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計(jì)劃生育財(cái)政投入不低于３０元”要求的落實(shí)。

三、用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系國計(jì)民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實(shí)基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強(qiáng)化４項(xiàng)機(jī)制。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。做好人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級政府、各個(gè)部門要切實(shí)把人口計(jì)生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。要不斷強(qiáng)化工作措施，著重解決好組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價(jià)體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實(shí)際效果。要實(shí)行對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門的“三線”考核，對業(yè)績突出的，要給予表彰；對完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實(shí)行＂一票否決＂；對失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。

（二）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)部門難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。各級人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問題。各相關(guān)部門特別是人口計(jì)生、宣傳、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要主動(dòng)履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)、“幸福工程”組委會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，擴(kuò)大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。要加快工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計(jì)劃生育工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時(shí)，注重體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上能夠得到實(shí)惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。

（四）要強(qiáng)化基層工作機(jī)制。要努力做到“三個(gè)保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計(jì)劃生育工作的一大優(yōu)勢，就是擁有一個(gè)自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強(qiáng)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作力量，保持基層人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定。要堅(jiān)持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計(jì)生干部隊(duì)伍。二要保證“有足夠的錢辦事”。基層計(jì)生干部工作在第一線，責(zé)任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財(cái)、物等方面加大支持力度，保障各項(xiàng)投入足額到位，特別要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實(shí)可行的章程理事”。做好人口和計(jì)劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進(jìn)工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。

人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，積極探索，扎實(shí)苦干，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

近期，省委、市委先后召開了全體會(huì)議，做出了實(shí)行分類指導(dǎo)，加快發(fā)展步伐，全面建成小康社會(huì)的重大決策；縣委十一屆三次全會(huì)根據(jù)省市要求，結(jié)合縣情實(shí)際，提出了圍繞全面建成小康社會(huì)推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。這是今后一段時(shí)期我縣全局工作的總綱領(lǐng)、總目標(biāo)和總措施。

今天，縣委、縣政府召開如此高規(guī)格、高規(guī)模的全

縣振興工業(yè)暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)，其主要目的就是深入貫徹落實(shí)省、市、縣委全會(huì)精神，動(dòng)員、組織全縣上下統(tǒng)一思想、真抓實(shí)干，進(jìn)一步抓住振興工業(yè)這一發(fā)展的希望，用好招商引資這一發(fā)展的手段，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)這一發(fā)展的活力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一發(fā)展的保障，迅速掀起加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的熱潮。前面，作尚、春讓、曉波、向陽、亞東、翟波同志分別宣讀了相關(guān)文件，通報(bào)了相關(guān)情況。等會(huì)，縣委蒙漢書記還要作重要指示，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，先講四個(gè)方面的問題。

一、加快發(fā)展必須率先走好振興工業(yè)這步棋

“一步活,全盤活”。工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，財(cái)政收入的重要支柱，群眾增收的重要推手，是全縣大局中的活眼，是加快發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)，唯有率先振興工業(yè)，方能綱舉目張，全面突破，切實(shí)走活加速發(fā)展這盤大棋。因此，各級各部門務(wù)必牢牢把握交通條件不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益優(yōu)化的有利機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，拉長工業(yè)短腿，加快xxxx發(fā)展。

1.要咬定目標(biāo)不放松。具體來說，就是“堅(jiān)持兩個(gè)不變，建好四大基地，形成六大產(chǎn)業(yè)，培育一批企業(yè)，做大工業(yè)園區(qū)”。兩個(gè)不變，就是必須始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不變，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不變。四大基地，就是必須全力建好PVA、電石、硅材料、石材等四個(gè)省級產(chǎn)業(yè)基地。六大產(chǎn)業(yè)，就是必須切實(shí)做好化工、食品、建材、新材料、新能源、礦冶及電化工等“六大”支柱產(chǎn)業(yè)，并著力提升傳統(tǒng)陶瓷、鑄造及服裝加工產(chǎn)業(yè)。一批企業(yè)，就是到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)必須達(dá)到85家以上，其中年銷售收入過億元以上的企業(yè)達(dá)到13家。做大園區(qū)，就是到2016年，xxxx工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值必須達(dá)40億元以上，紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)5億元以上，桐木溪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)2億元以上，龍?zhí)妒漠a(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)10億元以上，低莊硅砂產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

2.要緊扣重點(diǎn)求突破。發(fā)展工業(yè)線長面廣，必須握緊拳頭，突破重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一是要在園區(qū)建設(shè)上求突破。當(dāng)務(wù)之急是建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，徹底扭轉(zhuǎn)“有企業(yè)無園區(qū)、有項(xiàng)目難落地”的被動(dòng)局面。盡快成立xxxx工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)，迅速啟動(dòng)“一區(qū)四園”各項(xiàng)工作。抓緊組建工建投有限責(zé)任公司，做好園區(qū)投融資規(guī)劃，進(jìn)一步拓寬融資渠道，提高資金保障水平。重點(diǎn)抓好xxxx工業(yè)集中區(qū)和紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引企業(yè)匯聚園區(qū)，打造我縣工業(yè)航母。同時(shí)，按照“土地置換、財(cái)政補(bǔ)貼”等方式,全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城入園工作。二是要在產(chǎn)業(yè)培育上求突破?；し矫?，重點(diǎn)支持湘維公司及配套企業(yè)多元發(fā)展，做大做強(qiáng)；食品方面，重點(diǎn)抓好雪峰食品、春和、銀珍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金裕米業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值；建材方面，重點(diǎn)發(fā)展花崗石加工，建立石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大新型建材產(chǎn)業(yè)；新材料方面，重點(diǎn)抓好福耀硅砂、四都福利、建國硅業(yè)等項(xiàng)目，致力打造硅材料基地；新能源方面，重點(diǎn)抓好紫荊山風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)，以及湘維公司3×25兆瓦石煤發(fā)電、粵源新能源公司石煤探礦及示范礦建設(shè)等石煤資源綜合利用項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)重大突破；礦冶方面，重點(diǎn)抓好辰州礦業(yè)新田楠竹坑探礦、華能礦業(yè)曾家溪深部探礦及配套浮選廠擴(kuò)能改造項(xiàng)目，提高資源利用效率；電化工方面，重點(diǎn)抓好華昱硅業(yè)、永發(fā)鐵合金廠2×12500千伏安礦熱爐項(xiàng)目，加快擴(kuò)能提質(zhì)步伐。三是要在轉(zhuǎn)型升級上求突破。要整合產(chǎn)能。按照“等量置換”原則，整合全縣電解錳、鐵合金、鑄造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致力形成年產(chǎn)10萬噸以上的電解錳生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)5萬千伏安礦熱爐的冶煉規(guī)模和年產(chǎn)20萬噸精密鑄鋼（鐵）件的生產(chǎn)規(guī)模。

3.要強(qiáng)化措施保實(shí)效。工業(yè)是xxxx發(fā)展的希望所在、關(guān)鍵所在，也是癥結(jié)所在、難點(diǎn)所在。各級各部門一定要以超常的手段，過硬的措施，全力推動(dòng)工業(yè)振興。一方面，要齊心合力促發(fā)展。各級各部門要各司其職，密切配合，著力形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門協(xié)同配合、企業(yè)競相發(fā)展的聯(lián)動(dòng)態(tài)勢，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。經(jīng)濟(jì)主管部門要主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定好發(fā)展規(guī)劃，搞好生產(chǎn)調(diào)度，幫助企業(yè)解決矛盾問題；銀信部門要指導(dǎo)企業(yè)搞好資本運(yùn)作，幫助企業(yè)解決融資難題。各企業(yè)要自加壓力，強(qiáng)化管理，壯大自身實(shí)力。另一方面，要培育人才促發(fā)展。人才興則企業(yè)興，企業(yè)興則地方興。各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，逐步建立一支精通行業(yè)管理、企業(yè)管理、技術(shù)操作、資本運(yùn)作、市場營銷的高素質(zhì)專業(yè)人才和綜

合人才，不斷提升行業(yè)管理水平和企業(yè)管理水平。特別是工業(yè)園區(qū)，要著力引進(jìn)懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)競聘上崗，加快園區(qū)建設(shè)。

二、加快發(fā)展必須認(rèn)真打好招商引資這張牌

“好風(fēng)憑借力，可上九重天”。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，是項(xiàng)目建設(shè)的基石，特別是對于xxxx這樣一個(gè)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的山區(qū)縣來說，招商引資

是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的唯一選擇，是建成小康社會(huì)的根本之策。市委四屆五次全會(huì)明確提出，將招商引資作為加快發(fā)展的第一菜單，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，直切要害。因此，各級各部門務(wù)必將招商引資工作時(shí)時(shí)記在心上，牢牢抓在手里，確保引資實(shí)現(xiàn)大突破，發(fā)展實(shí)現(xiàn)大提速。

1.要全民招商?？h委十一屆三次全會(huì)明確提出，到2016年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到169.7億元，地方財(cái)政總收入突破14億元；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資420億。這個(gè)目標(biāo)靠什么來實(shí)現(xiàn)，任務(wù)靠什么來完成？我看既要靠自力更生、艱苦奮斗，更要靠招商引資、借力發(fā)展。這次會(huì)議，縣委、縣政府下發(fā)了《xxxx縣招商引資績效考評及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策文件，明確全縣各級各部門都是招商引資主體，所有在職縣級領(lǐng)導(dǎo)，43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個(gè)縣直部門，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人頭上有任務(wù)。大家務(wù)必嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，全力以赴開展招商引資工作。特別是主要經(jīng)濟(jì)部門、建設(shè)部門、綜合部門、各類投融資平臺(tái)公司以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照任務(wù)要求，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，明確專門班子，積極開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親赴招商工作第一線，帶頭承擔(dān)任務(wù)，帶頭招商洽談，帶頭親商安商。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、團(tuán)體和個(gè)人參與招商引資，共促xxxx發(fā)展。

2.要全面招商。既要把握關(guān)鍵、重點(diǎn)招商，又要整體推進(jìn)、全面招商，致力形成多層次、多門類、多體系的大招商格局。一是要緊扣目標(biāo)任務(wù)招商。要緊緊圍繞推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)中確定的每年力爭引進(jìn)過5000萬元項(xiàng)目20個(gè)以上、過億元的重大項(xiàng)目5個(gè)以上、戰(zhàn)略投資者2個(gè)以上，國內(nèi)外資金到位總額年均增長20%，項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率分別達(dá)到80%、60%、70%以上的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是要緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。要緊緊圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、旅游文化、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，全線出擊，全面招商，切實(shí)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場競爭強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略投資伙伴，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是要緊扣重點(diǎn)項(xiàng)目招商。要緊緊圍繞《xxxx縣推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目表》確定的屈原文化城、江口工業(yè)集中區(qū)、紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園、縣物流園、警予大道、城南醫(yī)院、xxxx鵝加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目招商，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目盯緊，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，確保項(xiàng)目盡快引資到位，盡快開工建設(shè)，盡快產(chǎn)生效益。同時(shí)，既要突出引進(jìn)外資，又要大力激活內(nèi)資，只要是有利xxxx發(fā)展、符合規(guī)模條件的投資，一律公正對待，平等享受各類優(yōu)惠政策，致力形成內(nèi)資外資各類項(xiàng)目競相發(fā)展的大好格局。

3.要全力招商。當(dāng)今世界，百舸爭流，千帆競發(fā)，區(qū)域競爭之烈前所未有。xxxx地處湘西，招商優(yōu)勢并不明顯，吸引能力并不突出。因此，唯有以更堅(jiān)定的決心，更優(yōu)惠的政策，方能大招商、招大商。一方面，要以優(yōu)惠政策招商。為打造投資洼地，增強(qiáng)吸納能力，縣委、縣政府出臺(tái)了《xxxx縣招商引資暨鼓勵(lì)社會(huì)投資暫行規(guī)定》、《xxxx縣優(yōu)化投資項(xiàng)目行政審批流程實(shí)施辦法》等一系列招商引資優(yōu)惠政策，各級各部門務(wù)必立足工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行土地、財(cái)政、收費(fèi)、用工、用水用電、標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)贏利空間，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)財(cái)、地方發(fā)展的雙贏局面。另一方面，要以過硬措施招商。要重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?。凡在招商引資中工作得力，成效顯著的部門、單位或個(gè)人，均按照文件規(guī)定給予重獎(jiǎng)。如，引進(jìn)高科技項(xiàng)目（經(jīng)省級以上認(rèn)定）及500萬美元以上的境外投資項(xiàng)目，且當(dāng)年實(shí)際到位資金額達(dá)20%以上的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干群招商引資積極性、創(chuàng)造性。要強(qiáng)化招商引資工作考評。凡工作不力，單位招商引資目標(biāo)考核不合格的，給予誡勉談；連續(xù)2年沒有完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，給予通報(bào)批評；連續(xù)3年沒有完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

三、加快發(fā)展必須切實(shí)點(diǎn)好全民創(chuàng)業(yè)這把火

“星星之火、可以燎原”。落實(shí)“兩個(gè)加快”是當(dāng)前全縣的中心工作，建成小康社會(huì)是前所未有的偉大事業(yè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，唯有集全縣之智，舉全縣之力，全民總動(dòng)員，全民大創(chuàng)業(yè)，方能實(shí)現(xiàn)全速發(fā)展、全體進(jìn)步、全面小康。因此，各級各部門務(wù)必立足職能，上下一心，點(diǎn)好全民創(chuàng)業(yè)這把火，搭好全民創(chuàng)業(yè)這個(gè)臺(tái)，合力促成“人人創(chuàng)大業(yè)，個(gè)個(gè)當(dāng)老板；行行出狀元，業(yè)業(yè)結(jié)碩果”的喜人局面。

1.要營造大氛圍。人心齊，泰山移。全民創(chuàng)業(yè)必須充分激發(fā)廣大干群的創(chuàng)業(yè)激情，照亮他們心中的創(chuàng)業(yè)夢想。一是要更新觀念促轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變固步自封，胸?zé)o大志，小進(jìn)則安，小富即滿的小農(nóng)意識(shí)；克服慵懶無為，但求無過，瞻前顧后，不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想；改變因循守舊，教條僵化，按部就班，一成不變的落后觀念。牢固樹立銳意進(jìn)取、自力更生、敢為人先、追求卓越的創(chuàng)業(yè)精神，切實(shí)增強(qiáng)廣大干群創(chuàng)業(yè)意識(shí)、商業(yè)意識(shí)、市場意識(shí)和競爭意識(shí)。二是要多措并舉強(qiáng)引導(dǎo)。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《xxxx縣關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》，對各級各部門支持全民創(chuàng)業(yè)的具體職責(zé)和優(yōu)惠措施作出了明確要求，大家一定要嚴(yán)格按照文件精神，全力抓好貫徹落實(shí)。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過加快“一區(qū)四園”建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶。通過規(guī)費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、無償支助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、人事代理、小貸貼息、開辦費(fèi)和場地租金補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策扶持，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界積極創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、流程講解、金融信貸、法律援助等各類服務(wù)，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)實(shí)困難。要加大財(cái)政金融支持?？h財(cái)政每年將安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、公共平臺(tái)建設(shè)、貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要積極探索信貸擔(dān)保新方式，擴(kuò)大擔(dān)保抵押物范圍，真正以更優(yōu)惠的政策，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將xxxx打造成為“人人有出彩機(jī)會(huì)，個(gè)個(gè)能夢想成真”的理想創(chuàng)業(yè)園。三是要廣泛宣傳造聲勢。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在縣電視臺(tái)、xxxx紅網(wǎng)、xxxx手機(jī)報(bào)等新聞媒體開辟全民創(chuàng)業(yè)專題、專欄、專版、專頁，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型。定期開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”和“十大經(jīng)濟(jì)人物”評選活動(dòng)，樹立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，提升創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)地位，著力在全社會(huì)營造人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2.要培育大主體。聚沙可成堆，滴水可成川。全民創(chuàng)業(yè)就是要?jiǎng)?chuàng)造最寬松、最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，提供最優(yōu)惠、最靈活的支持政策，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)廣大干群積極參與創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用xxxx在外創(chuàng)業(yè)成功人士及務(wù)工人員的群體優(yōu)勢，切實(shí)搭好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，千方百計(jì)引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們帶資金、技術(shù)、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。要鼓勵(lì)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)揮我縣現(xiàn)有企業(yè)及企業(yè)家群體的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)其開展產(chǎn)能擴(kuò)容、技術(shù)更新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大升級、企業(yè)效益大提升。要鼓勵(lì)科技人員以智創(chuàng)業(yè)。支持科技人員從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，科技人員經(jīng)批準(zhǔn)可到民營企業(yè)兼職，允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果作為生產(chǎn)要素參與分配，進(jìn)一步提升企業(yè)科技水平，提高產(chǎn)品科技含量。要鼓勵(lì)社會(huì)能人帶頭創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大個(gè)體工商戶、經(jīng)濟(jì)人士充分發(fā)揮自身資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)業(yè)，或利用人脈關(guān)系，廣泛引資創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)外來客商來溆創(chuàng)業(yè)。以更濃厚的投資氛圍、更優(yōu)惠的投資政策和更優(yōu)質(zhì)的置業(yè)環(huán)境，支持、吸引縣外投資商來溆興辦企業(yè)，置業(yè)居家，參與城鎮(zhèn)建設(shè)。要鼓勵(lì)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。對規(guī)模較大（年銷售收入50萬元以上）的種植、養(yǎng)殖大戶，提供貼息貸款、技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其全力創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，對村支兩委（社區(qū)）引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)措施有力，成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。要扶持大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人員及其他就業(yè)困難人員開展創(chuàng)業(yè)。通過小貸貼息、所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、無償資助、創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，扶持他們安心創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過批準(zhǔn)離崗在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)。采取領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、招辦、自辦等多種形式，離崗興辦企業(yè)。努力形成“眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高”的全民創(chuàng)業(yè)格局。

3.要做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)不是千人一面，不是一哄而上，而是要引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大干群立足縣情實(shí)際，挖掘優(yōu)勢資源，把特色產(chǎn)業(yè)做大，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)；把產(chǎn)業(yè)鏈條做長，把配套產(chǎn)業(yè)做活。具體來說，新型工業(yè)方面，要重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展食品、化工、建材、礦冶、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易、高新科技等符合國家政策和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，要重點(diǎn)支持規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)；大力發(fā)展糧食、食用菌（黑木耳、杏鮑菇）、楠竹、中藥材、柑桔、蔬菜、油茶等種植業(yè)規(guī)模基地建設(shè)；xxxx鵝、生豬等畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模基地建設(shè)。商貿(mào)服務(wù)方面，要重點(diǎn)支持物流園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展各類專業(yè)市場、批發(fā)市場、大型商場、電子商務(wù)和倉儲(chǔ)物流企業(yè)；加快星級酒店、旅游景點(diǎn)、星級農(nóng)家樂（賓館）、4S汽車服務(wù)店和商業(yè)步行街等房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。社會(huì)事業(yè)方面，要重點(diǎn)支持社會(huì)養(yǎng)老及康復(fù)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦教育及托幼機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建設(shè)；大力發(fā)展家政服務(wù)、文化體育、公共交通、金融保險(xiǎn)、信息資訊等服務(wù)業(yè)。

四、加快發(fā)展必須嚴(yán)格把好優(yōu)化環(huán)境這道關(guān)

“打鐵還需自身硬”。一個(gè)地方，政策再優(yōu)，如果執(zhí)行不到位，就是一紙空文；條件再好，如果環(huán)境不優(yōu)化，一切都是空談。特別是對于xxxx這樣發(fā)展較為滯后，硬件設(shè)施較為落后的山區(qū)縣來說，尤為如此。因此，各級各部門務(wù)必將經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為第一影響力、第一競爭力、第一生產(chǎn)力，全力優(yōu)化環(huán)境，掃清發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展保障。

1.要以鐵紀(jì)律優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全縣所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村支兩委及全體公職人員，必須從自身做起，從現(xiàn)在做起，帶頭優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做到“三嚴(yán)禁一曝光”。一是要嚴(yán)禁不作為、慢作為、亂作為。各級各部門要全面落實(shí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法，若有違反，依法查處，嚴(yán)懲不貸。二是要嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。要嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境二十條禁令》，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、索拿卡要等不正之風(fēng)和違法違規(guī)行為，不管涉及到哪個(gè)部門，涉及到哪級干部，發(fā)現(xiàn)一起，徹查一起，絕不姑息遷就。三是要嚴(yán)禁互相推諉、互相扯皮、互設(shè)障礙。各級各部門要強(qiáng)化“全縣一盤棋”思想，對縣委、縣政府的部署安排，做到步調(diào)一致，齊心協(xié)力，合力推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“見利益就上、見事情就躲、見矛盾就推”的機(jī)關(guān)陋習(xí)。四是要公開曝光損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為。要定期不定期進(jìn)行明察暗訪，公開處理、曝光一批影響發(fā)展環(huán)境的違法違規(guī)行為，讓違規(guī)違紀(jì)的單位面上無光，讓頂風(fēng)做案的人員羞愧難當(dāng)。要建立健全投訴案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督測評，真正讓干部規(guī)規(guī)矩矩用權(quán)，企業(yè)明明白白辦事。

2.要以硬措施整治建設(shè)環(huán)境。環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，客商最擔(dān)憂；環(huán)境好不好，企業(yè)最知曉。當(dāng)前我縣企業(yè)周邊環(huán)境、項(xiàng)目投資環(huán)境已經(jīng)到了岌岌可危的地步。挾地漫天要價(jià)者大有人在，強(qiáng)買強(qiáng)賣強(qiáng)運(yùn)者大有人在，阻工擾工強(qiáng)攬工程者更是大有人在。常此以往，誰還敢來xxxx投資，誰還敢來xxxx創(chuàng)業(yè)，誰還敢來xxxx搞建設(shè)？因此，這股歪風(fēng)已到了不得不剎、不能不剎、不剎不行的時(shí)候了。必須痛下決心，重拳出擊，徹底整治施工環(huán)境，為落實(shí)“兩個(gè)加快”，建成小康xxxx掃清障礙，保駕護(hù)航。政法部門要嚴(yán)格按照《xxxx縣維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)治安環(huán)境十條規(guī)定》，依法嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾串聯(lián)、擾亂公共秩序、阻礙執(zhí)行公務(wù)，以及盜竊、哄搶、破壞建設(shè)工程物資等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處一批涉嫌阻工、擾亂施工秩序的違法犯罪分子，堅(jiān)決剎住損害施工環(huán)境、影響施工進(jìn)度的歪風(fēng)邪氣。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”的總體要求，及時(shí)受理群眾投訴、舉報(bào)，對影響建設(shè)環(huán)境的違法違規(guī)行為，特別是對知法犯法、造謠生事、充當(dāng)“黑傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決依法從重從嚴(yán)從快懲處，該教育的教育、該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡、該處罰的處罰、該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任，絕不心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。

3.要以高標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)環(huán)境。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，客商是xxxx發(fā)展的奉獻(xiàn)者。各級各部門必須以熱情、貼心、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)和客商創(chuàng)造良好的經(jīng)營、工作和生活環(huán)境，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、靜心工作、舒心生活。一是要推行一線服務(wù)。要嚴(yán)格按照“一線工作法”的要求，從企業(yè)、項(xiàng)目最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，深入生產(chǎn)一線，深入施工現(xiàn)場，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)過程中遇到的各類問題和困難，讓他們輕松上陣，放心發(fā)展。二是要提供高效服務(wù)。要全面執(zhí)行《xxxx縣優(yōu)化投資項(xiàng)目行政審批流程實(shí)施辦法》，進(jìn)一步提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，全面推行聯(lián)合審批、在線審批等有效途徑，切實(shí)解決“馬拉松”和“長把傘”問題。要著力推行招商引資項(xiàng)目全程代理制，健全重大項(xiàng)目“綠色通道”和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資提供強(qiáng)力保障。三是要加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)。要強(qiáng)化親商安商意識(shí)，盡心盡力為企業(yè)、項(xiàng)目做好后續(xù)服務(wù)。要推行全方位、“保姆式”服務(wù)模式，從項(xiàng)目簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營，全程安排專人負(fù)責(zé)手續(xù)辦理、矛盾協(xié)調(diào)，絕不能搞“開門招商、關(guān)門欺商”，絕不能使投資商陷入賺不了錢、脫不了身的兩難境地。

同志們，做好振興工業(yè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作是落實(shí)“兩個(gè)加快”、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重大舉措和重要保障。大家一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！